成立擔(dān)保公司材料-擔(dān)保公司可研報(bào)告

安徽省

投資擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告20112月22日

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.............................................3第一章：概.......................................7一、項(xiàng)目建設(shè)的依................................7二、項(xiàng)目建設(shè)的背景與意義7第二章項(xiàng)目建設(shè)條.................................11一、經(jīng)濟(jì)概況.....................................11二、市場(chǎng)分析.....................................12第三章公司組成方.................................13一、指導(dǎo)思想.....................................13二、發(fā)起人設(shè)立與資金來(lái)源13三、治理結(jié)構(gòu).....................................14四、業(yè)務(wù)運(yùn)作.....................................14五、經(jīng)營(yíng)范圍.....................................15六、人員分工及職...............................15七、員工來(lái)源及素質(zhì)要求...........................16八、薪金待遇.....................................16九、公司選址.....................................16十、贏(yíng)利計(jì)劃.....................................16第四章風(fēng)險(xiǎn)防范與控..............................18一、風(fēng)險(xiǎn)的成...................................18Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考二、反擔(dān)保措施制...............................23三、防范風(fēng)險(xiǎn)的管理制度與措施.....................25第五章業(yè)務(wù)運(yùn)作方.................................26一、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與業(yè)務(wù)流程...........................26二、擔(dān)保業(yè)務(wù)流程27第六章效益分....................................29一、市場(chǎng)分析與預(yù)...............................29二、社會(huì)效益.....................................31三、經(jīng)濟(jì)效益.....................................31四、財(cái)務(wù)分析.....................................31第七章、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分................................32一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)32二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果.............................32三、不確定性分析33第八章發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目...........................33一、發(fā)展戰(zhàn)略.....................................33二、發(fā)展目標(biāo).....................................35第九章結(jié).......................................35Word文檔僅限參考

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言中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮著不可替代的作,是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量前我國(guó)中小企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展場(chǎng)繁榮和就業(yè)擴(kuò)大的重要基,其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值已占國(guó)內(nèi)產(chǎn)總值的59%,工業(yè)新增產(chǎn)值占到全部業(yè)新增產(chǎn)值的70%,提供的出口占出口總額的68%,交納的稅收占全部稅收收入的專(zhuān)利66%是由中小企業(yè)明的以上的技術(shù)創(chuàng)新由中小企業(yè)完成82%上的新產(chǎn)品由中小企業(yè)開(kāi)發(fā)。另,小企業(yè)還提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。可見(jiàn)其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重。但是融資問(wèn)題一直是困擾我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸?！叭谫Y難”已經(jīng)成了制約中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”之一。在中國(guó)當(dāng)前這樣一個(gè)國(guó)有銀行主導(dǎo)的金融體系,于中國(guó)的商業(yè)銀行體其是作為主體的四大國(guó)有商業(yè)銀行正處于轉(zhuǎn)型之中,遠(yuǎn)未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與商業(yè)了防范金融風(fēng),國(guó)有商業(yè)銀行近年來(lái)實(shí)際上轉(zhuǎn)向了面向大企業(yè)市的發(fā)展戰(zhàn)略在貸款管理權(quán)限上收的同時(shí)撤并了大量原有機(jī),客觀(guān)上導(dǎo)致了對(duì)分布在縣域的中小企業(yè)信貸服務(wù)的大量收縮。由于資金來(lái)源以及自身經(jīng)營(yíng)能力有限加之市場(chǎng)定位不,中國(guó)現(xiàn)有的股份制商業(yè)銀行商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社目前發(fā)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考展戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于與國(guó)有商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪市的大企,觀(guān)上減少了對(duì)中小企業(yè)的融資。雖然近年來(lái)中國(guó)的利率市場(chǎng)化進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性的推,總體上看,中國(guó)人民銀行對(duì)商業(yè)銀行的存貸款利率仍然擁有較為直接的控制,進(jìn)在目前的政策,即銀行的中小企業(yè)貸款利率有相當(dāng)幅度的上浮權(quán),但這種上浮在相當(dāng)程度上還無(wú)法彌補(bǔ)其風(fēng)險(xiǎn),只能通過(guò)設(shè)置“補(bǔ)償性余額”、收取違約延期支付費(fèi)用等等彌補(bǔ)這種風(fēng)險(xiǎn),這些措施導(dǎo)致了額外的交易成本且對(duì)中小企業(yè)而言帶有較大的歧視性。中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)做的市場(chǎng)化程度有中小企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)面臨的程序極為煩瑣耗時(shí)長(zhǎng)久造成中小企業(yè)獲得信貸融資隱性成本極高。票據(jù)市場(chǎng)、應(yīng)收帳款融資、保理以及融資租賃等主要面向中小企業(yè)客戶(hù)的融資工具及其市場(chǎng)極為落后。隨著國(guó)有中小企業(yè)大規(guī)模改制的推,中小企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象愈演愈烈。由于認(rèn)識(shí)上的障礙及金融監(jiān)管力量的薄,國(guó)非正軌金融發(fā)展的環(huán)境極為嚴(yán)峻融體雙軌變革生的所有制歧視,使得現(xiàn)有中小企業(yè)主體——大量的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法獲得應(yīng)有的融資支持。金融資源分布與中小企業(yè)布局不匹配策力度不強(qiáng)。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)國(guó)有商業(yè)銀行一律實(shí)施“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”戰(zhàn)略大規(guī)模撤并基層網(wǎng)點(diǎn)上收貸款權(quán)限使那些與中小企業(yè)資Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考金供應(yīng)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)有責(zé)無(wú)權(quán)、有心無(wú)力。