智能互聯(lián)與數(shù)字中國：中國新媒體發(fā)展的新時代

智能互聯(lián)與數(shù)字中國中國新媒體發(fā)展的新時代（2013~）

一總體概況與發(fā)展態(tài)勢1.國家新戰(zhàn)略：我國新媒體發(fā)展面臨新要求與新變化當(dāng)前，國家科技創(chuàng)新力和網(wǎng)絡(luò)競爭力是國際社會普遍關(guān)注的焦點，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、聚焦社交媒體發(fā)展、大力發(fā)展人工智能已經(jīng)成為全球共識。面對新傳播技術(shù)的快速更新，世界各國紛紛加快信息化建設(shè)步伐，提升微傳播影響力和引導(dǎo)力，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。2017年3月，英國政府正式出臺《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》，明確設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)空間、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化部門等七方面戰(zhàn)略任務(wù)，以推進(jìn)英國數(shù)字化業(yè)務(wù)和新型技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。[1]同時，英國政府高度重視發(fā)揮人工智能對本國社會經(jīng)濟(jì)的推動作用，通過不斷發(fā)布相關(guān)研究報告的形式密切關(guān)注此領(lǐng)域的前沿應(yīng)用。2018年4月，英國議會下屬的人工智能特別委員會發(fā)布報告《英國人工智能發(fā)展的計劃、能力與志向》，對人工智能研發(fā)與社會應(yīng)用進(jìn)行了透徹分析，并呼吁英國政府從戰(zhàn)略層面為人工智能發(fā)展制定標(biāo)準(zhǔn)。[2]2017年7月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)被列入俄羅斯聯(lián)邦2018～2025年主要戰(zhàn)略發(fā)展方向目錄，俄羅斯政府正式批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》。[3]2018年1月，德國針對社交網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管法案《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》正式全面生效，以國家專門立法的形式明確了社交平臺的主體及其責(zé)任，并依法監(jiān)管。[4]美國國際戰(zhàn)略研究所2018年3月發(fā)布的《美國機(jī)器智能國家戰(zhàn)略報告》顯示，美國在2012～2017年收購了超過50家早期機(jī)器智能公司，主要目的是獲取機(jī)器智能的思維和人才。[5]新技術(shù)為國家提升國際傳播力、影響力和綜合國力提供了新契機(jī)，將互聯(lián)網(wǎng)與新媒體發(fā)展納入國家頂層規(guī)劃設(shè)計成為許多國家進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。在互聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展的時代背景與國際環(huán)境下，中國新媒體發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2017年10月，黨的十九大對中國新媒體傳播活動提出了新要求與新期待。一方面，需要明確在新媒體領(lǐng)域如何準(zhǔn)確理解和把握我國社會主要矛盾發(fā)生的變化，以新思路應(yīng)對與解決人民日益增長的新媒體使用、體驗需求與新媒體內(nèi)容、傳播方式和手段發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)狀之間的問題；另一方面，在中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與新媒體建設(shè)，發(fā)揮新媒體的牽引作用至關(guān)重要。黨的十九大報告多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”，細(xì)究其中的表述，既有對互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理運用所取得成績的肯定，又有對所存在問題的正視，[6]同時也從戰(zhàn)略層面為下一步中國新媒體發(fā)展指明了方向，深刻影響中國新媒體發(fā)展態(tài)勢與格局。2014年出臺新媒體國家戰(zhàn)略之后，中國對于互聯(lián)網(wǎng)與新媒體發(fā)展有了新一輪的規(guī)劃重點與布局考量：不僅限于媒體融合，更側(cè)重于在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與國家整體發(fā)展緊密相連，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)被視為我國經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會等發(fā)展的強(qiáng)力助推器。同時，新媒體需要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)引導(dǎo)力與公信力。黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。[7]這突出強(qiáng)調(diào)了新時代網(wǎng)絡(luò)輿論工作的重要性，要求新媒體以內(nèi)容建設(shè)為根本，堅持引導(dǎo)與治理、發(fā)展與監(jiān)管并重。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前新媒體建設(shè)的重要課題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要高度重視傳播手段的建設(shè)和創(chuàng)新。2017年12月，習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。[8]2018年4月，習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)，要敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。[9]網(wǎng)絡(luò)傳播手段和技術(shù)自主創(chuàng)新被提升至新的戰(zhàn)略高度。要遵循信息傳播技術(shù)研發(fā)規(guī)律，重視新媒體技術(shù)特別是核心技術(shù)的掌握與突破，通過體系化布局與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，切實挖掘新媒體技術(shù)的創(chuàng)新力和驅(qū)動力。在組織機(jī)構(gòu)層面，國家通過機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)部門整合和人員流動，新媒體監(jiān)管工作集中化、統(tǒng)一化、明晰化。中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，對新聞出版工作管理機(jī)構(gòu)和中央網(wǎng)信辦的職責(zé)分別進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。中央廣播電視總臺的組建則有利于新媒體傳播資源的統(tǒng)籌和整合，發(fā)揮廣播電臺和電視臺的傳播優(yōu)勢與合力，統(tǒng)一把握新媒體傳播內(nèi)容，顯著提升中央主流媒體的對內(nèi)對外微傳播力。2.信息化建設(shè)成果持續(xù)惠民國家戰(zhàn)略指導(dǎo)信息化建設(shè)，保障互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果人民共享。習(xí)近平總書記在2018年4月網(wǎng)信工作會議上強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。[10]當(dāng)前，我國信息化建設(shè)不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2018年1月發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.8%。[11]《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)為227365個，2016年專利申請數(shù)為118725個，近五年中四度居全球國際專利申請量第一位。[12]推進(jìn)信息化建設(shè)恰逢其時，國家高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，并進(jìn)一步深化頂層設(shè)計，加強(qiáng)總體布局，從各個方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。十九大報告提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。[13]2017年11月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，這一指導(dǎo)性文件與《中國制造2025》一脈相承，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的系列行動內(nèi)容。繼2017年后，人工智能再次被寫入2018年政府工作報告。2018年政府工作報告明確了加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，對“互聯(lián)網(wǎng)+”在民生、文化、政務(wù)、體育等多領(lǐng)域應(yīng)用進(jìn)行了具體布局，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級中充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的功能。人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，民眾獲得感進(jìn)一步提升。中國信息化服務(wù)水平加速提高，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，4G服務(wù)和高速寬帶接入服務(wù)得到優(yōu)化，通信普惠切實推進(jìn)。據(jù)工信部公布的《2017年通信業(yè)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，2017年，全國凈增移動通信基站59.3萬個，總數(shù)達(dá)619萬個，是2012年的3倍。2017年新建光纜線路長度705萬公里，全國光纜線路總長度達(dá)3747萬公里，比上年增長23.2%。[14]信息技術(shù)成果日益改變?nèi)藗兊纳罘绞剑憷巳藗兊墓ぷ髋c生活。網(wǎng)絡(luò)零售應(yīng)用發(fā)展迅速，中國成為全球最具活力的電子商務(wù)市場。為滿足人們對高生活質(zhì)量的需求，跨境電商發(fā)展迅速。根據(jù)《2017年世界電子商務(wù)報告》數(shù)據(jù)，2017年，中國電子商務(wù)交易總額達(dá)29.2萬億元，同比增長11.7%，B2C銷售額和網(wǎng)購消費者人數(shù)均排名全球第一。[15]互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合使生活的便利性、舒適度和智能性不斷提升。