校辦企業(yè)發(fā)展模式與探索

校辦企業(yè)發(fā)展模式與探索校辦企業(yè)開展模式與探索

中圖分類號：G47文獻辨認碼：A文章編號：1001-828X〔2022〕017-0000-02

引言

近年來，校辦企業(yè)迅猛開展，不僅帶動了相關(guān)企業(yè)的技術(shù)進步，更培育了新的經(jīng)濟增長點。對于優(yōu)化學校學科結(jié)構(gòu)、提高科研水平、培養(yǎng)應(yīng)用型人才質(zhì)量都起到了重要的作用，但校辦企業(yè)的開展模式仍在不斷地探索中，只有把握校辦企業(yè)的開展模式思路，對校辦企業(yè)開展模式進行不斷的革新，才能保證其良性的開展規(guī)律。

一、校辦企業(yè)開展模式

1.產(chǎn)業(yè)辦公室的開展模式

產(chǎn)業(yè)辦公室的開展模式是在學校中設(shè)立產(chǎn)業(yè)辦公室這一行政管理部門，對校辦企業(yè)進行有效地管理和監(jiān)督。在校辦企業(yè)開創(chuàng)的初期，企業(yè)并未在學校的行政管理系統(tǒng)中掌握所需要的資源，無法對學校實施行政管理及控制[1]，而產(chǎn)業(yè)辦公室那么是校辦企業(yè)對學校進行行政管理的第一步，更是學校對校辦企業(yè)進行資金注入、扶持及愛護的開始。產(chǎn)業(yè)辦公室模式對初期的校辦企業(yè)起到了有效地推動作用，但隨著校辦企業(yè)的不斷壯大，卻也出現(xiàn)了越來越多的問題，妨礙了校辦企業(yè)的良好開展。其主要的問題有兩點，第一點，產(chǎn)業(yè)辦公室無法管理以市場為主導的校辦企業(yè)，常常出現(xiàn)行政管理與市場開展不同軌管理矛盾和形式的偏差。第二點，產(chǎn)業(yè)辦公室并不具有法人的資格，在校辦企業(yè)面臨市場化經(jīng)營，在市場競爭與開展中將帶來嚴重的妨礙。而在實際的產(chǎn)業(yè)辦公室開展模式中以行政管理為主，而沒有體現(xiàn)企業(yè)管理的思想，使理論脫離實際[2]。

2.集團公司的開展模式

集團公司的開展模式是在產(chǎn)業(yè)辦公室開展模式的根底上提出來的，彌補了產(chǎn)業(yè)辦公室開展模式中學校與企業(yè)不分級管理、形式落后的缺點。集團公司開展模式的主要內(nèi)容為將學校的生產(chǎn)經(jīng)濟體以參股的形式組織起來，使之成為集團的成員，并建立成一個具有一體化經(jīng)營管理、自負盈虧特點的集團公司，不僅可以讓校辦企業(yè)擁有法人資格，更能使校辦企業(yè)擁有獨立的經(jīng)濟核算系統(tǒng)，并針對校辦企業(yè)中波及到的不同內(nèi)容進行不同程度的管理。參股的形式更讓校辦企業(yè)得以壯大和開展，使校辦企業(yè)的管理經(jīng)營模式更貼近企業(yè)的管理經(jīng)營模式。但從基本上來講，集團公司的開展模式仍使校辦企業(yè)隸屬于學校這個大背景下，行政事務(wù)等重大問題仍需以學校主要決策單位。而學校也要無限度地承當校辦企業(yè)面臨的入不敷出的情況，使學校及校辦企業(yè)都無法良好地開展。

3.高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的開展模式

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的開展模式的主要內(nèi)容是以學校的高新技術(shù)的成果及學校內(nèi)所擁有的科研人員為吸引社會投資的基本，并同時對所需要評審的工程進行孵化，假設(shè)成功那么向開發(fā)區(qū)進行轉(zhuǎn)移，以形成地區(qū)及行業(yè)的輻射。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)模式使企業(yè)得以具有場地、資金等較多的優(yōu)勢。但在實際的實施過程中，由于許多的校辦企業(yè)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)模式仍不健全，較常出現(xiàn)管理系統(tǒng)不健全、管理辦法不標準、企業(yè)模式過于分散等問題，更有校辦企業(yè)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)模式中進行錯誤地定位，偏離了孵化功能，而學校在實際的操作過程中也對校辦企業(yè)進行了行政制約，干涉過多而使校辦企業(yè)無法擁有自身的主權(quán)[3]。

4.股份制的開展模式

校辦企業(yè)為了適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟，開創(chuàng)了股份制的開展模式，學校以其擁有的資金、儀器設(shè)備、科研成果等與社會合辦企業(yè)，不是單純地以學校為唯一股東，而是與社會股東一起進行利潤的分享，同時共同承當經(jīng)營所面臨的風險。股份制的開展模式使校辦企業(yè)不再依附于學校，可以獨立地成為真正的社會企業(yè)。引進了大量的社會資金，更有助于校辦企業(yè)的良好開展，也可一定程度地緩解校辦企業(yè)資金短缺等情況。股份制的開展模式雖然廣為使用，但仍存在著致命的缺點，在校辦企業(yè)的經(jīng)營過程中，經(jīng)濟糾紛較易出現(xiàn)，尤其在會計核算等方面出現(xiàn)的糾紛居多，而在事實上校辦企業(yè)仍為學校事業(yè)單位，改革并不徹底。