同時(shí),政府對(duì)銀行開(kāi)展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制有待創(chuàng)新銀行自身在機(jī)構(gòu)設(shè)置、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面都難以適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的特殊需求已經(jīng)設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金但每年只安排多億元無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)發(fā)展的需要。相對(duì)于中小企業(yè)的巨大資金需求,只能是杯水車(chē)薪。擔(dān)保規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償制度缺乏與企業(yè)信用能力提升的需求不適應(yīng)。據(jù)調(diào)查中小企業(yè)因無(wú)法落實(shí)擔(dān)保而拒貸的比例高達(dá)23.8％,因無(wú)法落實(shí)抵押而發(fā)生的拒貸比例高達(dá)％,二者合計(jì)總拒貸率高達(dá)56.1％。但目前面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展還難以滿(mǎn)足廣大中小企業(yè)提升信用能力的需要出資設(shè)立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)通常僅在籌建之初得到一次性資金支持,缺乏后續(xù)的補(bǔ)償機(jī)制；民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)受所有制歧視雖然只能獨(dú)自承擔(dān)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法與協(xié)作銀行形成共擔(dān)機(jī)制但由于體制活對(duì)中小企業(yè)的支持力度也最大。由于擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)分散與損失分擔(dān)及補(bǔ)償制度尚未形成使得擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用能力均受到較大制約。另外信用擔(dān)保業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)滯后也在一定程度上影響了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。受多方面原因影響,我省的多層次資本市場(chǎng)尚未形成直接融資與間接融資比例不協(xié)調(diào)接融資與間接融資結(jié)構(gòu)極不協(xié)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考調(diào)的前提下證券市場(chǎng)還是以主板為主向大型企業(yè)傾斜。地方性股權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展受限非正規(guī)融資缺乏法律支持中小企業(yè)直接融資困難加劇。中小企業(yè)融資能力弱、信息不對(duì)稱(chēng),影響銀行的積極性。中小企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱普遍缺乏良好的公司治理機(jī)制。加之關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜財(cái)務(wù)制度不健全透明度低資信度不高。中小企業(yè)借款的特點(diǎn)是“少、急、頻”銀行常常因中小企業(yè)信用信息不對(duì)稱(chēng)款的交易和監(jiān)控成本高且風(fēng)險(xiǎn)大而不愿放款貸款質(zhì)較差也影響了銀行貸款的積極性小企業(yè)需要一個(gè)能切實(shí)幫助解決融資難的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。綜上所,中企業(yè)的融資難,已引起了我國(guó)政府的高度重視家相繼出臺(tái)了許多扶持政采取了一系列的相關(guān)措,來(lái)改善中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。以“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)”為己任的安徽XX集團(tuán)股份有限公司時(shí)度勢(shì),為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需幫助政府解決中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題奉獻(xiàn)自己微薄之,攜手安徽XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公極籌建擔(dān)保機(jī),為此,特編制“安徽省XX保有限公司可行性研究報(bào)告Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考第一章：概一、項(xiàng)目建的依據(jù)

述1、2002年月29全國(guó)人大第二十八次會(huì)議審議通過(guò)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》。2、2006年月1日開(kāi)始實(shí)施的《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》。21月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃3、2010年月日徽省人民政府頒布的《安徽省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法二、項(xiàng)目建的背景與意改革開(kāi)放伊,以中小企業(yè)為主體的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)就已在充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎就業(yè)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面顯示出了巨大的潛,但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭,中小企業(yè)融資問(wèn)題一直沒(méi)有得到政府當(dāng)局的足夠關(guān),只有中國(guó)人民銀行一個(gè)部門(mén)在促進(jìn)中小企業(yè)信貸發(fā)放以及發(fā)展票據(jù)融資等問(wèn)題上出臺(tái)了一些輔助性的促進(jìn)政,效甚微。1994年務(wù)院批準(zhǔn)成立了全國(guó)第一家專(zhuān)業(yè)性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),之,各地也在該領(lǐng)域進(jìn)行了一些零星的探索試驗(yàn)?zāi)耆珖?guó)人大頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法始規(guī)范企業(yè)主體的擔(dān)保行為。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)爆發(fā)。雖然危機(jī)并沒(méi)有對(duì)中國(guó)造成象東南亞各國(guó)那樣的沖在出口以及投資心理上產(chǎn)生了巨大負(fù)面效應(yīng)需求不足緊縮成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大難題接對(duì)就業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。在這種背景,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個(gè)企業(yè)群,中小企業(yè)的發(fā)展就成為事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局一個(gè)焦點(diǎn),從而中小企業(yè)融資難的解決也就成為中國(guó)政府當(dāng)局最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一——原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中中小企業(yè)司的設(shè)立,就可以視做當(dāng)時(shí)中國(guó)政府關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重要信號(hào)。我國(guó)政府相應(yīng)的采取了積極的財(cái)政政策以拉動(dòng)內(nèi),中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步寬,解決“融資難”的問(wèn)題已經(jīng)被進(jìn)一步提到了議事日程。1998-1999年間國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示,廣泛征求財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、工商界和省市經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)以及專(zhuān)家學(xué)者等方面的意結(jié)各地試點(diǎn)并吸收日本、加拿大、美國(guó)等國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得到一個(gè)結(jié)論即只有培育發(fā)展善中小企業(yè)信用擔(dān)保體,才能有效解決中國(guó)中小企業(yè)普遍的融資難問(wèn)題。