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”使優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，異地就醫(yī)“全國一卡通”便捷了跨省就醫(yī)費用結(jié)算，“騰訊覓影”將人工智能技術(shù)運用到醫(yī)學(xué)影像和輔助診斷領(lǐng)域，提升了診療效率和醫(yī)療水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+扶貧”提升了貧困地區(qū)信息獲取能力，加速了信息流動，增加了貧困地區(qū)群眾收入來源，切實提升了群眾收入。例如，2017年海南省通過各類電商渠道實現(xiàn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達(dá)1.2億元，帶動1.06萬貧困人口通過電商實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。[16]“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)展造就的新型就業(yè)形態(tài)提升就業(yè)水平。“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”通過利用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)加速社會治理數(shù)字化、精準(zhǔn)化。2018年1月，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所聯(lián)合人民網(wǎng)、騰訊公司共同成立了“社會治理大數(shù)據(jù)實驗室”，意圖通過大數(shù)據(jù)挖掘，精準(zhǔn)研判社會輿情，提升社會治理能力。我國信息化發(fā)展成果服務(wù)世界，具有國際競爭力與影響力。掃碼支付、共享單車、網(wǎng)購與高鐵一起被譽(yù)為中國“新四大發(fā)明”。以摩拜單車、ofo小黃車為代表的中國共享單車平臺加速在國際市場投放，在新加坡、英國、以色列等多個國家，用戶均可使用中國共享單車。以支付寶、微信支付兩大巨頭為代表的中國移動支付遍布海外，包含海外退稅服務(wù)的移動支付改變了用戶的消費與支付方式。截至2018年3月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北美、歐洲、日韓、東南亞、澳新、中東等全球40個國家和地區(qū)支持支付寶掃碼支付。[17]微信的“城市體驗”小程序則通過微信支付、微信卡券等微信生態(tài)在游客海外出行場景中提供便利。中國游客在海外也可享受國內(nèi)的移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。在無人機(jī)領(lǐng)域，深圳擁有包括大疆在內(nèi)的300多家無人機(jī)企業(yè)，占據(jù)全球市場七成份額，[18]在無人機(jī)研發(fā)、制造和解決方案提供方面處于世界領(lǐng)先位置。無人機(jī)已然成為深圳的新城市名片。3.“數(shù)字中國”建設(shè)步入快車道隨著信息化建設(shè)進(jìn)入新階段，以大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用、數(shù)字融合、區(qū)塊鏈應(yīng)用為主要內(nèi)容的數(shù)字中國建設(shè)如火如荼?！妒澜缁ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》顯示，目前全球22%的GDP與涵蓋技能和資本的數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。[19]2017年7月，習(xí)近平總書記在G20漢堡峰會上指出，全球95%的工商業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新工業(yè)革命領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同打造新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品。[20]發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界主要大國和地區(qū)增強(qiáng)綜合國力、提升國際地位的共同選擇。歷經(jīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，數(shù)字中國建設(shè)描繪了中國社會總體數(shù)字化發(fā)展的新藍(lán)圖。數(shù)字中國更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等中國各發(fā)展領(lǐng)域的橫向應(yīng)用，同時更提倡數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)的縱向融合，帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而推動中國整體向前發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字中國建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略。國家通過頂層設(shè)計為數(shù)字中國建設(shè)把舵定向，規(guī)劃了清晰的發(fā)展路徑。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用研究，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。[21]2017年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國。[22]習(xí)近平主席在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道，要深化互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作。[23]《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》等配套政策文件的發(fā)布從不同領(lǐng)域和層面規(guī)劃了數(shù)字中國建設(shè)的發(fā)展路徑。全國各地方大數(shù)據(jù)管理局、大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、數(shù)字政府建設(shè)管理局等大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)相繼成立，數(shù)字中國建設(shè)組織機(jī)構(gòu)搭建逐步實現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金發(fā)展期，領(lǐng)航數(shù)字中國建設(shè)。根據(jù)《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2017年）》，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)27.2萬億元，同比增長20.3%，占GDP的比重達(dá)到32.9%。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居全球第二。[24]數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包含以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等為內(nèi)容的信息通信業(yè)，也包括數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合帶來的經(jīng)濟(jì)模式升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一方面，數(shù)字技術(shù)、移動技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新技術(shù)不斷創(chuàng)新促使信息通信業(yè)較快發(fā)展；另一方面，由于數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的助推器，是數(shù)字中國建設(shè)的核心動力。數(shù)字中國建設(shè)推進(jìn)智慧社會的到來。數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、治安、交通等行業(yè)的融合加速了數(shù)字生態(tài)共同體構(gòu)建，中國智慧國家建設(shè)逐步加強(qiáng)?！皵?shù)字絲綢之路”、中國傳統(tǒng)文化IP數(shù)字化、數(shù)字城市服務(wù)共享等多領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展能力成為我國智慧城市建設(shè)的核心生產(chǎn)力。在數(shù)字出版業(yè)，2018年國家將全面實施“數(shù)字出版千人培養(yǎng)計劃”，以數(shù)字閱讀推進(jìn)出版業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合。2018年4月，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的召開搭建了信息化發(fā)展成果展示與交流平臺，已有電子政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等建設(shè)成果的展示，為下一步數(shù)字中國發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。4.互聯(lián)網(wǎng)治理：多舉措嚴(yán)管嚴(yán)控與平臺自主整改并舉伴隨《網(wǎng)絡(luò)安全法》的正式實施，2017年互聯(lián)網(wǎng)治理呈現(xiàn)嚴(yán)管嚴(yán)控特點。國家主管部門通過約談、整改、下架等“組合重拳”使平臺治理進(jìn)一步規(guī)范化。面對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品形態(tài)不斷更新、亂象涌現(xiàn)的態(tài)勢，互聯(lián)網(wǎng)治理頂層設(shè)計進(jìn)程不斷加快，規(guī)范領(lǐng)域更加精準(zhǔn)，監(jiān)管更加“常態(tài)化”。以平臺治理和微傳播新業(yè)態(tài)為主的專項治理成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)治理的主要內(nèi)容。在堅持將依法治網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)治理主線的前提下，網(wǎng)絡(luò)平臺自主整改的自覺性與能力有所提升，自律體系的構(gòu)建得到加強(qiáng)。平臺治理模式是指國家以網(wǎng)絡(luò)平臺為管理單位，整體對網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)履行互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，通過平臺自主整改約束用戶行為，保持網(wǎng)絡(luò)空間清朗。針對網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等網(wǎng)絡(luò)視頻新業(yè)態(tài)中存在的突出問題，國家主管部門以典型事例為切入點，集中實行平臺治理。