地震應(yīng)急預(yù)案

地震應(yīng)急預(yù)案地震是關(guān)系全社會(huì)各行各業(yè)千家萬戶的一項(xiàng)重要工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《省地震應(yīng)急預(yù)案》、《省防震減災(zāi)條例》、《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《市地震應(yīng)急預(yù)案》、《縣地震應(yīng)急預(yù)案》等文件精神和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、基本概況鎮(zhèn)位于縣東北面，地處蓮都、和松陽三縣交界之處，是的“東大門”。鎮(zhèn)政府所在地西灘頭村距縣城20公里，市區(qū)34公里，麗龍高速公路、53省道貫穿南北，石汶線貫通東西，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。全鎮(zhèn)區(qū)域面積180平方公里，下轄34個(gè)行政村，人口1.5萬。境內(nèi)有、玉溪兩大人工湖，其中玉溪水庫是市區(qū)飲用水源。鎮(zhèn)于2011年9月由原鎮(zhèn)、朱村鄉(xiāng)擴(kuò)并而成，鎮(zhèn)政府駐村。鎮(zhèn)是茶葉之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)，全鎮(zhèn)有茶園面積30000畝、板栗15000畝、油茶60000畝，三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都位于全縣首位。境內(nèi)有、玉溪兩大人工湖，其中玉溪水庫是市區(qū)飲用水源。轄區(qū)內(nèi)各行政村都有通村公路。二、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)（一）鎮(zhèn)人民政府抗震救災(zāi)指揮部，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)曹剛毅任總指揮，鎮(zhèn)人大主席廖海英任副總指揮，鎮(zhèn)黨政班子成員、黨政辦、鎮(zhèn)直屬各部門、基層所站負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、村委會(huì)主任為指揮部成員。總指揮部在縣抗震救災(zāi)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)和工作內(nèi)容是：1、制訂地震應(yīng)急預(yù)案或地震應(yīng)急實(shí)施方案，并督促、檢查和落實(shí)。2、根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省、縣政府確定的地震危險(xiǎn)區(qū)及地震短期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)論，制定和部署地震異常現(xiàn)象監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防、震后救災(zāi)與重建工作，并具體組織實(shí)施。3、根據(jù)地震發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，通知各村委會(huì)，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4、經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，安排部署群眾外宿避震的時(shí)間和范圍，確定救災(zāi)范圍和規(guī)模，適時(shí)宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入震后應(yīng)急期和應(yīng)急期的起止時(shí)間，需延長(zhǎng)應(yīng)急期時(shí)，報(bào)請(qǐng)縣總指揮部批準(zhǔn)后，通知全鎮(zhèn)。5、一般破壞性地震發(fā)生后，立即宣布啟動(dòng)本預(yù)案。總指揮部成員立即到鎮(zhèn)政府報(bào)到，鎮(zhèn)黨委、政府立即進(jìn)入抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮狀態(tài)，按縣總指揮部的指示，及時(shí)組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案，研究制訂抗震救災(zāi)計(jì)劃及對(duì)策措施。6、在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。地震發(fā)生后，立即指揮各工作組、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)奔赴災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織災(zāi)情調(diào)查人員立即奔赴災(zāi)區(qū)開展各項(xiàng)災(zāi)情調(diào)查，并盡快向縣總指揮部報(bào)告震情動(dòng)態(tài)、災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況，請(qǐng)示抗震救災(zāi)的緊急問題，同時(shí)發(fā)布和落實(shí)各類穩(wěn)定社會(huì)保障措施。7、做好抗震救災(zāi)物資和資金的籌集儲(chǔ)備，指揮急需用品物資調(diào)動(dòng)，根據(jù)災(zāi)情、鎮(zhèn)內(nèi)抗震救災(zāi)力量和救災(zāi)物資情況，決定是否請(qǐng)求縣或鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予援助。8、督促檢查各村委會(huì)、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)工作的落實(shí)情況。9、按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)或配合做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（二）指揮部下設(shè)辦公室及震情監(jiān)視、災(zāi)害評(píng)估，交通運(yùn)輸、通訊和應(yīng)急恢復(fù)，搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)和后勤生活保障，治安保衛(wèi)，醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)防、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建，宣傳報(bào)道八個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組。1、辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)處理相關(guān)日常事務(wù)。主任：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門報(bào)告；隨時(shí)與縣總指揮部、縣防震減災(zāi)局和各現(xiàn)場(chǎng)工作組、其他相關(guān)部門保持聯(lián)系。（2）協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗震救災(zāi)指揮通訊系統(tǒng)的運(yùn)行。（3）傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、縣委、縣政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，傳達(dá)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)總指揮部的指令。（4）撰寫有關(guān)報(bào)告，經(jīng)政府審核批準(zhǔn)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)通告，編寫、印發(fā)抗震救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)。（5）組織協(xié)調(diào)各工作組的工作，溝通上下級(jí)各方面的聯(lián)系和信息反饋。（6）處理抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。2、震情監(jiān)視、災(zāi)害評(píng)估組，組長(zhǎng)：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）地震發(fā)生后，配合縣地震部門迅速核準(zhǔn)發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)和震情趨勢(shì)。（2）嚴(yán)密監(jiān)視震情動(dòng)態(tài)，并提出實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的對(duì)策措施，上報(bào)總指揮部。