因,中國(guó)最初促進(jìn)中小企業(yè)融資的政策努力就要體現(xiàn)在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的構(gòu)建上圍繞這一問(wèn),中國(guó)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施：6月14日《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布；年7日黨中央決定加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系7日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委召開(kāi)全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考作會(huì)議貫徹落實(shí)中央要求并作出具體部署1999年11月15日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要,加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；12月日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委召開(kāi)全國(guó)中小企業(yè)融資工作座談,貫中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神,重點(diǎn)就中小企業(yè)信用再擔(dān)保、直接和間接融資等工作部署。同,中國(guó)人民銀行下于加強(qiáng)和改善對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)商業(yè)銀行配合建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提出要求等等。20008月24,務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn),對(duì)中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本架構(gòu)與實(shí)踐模式做出了具體規(guī),正式標(biāo)志著中國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系進(jìn)入制度建設(shè)與機(jī)構(gòu)和體系完善建設(shè)階段2000年12經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《建立全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系有關(guān)問(wèn)題的通知》,就全國(guó)信用擔(dān)保體系構(gòu)建的一些具體問(wèn)題做出了規(guī)定。此,通過(guò)規(guī)范原有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與新建兩條途徑,中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在中國(guó)各省、市、自治區(qū)得到了較快的發(fā),形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)的信用擔(dān)保體系。此,了加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理防止出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失,2001年3月,財(cái)政部頒發(fā)了《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》范了擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。如果以來(lái)的上述這些政策對(duì)于中國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的緩解都僅僅只有局部意義的話(huà)么,20026月《中小企業(yè)促進(jìn)法布及其實(shí)施則為中國(guó)中小企業(yè)確定了基本指導(dǎo)方向中小企業(yè)融資體系的完善以及中小企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考意義國(guó)家和各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策,各地的擔(dān)保機(jī)構(gòu)如雨后春筍般發(fā),至2009年底國(guó)各類(lèi)型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到多家?！笆晃濉逼陂g安徽省在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)省各個(gè)區(qū)域之間已經(jīng)形成你追我趕的喜人局面,綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)2009年安徽省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)一萬(wàn)多億增長(zhǎng)12.9%,大步邁進(jìn)全國(guó)萬(wàn)億俱樂(lè)部行列中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展皖江九個(gè)城市的生產(chǎn)總值已由年的3253元增加到了年億元年均增長(zhǎng)14.9%,增幅比全國(guó)高出個(gè)百分點(diǎn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過(guò)占全省的比重已由年的60%提高到了年的高出人口比重將近個(gè)百分點(diǎn)。與皖江城市帶相呼,合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖北地區(qū)同樣是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展2009年合肥經(jīng)濟(jì)圈的生產(chǎn)總值已達(dá)到億元,為年的1.8倍,年均增長(zhǎng)15.5%；而皖北地區(qū)由于政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)“十一五”以,蚌埠、宿州等六個(gè)市的GDP已由2005年的1653億元增加到了2009年的2994元,年均增長(zhǎng)12.6%,增速比“十五”時(shí)期加快了2.8個(gè)百分點(diǎn)。20101國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》為加快安徽崛協(xié)調(diào)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流充分發(fā)揮安徽比較優(yōu)集聚發(fā)展要大產(chǎn)業(yè)規(guī)時(shí)為東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)成東中西良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新格局。未來(lái)至10年又是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期,種種跡象表明,我省經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)增長(zhǎng)速度明顯加行效益明顯提高。規(guī)模工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入增幅將繼續(xù)位于中部地區(qū)前列些都離不開(kāi)中小企業(yè)的功,但中小企業(yè)的融資難問(wèn),又重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。應(yīng)運(yùn)而生的擔(dān)保公,促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需,是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇它將為我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。第二章項(xiàng)目建設(shè)條一、經(jīng)濟(jì)概安徽省地跨江淮物產(chǎn)資源豐富素有“米之鄉(xiāng)美稱(chēng),是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚2010年國(guó)家將皖江區(qū)域作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是中部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡?已經(jīng)形成了以機(jī)械、電子、化工、建材、紡織、食品等為骨干的門(mén)類(lèi)齊全的體系,名優(yōu)產(chǎn)品不斷涌益十分可觀(guān)2009年生產(chǎn)總值（GDP）10052.9元按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)12.9%。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考分產(chǎn)業(yè)看第一產(chǎn)業(yè)增加值億元增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值億元,增長(zhǎng)16.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加3654.5億增長(zhǎng)11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.9按常住人口計(jì),人均生產(chǎn)總值16391（合美元比上年增加元。全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率25438元／人比上年增加元。二、市場(chǎng)分目前全省萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的。今年1-9月全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1626.7億元同比增長(zhǎng)15.8%,增幅高于全省平均水平3.3個(gè)分點(diǎn),全省的去年上繳稅億元,占全省財(cái)政收34%,安排就萬(wàn)占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的67.5%全省中小企業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊,擁有機(jī)械、化工、建材、紡織、電力等個(gè)行業(yè)其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、礦產(chǎn)資源等已初具規(guī)模。蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)為全省擔(dān)保業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā),中小企業(yè)融資難特別是貸款難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“瓶頸前省共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)229家去年累計(jì)僅為13萬(wàn)家中小企業(yè)中的3.98萬(wàn)家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸,更多中小企業(yè)的融資缺得不到滿(mǎn)足。據(jù)對(duì)個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析由于中小企業(yè)實(shí)力較弱等原,很難獲得銀行貸款支持。再加上中小企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺生存能力能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,市場(chǎng)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大行不敢輕易對(duì)中小企業(yè)放貸。企業(yè)信用記錄不完整部管理不規(guī),務(wù)制度不健全,乏利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金的基本條件。從各方面的情況來(lái),中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求較旺。據(jù)統(tǒng),去年僅省內(nèi)一個(gè)市級(jí)地的中小企業(yè)資金缺口就高達(dá)1068億元,銀行信貸資金供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比嚴(yán)重不足,有80%企業(yè)反映流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。尤其是一些弱勢(shì)群體如小企業(yè)、農(nóng)村、個(gè)體工商戶(hù)、縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資金的需求更為迫切?？梢哉f(shuō)省內(nèi)中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿(mǎn)足率低。這是與日新月異發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不相符合的。第三章公司組成方一、指導(dǎo)思在擔(dān)保公司組織的設(shè)計(jì),持“走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性道路指導(dǎo)思想既體現(xiàn)商業(yè)性盈利性和可持續(xù)性同時(shí)又堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則。二、發(fā)起人立與資金來(lái)由安集團(tuán)股份有限公司與安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司共同出資成立“安徽省投資擔(dān)保有限公司規(guī)模：資本金1元。公司注冊(cè)資金來(lái)源為股東的實(shí)際投資,以貨幣資金為主。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考三、治理結(jié)擔(dān)保公司組織是按《中華人民共和國(guó)公司法設(shè)立的有限責(zé)任公,由東共同制定公司章程公司的內(nèi)組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置設(shè)股東會(huì)董事會(huì)監(jiān)事會(huì)、擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)司實(shí)行嚴(yán)格的法人治理結(jié)構(gòu),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧；實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。內(nèi)設(shè)部門(mén)：內(nèi)設(shè)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、綜合財(cái)務(wù)部、擔(dān)保業(yè)務(wù)審查委員會(huì)等。四、業(yè)務(wù)運(yùn)在服務(wù)方向上堅(jiān)持以工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企為重點(diǎn),積極拓寬省內(nèi)擔(dān)保客戶(hù)市場(chǎng)符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求優(yōu)先安排擔(dān)保計(jì)劃,優(yōu)先向合作銀行推薦行推薦的符合擔(dān)保條件的中小企業(yè)融資需求優(yōu)先予以擔(dān)保。在政策支持上,持扶優(yōu)限劣和為省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的擔(dān)保政策。不斷拓展為省內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的外延與內(nèi),方位、多領(lǐng)域、深層次地“合作無(wú)極限省內(nèi)優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予擔(dān)保綜合授,安排其正常合理的融資擔(dān)保需求支持優(yōu)質(zhì)客戶(hù)做大做強(qiáng)。在具體措施立與安徽省各市、縣（區(qū)）屬經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)工作銜接機(jī),建立省內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制,緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政點(diǎn)帶面,擇優(yōu)扶持。廣泛聯(lián)系合作銀Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考全力推介融資項(xiàng)目,極推動(dòng)銀企對(duì)接。五、經(jīng)營(yíng)范在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),為企業(yè)提供小額融資擔(dān)保約擔(dān)保投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保,民間借款擔(dān)保工程擔(dān)保訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān)保等擔(dān)保服務(wù)投資企業(yè)托,企策,委托收款備及廠(chǎng)房租賃擔(dān)保服資理財(cái),資咨詢(xún)信評(píng)審,詢(xún)中介服務(wù)擔(dān)保培訓(xùn)。六、人員分及職責(zé)公司將依據(jù)發(fā)展情況,適時(shí)增加人員,以適應(yīng)發(fā)展的需要發(fā)展的起步階段崗位及人員設(shè)置如下：董事長(zhǎng)人負(fù)責(zé)公司的內(nèi)部管理及計(jì)劃的審批工作?？偨?jīng)理人負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)的全盤(pán)管理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。副總經(jīng)理2人,具體分工負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制工,總經(jīng)理負(fù)責(zé)；分別兼任擔(dān)保業(yè)務(wù)部與風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理職務(wù)。擔(dān)保業(yè)務(wù)部4負(fù)責(zé)擔(dān)保項(xiàng)目的受理、調(diào)查、初審、簽約等管理工作。綜合財(cái)務(wù)部3負(fù)責(zé)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、貸款發(fā)放、文書(shū)檔案、公司其他事物工作。風(fēng)險(xiǎn)管理部3負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制、法律事物的處理等工作。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審委員會(huì)人,部門(mén)負(fù)責(zé)人、外聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)管理人員組成主要對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的把關(guān)審批,防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。七、員工來(lái)及素質(zhì)要求公司員工從有一定經(jīng)驗(yàn)的過(guò)相應(yīng)工作崗位的有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的人員中間招據(jù)需要也可考慮曾經(jīng)從事過(guò)這行業(yè)的退休人員求具有大專(zhuān)以上文化程度三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),創(chuàng)新開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)不定期的開(kāi)展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)與教育。