例如，2018年4月，針對“快手”、今日頭條旗下“火山小視頻”等短視頻平臺出現(xiàn)的“未成年媽媽事件”，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家廣播電視總局等部門迅速約談“快手”和“今日頭條”平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人，并責(zé)令短視頻平臺進(jìn)行全面整改。相關(guān)短視頻平臺通過公開致歉、視頻清理、封禁賬號、加強(qiáng)人工審核等多項整改措施進(jìn)行自我治理。“快手”建立起未成年人保護(hù)體系、上線家長控制模式，加大了舉報處置團(tuán)隊建設(shè)和固定視頻引導(dǎo)強(qiáng)度。“火山小視頻”則暫停了相關(guān)頻道更新，加強(qiáng)了自糾自查，加大了正能量視頻賬號創(chuàng)建與推廣力度。網(wǎng)絡(luò)平臺治理促使短視頻平臺集體進(jìn)入整改期，短視頻社交應(yīng)用“抖音”“西瓜視頻”等平臺紛紛進(jìn)行了整改。國家重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)與輿論，管理部門通過密集出臺專項網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)文件，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理。為提升傳播內(nèi)容品質(zhì)，國家新聞出版廣電總局（現(xiàn)國家廣播電視總局）圍繞網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)頻出新政，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)視聽空間秩序。2017年6月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目要建立好把關(guān)機(jī)制，以人民為中心進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作與傳播，弘揚正能量；同月，審議通過《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》，明確了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的審核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容導(dǎo)向要求等；2018年3月，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》，對網(wǎng)上片花、預(yù)告片及視聽節(jié)目改編等做了專項規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容信息規(guī)范專題，國家網(wǎng)信辦出臺一系列配套文件集中專項管理。2017年6月，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細(xì)則》開始施行，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的提供者和用戶行為進(jìn)行了明確規(guī)定；10月，《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》開始施行，從網(wǎng)絡(luò)社區(qū)管理的角度規(guī)范了論壇、群組、公眾賬號的運營和使用行為；12月，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評估管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位內(nèi)容管理從業(yè)人員管理辦法》開始施行，對在網(wǎng)絡(luò)新聞中運用新技術(shù)的行為、從業(yè)人員要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這些配套規(guī)范性文件從不同層面具化和實化了網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)管理，有利于提升專項內(nèi)容管理的體系化和科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)主管部門發(fā)揮合力，管理效果顯著。2018年2月，文化部對網(wǎng)絡(luò)表演市場進(jìn)行專項整治，通過依法關(guān)閉封禁違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)表演平臺等措施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)良性發(fā)展；公安部深入開展“凈網(wǎng)2018”專項行動，依法對公民個人信息進(jìn)行保護(hù)；中宣部、中央網(wǎng)信辦、文化部等部委聯(lián)合做出部署，針對網(wǎng)絡(luò)直播平臺和互聯(lián)網(wǎng)游戲違法違規(guī)的行為開展集中整治行動。在“劍網(wǎng)2017”專項行動中，共檢查網(wǎng)站6.3萬個，關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2554個，會同公安部門查辦刑事案件57件、涉案金額1.07億元。[25]2018年初，新浪微博被依法約談后，暫時下線了“熱搜榜”“熱門話題榜”等板塊并進(jìn)行了整改。同年4月，在國家廣播電視總局督察整改工作中，“內(nèi)涵段子”客戶端和公眾號被永久關(guān)停。5.中國加速邁入智能互聯(lián)新時代2017年中國人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。根據(jù)《2017年中國人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)報告》，2017年我國人工智能市場規(guī)模達(dá)到216.9億元，比2016年增長52.8%。[26]我國提出的標(biāo)準(zhǔn)提案成為全球首個面向智能制造服務(wù)平臺的國際標(biāo)準(zhǔn)。[27]截至2017年6月，全球人工智能企業(yè)總數(shù)達(dá)到2542家，中國人工智能企業(yè)數(shù)量居第二位。[28]以語音與圖像識別、云計算、機(jī)器人為內(nèi)容的人工智能技術(shù)應(yīng)用取得重要進(jìn)展。人工智能技術(shù)推動移動互聯(lián)時代向智能互聯(lián)時代轉(zhuǎn)變，智能服務(wù)成為互聯(lián)網(wǎng)下一階段發(fā)展的核心內(nèi)容，成為全球創(chuàng)新的新高地。中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展通過把握政策紅利和技術(shù)紅利，利用人工智能技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)驅(qū)動型升級。國家加緊人工智能布局，從上至下逐步落實人工智能發(fā)展工作，以政策引導(dǎo)為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了人工智能發(fā)展的總體部署、重點任務(wù)領(lǐng)域、資源配置和保障措施，從國家戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了人工智能的未來發(fā)展；10月，人工智能被正式寫入黨的十九大報告，人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合被提升至政策規(guī)劃層面；12月，工信部印發(fā)《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，指導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)未來三年階段性發(fā)展；同月，北京交通委正式印發(fā)了《北京市關(guān)于加快推進(jìn)自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見（試行）》，作為中國首個自動駕駛領(lǐng)域管理規(guī)范，規(guī)定了北京地區(qū)的自動駕駛行為；繼2017年后，人工智能又被寫入2018年政府工作報告，人工智能在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級方面被賦予重任；2018年4月，工業(yè)和信息化部組織開展人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項目申報，通過建立創(chuàng)新項目庫對人工智能進(jìn)行推廣與支持。互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)加速搶灘人工智能產(chǎn)業(yè)，重視人工智能研發(fā)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)人工智能發(fā)展。2017年7月，京東家電、長虹、TCL、海信等近20家企業(yè)、機(jī)構(gòu)共同組織成立“人工智能電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，旨在發(fā)揮多方優(yōu)勢合力推動人工智能技術(shù)在家庭生活場景中的運用。[29]作為我國人工智能的主要推動者，百度的人工智能與谷歌、Facebook、微軟等齊名。2017年10月，百度啟動“燎原”計劃，通過向人工智能開發(fā)者提供平臺、標(biāo)準(zhǔn)、資源等重點培養(yǎng)和扶持人工智能人才。阿里巴巴投資千億元成立阿里達(dá)摩院，為機(jī)器智能、智聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域人工智能研發(fā)提供組織與資金保障。網(wǎng)絡(luò)視頻平臺愛奇藝將人工智能技術(shù)引入網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目的演員選擇、劇本創(chuàng)作、搜索運營、流量預(yù)測等內(nèi)容制作的全環(huán)節(jié)，引領(lǐng)人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)娛樂市場領(lǐng)域的運用。華為則通過研發(fā)人工智能芯片、打造人工智能開發(fā)平臺，以人工智能手機(jī)為突破口，打造全球領(lǐng)先的人工智能生態(tài)。“人工智能+”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎，智能互聯(lián)加速發(fā)展。根據(jù)《2017年中國人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)報告》，在目標(biāo)市場行業(yè)中，“人工智能+”企業(yè)（融合醫(yī)療、金融、教育和安防等領(lǐng)域）總計占比40%，位居第一。[30]人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合促使機(jī)器人、智能生活助理、自動駕駛、新聞分發(fā)、智能家居等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，人工智能催生新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，變革傳統(tǒng)工作與生活方式。在新聞分發(fā)領(lǐng)域，以“今日頭條”為代表的個性化信息推薦平臺通過計算機(jī)算法實現(xiàn)了用戶新聞信息的個性化定制。算法將海量新聞信息與用戶個人閱讀興趣智能連接，實現(xiàn)了信息推送的精準(zhǔn)化。