爆破作業(yè)分級管理辦法

爆破作業(yè)分級管理辦法第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范管理爆破作業(yè)活動，保證爆破平安與質(zhì)量，保障公共平安，依據(jù)《民用爆炸物品平安管理條例》，制定本方法。

其次條

在中華人民共和國境內(nèi)實施非軍事目的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本方法。

本方法所稱爆破作業(yè)，指利用民用爆炸物品爆炸能量對介質(zhì)做功，以達到預(yù)定工程目標(biāo)的活動。

第三條

爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法分別申領(lǐng)《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》，按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質(zhì)資格等級、作業(yè)項目等級實施爆破作業(yè)。

本方法所稱爆破作業(yè)單位從業(yè)范圍指爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理四種；爆破作業(yè)類別指巖土、水下、拆除、特種爆破四類；作業(yè)項目等級，指國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的爆破作業(yè)項目A、B、C、D和D級以下五個等級。爆破作業(yè)人員有爆破員、爆破技術(shù)人員兩類。

公安機關(guān)對爆破技術(shù)人員資格和從事巖土、水下、拆除爆破作業(yè)單位資質(zhì)，實行分級管理。

其次章

爆破作業(yè)人員管理

第四條

公安機關(guān)對爆破作業(yè)人員資格實施考核認(rèn)證制度。爆破作業(yè)人員受聘于爆破作業(yè)單位，依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)單位不得扣押《爆破作業(yè)人員許可證》。

爆破作業(yè)人員可以同時取得爆破員和爆破技術(shù)人員的資格，但是，不得同時受聘于兩個或者兩個以上爆破作業(yè)單位。

爆破員資格不分級管理。初次取得爆破員資格的人員，實習(xí)爆破作業(yè)六個月以上，經(jīng)受聘單位認(rèn)可，方可獨立從事爆破作業(yè)。

爆破技術(shù)人員資格分為高、中、初級。初次申請爆破技術(shù)人員資格，原則上只能取得初級資格；爆破技術(shù)人員只能從事許可爆破作業(yè)類別、作業(yè)等級的爆破作業(yè)項目。

高級爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類別各等級爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工；

中級爆破技術(shù)人員可以主持許可爆破作業(yè)類別B級及B級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工；

參與過兩項D級或D級以上爆破作業(yè)項目設(shè)計、施工的初級爆破技術(shù)人員，方可主持許可爆破作業(yè)類別D級及D級以下爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工。

第五條

申請取得爆破作業(yè)人員資格，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）十八周歲以上；

（二）學(xué)校以上文化程度；

（三）有完全民事行為力量，沒有阻礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（四）沒有因犯罪受過刑事懲罰；

（五）依法吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》的時間超過五年；

（六）經(jīng)公安機關(guān)考核合格；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請取得爆破技術(shù)人員資格，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

高級爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)高級工程師技術(shù)職稱，有八年以上從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)受且未發(fā)生過重大平安和質(zhì)量事故，主持過兩項B級或五項C級爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工；

中級爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)工程師以上技術(shù)職稱，有五年以上從事爆破設(shè)計、施工、評估、監(jiān)理的經(jīng)受且未發(fā)生過重大平安和質(zhì)量事故，參與過兩項B級或主持過五項D級爆破作業(yè)項目的設(shè)計、施工；

初級爆破技術(shù)人員有工程爆破、工程力學(xué)、土木工程、地質(zhì)、采礦等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上技術(shù)職稱；有2年以上從事爆破作業(yè)的經(jīng)受。

第六條

爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參與聘用單位所在地公安機關(guān)組織的涉爆法律法規(guī)、爆破理論及操作技能考核工作。成果合格的，組織考核的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明文件。爆破員由設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)治安管理部門組織考核，爆破技術(shù)人員由省級公安機關(guān)治安管理部門組織考核。

第七條

申請取得爆破員、爆破技術(shù)人員資格，應(yīng)當(dāng)分別向組織涉爆業(yè)務(wù)考核的公安機關(guān)治安管理部門提出申請，并供應(yīng)能夠證明其符合本方法第五條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》，書面對申請人說明理由。