二、一校兩制的新型開展模式

一校兩制的開展模式是指在學校內(nèi)部教育及科研工作以事業(yè)單位的方式進行管理，而校辦企業(yè)的運行方式那么以企業(yè)運行方式進行管理，企業(yè)面向社會參與市場競爭，獨立經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧，具有獨立的法人資格。在發(fā)明經(jīng)濟效益和社會效益同時加強校企合作，推行工學結(jié)合，引導師生參與一線生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)與科技創(chuàng)新，提高了教師的專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)了學生的實踐技能和動手能力，形成了校中有廠、廠中有校，校企緊密結(jié)合和深入融合，完成職業(yè)學校培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才的目標。企業(yè)內(nèi)部制定和完善企業(yè)各項規(guī)章制度，形成有章可循，有法可依，保證了企業(yè)開展與教學結(jié)合中的延續(xù)性。學校與校辦企業(yè)在經(jīng)營管理中能有效地隔離開來，降低校辦企業(yè)所存在的風險，使校辦企業(yè)得以更好地開展。下面將對一校兩制開展模式的內(nèi)容、目標及功能進行詳細地闡述：

1.一校兩制開展模式的核心內(nèi)容

一校兩制開展模式的核心內(nèi)容就是防火墻模式。首先，解決了學校投資企業(yè)中投資關(guān)系不正確、投資文件手續(xù)不全及學校的債權(quán)債務(wù)等關(guān)系，并同時對學校及校辦企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行了界定，使二者的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系得以劃分分明。在校辦企業(yè)成立后，學校將擁有校辦企業(yè)中的權(quán)益，而校辦企業(yè)投資的企業(yè)所得利益都歸校辦企業(yè)所有，校辦企業(yè)中的財產(chǎn)也都只屬于校辦企業(yè)。如此一來，學校與校辦企業(yè)將建立一條良好的資產(chǎn)紐帶關(guān)系。學校在創(chuàng)辦企業(yè)時可選擇兩種組建方式，一是國有獨資性質(zhì)的有限公司，二是從校辦企業(yè)當選擇管理標準的企業(yè)作為資產(chǎn)公司。在校辦企業(yè)成立后，學校為校辦企業(yè)的出資人，合法享有出資人的一切權(quán)利，而校辦企業(yè)也將成為學校國有資產(chǎn)投資控股的公司，擁有獨立的法人地位及出資人投資的法人財產(chǎn)權(quán)，在校辦企業(yè)正常的經(jīng)營中，學校不能干涉其生產(chǎn)經(jīng)營活動，僅承當出資額范圍內(nèi)的法律責任，實現(xiàn)防火墻模式地有效建立。2.一校兩制開展模式的目標

一校兩制的開展模式力爭實現(xiàn)3個目標，首先是理清學校同校辦企業(yè)的關(guān)系，在標準學校管理的同時使校辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得以明晰，建立集經(jīng)營、管理、監(jiān)督為一體化的營運模式[4]；其次是使學校同校辦企業(yè)間真正地形成防火墻模式，使學校防止一定的經(jīng)營風險，并使校辦企業(yè)真正地成為自負盈虧、依法納稅的市場主體，二者不再相互干涉；再次是使學校對校辦企業(yè)的投入產(chǎn)出機制更加完善，并同時拓寬科技成果的產(chǎn)業(yè)化渠道，使學校及校辦企業(yè)都向良性循環(huán)的方向開展。

3.一校兩制開展模式的功能

一校兩制的開展模式是促進學校與校辦企業(yè)有效別離的重要前提，校辦企業(yè)可以真正地實現(xiàn)?公司法》所要求的企業(yè)獨立性，獨立經(jīng)營，獨立核算。并在一校兩制開展模式下，假設(shè)校辦企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)重大的問題，那么可由校辦企業(yè)的董事會及股東會進行決策即可，充沛地體現(xiàn)校辦企業(yè)的法人完整性及標準性。校辦企業(yè)在一校兩制的開展模式下，勞動人事管理機制也將進行改革，有效地實現(xiàn)校辦企業(yè)內(nèi)員工的優(yōu)化，并同時建立多勞多得的校辦企業(yè)的分配制度，提高了校辦企業(yè)員工的積極性，完善了校辦企業(yè)內(nèi)部的獎懲政策，帶給了校辦企業(yè)更好地開展空間。

三、結(jié)語

校辦企業(yè)的開展模式有許多種，示例產(chǎn)業(yè)辦公室的開展模式、集團公司的開展模式、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的開展模式及股份制的開展模式，但無論是哪一種