我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)

第十一章我國醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育政策法規(guī)第一節(jié)醫(yī)療保障政策法規(guī)第二節(jié)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)第三節(jié)公共衛(wèi)生政策法規(guī)第四節(jié)計劃生育政策法規(guī)本章小結(jié)練習(xí)題本章重點1、醫(yī)療保障政策法規(guī)2、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)3、公共衛(wèi)生政策法規(guī)4、計劃生育政策法規(guī)我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)1/73第一節(jié)醫(yī)療保障政策法規(guī)一、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度形成二、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險覆蓋范圍及繳費方法三、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金要求四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用與管理要求本節(jié)重點1、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險覆蓋范圍及繳費方法2、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金要求3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用與管理要求我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)2/73法律依據(jù)：------《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險制度決定》------《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入加強農(nóng)村衛(wèi)生工作決定》------《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見》我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)3/73一、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度形成-----醫(yī)療保障是社會保障制度主要組成部分，對于保障國民健康、治療疾病，以及處理由疾病引發(fā)社會問題起著舉足輕重作用。----當(dāng)前，我國在城市實施城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險制度，在農(nóng)村實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)4/73二、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險覆蓋范圍及繳費方法（一）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險覆蓋范圍（二）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險繳費方法我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)5/73（一）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險覆蓋范圍城鎮(zhèn)全部用人單位及其職員，包含1.企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）2.機關(guān)3.事業(yè)單位4.社會團體5.民辦非企業(yè)

---鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職員、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員是否參加基本醫(yī)療保險，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)6/73（二）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險繳費方法由用人單位和職員共同繳納。用人單位繳費率職員工資總額6%左右職員繳費率本人工資收入2%。

----伴隨經(jīng)濟發(fā)展，用人單位和職員繳費率可作對應(yīng)調(diào)整。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)7/73三、城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金要求（一） 城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金組成（二）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金支付范圍（三）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金管理我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)8/73職員個人繳納保險費用人單位繳納保險費

個人帳戶統(tǒng)籌帳戶城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金（一）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金組成

30%我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)9/73（二）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金支付范圍要求：統(tǒng)籌基金和個人帳戶要劃定各自支付范圍，分別核算，不得相互擠占。商業(yè)醫(yī)療保險等路徑處理最高支付限額統(tǒng)籌基金支付，個人負擔(dān)一定百分比起付標(biāo)準(zhǔn)個人帳戶支付我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)10/73支付標(biāo)準(zhǔn)：

----起付標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)上控制在當(dāng)?shù)芈殕T年平均工資10%左右，起付標(biāo)準(zhǔn)以下醫(yī)療費用，從個人帳戶中支付或由個人自付。

----最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)上控制在當(dāng)?shù)芈殕T年平均工資４倍左右。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下醫(yī)療費用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個人也要負擔(dān)一定百分比

----超出最高支付限額醫(yī)療費用，能夠經(jīng)過商業(yè)醫(yī)療保險等路徑處理。

統(tǒng)籌基金詳細起付標(biāo)準(zhǔn)

最高支付限額由統(tǒng)籌地域依據(jù)以收定支、在起付標(biāo)準(zhǔn)以上和最高收支平衡標(biāo)準(zhǔn)確定支付限額以下醫(yī)療費用

個人負擔(dān)百分比我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)11/73（三）城鎮(zhèn)職員基本醫(yī)療保險基金管理要求：1、基本醫(yī)療保險基金納入財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。2、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)基本醫(yī)療保險基金籌集、管理和支付，并要建立健全預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度和內(nèi)部審計制度。3、各級勞動保障和財政部門，要加強對基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督管理。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)12/73四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)

籌資機制-----新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合籌資機制我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)13/73新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)----農(nóng)民個人每年繳費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元，經(jīng)濟條件好地域可對應(yīng)提升繳費標(biāo)準(zhǔn)。-----有條件鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持。-----地方財政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民資助２0元，詳細補助標(biāo)準(zhǔn)和分級負擔(dān)百分比由省級人民政府確定。-----中央財政每年經(jīng)過專題轉(zhuǎn)移支付對中西部除市區(qū)以外參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民按人均20元安排補助資金。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)14/73農(nóng)民個人出10元集體經(jīng)濟組織適當(dāng)扶持地方財政資助20元中央財政補助20元