在智能硬件領(lǐng)域，智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等成為行業(yè)焦點。隨著智能語音交互平臺技術(shù)的不斷成熟，智能家居具備的功能更加完備，環(huán)境感知、語音交互、自動控制，智能家居入口形態(tài)更加多樣。2017年，智能音箱成為互聯(lián)產(chǎn)品的新寵。獵戶星空聯(lián)合喜馬拉雅等發(fā)布“小雅”智能音箱、小米推出AI音箱“小愛同學(xué)”、阿里巴巴售賣智能音箱“天貓精靈”、百度發(fā)布視頻智能音箱“小度在家”……智能音箱普遍具備互聯(lián)網(wǎng)新聞、音視頻內(nèi)容獲取、天氣和路況等生活信息服務(wù)查詢、家庭電器控制、語音交互等功能，實現(xiàn)了交互方式革新與生活場景的智能互聯(lián)。截至2018年3月中旬，“天貓精靈”累計銷量達(dá)200萬臺。[31]以智能音箱為代表的中國智能產(chǎn)品市場發(fā)展前景廣闊。二熱門盤點與焦點透視1.政務(wù)新媒體開啟資源共享與服務(wù)升級新階段2017年，政務(wù)新媒體發(fā)展呈現(xiàn)側(cè)重數(shù)據(jù)互通共享和政務(wù)服務(wù)升級的特點。在被各地納入常規(guī)性工作之后，各政府部門按照“先開設(shè)，后聯(lián)通，再提高”的原則對其主要功能進(jìn)行了調(diào)整、完善與升級。打通政務(wù)資源和提升新媒體服務(wù)品質(zhì)是當(dāng)前政務(wù)新媒體建設(shè)和發(fā)展的重點。根據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)，截至2017年12月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%，通過支付寶或微信城市服務(wù)平臺獲得政務(wù)服務(wù)的使用率為44.0%。[32]根據(jù)《2017政務(wù)指數(shù)·微博影響力報告》數(shù)據(jù)，截至2017年底，經(jīng)過微博平臺認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到173569個。其中政務(wù)機(jī)構(gòu)官方微博134827個，公務(wù)人員微博38742個。[33]麥肯錫全球研究院推出的“全球政府相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化指數(shù)”指出，中國政府?dāng)?shù)字化程度在全球排名第八，超過美國和歐盟。[34]中國政務(wù)新媒體通過實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、實施一站式服務(wù)、加快信息互聯(lián)互通等舉措，不斷加強(qiáng)在國家治理和社會治理中的作用。政務(wù)新媒體在發(fā)展中存在數(shù)據(jù)共享難、系統(tǒng)互通難、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌難等問題，而主張信息共享互通的政策出臺為其發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。一年來，中央和地方出臺了一系列有關(guān)促進(jìn)政務(wù)新媒體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的文件，通過精準(zhǔn)施政引導(dǎo)政務(wù)新媒體加強(qiáng)電子政務(wù)服務(wù)。2017年5月，國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，旨在切實解決政務(wù)信息化工程建設(shè)中存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問題；[35]12月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家電子政務(wù)綜合試點的通知》，通過兩年的試點工作，探索有效可推廣的電子政務(wù)發(fā)展模式。[36]2018年政府工作報告提出，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。加快政府信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，打通信息孤島。[37]2018年4月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好政府公報工作的通知》，要求建立政府公報數(shù)據(jù)庫并創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，升級信息資源開放服務(wù)。[38]在中央政策指導(dǎo)下，各地各部門相關(guān)實施細(xì)則相繼出臺，信息資源互通共享工作在全國落地。2017年8月，陜西省印發(fā)《陜西省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，國家體育總局印發(fā)《加快推進(jìn)體育總局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，國土資源部、國家測繪地理信息局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)的通知》；9月，甘肅省印發(fā)《甘肅省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》；10月，江蘇省印發(fā)《江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》……同時，河北省、湖北省、安徽省等多地省級政府出臺了有關(guān)政務(wù)信息資源共享的管理辦法。從中央到地方，政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享工作效果顯著。已經(jīng)有40多個國務(wù)院部門的垂直信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，面向全國各級政府部門發(fā)布了人口、法人信息核驗等118個數(shù)據(jù)服務(wù)接口，為解決學(xué)歷認(rèn)證、不動產(chǎn)登記、職業(yè)資格認(rèn)定等問題提供了保證。[39]2017年，國家民委門戶網(wǎng)站公開信息6132條，[40]在信息公開和互通工作方面進(jìn)行了探索。在地方實踐中，各政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)品亮點紛呈。陜西打造了全省電子政務(wù)一體化云平臺“陜數(shù)通”，通過建立數(shù)據(jù)共享信任體系極大地消除了部門間的信息壁壘，構(gòu)建了可信型的政務(wù)模式。[41]福建省將省直部門近千個應(yīng)用集中到統(tǒng)一的平臺“政務(wù)云”，這些部門的數(shù)據(jù)記錄得以共享，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。[42]此外，貴州省的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用實踐、青島市的六位一體創(chuàng)新發(fā)展模式、浙江省的“最多跑一次”改革實踐等均在政務(wù)信息互通共享層面積累了先進(jìn)經(jīng)驗。[43]通過提升議題策劃能力、堅持有問必答、直面網(wǎng)絡(luò)輿情、進(jìn)行人格化服務(wù)等舉措，政務(wù)新媒體運營能力整體提升。例如，2017年，成都地鐵雙微平臺收到網(wǎng)民各類咨詢建議2.5萬余條，回復(fù)率達(dá)99%，通過保持對用戶問題的高回復(fù)率提升政務(wù)新媒體的活躍度和實用度。[44]江蘇省常州市公安局以設(shè)定民警人物的方式打造新浪微博賬號“民警李建國”，賬號形象具體鮮活。在微博運營中采用第一人稱、人物對話等方式輕松幽默地進(jìn)行知識宣傳與政策普及，通過分享工作中的案例、心得等拉近與用戶的距離，在新媒體平臺上與用戶互動頻繁，受到用戶青睞。但同時也應(yīng)看到，政務(wù)新媒體當(dāng)前仍側(cè)重平臺建設(shè)和集中進(jìn)行專項能力的提升，政務(wù)新媒體日常運營能力有待提高，服務(wù)功能尚未完全互聯(lián)網(wǎng)化，特別是在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實效上仍有較大提升空間。不同地方不同部門政務(wù)新媒體之間存在一定發(fā)展差距。2.網(wǎng)絡(luò)直播與短視頻行業(yè)新形態(tài)頻出2017年，網(wǎng)絡(luò)直播與短視頻發(fā)展進(jìn)入“下半場”，新產(chǎn)品樣態(tài)層出不窮且更替頻繁。同時，直播與短視頻呈現(xiàn)向全民平臺發(fā)展的趨勢，用戶生產(chǎn)內(nèi)容、專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容與社交屬性成為平臺發(fā)展的主要推動力。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2017年中國在線直播用戶規(guī)模達(dá)到3.98億，預(yù)計2019年用戶規(guī)模將突破5億。[45]截至2017年底，中國短視頻用戶規(guī)模增至2.42億，2018年有望達(dá)3.53億。[46]在政策監(jiān)管、激烈競爭、觀看需求理性化的前提下，網(wǎng)絡(luò)直播與短視頻行業(yè)發(fā)展前景依然樂觀。直播答題是2018年初最火爆的互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口，塑造了全民答題的景觀。用戶只要登錄直播平臺，便可以由主持人引導(dǎo)通過在線答題瓜分獎金。直播答題發(fā)揮了在線平臺的社交化與互動屬性，加以現(xiàn)金獎勵引導(dǎo)得以迅速躥紅?？梢哉f，直播答題是《幸運52》《開心辭典》《開門大吉》《一站到底》等電視節(jié)目在網(wǎng)絡(luò)時代的變種。直播答題使知識競答的參與便利性、互動性、趣味性等大幅提升，在商業(yè)利益的驅(qū)動下用戶參與度與活躍度較高。同時，知識競答的這種形式也為直播平臺帶來了大量用戶和流量。今日頭條、映客直播、花椒直播等平臺推出了諸如“百萬英雄”“芝士超人”“百萬贏家”等直播答題產(chǎn)品，通過增添答題閃電場、“組隊開黑”等新玩法持續(xù)增加平臺的吸引力。在較短時間內(nèi)，各直播平臺不斷加碼獎金快速使用戶集聚。但在快速發(fā)展和激烈的市場競爭中，直播答題出現(xiàn)了內(nèi)容導(dǎo)向等問題。國家下發(fā)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目管理》通知，在對直播答題節(jié)目資質(zhì)、主持人條件、內(nèi)容審核等進(jìn)行規(guī)范管理的同時，使直播答題的第一波熱度退去。但是，作為直播平臺高參與性和互動性的宣傳手段之一，直播答題仍被市場看好。搜狐、百度等平臺的直播答題節(jié)目已在獲得國家批準(zhǔn)后再次啟動。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管下，直播行業(yè)加速整合，不斷回歸理性。同時，各平臺通過差異化定位以自制內(nèi)容贏得用戶?；⒀乐辈?、熊貓直播、斗魚直播等主打網(wǎng)絡(luò)游戲直播，通過熱門網(wǎng)絡(luò)游戲保持內(nèi)容影響力；映客直播、花椒直播、一直播等泛娛樂平臺則通過引入明星大咖、美女帥哥等在美妝、電商等生活方式領(lǐng)域布局；以六間房、YY等為代表的秀場直播側(cè)重發(fā)揮網(wǎng)紅主播的號召力進(jìn)行社交直播。與網(wǎng)絡(luò)新聞提供平臺一樣，直播平臺也需要通過優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容吸引用戶，這就促使“頭部主播”成為各直播平臺爭搶的對象。