公務(wù)員工資保險福利

第15章公務(wù)員工資保險福利公務(wù)員的工資是指公務(wù)員機關(guān)以貨幣形式支付給公務(wù)員的勞動報酬。工資制度作為社會的分配方式，是有關(guān)工資形式、工資標準和工資支付原則、辦法的總稱，是一個歷史的范疇。公務(wù)員保險制度是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。公務(wù)員福利制度是國家和單位為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟上幫助和生活上照顧的制度。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!重點問題公務(wù)員工資制度的原則公務(wù)員工資制度的內(nèi)容公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的福利制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.1我國公務(wù)員工資制度的由來新中國成立以來，我國工資制度經(jīng)歷了四次大的改革。次：1956年的工資制度改革，當時在機關(guān)建立了“職務(wù)等級工資制”；第二次：1985年在機關(guān)、事業(yè)單位建立了以職務(wù)工資為主的“結(jié)構(gòu)工資制”第三次：1993年建立“職級工資制”公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.1我國公務(wù)員工資制度的由來第四次：2006年實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制，建立適應(yīng)經(jīng)濟體制和干部管理體制要求的工資管理體制，實現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.3我國公務(wù)員工資制度的原則我國公務(wù)員工資制度的原則按勞分配物價補償正常增資平衡比較法律保障公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容2.職級工資制的增資機制公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容4.特殊地區(qū)、特殊行業(yè)公務(wù)員的工資制度123經(jīng)濟特區(qū)公務(wù)員的工資制度人民警察、海關(guān)工作人員的工資制度駐外使領(lǐng)館工作人員的工資制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!15.3公務(wù)員的保險制度公務(wù)員的保險制度，是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因，國家對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。公務(wù)員保險制度是社會保障制度的一個重要組成部分。建立和實施公務(wù)員的保險制度，對于保障公務(wù)員的基本生活，解除他們的后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性，促進經(jīng)濟的發(fā)展和維護社會的穩(wěn)定等，都具有重要的作用。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.2我國公務(wù)員保險制度的改革我國公務(wù)員保險制度改革總的指導(dǎo)思想按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次社會保障體系的要求，逐步建立健全與市場經(jīng)濟體制相配套，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與推行公務(wù)員制度相銜接，體現(xiàn)政府機關(guān)特點的保險制度。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.2我國公務(wù)員保險制度的改革1.關(guān)于公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革就是建立公務(wù)員養(yǎng)老保險基金制度，實行基本養(yǎng)老保險和退休年金制度，包括建立專項養(yǎng)老保險基金，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的辦法，改革退休金計發(fā)辦法，建立補充養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)節(jié)機制。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.2我國公務(wù)員保險制度的改革3.關(guān)于公務(wù)員傷殘保險制度改革從我國的實際情況出發(fā)，當前的主要任務(wù)是抓緊研究制定符合機關(guān)工作性質(zhì)、特點的工傷認定和處理辦法，及時公正地解決工傷的定性問題，維護機關(guān)的正常工作秩序，保障工傷人員的合法權(quán)益。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度公務(wù)員福利制度是國家和單位為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟是幫助和生活上照顧的制度。建立公務(wù)員福利制度，有利于改善公務(wù)員的工作生活條件，減輕他們的經(jīng)濟負擔和促進他們的身心健康，從而有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，調(diào)動他們的工作積極性，提高工作效率。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.1公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容主要內(nèi)容探親制度年休假制度冬季宿舍取暖補貼制度福利費制度交通補貼制度工時制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.2我國公務(wù)員福利制度的改革我國公務(wù)員福利制度的改革，總的來說是要改善公務(wù)員病事假待遇，完善和規(guī)范其他福利措施，力爭盡快建立起與公務(wù)員制度相配套，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的一套獨立、完善、規(guī)范的公務(wù)員福利體系。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!15.5國外公務(wù)員工資制度原則1.定期原則2.平等原則3.平衡原則4.適應(yīng)形勢原則公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!15.5國外公務(wù)員工資制度各國的工資種類國家工資（基本工資）附加工資（職務(wù)工資）公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!關(guān)鍵術(shù)語

