普通高等學校本科教學工作水平評估方案的指標內涵

/普通高等學校本科教學工作水平評估方案的指標內涵

普通高等學校本專科教學工作評估專家委員會秘書處錢仁根教授

一、辦學指導思想：正確確定學校的辦學指導思想，是學校的頂層設計，它對學校的建設和發(fā)展具有特別重要的意義。辦學指導思想不是抽象的，它是學校在長期辦學過程中形成的，它具體體現在學校的每一項工作中?？疾橐凰鶎W校的辦學思想，不僅要看“辦學指導思想”中的兩個二級指標，就是學校定位和辦學思路，還要看評估方案的其它指標。比如說師資、資源的配置、專業(yè)的設置、教學計劃等等，這些跟學校的辦學指導思想有關。

l、學校的定位。學校的定位這個方案里說得很清楚，什么是學校的定位，主要是指根據經濟和社會發(fā)展的需要，自身的條件，找準自己的位置，確定學校在—定時期內的總體目標，培養(yǎng)人才的層次類型和人才主要不同面向。

“根據經濟和社會發(fā)展的需要”，主要是指學校的定位要適應國民經濟或區(qū)域經濟的要求，要適應社會和科學技術發(fā)展的需要，要符合學校的實際條件，或者學校目前的條件不具備，但經過努力是可以達到的。

另外，定位里講的“學校要確定一個時期的總體目標”，這“總體目標”有幾個含義。一個含義是學校在國內外高等學校中的地位；第二個是學校的學科結構，就是理、工、農、醫(yī)、管、經、文等學科的結構，以哪個為主，怎么個結構法；還有學校的類型，是研究型類型還是研究教學型類型，還有教學型類型。另外學校培養(yǎng)的不同層次的人才的結構，學校培養(yǎng)的人才有研究生、本科生、高職高專生，這個結構是什么結構。這里面提到的“培養(yǎng)人才的服務面向”，有兩層含義：一層含義是學校培養(yǎng)的人才是為行業(yè)服務?還是為區(qū)域經濟服務?還是為全國服務?另外一層含義是你培養(yǎng)的學生，將來主要是從事研究開發(fā)?還是下基層做實際工作?這個就是“服務面向”。

“學校的規(guī)劃”，指我們最新訂的“十五規(guī)劃”等等。學校的規(guī)劃，它的目標應該體現學校的定位。規(guī)劃里相應的措施應該是為了保證學校定位的實現，“專業(yè)建設規(guī)劃”對保證本科教育的健康發(fā)展，穩(wěn)步提高本科教學質量具有重要意義，所以考查學校的定位必須要考查學校的規(guī)劃，尤其是要考查學校的專業(yè)建設規(guī)劃。

2、辦學思路。學校的一切改革，離不開觀念思想的轉變，辦好一所學校必須要有正確的教育思想觀念，這個教育思想觀念要具有時代特征，要隨時代的進步不斷的轉變。在轉變教育思想觀念的時候，要遵循教育規(guī)律，要處理好規(guī)模與質量、發(fā)展與投入、教學與科研、改革與建設的關系，學校領導在辦學過程中應有先于群眾的核心理念，在觀念、制度、工作上有所創(chuàng)新。

在思想觀念轉變的過程里面特別要強調關于質量的觀念，要強化質量意識，牢固樹立人才培養(yǎng)的質量是高等學校的生命線，提高教學質量是永恒的主題的觀念。要結合學校的定位制定質量標準，并能夠切實實行。學校的黨政一把手是教學質量的第一責任人，對保證和提高教學質量負有重大責任，應該做到黨政一把手的職責明確。

高等學校的中心任務是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)的中心是教學工作，因此教學工作始終是教學的中心工作。學校教學工作中心地位的確立不是一句空話，它具有實際的涵義。什么叫“學校教學工作中心地位的確立”呢?大概可從以下幾個方面來看：