斗魚直播平臺聲稱2018年將投入10億元打造“主播星計劃”，[47]通過自主挖掘、培養(yǎng)主播，甚至對主播上升通道進(jìn)行建設(shè)等全方位發(fā)揮主播個體對平臺的反哺作用，實現(xiàn)主播個人和平臺的雙贏。在直播行業(yè)，2017年值得注意的是，語音直播突起。以音頻公司荔枝為例，荔枝的語音直播上線3個月收入就過千萬元，2018年1月數(shù)據(jù)顯示，荔枝獲5000萬美元D輪融資，其語音直播月收入已近1億元規(guī)模，并已實現(xiàn)規(guī)模化盈利。[48]艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2017年中國在線音頻用戶規(guī)模達(dá)到3.48億，預(yù)計2019年用戶規(guī)模將達(dá)4.86億。[49]語音直播具有伴隨性和多移動場景使用優(yōu)勢，夜間睡前時間也是語音直播的流量集中時間段。2017年短視頻市場迎來群雄逐鹿的新階段，“快手”和“抖音”作為行業(yè)內(nèi)兩大頭部平臺，其發(fā)展速度和影響力有目共睹。面對火熱的短視頻市場，互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛加入，以各自組織梯形視頻分發(fā)隊伍形式進(jìn)行市場瓜分。隨著垂直化短視頻平臺的興起，短視頻行業(yè)產(chǎn)品類型與服務(wù)更加多元，玩法更加多樣，發(fā)展前景更加廣闊。短視頻行業(yè)市場迎來發(fā)展新風(fēng)口，產(chǎn)品火爆發(fā)展且更新迅速。2016年被譽(yù)為“第一網(wǎng)紅”的還是“papi醬”，進(jìn)入2017年，“辦公室小野”已經(jīng)憑借新奇的烹飪創(chuàng)意成為短視頻領(lǐng)域的佼佼者。根據(jù)《中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018）》，短視頻市場用戶流量與廣告價值爆發(fā)，預(yù)計2020年短視頻市場規(guī)模將超350億元。[50]中國青年報社開展的短視頻調(diào)查結(jié)果顯示，49.1%的受訪者每天瀏覽短視頻半小時以上，搞笑有趣、可以消磨時間和能學(xué)到不少生活“妙招”是用戶被短視頻吸引的三大主要原因。66.3%的受訪者在網(wǎng)上發(fā)布過自己拍攝的短視頻。[51]2017年，短視頻呈現(xiàn)草根化發(fā)展趨勢，以普通用戶生產(chǎn)內(nèi)容為主的短視頻構(gòu)成了“快手”“抖音”等大眾類短視頻社交平臺的主要推送內(nèi)容。同時，平臺內(nèi)容和生產(chǎn)主體的草根化，促使短視頻內(nèi)容生產(chǎn)門檻降低，內(nèi)容具有易模仿性與社交屬性，普通用戶參與興趣高、難度小、易上手。短視頻的火爆發(fā)展得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、智能手機(jī)的普及、網(wǎng)絡(luò)資費的降低以及用戶與手機(jī)的“形影不離”。更重要的是，短視頻與新時代用戶的信息獲取和消費習(xí)慣相吻合。移動互聯(lián)使用戶獲取信息的場景移動化、多樣化，時間碎片化，心態(tài)更加隨意化、情緒化、娛樂化，因此，主打泛娛樂的短視頻平臺更容易讓用戶沉溺其中。在產(chǎn)品設(shè)計上，當(dāng)前沉浸式視頻流在短視頻應(yīng)用上較為普遍，而美顏功能也逐漸成為工具型短視頻的標(biāo)配。資本的青睞與互聯(lián)網(wǎng)巨頭的進(jìn)入為短視頻市場帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，組合產(chǎn)品體系化發(fā)展成為短視頻平臺背后互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。比如，今日頭條旗下?lián)碛卸兑簟⒒鹕叫∫曨l、西瓜視頻等短視頻應(yīng)用。三個平臺分別瞄準(zhǔn)不同層次的用戶群體，通過差異化產(chǎn)品定位建立短視頻應(yīng)用矩陣，擴(kuò)大用戶覆蓋范圍和規(guī)模。2017年12月，西瓜視頻活躍用戶規(guī)模達(dá)到6761萬人，相比2017年1月增幅約為362%；抖音、火山小視頻活躍用戶數(shù)量分別為5548萬人和8478萬人，相比2017年1月增幅分別約為2091%和5672%。[52]一下科技公司旗下?lián)碛行】?、秒拍、波波視頻等，新浪微博則通過布局秒拍、一直播、酷燃等進(jìn)行多產(chǎn)品線運營，構(gòu)建短視頻平臺的集團(tuán)軍。在資訊類短視頻領(lǐng)域，梨視頻憑借其優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)能力而被資本青睞，繼2017年11月獲Pre-A輪融資后，又于2018年3月，在“人民網(wǎng)、騰訊、歌華有線視頻戰(zhàn)略合作發(fā)布暨人民視頻客戶端上線儀式”上，三家宣布成立視頻合作公司，共同發(fā)力直播和短視頻領(lǐng)域。[53]2018年4月，完成由騰訊領(lǐng)投、百度等跟投的6.17億元A輪融資。[54]3.媒體融合步入系統(tǒng)性創(chuàng)新時期2014年媒體融合上升為國家戰(zhàn)略，經(jīng)過4年發(fā)展和多番實踐，傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界對于媒體融合有了更深一步的認(rèn)識。進(jìn)行媒體融合已經(jīng)成為媒體人的思維與行為自覺。媒體融合在中國的推行，自開始之日起便帶有政府主導(dǎo)的特征，實踐證明政府驅(qū)動的媒體融合在新傳播技術(shù)快速發(fā)展的中國行之有效。這其中離不開媒體融合政策中始終強(qiáng)調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)思維，即以新媒體理念和網(wǎng)絡(luò)規(guī)律為主導(dǎo)，進(jìn)行新時代傳播內(nèi)容與形式的創(chuàng)新。2016年下半年，主流新聞網(wǎng)站中排名靠前的新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，其總覆蓋人數(shù)均在9000萬人以上，而2017年，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺總覆蓋人數(shù)下降至6556萬人左右，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的總覆蓋人數(shù)分別降為3531萬人和2577萬人（見表1）。傳統(tǒng)媒體新聞網(wǎng)站覆蓋人數(shù)急劇下降，迫使媒體融合要加快發(fā)展步伐。當(dāng)前，媒體融合經(jīng)過深度相融和提速升級，進(jìn)入了系統(tǒng)性創(chuàng)新的新階段。媒體融合是一項整體性工程，需要在推行理念、傳播內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)、版權(quán)保護(hù)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新。同時，媒體融合也需要新聞業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等通過行業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)新聞信息傳播業(yè)態(tài)革新。表12017年下半年中國主流新聞網(wǎng)站基本數(shù)據(jù)序號網(wǎng)站總覆蓋人數(shù)（萬人）總覆蓋人數(shù)占比（%）總訪問次數(shù)（萬次）總訪問次數(shù)占比（%）總頁面瀏覽量（萬次）總頁面瀏覽量占比（%）總訪問時長（小時）總訪問時長占比（%）1東方網(wǎng)11016.656.69154316.351.09401640.259.8215399697657.152中國網(wǎng)絡(luò)電視臺6555.833.7426710.38.8440477.16.034595042017.053人民網(wǎng)3531.418.1723790.97.8841579.16.19115234624.284環(huán)球網(wǎng)3298.116.9730364.610.0552332.57.79193570637.185新華網(wǎng)2576.513.2617985.05.9533048.64.92130444024.846中國網(wǎng)2310.011.896614.92.199482.21.4113698490.517中國國際廣播電臺1290.76.642361.20.785623.60.8432062871.198中國日報網(wǎng)1149.65.921797.00.592773.00.413184680.129中央人民廣播電臺1106.55.6911359.13.7635321.75.2679642952.9610中國新聞網(wǎng)855.44.401247.50.411754.30.264964420.1811大河網(wǎng)725.83.741566.60.529932.91.489274410.3412南方網(wǎng)690.83.551681.00.562902.50.436643220.2513中國文明網(wǎng)*117.50.60232.30.08335.10.051858270.07*表示該實體在選定時間段內(nèi)覆蓋的樣本量較小，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能不穩(wěn)定。資料來源：中國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺。|Excel下載表12017年下半年中國主流新聞網(wǎng)站基本數(shù)據(jù)傳統(tǒng)媒體在融合發(fā)展實踐中找到了發(fā)揮優(yōu)勢的突破口，即以重大主題報道為契機(jī)，提升傳播力與影響力。《人民日報》客戶端把握建軍90周年這個重要時間點，推出了H5產(chǎn)品《快看吶！這是我的軍裝照》。用戶通過上傳個人頭像便可以擁有個性化的“軍裝照”，以互動與分享的方式參與節(jié)日慶祝。根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)，“軍裝照H5”成為一款現(xiàn)象級產(chǎn)品，每分鐘合成照片的用戶數(shù)峰值超過117萬人，共計刷爆10億人朋友圈。[55]此款H5產(chǎn)品之所以引發(fā)刷屏，其中離不開媒體的策劃能力和采訪能力。例如，在軍裝的選擇環(huán)節(jié)，媒體發(fā)揮專業(yè)性，通過采訪相關(guān)專家講解人民解放軍軍服演變歷史并協(xié)助圖片把關(guān)保證產(chǎn)品內(nèi)容的準(zhǔn)確性。在有關(guān)黨的十九大主題報道中，全國各級各地傳統(tǒng)媒體通過策劃報道，牢牢把握了輿論引導(dǎo)權(quán)。例如，15家中央主要新聞網(wǎng)站組成“國家隊”，在專題網(wǎng)站上以“數(shù)說”、微視頻、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、H5產(chǎn)品等形式進(jìn)行報道，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)傳播》雜志等對1.3萬家網(wǎng)站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，15家中央主要新聞網(wǎng)站和82家省級新聞網(wǎng)站以“十九大”為關(guān)鍵詞的發(fā)稿，被轉(zhuǎn)載總量達(dá)11861篇次，占1.3萬個網(wǎng)站總量的14.7%。[56]傳統(tǒng)媒體在主題報道的新聞報道量和被轉(zhuǎn)載量上遙遙領(lǐng)先，成為報道主力軍。在2018年全國兩會報道中，多家媒體利用大數(shù)據(jù)等新傳播技術(shù)制作出吸引網(wǎng)民的新媒體產(chǎn)品。