新型農(nóng)村合作醫(yī)療我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)15/73五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用與管理要求由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、基金性質(zhì)政府資助民辦公助社會性資金。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)16/73五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用與管理要求以收定支收支平衡管理標(biāo)準(zhǔn)公開、公平、公正?？顚Ｓ脤魞Υ娌坏脭D占挪用我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)17/73四項詳細管理要求：

1、管理主體農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會及其經(jīng)辦機構(gòu)

農(nóng)民個人繳費收繳

2、資金到位鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織扶持資金收繳地方財政支持資金劃撥中央財政補助劃撥我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)18/73四項詳細管理要求：3、用途-----大額醫(yī)療費用或住院治療費用4、監(jiān)管（1）農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)要定時向農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會匯報，張榜公布農(nóng)村合作醫(yī)療基金詳細收支、使用情況。（2）農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會定時檢驗、監(jiān)督農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用和管理情況。（3）農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會要定時向監(jiān)督委員會和同級人民代表大會匯報工作，主動接收監(jiān)督。（4）審計部門要定時對農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支和管理情況進行審計。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)19/73第二節(jié)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)一、我國小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)形成二、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象三、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容本章小結(jié)練習(xí)題本節(jié)重點1、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象2、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)20/73法律依據(jù)：-----《關(guān)于發(fā)展城市小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)意見》我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)21/73

一、我國小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)形成我國城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在問題：優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策法規(guī)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強不能滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)發(fā)展小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)努力滿足群眾基本衛(wèi)生服務(wù)需求我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)22/73二、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象我國新型小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)城市衛(wèi)生醫(yī)院服務(wù)體系預(yù)防保健機構(gòu)我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)23/73二、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象小區(qū)衛(wèi)生小區(qū)服務(wù)機構(gòu)家庭服務(wù)對象居民我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)24/73二、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象婦女小區(qū)衛(wèi)生兒童服務(wù)機構(gòu)老年人重點服務(wù)對象慢性病人殘疾人貧困居民等我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)25/73

三、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容

公共衛(wèi)生服務(wù)：健康教育、傳染病、慢性病防治、計劃免疫、婦幼保健、老年保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等12項詳細內(nèi)容。

基本醫(yī)療服務(wù)：主要是“小病”、“常見病”、“多發(fā)病”，對于限于技術(shù)和設(shè)備條件難以安全、有效診治疾病，則應(yīng)及時轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機構(gòu)。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)26/73第三節(jié)公共衛(wèi)生政策法規(guī)一、我國公共衛(wèi)生政策法規(guī)形成二、艾滋病治療與救助要求三、突發(fā)公共衛(wèi)生時間應(yīng)對辦法本節(jié)重點1、艾滋病治療與救助要求2、突發(fā)公共衛(wèi)生時間應(yīng)對辦法我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)27/73法律依據(jù)：----《艾滋病防治條例》----《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)28/73一、我國公共衛(wèi)生政策法規(guī)形成-----建國后，我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系得到了快速發(fā)展，形成了包含醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、教學(xué)、科研等在內(nèi)比較完整，布局合理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。-----公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)之間親密合作，完全或基本毀滅了各種烈性傳染病，控制了各種地方病和寄生蟲病。-----但改革開放后，我國在疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生領(lǐng)域開始滑坡。年暴發(fā)SARS挑戰(zhàn)了政府，5月公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，開始重塑我國公共衛(wèi)生政策和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)29/73二、艾滋病治療與救助要求（一）艾滋病治療要求（二）艾滋病救助要求我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)30/73（一）艾滋病治療要求醫(yī)療機構(gòu)三項要求：1．防治咨詢、診療和治療服務(wù)-----醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨詢、診療和治療服務(wù)。2．通知-----對確診艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員應(yīng)該將其感染或者發(fā)病事實通知本人；本人為無行為能力人或者限制行為能力人，應(yīng)該通知其監(jiān)護人。3．預(yù)防艾滋病母嬰傳輸-----醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)該對孕產(chǎn)婦提供艾滋病防治咨詢和檢測，對感染艾滋病病毒孕產(chǎn)婦及其嬰兒，提供預(yù)防艾滋病母嬰傳輸咨詢、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、治療、產(chǎn)后訪視、嬰兒隨訪和檢測等服務(wù)。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)31/73（二）艾滋病救助要求對縣級以上人民政府等提出“四要求”：1、關(guān)心、救助2、教育救助3、生活救助4、生產(chǎn)與工作救助我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)32/73關(guān)心、救助（1）向農(nóng)村艾滋病病人和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難艾滋病病人無償提供抗艾滋病病毒治療藥品；（2）對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機會性感染治療藥品費用；（3）向接收艾滋病咨詢、檢測人員無償提供咨詢和初篩檢測；（4）向感染艾滋病病毒孕產(chǎn)婦無償提供預(yù)防艾滋病母嬰傳輸治療和咨詢。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)33/73教育救助生活困難艾滋病人遺留孤兒和感染艾滋病病毒未成年人接收義務(wù)教育，應(yīng)該免收雜費、書本費；接收學(xué)前教育和高中階段教育，應(yīng)該減免學(xué)費等相關(guān)費用。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)34/73生活救助