《爆破作業(yè)人員許可證》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：姓名、性別、誕生日期、國籍、住址、身份證號碼、照片；爆破作業(yè)人員類別、爆破作業(yè)類別、資格等級、受聘單位、初次領(lǐng)證日期、證件有效期、核發(fā)機關(guān)印章、檔案編號。

第八條

《爆破作業(yè)人員許可證》有效期限為4年。證件有效期滿連續(xù)從事爆破作業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個月前，向初始發(fā)證機關(guān)申請辦理換證手續(xù)；超過許可證有效期1年以上未換證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該許可證。

爆破作業(yè)人員變更受聘單位，應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機關(guān)申請變更。申請變更時提交與原聘用單位解除勞動關(guān)系、與新聘用單位建立勞動關(guān)系的書面證明。對符合規(guī)定的，初始發(fā)證公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)辦理變更，并在許可證上注明變更狀況。

爆破技術(shù)人員變更爆破作業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)向初始發(fā)證公安機關(guān)提出申請，對經(jīng)考核審查符合條件的，批準(zhǔn)申請人變更爆破作業(yè)類別，并在《爆破作業(yè)人員許可證》上注明變更狀況。

《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的，由受聘單位向初始發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。申請時提交爆破作業(yè)人員身份證明、許可證遺失的書面證明。對符合規(guī)定的，初始發(fā)證機關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

爆破作業(yè)人員超動身證公安機關(guān)管轄區(qū)域從事爆破作業(yè)的，由受聘單位向作業(yè)地縣級公安機關(guān)治安管理部門進行爆破作業(yè)人員備案；當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)治安管理部門不得以任何理由拒絕接受申請備案。

第九條

爆破技術(shù)人員在許可爆破作業(yè)類別的下一資格等級從事爆破作業(yè)兩年以上，具備本方法第五條規(guī)定的中、高級爆破技術(shù)人員資格條件的，由本人提出申請，經(jīng)初始發(fā)證公安機關(guān)考核認(rèn)證，可以提升爆破技術(shù)人員資格一個等級。

第三章

爆破作業(yè)單位管理

第十條

從事巖土、水下、拆除爆破的設(shè)計、施工單位，其資質(zhì)等級劃分為一、二、三、四級。

一級資質(zhì)單位，可以擔(dān)當(dāng)許可爆破作業(yè)類別各作業(yè)等級的爆破作業(yè)；

二級資質(zhì)單位，可以擔(dān)當(dāng)許可爆破作業(yè)類別B級及B級以下的爆破作業(yè)；

三級資質(zhì)單位，可以擔(dān)當(dāng)許可爆破作業(yè)類別D級及D級以下的爆破作業(yè)；

四級資質(zhì)單位，只能擔(dān)當(dāng)D級以下淺孔巖土爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)單位的資質(zhì)條件分別為：

一級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于二十人（高級資格不少于五人，中級資格不少于六人，在該單位從事爆破作業(yè)八年以上）、爆破員不少于二十人；技術(shù)負責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級資格并獨立主持過A級爆破作業(yè)項目的設(shè)計和施工；有與爆破作業(yè)類別配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工器材；

二級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于九人（高級資格不少于兩人，中級資格不少于三人，在該單位從事爆破作業(yè)五年以上）、爆破員不少于十二人；技術(shù)負責(zé)人有爆破技術(shù)人員高級資格并獨立主持過B級以上爆破作業(yè)項目的設(shè)計和施工；有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工器材；

三級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類別的爆破技術(shù)人員不少于五人（中級資格至少兩人）、爆破員不少于五人；技術(shù)負責(zé)人獨立主持過D級及D級以上爆破作業(yè)的設(shè)計和施工；有與爆破作業(yè)類別相配套的鉆機、空壓機、裝藥設(shè)備、測量儀器等施工器材；

四級資質(zhì)爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)有獨立法人資格；相應(yīng)爆破作業(yè)類別的初級爆破技術(shù)人員不少于一人、爆破員不