八、薪金待采用崗位責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的辦法,調(diào)動(dòng)員工的積極性待遇實(shí)行基本工資崗位工作績(jī)效工作+補(bǔ)貼+獎(jiǎng)金的激勵(lì)措施。九、公司選公司選址在,于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā),這里中小企業(yè)密集信息通暢,交通方便,是開(kāi)辦擔(dān)保公司理想的場(chǎng)所。十、贏(yíng)利計(jì)作為駐地在合肥市的一家為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向全省發(fā)展?fàn)幦∪廖迥陜?nèi)進(jìn)入全省資產(chǎn)規(guī)模較大合實(shí)力較強(qiáng)、業(yè)務(wù)品種齊全的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保企業(yè)十,為造就一個(gè)區(qū)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考域性擔(dān)保行業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)公司有具有穩(wěn)定收入的服務(wù)產(chǎn)品和逐年增長(zhǎng)的客戶(hù),擔(dān)保規(guī)模和盈利水平方面都成為安徽省內(nèi)擔(dān)保行業(yè)的佼佼者。作為專(zhuān)業(yè)性的擔(dān)保機(jī),除了體現(xiàn)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政,以求社會(huì)效應(yīng)最大化的目標(biāo)以,經(jīng)濟(jì)效益和擔(dān)保的效率也要放在重要的位,從風(fēng)險(xiǎn)方面考,多元化的經(jīng)營(yíng)才能保證贏(yíng)利的穩(wěn)定性公司在以擔(dān)保業(yè)務(wù)為主的同時(shí),同時(shí)兼做股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本運(yùn)作、項(xiàng)目評(píng)估、管理咨詢(xún)及擔(dān)保延伸服務(wù)等業(yè)務(wù)。公司的獲利來(lái)源：）擔(dān)保業(yè)務(wù)收取費(fèi)率不超過(guò)銀行貸款利50%的擔(dān)保費(fèi)。同,公司要求被擔(dān)保企業(yè)或個(gè)人提供足額的反擔(dān)保資產(chǎn),以避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持擔(dān)保業(yè)務(wù)和資金營(yíng)運(yùn)、投資、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)共同發(fā)展的多元化經(jīng)營(yíng)策,構(gòu)公司新型盈利模式和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)在三年內(nèi),擔(dān)保公司擔(dān)保投資、資金營(yíng)運(yùn)收入達(dá)到全部營(yíng)業(yè)收入的50%上。管理可有效提高公司凈資產(chǎn)的回報(bào)率,是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的重要補(bǔ)充。凈資產(chǎn)利潤(rùn)率10%上利能力達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考配套服務(wù)拓展了擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍,保證擔(dān)保項(xiàng)目的資信質(zhì),增加了擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價(jià)值對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的垂直整合；基金委托管理業(yè)務(wù)延伸了公司的資金鏈,能在不增加公司資本需求壓力和有效降低風(fēng)險(xiǎn)的前提下廣泛開(kāi)拓?fù)?dān)保市場(chǎng)提高了業(yè)務(wù)整體服務(wù)水平和盈利能力；反擔(dān)保資產(chǎn)的處置及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)是公司化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的重要手,公司反擔(dān)保資產(chǎn)和銀行抵押資產(chǎn)的有效處以及資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)亦是公司今后潛在的贏(yíng)利增長(zhǎng)點(diǎn)。第四章一、風(fēng)險(xiǎn)的因

風(fēng)險(xiǎn)防范與制擔(dān)保的對(duì)象一般為中業(yè),這些貸款對(duì)象普遍的特點(diǎn)是：規(guī)模小、可供抵押的資產(chǎn)不足、信用度不高。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為：1自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。小企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體。受自然條件及市場(chǎng)影響較,存在著較大的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦因受災(zāi)、減,產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻直接影響其還貸能,將直接轉(zhuǎn)化為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品的銷(xiāo)售及其價(jià)格受市場(chǎng)影響較,技含量低價(jià)格和質(zhì)量上缺乏競(jìng)爭(zhēng),一旦受到?jīng)_擊,借款必然不能按期歸還突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)也是他們償貸的一大難題要是Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考疾病、意外傷殘等。這些風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性特,加上擔(dān)保對(duì)象點(diǎn)多面廣一旦遇上其擔(dān)保的貸款就難以清收。2道德及信用風(fēng)險(xiǎn)。一是道德風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)彶椴粐?yán)、操作上的不規(guī)范搞人情擔(dān)保；二是經(jīng)營(yíng)者道德風(fēng)險(xiǎn)。虛報(bào)冒貸、挪作它用,違背了申貸請(qǐng),款不按申請(qǐng)用途使用；三是信用變化風(fēng)險(xiǎn)保者的信譽(yù)程度有其不確定性,有的信譽(yù)降低,有的信譽(yù)喪,但公司對(duì)這些變化并不能隨時(shí)掌握險(xiǎn)有延續(xù)和放大的可能。3法律及制度風(fēng)險(xiǎn)可能因管理辦法及工作程序造成信用等級(jí)評(píng)定不切實(shí)作過(guò)程中憑主觀(guān)判,變數(shù)太多難以把握貸款用途過(guò)于泛,其風(fēng)險(xiǎn)度難以控,預(yù)期回收率就更難以實(shí)現(xiàn)。4操作風(fēng)險(xiǎn)?？赡軙?huì)因涉及眾多、規(guī)模小的貸款企調(diào)查評(píng)級(jí)工作量大,加之人手不足可能致出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。5財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是人力成本。公司從受理、調(diào)查到承保、收回員出擊,耗用大量人力觀(guān)上加大了成本。二是費(fèi)用支出。將增大財(cái)務(wù)費(fèi)用勢(shì)必造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)項(xiàng)目的特,存在一定的風(fēng),如保者和員工的道德風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)格局影響的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)、法律制度風(fēng)險(xiǎn)作風(fēng)險(xiǎn)貸款的呆壞賬等要公司防控得當(dāng)管理到位就能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),防范風(fēng)險(xiǎn)。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考2、風(fēng)險(xiǎn)范實(shí)施信用工程建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象,以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會(huì)信用管理系統(tǒng)強(qiáng)化中小企業(yè)信用觀(guān)念嚴(yán)懲失信行為。）建立風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,實(shí)行再擔(dān)保。政府補(bǔ)償機(jī)制,保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的補(bǔ)充資金來(lái)源。建立貸款銀行受保企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。要謹(jǐn)防銀行因?yàn)橛辛藫?dān)保而放松對(duì)受保人貸款審查的現(xiàn)象發(fā),要通過(guò)確定合理的擔(dān)保比例增強(qiáng)銀行的貸款責(zé)任。防止政府行政干預(yù)。按照《擔(dān)保法》、《公司法》規(guī)范政府作為出資人（股東）的行,防止政府指令擔(dān)?