工資制度按勞分配正常增資物價補償職務(wù)工資級別工資地區(qū)津貼崗位津貼獎金制度保險制度養(yǎng)老保險制度失業(yè)保險制度傷殘保險制度醫(yī)療保險制度福利制度福利費制度探親制度年休假制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!15.1公務(wù)員工資制度的建立和原則15.1.2建立公務(wù)員工資制度的目的123是深化經(jīng)濟體制改革和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。是推行公務(wù)員制度的需要。是克服原有工資制度本身的弊端、進一步改善工資分配的需要。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容職務(wù)工資級別工資主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責大小主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷1.職級工資制的構(gòu)成公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點15.2.1我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容3.地區(qū)津貼、崗位津貼和獎金制度按照2006年國務(wù)院批準的工資制度改革方案，要通過建立地區(qū)附加津貼制度，反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價消費水平等方面的差異；要通過艱苦邊遠地區(qū)津貼，根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償；對在特殊崗位工作的公務(wù)員實行崗位津貼，體現(xiàn)對這部分人員額外勞動的補償，公務(wù)員調(diào)離特殊崗位后，相應(yīng)的崗位津貼即行取消；對本年度考核為稱職以上的公務(wù)員，在年終發(fā)放一次性資金，資金數(shù)額相當于本人當年12月份的月基本工資。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!15.2我國公務(wù)員工資制度的內(nèi)容和特點15.2.2我國公務(wù)員工資制度的特點1.此次公務(wù)員工資制度改革是國家為全面調(diào)整宏觀收入分配政策而采取的重要舉措之一。2.此次公務(wù)員工資制度改革是貫徹落實《公務(wù)員法》的需要，其主要目的在于建立科學(xué)、完善的公務(wù)員工資制度，解決當前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾，尤其是努力實現(xiàn)公務(wù)員隊伍收入分配的內(nèi)部公平性，同時嚴格規(guī)范各種津貼、補貼制度。3.此次公務(wù)員工資制度改革加大了基層公務(wù)員適用的級別工資級數(shù)，為基層公務(wù)員的工資增長提供了更為廣闊的空間。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.1公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容傷殘保險制度死亡保險制度養(yǎng)老保險制度我國公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容生育保險制度疾病保險制度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.2我國公務(wù)員保險制度的改革公務(wù)員保險制度應(yīng)主要體現(xiàn)以下原則一是社會保障水平與我國社會生產(chǎn)力水平及各方面承受能力相適應(yīng)，公平與效率相結(jié)合，政策統(tǒng)一，管理法制化。二是權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一。三是社會保險基金由國家和個人共同合理負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的辦法。四是行政管理與基金運行分開。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.2我國公務(wù)員保險制度的改革2.關(guān)于公務(wù)員失業(yè)保險制度改革根據(jù)我國的實際情況，公務(wù)員失業(yè)保險制度改革的方向是，建立起有專項基金保證、給付標準適合社會經(jīng)濟發(fā)展水平、失業(yè)救濟與再就業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合的失業(yè)保險制度。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!15.3公務(wù)員的保險制度15.3.2我國公務(wù)員保險制度的改革4.關(guān)于公務(wù)員醫(yī)療保險制度改革建立公務(wù)員醫(yī)療保險制度，要改變醫(yī)療費用由國家包下來的做法，實行國家和個人共同負擔，逐步實現(xiàn)社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。在醫(yī)療費用的開支上，一般以大病保險為主。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.1公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容社會福利制度的兩個層次由國家或社會提供的福利由單位提供的福利無論哪種形式的福利，都有兩個基本的特點：

一是同類社會成員在享受同類福利待遇方面具有平等的權(quán)利；二是國家、社會或單位提供的福利是免費的或是減收費用的。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.2我國公務(wù)員福利制度的改革現(xiàn)行福利制度亟待改革的方面：1福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大23.“機關(guān)辦社會”、“單位辦社會”的現(xiàn)象依然相當嚴重一些部門或單位擅自提高福利標準，或者采取種種形式給職工發(fā)放福利性補貼公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!15.4我國公務(wù)員的福利制度15.4.2我國公務(wù)員福利制度的改革就改革方向而言，應(yīng)著重從以下三個方面努力：1.逐步降低工資收入中福利的比重，將一部分福利性補貼納入工資標準，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員工資收入的工資化和貨幣化。2.采取切實可行的措施，盡可能地交由社會辦福利，提高福利制度的社會化、商品化程度，促進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。3.建立健全有關(guān)規(guī)章制度和加強監(jiān)督管理，使公務(wù)員的福利制度能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!15.5國外公務(wù)員工資制度決定工資多少的依據(jù)任務(wù)輕重責任大小危險程度職責范圍地區(qū)差別教育程度公務(wù)員制度教程（第三版）公共管理碩士（ＭＰＡ）系列教材公務(wù)員工資保險福利共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!15.6國外公務(wù)員福利制度福利制度種類保健制度休假制度撫恤制度補償制度此外，各國還采取其他福利措施，如廉價供