縣級以上地方政府應(yīng)該對生活困難并符合社會救助條件艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家眷給與生活救助。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)35/73生產(chǎn)與工作救助

縣級以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，扶持有勞動能力艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，從事力所能及生產(chǎn)和工作我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)36/73三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對辦法

突發(fā)公共衛(wèi)生事件-----是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重損害

重大傳染病疫情

群體性不明原因疾病

重大食物和職業(yè)中毒

其它嚴(yán)重影響公眾健康事件。

我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)37/73應(yīng)對突發(fā)事件五大辦法1、宣告為法定傳染病國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)覺突發(fā)性傳染病，依據(jù)危害程度、流行強度，依照傳染病預(yù)防法要求及時宣告為法定傳染病；宣告為甲類傳染病，由國務(wù)院決定我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)38/732、技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作---突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)。---省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其它相關(guān)部門指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)39/733、物質(zhì)保障---國務(wù)院相關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門；鐵路、交通、民航行政主管部門----突發(fā)公共衛(wèi)生時間發(fā)生后，國務(wù)院相關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門，應(yīng)該確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資生產(chǎn)、供給；鐵路、交通、民航行政主管部門應(yīng)該確保及時運輸。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)40/734、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部---依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生時間應(yīng)急處理需要，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、貯備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；---必要時，對人員進行疏散或者隔離，并能夠依法對傳染病疫區(qū)實施封鎖。對食物和水源采取控制辦法。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)41/735、縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)該對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場等采取控制辦法，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，及時對易受感染人群和其它易受損害人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等辦法。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)42/73第四節(jié)計劃生育政策法規(guī)一、我國計劃生育政策法規(guī)形成二、計劃生育政策法規(guī)普通要求三、對流感人口計劃生育管理方法本節(jié)重點：1、計劃生育政策法規(guī)普通要求2、對流感人口計劃生育管理方法我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)43/73法律依據(jù)：----《人口與計劃生育法》-----《流感人口計劃生育管理方法》我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)44/73一、我國計劃生育政策法規(guī)形成----年頒布了《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計劃生育法》），并于年9月1日起正式實施。----1998年經(jīng)過國務(wù)院同意，形成了現(xiàn)在《流感人口計劃生育工作管理方法》。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)45/73二、計劃生育政策法規(guī)普通要求1、實施計劃生育是我國基本國策2、穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策3、依法行政、文明執(zhí)法4、生育是公民權(quán)利，計劃生育是公民義務(wù)5、無償享受計劃生育技術(shù)服務(wù)6、獎勵與幫助7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照料8、征收社會撫養(yǎng)費