第一，看黨政領導是不是重視教學工作，經常研究教學工作，并能深入教學第一線，進行調查研究，解決教學工作中的問題。

第二，學校能夠正確處理人才培養(yǎng)、教學工作跟其他工作，譬如說產業(yè)等等的關系。

第三，學校對教學經費投入是否處于優(yōu)先的地位，并有穩(wěn)定的經濟來源。

第四，各個職能部門都能圍繞著育人進行工作，并能主動為教學服務。

第五，學校的各項政策和規(guī)定都能體現對教學的重視。

第六，在對教師的考核中實行教學質量考核一票否決制。

第七，育人工作已經成為學校的輿論中心等等。

從這幾個方面來看學校的教學工作中心地位是不是確立。

本科教育是高等教育的主體和基礎，抓好本科教育是提高整個高等質量的重點和關鍵，因此學校應該把加強本科教學工作列入重要日程。

二、師資隊伍。師資隊伍對提高學校的教學質量和學校將來的發(fā)展起著重要的作用。一所優(yōu)秀的高等學校，一定有一支高質量的師資隊伍。我們在評估方案中講的“師資”是確定了涵義的，這一點希望各位領導能夠注意一點。評估方案中所講的師資是有確定涵義的，就是指學校在編的具有教師專業(yè)技術職務的人員，包括教學、科研及管理崗位上的教師；非教師專業(yè)技術職務的人員，和外聘的教師，即使他擔任教學工作，也不計算在教師的基數里面。這些教師，就是這些非教師專業(yè)技術職務的人員和外聘教師，他們承擔的教學任務，你們可以另外說明，供專家組進?？疾闀r候考查。1、師資隊伍的結構。師資隊伍的結構要合理，這可以從幾個方面進行考查，什么叫“師資隊伍合理”。首先要看師資隊伍的自然狀況，也就說師資隊伍的數量，他的學科，他的學緣(就是哪個學校畢業(yè)的)，年齡、學歷、職稱，各個院系分布的狀況，師生比，這是師資隊伍的自然狀況。

第二，要看學校的學科發(fā)展狀況。就是教師的科研狀況?？蒲袑Ω叩葘W校來說是很重要的，所以看師資隊伍要看學校的科研狀況。重點學科的狀況，包括學科帶頭人的狀況，梯隊的建設情況，科研的情況；還有教學方向和科研方向之間的關系。還看新學科、新專業(yè)的情況。

第三，要看基礎課和主干課教師隊伍的狀況，人員的結構怎樣，教學負擔重不重，學術交流、科研、進修情況怎樣。

第四，要看實踐教學環(huán)節(jié)師資隊伍的狀況。從這四個方面來看一個學校師資隊伍是合理還是不合理。師資隊伍發(fā)展趨勢要良好，那么它應該有學科帶頭人，應該已經形成了師資梯隊，并有數量適當的骨干教師。

青年教師里面特別要注意的是具有研究生學位。研究生學位指已經取得碩士、博士學位的。那些參加了研究生班學習的，或者研究生班已經畢業(yè)的，獲得第二學士學位的，就是第二學位的，或者現在還在讀研究生學位，還沒拿到這個學位的，這些青年教師都不計在研究生的學位中。

2、主講教師。這里主要一個是主講教師資格的認定，還有學校應該制定政策，采取措施鼓勵教授、副教授上講臺。

三、教學條件與利用

1、教學的基本設施。對于教室、實驗室、實習基地、圖書館和運動場都提出了面積要達到有關的規(guī)定這個要求。面積達到有關規(guī)定是指面積要達到教育部規(guī)定的普通高等學校建筑指標，這在方案的后面附了一個表，按照那個表來看。這個表里面有一個“學校的規(guī)?！?，學校的規(guī)模按照全日制各類學生的自然人數來算，不包括夜大的、函授的。計算教室的生均面積，使用的是學生的當量數，就是要折算，各類學生有—個折算關系。其他的生均面積，用的學生數是全日制學生的自然數。在這個指標里面，提到教學儀器設備，是指直接面對學生用于教學的儀器和設備，不包含行政機關、教學管理、科研等使用的設備。

這個指標里面提到的實習基地，有具體的涵義和條件。它的條件有幾個方面：一是場所是穩(wěn)定的；二是有明確的實踐教學的目的和內容；第三，有穩(wěn)定的教師和輔助人員隊伍：第四，有科研和技術生產活動；第五，有開展因材施教，開發(fā)學生潛能的實際項目；最后一個(條件)是場地和設施能滿足教學需要。所以說實習基地有一定的涵義，不是講我的學生到那里去實習，就是我的實習基地了。

圖書文獻資料是指學校圖書館和院系兩級資料室購置的各種載體的圖書和資料，包括文字的、電子的等等。在這里有一項要注意的，在這項指標里面，A級指標和C級指標這兩級標準不是一一對應的，不是數量上增加，而是質量上的增加。所以在考核的時候，只有達到C級才可以考慮A級。先看看C級達到沒有，C級達到了，再看A級達到了沒有。

2、教學經費。“四項教學經費”方案里面已經說了，很清楚的，是本?？茦I(yè)務費、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設備維修費。這四項費用的內涵在教育部發(fā)的那個文件里，就是教育部關于費用的文件，財務處都知道。在統(tǒng)計的時候要把四項經費的總值要算，每一項經費的分值也要算。就是四項經費要分別統(tǒng)計。

四、教學建設與改革

這個指標主要是看學校圍繞實現人才培養(yǎng)目標，在專業(yè)建設、專業(yè)改造、人才培養(yǎng)模式設計、教學內容和課程體系建設改革、教學方法改革等方面思路是不是清晰，措施是不是得力，效果是不是明顯。