新華網(wǎng)推出時長約2分鐘的短視頻《在一起》，將兩會涉及內(nèi)容與數(shù)字概念相連，截至2018年3月2日，這部片子已吸引1億多人次點擊，被千余家媒體轉(zhuǎn)載。[57]中央電視臺聯(lián)動央視所有客戶端和50余個微信微博平臺進(jìn)行兩會內(nèi)容同步播發(fā)，僅央視網(wǎng)就發(fā)布兩會報道超過1.56萬篇，訪問用戶近8億人次，視頻直點播總收視次數(shù)達(dá)20.5億。[58]同時，央視發(fā)揮視頻制作優(yōu)勢，推出的時政微視頻《歷史時刻中國國家主席憲法宣誓紀(jì)實》《從深圳到雄安》等全平臺閱讀播放量極高。黨和國家重大主題活動報道是傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展效果的試金石，更是傳統(tǒng)媒體掌握話語權(quán)的機(jī)遇。央視網(wǎng)在新媒體平臺首發(fā)的黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人人物短視頻《初心》、解放軍報社的征兵短視頻《中國力量》、新華社以政府工作報告為內(nèi)容制作的短視頻《躍然紙上看報告》等是圍繞重要選題進(jìn)行傳播內(nèi)容與形式創(chuàng)新的實踐。媒體融合工作在平臺設(shè)置、新聞生產(chǎn)流程、產(chǎn)品形態(tài)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新。2017年12月，新華社發(fā)布了中國首個媒體人工智能平臺“媒體大腦”，推進(jìn)了信息生產(chǎn)平臺的進(jìn)化。[59]“媒體大腦”集成了智能信息生產(chǎn)、新聞分發(fā)、智能會話等多項功能，是聚集融合了新傳播技術(shù)的全新聞鏈路平臺。基于“媒體大腦”，新聞生產(chǎn)、分發(fā)速率得到提升，新聞生產(chǎn)流程與機(jī)制得以革新，新聞產(chǎn)品形態(tài)更加多樣且新穎。例如，在2018年全國兩會報道中，新華社推出的報道《新華社2018兩會MGC——政府工作報告》就是基于“媒體大腦”制作的產(chǎn)品。報道中縱向的報告內(nèi)容數(shù)據(jù)對比，新熱詞、新亮點、高頻詞的摘選等均是新傳播技術(shù)的成果。地方媒體通過云平臺搭建信息生產(chǎn)與共享的生態(tài)體系。2018年4月，廣西云客戶端正式上線運行，逐步推進(jìn)客戶端從新聞APP向“新聞+黨建+政務(wù)+服務(wù)”APP邁進(jìn)。[60]在信息產(chǎn)品的制作流程上，有媒體創(chuàng)新了數(shù)據(jù)新聞的產(chǎn)品形式，在信息產(chǎn)品中融入了大量數(shù)據(jù)分析、采訪文字內(nèi)容與圖片，人物故事與可視化在數(shù)據(jù)新聞中得到了有機(jī)融合。例如，上觀新聞制作的H5《上海“簽約信任度”最高的家庭醫(yī)生，是怎樣煉成的？》，數(shù)據(jù)產(chǎn)品中蘊(yùn)含了豐富的醫(yī)生與患者之間的故事，數(shù)據(jù)新聞的內(nèi)容深度得到了提升。互聯(lián)發(fā)展是媒體融合進(jìn)行系統(tǒng)性創(chuàng)新的關(guān)鍵，一方面媒體間通過互聯(lián)推進(jìn)資源整合與協(xié)調(diào)，另一方面不同行業(yè)與媒體業(yè)互聯(lián)發(fā)揮新理念與新技術(shù)等優(yōu)勢，加速媒體業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年4月，為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)新聞版權(quán)，10家中央新聞單位和新媒體網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起成立了“中國新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”。[61]2018年4月，包括上海澎湃新聞、界面新聞和寧波甬派等首批18家移動媒體機(jī)構(gòu)在內(nèi)的長三角移動新媒體聯(lián)盟成立，以此對新聞資源進(jìn)行整合，以機(jī)制化的溝通與協(xié)作講好長三角的故事。[62]在黨的十九大主題報道中，今日頭條聯(lián)合40多家主流媒體開設(shè)了“喜迎十九大”專題頁面，實現(xiàn)了海量用戶與權(quán)威信息的互通。傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作實現(xiàn)了信息內(nèi)容與技術(shù)平臺之間的互聯(lián)。2017年6月，南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)與京東簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過利用京東在大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的資源進(jìn)行財經(jīng)報道和研究報告創(chuàng)新。[63]2018年3月，四川廣播電視臺與騰訊公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在云計算、云服務(wù)等方面完善媒體運營管理系統(tǒng)。[64]2018年4月，中國國際電視總公司與阿里巴巴集團(tuán)簽訂技術(shù)合作協(xié)議，就技術(shù)應(yīng)用與平臺建設(shè)進(jìn)行合作。[65]4.內(nèi)容付費和知識服務(wù)掀起新內(nèi)容變革知識付費與媒體收費是內(nèi)容付費的兩項主要內(nèi)容，其中，知識付費引發(fā)了2017年內(nèi)容行業(yè)的變革，媒體收費引起人們對媒體商業(yè)模式和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容價值的重新考量?？梢源_定的是，中國內(nèi)容付費產(chǎn)業(yè)市場具有一定的潛力。根據(jù)艾瑞咨詢《2018年中國在線知識付費市場研究報告》，2017年中國知識付費產(chǎn)業(yè)規(guī)模約49億元，在多種因素綜合作用下，預(yù)計2020年將達(dá)到235億元。[66]用戶計劃以節(jié)約時間和成本的方式獲得有針對性的知識和輔導(dǎo)，是驅(qū)動其為知識買單，形成消費習(xí)慣的重要原因。網(wǎng)絡(luò)帶來的海量信息使內(nèi)容篩選能力和時間管理能力的價值凸顯，用戶期待通過付費獲得真正優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，這為知識付費提供了市場。知識付費的本質(zhì)是對內(nèi)容進(jìn)行商業(yè)價值轉(zhuǎn)換，用戶得到的是以內(nèi)容為內(nèi)核的產(chǎn)品服務(wù)。而媒體付費閱讀則基于優(yōu)質(zhì)新聞內(nèi)容的吸引力使用戶購買，深入的調(diào)查性報道、專業(yè)領(lǐng)域報道和社會領(lǐng)域報道等均是媒體市場的稀缺品。媒體長期積累的公信力和品牌也是影響用戶付費的因素。媒體開通付費閱讀功能是對自身新聞業(yè)務(wù)專業(yè)水平和品牌影響力的一大檢驗，需要具備持續(xù)性生產(chǎn)高品質(zhì)新聞產(chǎn)品的能力。內(nèi)容付費使內(nèi)容行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)類型更加多元，商業(yè)模式得到革新。知識付費產(chǎn)品類型呈現(xiàn)多樣化特征，一些黑馬不斷涌現(xiàn)使內(nèi)容行業(yè)備受資本青睞。當(dāng)前，知識付費產(chǎn)品形態(tài)主要包括以分答為代表的在線問答，以知乎、簡書為代表的圖文分享，以喜馬拉雅FM、得到為代表的音頻視頻分享，以在行為代表的一對一咨詢等。2017年11月，薛兆豐在知識服務(wù)應(yīng)用上的專欄《薛兆豐的北大經(jīng)濟(jì)學(xué)課》訂閱用戶數(shù)突破20萬大關(guān)，被稱為知識服務(wù)里程碑。[67]這顯示出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的市場號召力和知識付費市場的活力。2017年12月，喜馬拉雅“123知識狂歡節(jié)”銷售總額達(dá)1.96億元，《蔡康永的201堂情商課》《張其成講〈易經(jīng)〉》《好好說話·康永來了》等課程排在銷售額榜單前列。[68]知識付費吸引資本入局。2017年4月，創(chuàng)作社區(qū)簡書宣布完成4200萬元B輪融資；[69]9月，蜻蜓FM宣布完成總額約10億元融資；11月，視頻知識付費應(yīng)用人人講完成1000萬人民幣的Pre-A輪投資；[70]2018年2月，新世相完成B輪超1億元融資，將重點在讀書、精品課程等知識付費領(lǐng)域發(fā)力。[71]同時，一些新知識產(chǎn)品也在不斷涌現(xiàn)。2018年4月，音頻付費產(chǎn)品“知乎·讀書會”正式上線，利用名人號召力激發(fā)用戶閱讀興趣；羅振宇團(tuán)隊推出“少年得到”應(yīng)用，專門面向青少年提供在線教育；一條上線知識付費產(chǎn)品“一條課堂”，從解讀經(jīng)典名著開講。內(nèi)容付費的商業(yè)化模式也在不斷開拓。在媒體付費領(lǐng)域，財新網(wǎng)通過新聞付費墻直接將新聞內(nèi)容變現(xiàn)，以文章收費和分時收費進(jìn)行簡要分類。在知識付費領(lǐng)域，平臺與內(nèi)容創(chuàng)作者的關(guān)系更為緊密，付費平臺對內(nèi)容創(chuàng)作者的投資不僅限于初期的資金補(bǔ)貼，更多的是在品牌建設(shè)與上升平臺搭建等產(chǎn)業(yè)化運營方面。例如，在喜馬拉雅FM上線的“婷婷姐姐”已經(jīng)成為兒童古文詩歌教育的品牌，現(xiàn)已團(tuán)隊化運營，其在2017年完成了2200萬元天使輪融資。[72]經(jīng)過了2016年內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的井噴式發(fā)展，當(dāng)前內(nèi)容付費漸入理性發(fā)展時期。2017年下半年羅永浩、papi醬相繼宣布停更，這也使得知識付費開始深耕優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，進(jìn)行知識服務(wù)模式探索。5.傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)調(diào)整與人才流動加速在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)通過組織機(jī)構(gòu)重組、合并等進(jìn)行資源整合，部分媒體以市場需求為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市場退出。2017年8月，江西日報社委會宣布中國江西網(wǎng)與《信息日報》融合發(fā)展；[73]11月，《楚天金報》刊發(fā)《休刊啟事》，自2017年12月1日起休刊，有關(guān)業(yè)務(wù)并入《楚天都市報》；[74]12月，無錫日報報業(yè)集團(tuán)宣布《無錫商報》并入《無錫日報》，并確定于2018年1月1日停辦……[75]傳統(tǒng)報業(yè)通過組織機(jī)構(gòu)改革以應(yīng)對發(fā)展形勢和市場變化。調(diào)整后的傳統(tǒng)媒體整體戰(zhàn)略得到了優(yōu)化，對發(fā)展目標(biāo)和路徑進(jìn)行了調(diào)整，有利于改善機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理情況，強(qiáng)化媒體在市場上的競爭力。在媒體進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的同時，一些報紙也通過縮短出版周期或者?？