我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)46/731、實施計劃生育是我國基本國策《人口與計劃生育法》以法律形式確定了計劃生育基本國策地位我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)47/73穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策提倡一對夫婦只生一個孩子有實際困難能夠安排生育第二個孩子少數(shù)民族也要實施計劃生育我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)48/733、依法行政，文明執(zhí)法各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)該嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民正當(dāng)權(quán)益我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)49/734、生育是公民權(quán)利，計劃生育是公民義務(wù)公民有生育權(quán)利，也有依法實施計劃生育義務(wù)，夫妻雙方在實施計劃生育中負有共同責(zé)任我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)50/735、無償享受計劃生育技術(shù)服務(wù)實施計劃生育育齡夫妻無償享受國家要求基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)51/736、獎勵與幫助（1）自愿終生只生育一個兒女夫妻，國家發(fā)給《獨生兒女父母光榮證》。取得《獨生兒女父母光榮證》夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)要求享受獨生兒女父母獎勵。（2）獨生兒女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)兒女，地方人民政府應(yīng)該給予必要幫助。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)52/73（3）公民晚婚晚育，能夠取得延長婚假、生育假獎勵或者其它福利待遇。（4）公民實施計劃生育手術(shù)，享受國家要求休假；地方人民政府能夠給予獎勵。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)53/737、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照料（1）地方各級人民政府對農(nóng)村實施計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面支持、優(yōu)惠。（2）對實施計劃生育貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救助等方面給予優(yōu)先照料。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)54/738、征收社會撫養(yǎng)費---征收社會撫養(yǎng)費是國家推行計劃生育一項必要經(jīng)濟限制辦法。---公民違反要求多生育兒女，客觀上對經(jīng)濟和社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護造成了影響，加重了社會公共投入負擔(dān)，所以法律要求對其征收社會撫養(yǎng)費，是對社會公共投入一個賠償，也是負擔(dān)經(jīng)濟后果一個法律責(zé)任。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)55/73三、對流感人口計劃生育管理方法1、流感人口計劃生育工作對象。2、工作領(lǐng)導(dǎo)、主管和配合部門及其職責(zé)。3、工作管理標(biāo)準(zhǔn)及流感人口現(xiàn)居住地地方人民政府職責(zé)。4、流感人口現(xiàn)居住地與戶籍所在地相互配合職責(zé)。5、相關(guān)部門、單位及個人職責(zé)。6、流感人口辦理和交驗婚育證實義務(wù)及在現(xiàn)居住地生育相關(guān)問題要求。7、獎勵方法及報銷要求。8、處罰方法。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)56/731、流感人口計劃生育工作對象現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目標(biāo)異地居住，可能生兒女已婚流感人員。即已婚育齡流感人口。也就是18周歲到48歲流感人員。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)57/732、流感人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)、主管和配合部門及其職責(zé)。（1）地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流感人口計劃生育管理工作。（2）國家計劃生育委員會主管全國流感人口計劃生育工作。地方各級計劃生育行政管理部門主管當(dāng)?shù)赜蛄鞲腥丝谟媱澤ぷ?。?）縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)該配合。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)58/733、流感人口計劃生育工作管理標(biāo)準(zhǔn)及流感人口現(xiàn)居住地地方人民政府職責(zé)。（1）流感人口計劃生育工作由其戶籍所在地和居住地地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。（2）流感人口現(xiàn)居住地地方人民政府負責(zé)對流感人口計劃生育工作日常管理，并將流感人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾?。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)59/734、流感人口現(xiàn)居住地與戶籍所在地相互配合職責(zé)（1）已婚育齡流感人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)該與其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)絡(luò)，并將已婚育齡流感人口避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)60/73（2）已婚育齡流感人口也能夠自行將其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具避孕節(jié)育情況證實寄回戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。（3）已婚育齡流感人口戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處于了解已婚育齡流感人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接收避孕節(jié)育情況檢驗。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)61/735、相關(guān)部門、單位及個人職責(zé)。（1）相關(guān)部門審批成年流感人口暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)該核查其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗過婚育證實，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有證實，不得同意。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)62/73（2）與已婚育齡流感人口形成勞動關(guān)系用人單位和個人負責(zé)被招用已婚育齡流感人口計劃生育管理工作，并接收其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢驗。（3）向已婚育齡流感人口出租或者出借房屋房主，應(yīng)該配合其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流感人口計劃生育管理工作。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)63/736、流感人口辦理和交驗婚育證實義務(wù)及在現(xiàn)居住地生育相關(guān)問題要求。（1）成年流感人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)該憑正當(dāng)婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證實。（2）成年流感人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)該向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗婚育證實。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)64/73（3）流感人口在現(xiàn)居住地生育相關(guān)問題要求有兩條：一是已婚育齡流感人口申請在現(xiàn)居住地生育兒女，應(yīng)該在其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求辦理生育證實材料。二是已婚育齡流感人口能夠憑其戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具生育證實材料，在現(xiàn)居住地生育兒女。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)65/737、獎勵辦法及報銷要求。（1）對已婚育齡流感人口中獨生兒女父母獎勵，由其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，按照本省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)要求辦理。（2）在已婚育齡流感人口計劃生育管理工作中做出顯著成績單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)66/73（3）已婚育齡流感人口節(jié)育手術(shù)費，有用工單位，由用工單位負擔(dān)；無用工單位先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證實，由本人在其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。我國醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育政策法規(guī)67/738、處罰辦法。處罰辦法有七項：（1）已婚育齡流感人口中違反計劃生育要求（2）對已婚育齡流感人口計劃生育工作不負責(zé)任，未到達計劃生育工作目標(biāo)（3）偽造、出賣或者騙取婚育證實（4）不按照要求辦理婚育證實，經(jīng)其現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