問題線索處置工作規(guī)程簡介

問題線索處置流程簡介信訪舉報與問題線索問題線索分類處理談話函詢初步核實兩點體會信訪舉報與問題線索1定義信訪舉報：公民、法人和其他組織認(rèn)為黨組織或黨員有違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，向黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)舉報或者認(rèn)為國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為，向國家監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報的行為。問題線索：黨的紀(jì)律檢查部門、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的反映黨組織或黨員有違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為的信息。信訪舉報的方式信訪舉報自收來信來訪來電網(wǎng)絡(luò)舉報交辦或轉(zhuǎn)辦地方紀(jì)委上級紀(jì)檢組同級紀(jì)檢組問題線索的來源問題線索案件檢查巡察財務(wù)審計執(zhí)法督察稅務(wù)稽查司法機(jī)關(guān)移交輿情發(fā)現(xiàn)信訪舉報問題線索分類處理2收件處置來信。來信拆封時注意保持郵票、郵戳、郵編、地址及信封內(nèi)材料完整。拆封后應(yīng)按主件、附件、信封順序，在左上角裝訂整齊。來電。填寫《舉報電話登記表》來訪、從網(wǎng)上下載收到的信訪舉報件。填寫《信訪受理單》登記《問題線索來源登記臺帳》分類處置紀(jì)檢組收到問題線索，應(yīng)召開專題會議，進(jìn)行分析研判，提出處置要求。事：不屬于稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理范圍的人：問題線索所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部不在收到問題線索紀(jì)檢組的管理權(quán)限范圍內(nèi)的《問題線索轉(zhuǎn)辦單》分類處置問題線索暫存待查初步核實予以了結(jié)談話函詢談話函詢反映問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的、反映問題具有一般性，查清了只能給予組織處理的可采取談話函詢處置方式。初步核實對反映的問題具有存在的可能性和可查性，對照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，判斷其有可能違紀(jì)的線索，可采取初步核實處置方式。暫存待查對反映問題雖具有一定的可查性，但由于種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查，一旦條件成熟即可開展核查工作的線索，可采取暫存待查類處置方式。了結(jié)反映問題失實、無可能開展核查工作的；或經(jīng)談話函詢，不能認(rèn)定被反映問題存在，也無條件開展進(jìn)一步工作的；或經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的；或雖有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，可采取了結(jié)處置方式。注意事項問題線索處置不得拖延和積壓，處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出，并制定處置方案，履行審批手續(xù)。呈批件問題線索處置意見談話函詢3談話函詢函詢談話談話方式談話紀(jì)檢組長（副組長）被反映人談話委托所在下級單位黨委主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長與被反映人談話談話程序擬訂談話方案做好談話筆錄提出處理意見注意事項地點：確保談話安全，應(yīng)安排在一樓。時間：采取委托談話的，受托人應(yīng)在15個工作日內(nèi)開展談話，并將談話記錄上報。函詢程序擬訂函詢方案下發(fā)函詢通知書函詢對象作出說明形成報告，提出處理意見函詢處理意見有問題了結(jié)再次函詢或初核無問題了結(jié)注意事項簽閱：函詢對象書面說明材料、須經(jīng)所在單位黨組主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢組長審閱簽字后報發(fā)函機(jī)關(guān)。被函詢?nèi)藶辄h組主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨組主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)直接回復(fù)發(fā)函機(jī)關(guān)。通報：談話函詢對象必須在本單位年度民主生活上就本人接受談話函詢問題情況進(jìn)行通報，并向具體承辦的紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。存檔：談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。初步核實4初步核實的條件反映問題比較具體，但被反映人在函詢回復(fù)時予以否認(rèn)，或函詢回復(fù)存在明顯問題的收到問題線索時，發(fā)現(xiàn)反映的問題具有存在的可能性和可查性，對照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，判斷其有可能違紀(jì)的線索的初步核實程序制定《初核工作方案》開展初核工作撰寫并提交《初步核實情況報告》證據(jù)收集步驟7

證據(jù)包括：物證、書證、證人證言、受侵害人陳述、被調(diào)查人陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗、檢查筆錄等。證據(jù)應(yīng)經(jīng)過鑒別屬實，才能作為定案依據(jù)。證據(jù)收集方式

查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊、單據(jù)、會議記錄、工作筆記等書面材料；

要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況說明；

要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明；

必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進(jìn)行錄音、拍照、攝像；與被調(diào)查人、證人談話時，如進(jìn)行錄音、拍照、攝像，應(yīng)事先告知本人。。

對案件所涉及的專門性問題，提請有關(guān)的專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論。收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。010203040506初核后的處理意見有問題了結(jié)立案無問題了結(jié)注意事項被核查人為下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。初核時限：應(yīng)該快進(jìn)快出、快查快結(jié)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》立案審查條件需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù)立案審查程序撰寫《立案審查呈批報告》、填寫《立案審查呈批表》填寫《立案審查決定書》擬定審查方案實施審查取證《錯誤事實見面材料》或告知材料撰寫審查報告注意事項立案審查的時間要求黨紀(jì)案件審查時間不得超過90日。在特殊情況下，經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，延長時間不得超過90日。給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定;案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。審理程序移送資料實施審理移送資料立案審查依據(jù)，包括檢舉材料、領(lǐng)導(dǎo)對初步核實的批示、初步核實情況報告、立案審查呈批報告、《立案審查決定書》和其他批準(zhǔn)立案審查的材料；立案審查報告、錯誤事實見面材料（告知材料）；被審查人的檢討材料和被審查人意見的書面說明；全部證據(jù)材料。既包括對所調(diào)查的問題認(rèn)定的證據(jù)材料，也包括對所調(diào)查的問題否定的證據(jù)材料。立案審查結(jié)果退回審查組形成審理報告注意事項人員：審理工作應(yīng)指定2名以上審理人員承辦，并明確其中一人為主審人。堅持審查與審理分離，案件調(diào)查組成員不得擔(dān)任審理人員。時間：整個案件審理一般應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)。重大、復(fù)雜的案件可以延長。處理處理決定黨紀(jì)處分政紀(jì)處分移送處理黨紀(jì)處分