姆绞竭M(jìn)行變革。2017年12月，《渤海早報》《假日100天》《北京娛樂信報》《上海譯報》《晨報周刊》等多家報紙停刊。部分報紙縮短出版周期，例如，湖北《武漢晨報》改為每周一至周五出版，江蘇《揚州時報》改為每周兩期的周刊等。[76]不過，在傳統(tǒng)媒體普遍緊縮的同時，也出現(xiàn)了一些引人矚目的逆勢創(chuàng)刊的報刊。2017年6月，由審計署主管、中國時代經(jīng)濟(jì)出版社主辦的《審計觀察》雜志正式創(chuàng)刊發(fā)行。[77]7月，西藏拉薩首家黨報《拉薩日報》正式創(chuàng)刊。9月，《科普時報》和時尚生活刊物《領(lǐng)客LINK》正式創(chuàng)刊。值得注意的是，《科普時報》創(chuàng)刊的同時，也上線了科普全媒體平臺。盡管新傳播技術(shù)給傳統(tǒng)媒體的發(fā)展帶來了沖擊，但這也是傳統(tǒng)媒體直面自身發(fā)展問題，進(jìn)行改革的機(jī)遇。無論技術(shù)如何發(fā)展，用戶對于信息的需求、對于高質(zhì)量內(nèi)容的青睞是不變的。這點通過各新媒體應(yīng)用對高質(zhì)量內(nèi)容的認(rèn)可、追捧和搶奪即可看出。因此，傳統(tǒng)媒體需要以組織機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，通過物理格局的變動帶動思維變化，以提供新聞信息服務(wù)的理念進(jìn)行信息生產(chǎn)。媒體組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整必然會帶來從業(yè)人員的變動，在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)浪潮的影響下，媒體人才的職業(yè)流動加快。2017年8月，《新京報》創(chuàng)社社長戴自更離職，加盟投資與資產(chǎn)管理公司；原《新京報》總編輯王躍春也提出辭職，轉(zhuǎn)型做投資人；10月，原央視紀(jì)錄頻道制片人陳曉卿離職，帶領(lǐng)紀(jì)錄片團(tuán)隊組建新公司進(jìn)行創(chuàng)作；11月，國內(nèi)著名報紙發(fā)行人，原《東莞時報》總編輯譚軍波辭職；12月，原《北京青年報》總編輯余海波離職，原蘇州日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長夏欣才辭職；2018年3月，時任《半島晨報》總編輯李慧南辭職創(chuàng)業(yè)……自新媒體迅速發(fā)展以來，傳統(tǒng)媒體人才向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的過度流動從未停止，其中尤以媒體精英的單向流動為顯著特點。這對傳統(tǒng)媒體發(fā)展來說是雪上加霜。媒體融合發(fā)展需要引進(jìn)技術(shù)人才，使人才隊伍更加多元，同時需要傳統(tǒng)媒體人發(fā)揮優(yōu)勢參與其中。三傳播分析與影響解讀2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)有著“互聯(lián)網(wǎng)女皇”之稱的瑪麗·米克爾發(fā)布的2017年互聯(lián)網(wǎng)趨勢報告數(shù)據(jù)，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已超34億，同比增長10%，互聯(lián)網(wǎng)全球滲透率達(dá)到46%。[78]新媒體深刻影響全球媒體生態(tài)格局，推動著全球傳播新秩序的構(gòu)建。2017年12月，由中國倡導(dǎo)舉辦的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會（烏鎮(zhèn)峰會）主題為“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放共享——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，與第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“創(chuàng)新驅(qū)動造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”、第二屆大會“互聯(lián)互通·共享共治——共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的主題一脈相承。共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體連續(xù)三年成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會的主題，彰顯中國參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的理念以及促進(jìn)國際合作和成果共享，實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)開放、普惠、平等的決心。習(xí)近平主席在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，大家的事由大家商量著辦，做到發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護(hù)、治理共同參與、成果共同分享。[79]隨著中國日益走近世界舞臺中央，新媒體在加快中國信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，提升國家國際影響力方面的作用日益凸顯。全球互聯(lián)網(wǎng)治理“中國方案”彰顯出戰(zhàn)略高度與實踐意義。1.共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體助力全球傳播秩序變革當(dāng)前，全球信息化進(jìn)入全面滲透和快速發(fā)展的新階段，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)了全球傳播秩序的革新。然而，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的新媒體發(fā)展差距在逐步擴(kuò)大。2017年9月，聯(lián)合國發(fā)布《2017年寬帶狀況》，著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在互聯(lián)網(wǎng)普及率上日漸擴(kuò)大的差距。[80]根據(jù)美國皮尤研究中心發(fā)布的一份38個國家的公眾調(diào)查報告數(shù)據(jù)，富裕或發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)新聞使用比例更高，凸顯一個全球的數(shù)字鴻溝。[81]中國倡導(dǎo)攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是應(yīng)對國際網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不平衡，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)空間秩序的中國方案。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是人類命運共同體理念在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體領(lǐng)域的延伸。自2017年，“人類命運共同體”理念被多次寫入聯(lián)合國決議。例如，3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議通過了關(guān)于“經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利”和“糧食權(quán)”的兩個決議，明確表示要“構(gòu)建人類命運共同體”，人類命運共同體重大理念首次載入人權(quán)理事會決議。[82]人類命運共同體理念被載入聯(lián)合國和安理會決議、進(jìn)入國際人權(quán)話語體系，表明其獲得了廣泛國際認(rèn)同。而構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體也日益成為國際社會在推動新媒體發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等方面的廣泛共識。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)空間安全和網(wǎng)絡(luò)空間秩序。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪擴(kuò)散范圍加大、速度加快，嚴(yán)重影響國際社會安全。據(jù)日本警察廳公布的數(shù)據(jù)，2017年經(jīng)社交網(wǎng)站等受到網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的未成年人達(dá)1813人，這成為2008年該項統(tǒng)計開始以來的最高數(shù)值。[83]歐洲刑警組織指出，目前每天發(fā)生的勒索軟件攻擊事件多達(dá)4000起。[84]2018年3月，西班牙及歐洲刑警宣布，拘捕一名疑為網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)首腦的烏克蘭男子，該集團(tuán)曾發(fā)動數(shù)百次網(wǎng)絡(luò)攻擊，盜取銀行款項約10億歐元。[85]WannaCry勒索病毒在全球爆發(fā)，截至2017年5月13日，全球超過100個國家和地區(qū)“中招”、超過10萬臺電腦被勒索[86]……網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的和平與安全，通過推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)全球化，推動人類攜手發(fā)展，確立人類美好未來發(fā)展道路。它順應(yīng)了人類發(fā)展進(jìn)步的潮流，倡導(dǎo)滿足人類長遠(yuǎn)發(fā)展訴求和利益，將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與國家、人類發(fā)展緊密相連，具備全球視角和未來眼光。黨的十九大報告做出了世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期的科學(xué)判斷，指出世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展缺乏國際共識會導(dǎo)致人類社會發(fā)展面臨諸多不確定困難，而民粹主義、零和思維、冷戰(zhàn)思維等極端思想無法為人類未來發(fā)展提供指引。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體順應(yīng)了技術(shù)發(fā)展趨勢，有利于促進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò)空間清朗。攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體強(qiáng)調(diào)包容互鑒，謀求開放創(chuàng)新，要求全球傳播相互尊重，更具普惠性和均衡性?，F(xiàn)有全球傳播秩序存在壟斷、不公、失衡的特點，國際話語格局不平衡。以美英為首的發(fā)達(dá)國家仍然占據(jù)信息生產(chǎn)、傳播和技術(shù)的制高點，信息的高度集中和單向流動僅維護(hù)了少數(shù)發(fā)達(dá)國家的利益，強(qiáng)化了國家地區(qū)之間信息交流的不平等。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體作為一種提倡均衡和普惠發(fā)展的價值觀，主張更多國家擁有文化和信息傳播的自主權(quán)。