，F(xiàn)象的發(fā)生確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則自主開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。建立健全外部監(jiān)管體系這包括自律和他律兩個(gè)層面：一是建立信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)形成行業(yè)行為規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律；二是由經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行等部門(mén)組成擔(dān)保監(jiān)督委員,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。將信用擔(dān)保與綜合輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)提高中小企業(yè)的整體素增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。3、風(fēng)險(xiǎn)控制信用擔(dān)保作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),與所有金融企業(yè)一樣,能持續(xù)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考經(jīng)營(yíng)的根本保證在于風(fēng)險(xiǎn)控保護(hù)包括發(fā)起人在內(nèi)的所有投資人利益的根本在于擔(dān)保機(jī)構(gòu)能否有效的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的措施。擔(dān)保公司成立以,風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的外部環(huán)境逐步形,控機(jī)制逐步完善,全有能力防范與控制擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的組織架構(gòu)。在擔(dān)保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的職能劃分司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)資信評(píng)審部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部分別從擔(dān)?？蛻?hù)的資格準(zhǔn)入項(xiàng)目的評(píng)詁論證和擔(dān)保項(xiàng)目的保后管理各個(gè)環(huán)節(jié)控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。在擔(dān)保項(xiàng)目管理上,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理A負(fù)責(zé)制A負(fù)主要責(zé)任B角次要責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理、B角從擔(dān)保項(xiàng)目的受理、評(píng)詁論證、擔(dān)保收費(fèi)、擔(dān)保簽約到擔(dān)保檢查與監(jiān)管、擔(dān)保解除與代償追償?shù)软?xiàng)目管理的全過(guò)程負(fù)責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理A角擔(dān)保項(xiàng)目的共同管理起到相互補(bǔ)充、相互監(jiān)督的作用。風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的制度體系。管理制度的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基,必須倍加重視。擔(dān)保公司致力于以下制度身的規(guī)范化、系統(tǒng)化建,并取得顯著成效：一是務(wù)品種和業(yè)務(wù)操作管理制度包擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程各種融資擔(dān)保和非融資類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦,擔(dān)保投資及管理咨詢(xún)、問(wèn)業(yè)務(wù)管理辦法擔(dān)保業(yè)務(wù)保后管理實(shí)施細(xì)則,擔(dān)保業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)施細(xì)則等；二是各業(yè)務(wù)品種對(duì)外規(guī)范的合同協(xié)議文本擔(dān)保業(yè)務(wù)審批制度括《擔(dān)保業(yè)務(wù)審查委員會(huì)工作規(guī)則審批權(quán)限Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考規(guī)定》等。風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的決策機(jī)制。建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)與決策程序司要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制與決策程序意控制擔(dān)保決策中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要合理設(shè)置內(nèi)部機(jī),建立套科學(xué)的規(guī)章和管理制度,范業(yè)務(wù)操作程序。內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間要建立相互制衡機(jī),同時(shí)具有良好的外部約束和相互牽制機(jī)制。目前應(yīng)強(qiáng)調(diào)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律自主決,項(xiàng)目選擇上應(yīng)杜絕行政命令擔(dān)保和人情擔(dān),擔(dān)保對(duì)象要體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)不搞扶貧濟(jì)困點(diǎn)防范道德風(fēng)險(xiǎn)要建立監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性證決策的透明度和信息傳遞的及時(shí)性加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)的建設(shè)。所有的擔(dān)保業(yè)務(wù)都需要通過(guò)由公司董事管理階層及專(zhuān)業(yè)人士組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審委員會(huì)組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審團(tuán)保企業(yè)必須提供所有必須的資料和證明以讓評(píng)審委員審核如果有五分之四的委員投贊成,則項(xiàng)目通過(guò)。董事具有票否決權(quán)。一個(gè)項(xiàng)目最多擁有三次評(píng)審的機(jī)會(huì)果連續(xù)三次未獲通過(guò)原則上不再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審表明該項(xiàng)目被放棄。限額審批制度司董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)單戶(hù)金額不超過(guò)人民幣萬(wàn)元含不超過(guò)人民幣00萬(wàn)元（含表公司決定為他人或公司控股或持股股東提供擔(dān)保額人民幣不超過(guò)元（含代表公司決定向其他企業(yè)投資；）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考擔(dān)?？蛻?hù)準(zhǔn)入制度。申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)必須產(chǎn)品有市,營(yíng)有效益有履約還款能力守法,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)資信良好,無(wú)信用劣跡；能提供靈活、充足的反擔(dān)保；有效凈資產(chǎn)不低100萬(wàn)元人民幣、申請(qǐng)擔(dān)保額不超過(guò)該企業(yè)有效凈資產(chǎn)70%、資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%。擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)估制度。包括擔(dān)保申請(qǐng)人主體資格評(píng),技術(shù)、市場(chǎng)、擔(dān)保用途、還款能力、信譽(yù)、反擔(dān)保和綜合風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估。二、反擔(dān)保施制度公司根據(jù)項(xiàng)目及企業(yè)的情況采用一種或幾種組合保證措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),包括企業(yè)提供合法有效的資產(chǎn)以抵押、質(zhì)押、留置等方式作為反擔(dān)保企業(yè)股權(quán)質(zhì)押企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人連帶責(zé)反擔(dān)保。目前采用的主要反擔(dān)保措施：1企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人連帶責(zé)任反擔(dān)保。這種反擔(dān)保方式為該公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都采用的與其他反擔(dān)保方式一起組合的反擔(dān)保措施點(diǎn)為反擔(dān)保人除與擔(dān)保公司簽訂反擔(dān)保保證合同,還向擔(dān)保公司出具家庭所有財(cái)產(chǎn)和合法收入來(lái)源的聲明。2企業(yè)股權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保。