十章節(jié)計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法律制

十章節(jié)計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法律制第1頁(yè)/共12頁(yè)第十章計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)法律制度

第一節(jié)計(jì)劃法第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策法第2頁(yè)/共12頁(yè)第一節(jié)計(jì)劃法

一、計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1、計(jì)劃

計(jì)劃是指事先的一種籌劃和安排活動(dòng)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度中的計(jì)劃是指國(guó)家制定有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、比例、規(guī)模、數(shù)量、速度、效益以及措施等方面的規(guī)劃和指標(biāo)的預(yù)先安排活動(dòng)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，計(jì)劃不是涉及所有的方面或直接干預(yù)私人的行為，它只是在宏觀方面的總體把握，要求實(shí)現(xiàn)總量的平衡，切實(shí)可行的計(jì)劃得到貫徹執(zhí)行，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是大有好處的。第3頁(yè)/共12頁(yè)第一節(jié)計(jì)劃法

二、計(jì)劃法的概念和內(nèi)容

1、計(jì)劃法的概念

計(jì)劃法是調(diào)整在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、編制、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、檢查監(jiān)督等過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范之總稱。

2、計(jì)劃法的內(nèi)容

計(jì)劃法的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃主體的地位、計(jì)劃體系和指標(biāo)體系、計(jì)劃的綜合平衡、計(jì)劃的編制程序、計(jì)劃的管理體制、計(jì)劃的實(shí)施、計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查、計(jì)劃責(zé)任等。

第4頁(yè)/共12頁(yè)第一節(jié)計(jì)劃法

三、計(jì)劃制度

1、計(jì)劃管理體制（1）計(jì)劃管理體制的內(nèi)容及表現(xiàn)形式計(jì)劃的管理體制是確定計(jì)劃?rùn)?quán)限、計(jì)劃方法和計(jì)劃任務(wù)的基本制度，其對(duì)市場(chǎng)發(fā)生的作用主要體現(xiàn)在：以指令性的強(qiáng)制計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)實(shí)施影響；通過引導(dǎo)、倡導(dǎo)式的計(jì)劃對(duì)時(shí)常施加影響；市場(chǎng)的外部計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)施加間接的影響。（2）計(jì)劃的權(quán)限劃分計(jì)劃?rùn)?quán)可以分成中央計(jì)劃?rùn)?quán)和地方計(jì)劃?rùn)?quán)，也可以分成計(jì)劃編制權(quán)、計(jì)劃審批權(quán)、計(jì)劃實(shí)施權(quán)、計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督權(quán)等。（3）計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)是國(guó)務(wù)院管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的綜合部門。第5頁(yè)/共12頁(yè)第一節(jié)計(jì)劃法

2、計(jì)劃編制審議制度計(jì)劃的編制一般采取“兩下一上”的程序進(jìn)行.首先，由上級(jí)計(jì)劃編制部門向下級(jí)計(jì)劃部門下達(dá)編制下一年度的要求；然后，下級(jí)計(jì)劃編制部門根據(jù)該地區(qū)部門的實(shí)際情況編制計(jì)劃草案，經(jīng)過綜合平衡后上報(bào)；最后，上級(jí)計(jì)劃編制部門在作出計(jì)劃編制后，經(jīng)過機(jī)關(guān)的審批，由上級(jí)計(jì)劃主管部門正式下達(dá)執(zhí)行單位。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是審議、批準(zhǔn)和監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行的國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)。同級(jí)人民代表大會(huì)審議同級(jí)人民政府所提出的計(jì)劃。四、計(jì)劃的實(shí)施

計(jì)劃的編制只是計(jì)劃工作的開始，重要的還在于實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃可以通過三種方式實(shí)施：第一、將國(guó)家計(jì)劃任務(wù)和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策措施作為信息，向基層單位公布，通過基層單位的計(jì)劃制定和實(shí)施，來落實(shí)國(guó)家計(jì)劃任務(wù)的部分落實(shí)。第二、通過合同落實(shí)計(jì)劃第三、少量的指令性計(jì)劃強(qiáng)行實(shí)施第6頁(yè)/共12頁(yè)第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法

一、統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)法

1、統(tǒng)計(jì)的含義統(tǒng)計(jì)是人們對(duì)事物的信息進(jìn)行調(diào)查、收集、整理后統(tǒng)一歸檔，進(jìn)行計(jì)算分析，提供、發(fā)布和保存信息資料,并監(jiān)督信息資料使用的一種認(rèn)識(shí)世界的方法或者活動(dòng)過程。統(tǒng)計(jì)法中的統(tǒng)計(jì)專指國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)。

2、統(tǒng)計(jì)法的概念統(tǒng)計(jì)法是調(diào)整統(tǒng)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范之總稱。1983年12月8日我國(guó)通過頒布了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，并于1996年5月15日修改。

第7頁(yè)/共12頁(yè)第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法

二、統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和原則

1、統(tǒng)計(jì)的任務(wù)統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

2、統(tǒng)計(jì)的原則（1）實(shí)事求是原則統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)工作的生命。不尊重事實(shí)的行為使得統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真，統(tǒng)計(jì)工作也就失去了意義甚至起到了反作用。（2）集中統(tǒng)一原則國(guó)務(wù)院設(shè)立了統(tǒng)計(jì)局，作為全國(guó)的統(tǒng)計(jì)管理權(quán)，使統(tǒng)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，工作人員、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目等統(tǒng)計(jì)計(jì)劃制度得到統(tǒng)一。（3）責(zé)任原則統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作人員實(shí)行工作責(zé)任制，報(bào)送的資料必須真實(shí)，而且必須保守國(guó)家規(guī)定。

第8頁(yè)/共12頁(yè)第二節(jié)統(tǒng)計(jì)法

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)制度

1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃

2、統(tǒng)計(jì)制度四、違法責(zé)任第9頁(yè)/共12頁(yè)第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策法一、產(chǎn)業(yè)政策法概述

1、產(chǎn)業(yè)政策的含義產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家或者政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目的，對(duì)產(chǎn)業(yè)加以調(diào)整，引導(dǎo)的根本指導(dǎo)思想和基本要求。2、產(chǎn)業(yè)政策法的概念產(chǎn)業(yè)政策法是指以產(chǎn)業(yè)政策為內(nèi)容或者加以保證產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施為目的的法律規(guī)范的總稱。3、產(chǎn)業(yè)政策法的性質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是政策性的,而其外在表現(xiàn)則為法律形式，是典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)的表現(xiàn)形式,屬于宏觀經(jīng)濟(jì)改革調(diào)控法范疇,是公法性質(zhì)的。4、產(chǎn)業(yè)政策法的主要內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策法的內(nèi)容一般集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)促進(jìn)、綜合產(chǎn)業(yè)制度等方面。5、產(chǎn)業(yè)政策法與相關(guān)法的協(xié)調(diào)第10頁(yè)/共12頁(yè)第三節(jié)產(chǎn)業(yè)政策法二、基本產(chǎn)業(yè)制度

1、綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃2、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶植3、不景