（3）派出地震現(xiàn)場(chǎng)考察組，收集災(zāi)情，對(duì)震害進(jìn)行初步快速調(diào)查統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)和配合上級(jí)部門做好災(zāi)害損失評(píng)估。（4）編寫震情速報(bào)和震情簡(jiǎn)報(bào)。（5）協(xié)助有關(guān)部門開展救災(zāi)工作。3、交通運(yùn)輸、通訊和應(yīng)急恢復(fù)組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主干線道路暢通和轄區(qū)內(nèi)的道路正常交通秩序。（2）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和征集救災(zāi)車輛，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員及救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。（3）盡快搶修轄區(qū)內(nèi)遭受破壞的重要水利、供水、供氣設(shè)施，以及電力、通訊設(shè)備和線路。（4）根據(jù)需要布設(shè)臨時(shí)通訊、供水、供電應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)。（5）消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復(fù)其功能。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)：成員職責(zé)及工作內(nèi)容：（1）調(diào)派民兵迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）及時(shí)搶救被壓、埋人員和國(guó)家重要財(cái)物、文物。（3）運(yùn)送救災(zāi)人員和救急物資。（4）配合有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活。（5）負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防、撲救和飲用水的保障。5、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)和后勤生活保障組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安撫和死難者的善后處理工作。（2）做好抗震救災(zāi)物資、器材、生活急需用品的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理，協(xié)調(diào)打擊哄抬物價(jià)的行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。（3）提出并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，向上級(jí)政府申報(bào)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)求援助計(jì)劃，協(xié)調(diào)上級(jí)救災(zāi)物資、資金的到位、安排、調(diào)運(yùn)；按震情、災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，呼吁社會(huì)各界和國(guó)際社會(huì)提供援助，接收、登記、統(tǒng)計(jì)外援單位和外援物資。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整和發(fā)放救災(zāi)物資、救災(zāi)款，保障災(zāi)民的基本生活。（4）統(tǒng)一管理救災(zāi)資金，監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)物資、救災(zāi)款的發(fā)放。（5）安排落實(shí)各相關(guān)部門到震區(qū)抗震救災(zāi)人員的食宿及后勤相關(guān)問題，為外援部隊(duì)、外援單位提供可能的生活方便。6、治安保衛(wèi)組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)。（2）確保要害部門、重點(diǎn)單位安全。（3）維護(hù)震區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、撲救和飲用水的保障。（4）管好易燃易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，應(yīng)急期間不出現(xiàn)問題。7、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）迅速組織醫(yī)務(wù)小組進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建臨時(shí)醫(yī)療站。（2）迅速調(diào)集、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械。（3）組織、指揮救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及救護(hù)醫(yī)療站的醫(yī)療救護(hù)工作，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員。（4）及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。8、次生災(zāi)害預(yù)防、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建組組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處理措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大，減輕或消除危害。（2）組織震區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，學(xué)校復(fù)課，保險(xiǎn)及時(shí)理賠。（3）提出災(zāi)后重建計(jì)劃，協(xié)調(diào)申請(qǐng)上級(jí)重建補(bǔ)助，積極自籌經(jīng)費(fèi)，組織開展震后重建。9、宣傳報(bào)道組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道，及時(shí)平息和澄清地震謠傳或誤傳。（2）負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間政策、法規(guī)宣傳。（3）報(bào)道抗震救災(zāi)期間的各類典型事跡。（4）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、縣的有關(guān)規(guī)定發(fā)布新聞、信息。（5）負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情的錄像、攝影等。三、基本要求（一）鑒于破壞性地震的特殊性，鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作實(shí)行第一到位指揮負(fù)責(zé)制。即：首先到達(dá)指揮位置的指揮部成員行使總指揮權(quán)，負(fù)責(zé)組織開展抗震救災(zāi)工作，待總指揮到達(dá)后，負(fù)責(zé)說明已進(jìn)行的指揮調(diào)度情況，并移交指揮權(quán)。指揮部所有成員必須先到鎮(zhèn)政府報(bào)到，服從總指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場(chǎng)。（二）進(jìn)入震區(qū)的各工作組、指揮部成員單位、外援單位、救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)人員，以及儀器、裝備、物資、車輛等，必須先到現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，服從統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，在地震現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)向鎮(zhèn)總指揮部辦公室提交工作報(bào)告或工作總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開地震現(xiàn)場(chǎng)。（三）震情、災(zāi)情由上級(jí)總指揮部宣傳報(bào)道組或鎮(zhèn)總指揮部宣傳報(bào)道組統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布。地震的宣傳報(bào)道，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣的有關(guān)規(guī)定。（四）各村設(shè)立抗震救災(zāi)分指揮部（以下簡(jiǎn)稱分指揮部），在總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)抗震救災(zāi)