這種反擔(dān)保方式為該公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都采用的與其他反擔(dān)保方式一起組合的反擔(dān)保措施點(diǎn)為反擔(dān)保人除與擔(dān)保公司簽訂反擔(dān)保質(zhì)押合同,還向擔(dān)保公司出具股東會(huì)決議、出資Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考證明書(shū)、股份出質(zhì)記載于股東名冊(cè)之上的股東名冊(cè)。3保證金留置反擔(dān)保。這種反擔(dān)保方式為該公司所有擔(dān)保業(yè)務(wù)都采用的與其他反擔(dān)保方式一起組合的反擔(dān)保措施。保證金一般為銀行擔(dān)保額的5%。4其他企業(yè)法人連帶責(zé)任保證方式反擔(dān)保。其特點(diǎn)為擔(dān)保公司要調(diào)查反擔(dān)保人的合法性、反擔(dān)保能力、測(cè)算反擔(dān)保限額保人除與擔(dān)保公司簽訂保證反擔(dān)保合同外還須向擔(dān)保公司提供股東會(huì)決議、會(huì)計(jì)報(bào)表以及企業(yè)的基本資料。5企業(yè)機(jī)器設(shè)備抵押反擔(dān)保。其特點(diǎn)為企業(yè)提供購(gòu)買(mǎi)機(jī)器設(shè)備的清單、原始發(fā),簽訂抵押反擔(dān)保合同后工商行政管理部門(mén)備案登記。6倉(cāng)單質(zhì)押反擔(dān)保。其特點(diǎn)為企業(yè)提供第三方出具的原材料等倉(cāng),在訂倉(cāng)單質(zhì)押反擔(dān)保合同的同時(shí),擔(dān)保公司、質(zhì)押人倉(cāng)單的第三方簽訂三方協(xié)議確三方權(quán)利義務(wù)并經(jīng)公證。7財(cái)務(wù)監(jiān)管協(xié)議。在企業(yè)提供的反擔(dān)保不充分、不足額或認(rèn)為有必需,擔(dān)保公司實(shí)施配套的財(cái)務(wù)監(jiān)管措施包括保公司與被擔(dān)保企業(yè)備租或買(mǎi)方行簽訂租賃收或銷(xiāo)售款銀行唯一指定帳戶(hù)的協(xié)議以及擔(dān)保公司監(jiān)管被擔(dān)保企業(yè)倉(cāng)庫(kù)和銀行帳戶(hù)等。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考三、防范風(fēng)的管理制度措施1擔(dān)保項(xiàng)目定期檢查制度。要求項(xiàng)目經(jīng)理定期到被擔(dān)保企業(yè)調(diào)查和了解情時(shí)填寫(xiě)保后檢查記,一旦出現(xiàn)不良信及時(shí)采取有效的防范措施。2律事務(wù)管理制度公司設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部履行公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制警解和債務(wù)追償?shù)裙芾砺毮軅浞▌?wù)經(jīng)理,負(fù)責(zé)公司對(duì)外簽訂的合同協(xié)議文件的法律審查及其他日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作；配備資產(chǎn)評(píng)估人反擔(dān)保資產(chǎn)、權(quán)利進(jìn)行價(jià)值評(píng)估效落實(shí)擔(dān)保項(xiàng)目的反擔(dān)保措施；外聘常年法律顧問(wèn)開(kāi)展法律事務(wù)工作切實(shí)維護(hù)公司的合法權(quán)益。3風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目從總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理到參與項(xiàng)目評(píng)審決策的其他人員實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任終身追究制,別按相應(yīng)責(zé)任比例（）承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。4風(fēng)險(xiǎn)投資管理委員會(huì),對(duì)擔(dān)保貸款和其它投資行為進(jìn)行嚴(yán)格的論證和評(píng)審。5建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)尋求與其它擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合,施交叉互保和聯(lián)合擔(dān),納入全省再擔(dān)保體,以分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失；實(shí)行企業(yè)之間的互保聯(lián)保。省、縣（市）兩級(jí)成立企業(yè)信用協(xié)會(huì)過(guò)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用建設(shè)活,改善信用環(huán)境,強(qiáng)化企業(yè)之間的互相監(jiān)督。完善會(huì)員之間的聯(lián)保制,把會(huì)員單位作為優(yōu)先擔(dān)保對(duì)象。6強(qiáng)化追債手段。充分利用行政、法律手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)貸款進(jìn)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考行追討。第五章業(yè)務(wù)運(yùn)作方一、市場(chǎng)營(yíng)與業(yè)務(wù)流程擔(dān)保公司的服務(wù)對(duì)象為中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)戶(hù),保公司需開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)思路提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。1新觀(guān)念,樹(shù)立現(xiàn)代的服務(wù)意識(shí)擔(dān)保公司是一個(gè)服務(wù)部門(mén)須依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服,與銀行、企業(yè)建立良好的合作關(guān),能獲得擔(dān)保公司、企業(yè)、銀行三贏(yíng)的局面。2公司形象經(jīng)營(yíng)理念,塑造良好企業(yè)形象經(jīng)營(yíng)是企業(yè)理念業(yè)行為和視覺(jué)系統(tǒng)的和諧統(tǒng)一首先,公司應(yīng)對(duì)產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、員工形象、社會(huì)責(zé)任形象、美譽(yù)形象等方面作全面、準(zhǔn)確的調(diào)查并在此基礎(chǔ)上導(dǎo)入CI略通過(guò)自下而上和自上而下的方式制定明確、切實(shí)可行的公司形象塑造戰(zhàn)略目標(biāo)；其,確立富有特色的企業(yè)理念理念是公司形象經(jīng)營(yíng)的核心部分應(yīng)體現(xiàn)公司追求的主導(dǎo)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格造公司形象的前提下確立公司營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)定位經(jīng)營(yíng)念神標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)一步擬定出具有公司特點(diǎn)的反映經(jīng)營(yíng)理念的行為準(zhǔn)則和推廣計(jì)劃等過(guò)整體形象的改,強(qiáng)化客戶(hù)對(duì)公司品牌的認(rèn)同和接受進(jìn)公眾的信任度與員工的凝聚力以保持自身獨(dú)特的鮮明形象Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考二、擔(dān)保業(yè)流程1、擔(dān)保象符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和銀行信貸政策,有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益用展前景的在安徽省內(nèi)注冊(cè)登記的各類(lèi)中小企業(yè)。2、申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)須具備以基本條件：（一）產(chǎn)品有市場(chǎng),經(jīng)營(yíng)有效益,有履約還款能力；（二）誠(chéng)信守法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)資信良好無(wú)信用劣跡；（三擔(dān)保的項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的應(yīng)取得正式批準(zhǔn)文件；（四）申請(qǐng)擔(dān)保的企業(yè)能提供靈活、充足的反擔(dān)保；（五擔(dān)保的企業(yè)按要求所提供的所有文件及資料必須真實(shí)、合法、有效；（六）愿意接受本公司的調(diào)查評(píng)審、保后檢查與監(jiān)控。擔(dān)保受理的限制條件：1擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)有效凈資產(chǎn)不低于萬(wàn)元人民幣；2申請(qǐng)擔(dān)保額不超過(guò)該企業(yè)有效凈資產(chǎn)的；3擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)；4擔(dān)保申請(qǐng)企業(yè)資產(chǎn)收益率不低于銀行貸款利率。