它為消解全球傳播中的固有差別和壟斷提供了可供選擇的規(guī)則和方案。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實關(guān)懷，它深刻認(rèn)識到全球傳播秩序存在的問題和挑戰(zhàn)，旨在通過倡導(dǎo)新型全球信息傳播方式為多國共同面臨的信息傳播難題和發(fā)展問題提供破解之道，促進(jìn)不同國家思想和文明之間平等交流互鑒。2.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速海外布局彰顯中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念與成就互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的抓手，對我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)格局具有重要影響。根據(jù)中國傳媒大學(xué)發(fā)布的《中國國際傳播力（2017）》報告數(shù)據(jù)，2017年，互聯(lián)網(wǎng)等科技類企業(yè)在十強(qiáng)中持續(xù)占據(jù)半壁江山，其中華為、聯(lián)想、騰訊繼續(xù)位居前三名。[87]在“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運共同體等理念的引導(dǎo)下，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過海外布局加速全球化發(fā)展，在海外建設(shè)中展現(xiàn)中國互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)的技術(shù)、管理和發(fā)展思維，豐富的產(chǎn)品形態(tài)，在實踐中講述中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的故事、中國科技發(fā)展的故事和中國崛起的故事，加強(qiáng)中國在國際社會中的作用和影響。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速在海外投資和布局，體現(xiàn)了我國與世界分享互聯(lián)網(wǎng)成果的理念。中國網(wǎng)絡(luò)成果造福世界。2017年4月，百度宣布了Apollo計劃，通過開源共享促進(jìn)全球自動駕駛技術(shù)加速向前推進(jìn)。百度地圖自2016年啟動國際化發(fā)展計劃以來不斷提升地圖服務(wù)水平。2016年11月，百度地圖正式完成全球209個國家和地區(qū)的覆蓋，并加強(qiáng)與海外國家旅游局的合作，便利世界人民出行。[88]2018年1月，阿里云與馬來西亞合作，利用人工智能技術(shù)解決交通治理、城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等城市問題。馬來西亞裝上了中國的“城市大腦”，中國人工智能技術(shù)在海外落地造福當(dāng)?shù)厝嗣?。[89]2018年4月，騰訊云泰國數(shù)據(jù)中心正式對外提供服務(wù)，面向泰國本地及周邊區(qū)域就近提供云計算、大數(shù)據(jù)及人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，幫助泰國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。泰國數(shù)據(jù)中心開放服務(wù)以后，騰訊云已在全球24個地理區(qū)域運營著44個可用區(qū)。[90]根據(jù)《2017印度互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)，印度免費APP日下載排行榜前10名中3款中國應(yīng)用上榜，超過50%的印度本土互聯(lián)網(wǎng)用戶正在使用中國開發(fā)者推出的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)。[91]在中國新媒體科技高速發(fā)展服務(wù)全球的同時，國際社會上“中國科技威脅論”的論調(diào)開始涌現(xiàn)。例如，2018年4月，美國商務(wù)部部長羅斯（WilburRoss）表示，中國將自己轉(zhuǎn)型為全球科技紐帶的計劃“令人恐懼”，將美國的知識產(chǎn)權(quán)置于危險境地。[92]美國智庫專家羅伯特·E.史葛（RobertE.Scott）則表示，中國政府大力支持國內(nèi)電子通信行業(yè)的發(fā)展，但這一戰(zhàn)略對于美國實則構(gòu)成一定威脅，對中興實施的禁令便是對這種威脅的一種戰(zhàn)略應(yīng)對。[93]所謂“中國科技威脅論”是對我國科技發(fā)展成就的抹黑，意在阻礙我國互聯(lián)網(wǎng)國際化發(fā)展進(jìn)程和我國國際傳播能力的建設(shè)，事實上也對國際互聯(lián)網(wǎng)、世界經(jīng)濟(jì)和國際社會發(fā)展不利。3.以新媒體外交與國際合作傳播提升“一帶一路”倡議等中國智慧的對外傳播水平2013年12月，習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。[94]新媒體外交是媒體外交在新傳播技術(shù)下的新形式，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段等在政府外交和公共外交中發(fā)揮重要作用。一方面，新媒體外交善于發(fā)揮不同傳播主體的作用，通過新媒體智庫、普通網(wǎng)民、新型主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等發(fā)揮對外傳播的“柔性力量”；另一方面，新媒體外交載體、形式和產(chǎn)品形態(tài)多樣，網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通，新媒體信息的國際傳播力與影響力巨大。新媒體外交倡導(dǎo)發(fā)揮多元主體的作用，特別是新媒體智庫、新型媒體機(jī)構(gòu)、民間力量的作用。互聯(lián)網(wǎng)時代，普通民眾在加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)方面發(fā)揮著不可小覷的力量。2017年11月，習(xí)總書記在致首屆絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)論壇的賀信中，明確了民間力量對于提升國際傳播影響力的作用：“民間組織是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、參與國際合作和全球治理的重要力量。建設(shè)絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)是加強(qiáng)沿線各國民間交流合作、促進(jìn)民心相通的重要舉措?！盵95]2017年10月，《人民日報》英文客戶端上線，以移動互聯(lián)平臺的形式面向英文用戶進(jìn)行對外傳播。2017年11月，中國國際電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)、CGTN）新媒體在全球最大視頻網(wǎng)站“優(yōu)兔平臺”運營的主賬號點擊量突破3億次，視頻觀看總時長達(dá)3.7億分鐘。[96]2018年1月，新華社英文客戶端正式發(fā)布，為國際傳播提供了新渠道。中國利用國際性活動、智庫平臺等積極搭建對外交流合作平臺，提升中國理念和方案的對外傳播能力。例如，中國通過召開中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會邀請全球頂級大數(shù)據(jù)企業(yè)和領(lǐng)軍人物見證中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探討大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合問題；舉辦“一帶一路”媒體合作論壇、“一帶一路”記者組織論壇、“中俄絲路文化論壇”、“中國-東盟信息港論壇”、“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)論壇”等促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在國際合作交流中發(fā)揮互通共享作用。國際合作傳播是通過與國際知名新聞機(jī)構(gòu)合作，利用其渠道優(yōu)勢和影響力進(jìn)行信息傳達(dá)，提升傳播內(nèi)容的傳播力與影響力，提升我國的認(rèn)知度和美譽(yù)度。當(dāng)前，我國媒體打開了合作傳播路徑，通過與國際主流期刊網(wǎng)站、新媒體創(chuàng)新合作，推動內(nèi)容在海外落地。2017年7月，《經(jīng)濟(jì)日報》與俄羅斯《消息報》聯(lián)合創(chuàng)辦的《新對話·中國經(jīng)濟(jì)特刊》舉行首發(fā)活動，該刊的發(fā)行有助于講述中俄間的精彩故事。[97]在有關(guān)黨的十九大報道中，中國國際電視臺俄語頻道聯(lián)合境外電視臺每天推出《歐亞連線說十九大》特別報道，在全俄廣電濱海邊疆區(qū)分臺和遠(yuǎn)東分臺、白俄羅斯公共電視臺等合作媒體植入播出；西語頻道外籍記者為拉美15個國家的17個電視臺提供十九大定制新聞。[98]未來，我國應(yīng)不斷加強(qiáng)新媒體領(lǐng)域國際合作，增強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力。四未來展望與政策建議1.十大未來展望（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)“數(shù)字中國”建設(shè)走上新征程2017年11月，國際電信聯(lián)盟發(fā)布《2017年衡量信息社會報告》，就全球176個經(jīng)濟(jì)體的信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)給出評測結(jié)論。數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)分值為5.60，高于全球平均水平，成為全球進(jìn)步最快的十個國家之一。[99]數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長，成為引領(lǐng)“數(shù)字中國”的重要力量。中國應(yīng)以“數(shù)字中國”建設(shè)為統(tǒng)籌平臺，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)步伐，圍繞《中國制造2025》，推動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。（2）人工智能企業(yè)迅速崛起，智能互聯(lián)與萬物融合加速到來5G已經(jīng)進(jìn)入國際標(biāo)準(zhǔn)研制的關(guān)鍵階段，根據(jù)工信部消息，我國具備示范應(yīng)用能力的5G終端最早將在2019年下半年推出，[100]預(yù)計2019年下半年生產(chǎn)出第一批5G手機(jī)。以智能硬件為突破口，萬物互聯(lián)加速到來。根據(jù)科技部發(fā)布的《2017年中國獨角獸企業(yè)發(fā)展報告》，2017年我國獨角獸企業(yè)達(dá)164家，其中人工智能獨角獸企業(yè)6家，獨角獸企業(yè)數(shù)量排名第10位；6家企業(yè)總估值120億美元，居全行業(yè)第11位。[101]隨著人工智能算法、智能語音與計算機(jī)視覺、智能駕駛等領(lǐng)域的不斷發(fā)展，人工智能企業(yè)將加速崛起。（3）媒體融合系統(tǒng)性創(chuàng)新發(fā)展，效果評估不斷規(guī)范媒體融合戰(zhàn)略發(fā)展將進(jìn)入第