3、擔(dān)保業(yè)務(wù)具體流：（一）擔(dān)保申請(qǐng)（二）擔(dān)保受理（三）項(xiàng)目初審Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考（四）項(xiàng)目評(píng)審（五）簽訂合同（六）擔(dān)保收費(fèi)（七）正式承保（八）保后管理（九）代償和追償（十）擔(dān)保終結(jié)4、擔(dān)保業(yè)務(wù)受理公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)值班人員負(fù)責(zé)擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目受理到公司申請(qǐng)擔(dān)保業(yè)務(wù),公司業(yè)務(wù)值班人員應(yīng)填《客戶(hù)基本情況登記表?yè)?jù)企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)和申報(bào)材料核實(shí)企業(yè)提交材料的完整性和真實(shí)性,與企業(yè)洽,審受理?xiàng)l件,出受理意見(jiàn)務(wù)值班人員對(duì)符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目填《擔(dān)保業(yè)務(wù)受審批表》并附企業(yè)提交的申報(bào)材料簽署受理意見(jiàn),經(jīng)擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評(píng)審部負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)立項(xiàng)以后企業(yè)預(yù)交評(píng)審,公司指派項(xiàng)目經(jīng)理全程負(fù)責(zé)辦理。對(duì)正式理項(xiàng)目應(yīng)按項(xiàng)目建立企業(yè)檔案。5、擔(dān)保項(xiàng)目調(diào)查公司實(shí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行項(xiàng)目A角和項(xiàng)目角制度目A角和項(xiàng)目由公司擔(dān)保業(yè)務(wù)部、資信評(píng)審部人員擔(dān)任擔(dān)保項(xiàng)目,由項(xiàng)目角全面負(fù)責(zé)負(fù)主要責(zé)任項(xiàng)目角助項(xiàng)目角作負(fù)次要責(zé)任經(jīng)理通過(guò)資料Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考審核和實(shí)地調(diào)查獲取擔(dān)保項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)及反擔(dān)保人全面、真實(shí)的信息通過(guò)綜合分析較評(píng)價(jià),形成對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)項(xiàng)目是否擔(dān)保、擔(dān)保金額大小及期限長(zhǎng)短的綜合性結(jié)論意見(jiàn)。6、擔(dān)保項(xiàng)目評(píng)審與策擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)審包括部門(mén)審核和會(huì)議評(píng)審業(yè)務(wù)部初審合格并經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意,項(xiàng)目經(jīng)理將該項(xiàng)目所有資料連同初審報(bào)告交公司風(fēng)險(xiǎn)管理部管理部在受理后提出審核意見(jiàn)（包括法律意見(jiàn)書(shū)會(huì)議評(píng)審采取簽字表決制,由擔(dān)保業(yè)務(wù)部制作會(huì)議紀(jì)要(內(nèi)容包括會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、參加會(huì)議人員對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和主任委員最后綜合意見(jiàn)),與會(huì)委員須在會(huì)議紀(jì)要上簽意”或“不同意”或“再議”意見(jiàn)并簽得棄權(quán),分之二以上的委員同意視為項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。第六章一、市場(chǎng)分與預(yù)測(cè)

效益分析2010年三季度,安徽濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好于全,好于預(yù)期。GDP規(guī)模工業(yè)、消費(fèi)、出口、財(cái)政收入等指標(biāo)增速同比進(jìn)一步加快其中,GDP增速達(dá)到14.7%,為1998年以來(lái)同期新高高于全國(guó)同期4.1個(gè)百分點(diǎn)GDP社消費(fèi)品零售總量逼近年全年水平固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、財(cái)政收入接2009年全年水平規(guī)模工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資額分別首次突Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考破500億元和億元。從全年,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量有望突破萬(wàn)億同比增長(zhǎng)14.2%2010年安徽小企業(yè)發(fā)展速度加,前三季度規(guī)模小企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.7%,高于規(guī)模工業(yè)增速個(gè)分點(diǎn),獻(xiàn)率達(dá)到59%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,前三季度累計(jì)同比增長(zhǎng)30.9%,對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.5%,增加值占比比上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。金融支撐作用障礙是影響安徽發(fā)展的主要問(wèn)題之一末,金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額同比增長(zhǎng)增速同比下降11.6個(gè)百分點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)存貸比68.2%,同比下降1百分點(diǎn)銀行貸款結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期化現(xiàn)象越來(lái)越明定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中的貸款占比下降到較一季度和上半年分別下降2.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)十一五以來(lái)的同期最時(shí)資上調(diào)、能源原材料價(jià)格快速上漲等帶來(lái)生產(chǎn)成本上升企業(yè)對(duì)流動(dòng)資需求加大資金供需矛盾或?qū)⒅鸩郊觿∑髽I(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)困難。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資別是貸款難越來(lái)越成為制約中小企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)“瓶頸于中小企業(yè)實(shí)力較弱等原因很難獲得銀行貸款支持年全省萬(wàn)家中小企業(yè)中僅3.98萬(wàn)家中小企業(yè)獲得了貸多中小企業(yè)的融資缺口得不到滿(mǎn)足。再加上中小企業(yè)自身?xiàng)l件欠,生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),銀行不敢輕易對(duì)中小企業(yè)放貸信用記錄不完整內(nèi)部管理不規(guī)范財(cái)務(wù)制度不健全,缺乏利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金的基本條件方面的情況來(lái)Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考看中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求較旺統(tǒng)計(jì)去年僅省內(nèi)一個(gè)市級(jí)地區(qū)的中小企業(yè)資金缺口就高達(dá)1068億元行信貸資金供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相比嚴(yán)重不,有80%的企業(yè)反映流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。尤其是一些弱勢(shì)群體如小企業(yè)、農(nóng)村、個(gè)體工商戶(hù)、縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)對(duì)信貸資金的需求更為迫切。由此可見(jiàn)因省內(nèi)中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求是面廣、額大、滿(mǎn)足率低中小企業(yè)融資擔(dān)保市場(chǎng)極其龐大。二、社會(huì)效公司成立后,將為眾多的因抵押不足的中小企業(yè)解決融資擔(dān)保的問(wèn)題能取到一定的扶持幫助作用能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；能給我省帶來(lái)財(cái)政稅收收入；能解決部分就業(yè)的問(wèn),產(chǎn)生一定的社會(huì)效益。三、經(jīng)濟(jì)效公司正式投入運(yùn)營(yíng)后,其收入穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)效益明顯。四、財(cái)務(wù)分1成本：房屋租金：每年萬(wàn)元；人員工資、福利、獎(jiǎng)金等：16人共計(jì)萬(wàn)元左右。交通通訊費(fèi)：13萬(wàn)元。業(yè)務(wù)招待費(fèi)：20萬(wàn)元。Word文檔僅限參考

Word檔僅限參考水電費(fèi)：萬(wàn)元。設(shè)備折舊、辦公費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)用等：10萬(wàn)元。其他費(fèi)用：萬(wàn)元。成本費(fèi)用合計(jì)：萬(wàn)元。2入：按照資本金規(guī)模1億元計(jì),銀行授信放大五倍計(jì)