1、專業(yè)。專業(yè)首先要考查新專業(yè)?？疾樾聦I(yè)應該從這幾個方面來看：一是看新專業(yè)的設置是否符合教育部關于新專業(yè)設置的要求；第二，要看新專業(yè)設置的依據和論證是否明確、充分，因為一個新專業(yè)要審批的話，一定要有申報的材料：第三，新專業(yè)有沒有相應的學科作為依托，新專業(yè)應該有相應的學科作為依托；第四，新辦專業(yè)的口徑和布局是不是符合學校的定位。最后，要看新辦專業(yè)是否有較好的辦學條件，包括實驗、實習條件，師資、圖書資料，教學文件(教學大綱、教學日歷等)是否齊備。

專業(yè)還要考查教學計劃。教學計劃是保證教學質量和人才培養(yǎng)規(guī)格的重要文件，是組織教學過程、安排教學任務的基本依據?？疾榻虒W計劃，重點考查制定教學計劃時的指導思想、制定教學計劃的原則、教學計劃的內容及其執(zhí)行情況。

2、課程。首先看課程的內容與課程體系的改革。因為課程內容與課程體系改革是人才培養(yǎng)模式改革的主要落腳點，也是教學改革的重點和難點。學校應該根據培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式，從對人才的知識、能力和素質的要求出發(fā)，進行課程改革和建設。在課程結構整體優(yōu)化下，進行課程體系的調整、合并、重組，加強課程與課程間邏輯與結構上的聯系，更新課程的教學內容，逐步形成一批教學質量高、有特色的本校優(yōu)質課程。這部分要重點考查學校課程內容和課程體系改革的總體思路，要看課程改革、課程建設的具體計劃是什么，其配套措施有沒有，執(zhí)行情況怎么樣，是否已經取得一些物化的成果。教學方法的改革，中心是要加強學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要改革灌輸式的和過分偏重講授的教學方法，實施啟發(fā)式、討論式、研究式的教學方法；要重視學生在教學活動中的主體地位，要充分調動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。改革要有利于加強學生的自學能力、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，有利于學生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于學生個性和才能的全面發(fā)展。

要積極采用現代化的教學手段，特別是多媒體技術。評估方案中對多媒體進行了專門的注解。

3、實踐教學。實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對的獨立性。它對提高學生的綜合素質，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。實踐教學的科目是指應該符合培養(yǎng)目標的要求，在教學計劃中應該和相關課程保持協(xié)調一致的關系，不同類型的實踐教學環(huán)節(jié)在教學計劃中的地位、順序和時間分配等方面要符合培養(yǎng)目標的要求，要和相關課程相匹配。

實踐教學的內容要革新，要創(chuàng)造條件使學生較早地參加科研或創(chuàng)新活動。這里講的創(chuàng)新活動是指以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神為主而獨立設置的一些實踐教學環(huán)節(jié)，包括教學計劃里面的，也包括課外的一些科學技術活動。

五、教學管理

1、管理隊伍。教學管理隊伍結構要合理。這個結構主要看教學管理隊伍的年齡、學歷、學緣、專業(yè)、職稱及心理能力和認知實踐等方面，要構成一個合理的結構，發(fā)揮管理隊伍最佳的整體管理職能。

對教學管理者個人要求，要有適應管理工作的德和才的結構，應該具備從事管理工作所必須的業(yè)務水平，具有與崗位相適應的組織、分析問題、解決問題、決策、調控、自控的能力以及相應的理論和學術水平。

在重要崗位工作的教學管理人員，應該有從事教學工作或教學管理工作的經歷。管理隊伍應該有服務意識，要體現育人為本的思想，管理的每個細節(jié)上都應該體現為教師、為學生服務的思想。教學管理部門既是一個行政管理部門，又是一個學術研究部門。

教學管理的改革必須以教學管理研究為基礎。因此開展教學管理研究是教學管理人員的重要任務之—。研究工作要結合中國的國情，遵循教育規(guī)律，同時要結合學校的校情。

2、質量控制。首先，學校的基本教學文件和基本的工作制度要健全。這些文件和制度要體現現代的教育思想并積極采用現代管理技術，能夠認真執(zhí)行。學校應該制定理論教學、實踐教學、批改作業(yè)、答疑輔導、考試等各個教學環(huán)節(jié)的質量標準。沒有質量標準就無法評判教學質量的高低。教學質量雖是多層面、多樣化的要求，各個學校的定位不同、培養(yǎng)目標不同，所以學生的知識、能力素質的要求是不一樣的。因此，考查時候要注意學生實際的知識、能力和素質情況。

教學評估和檢查是學校管理部門對教學質量進行過程控制的重要手段。建立自我完善，自我約束的教學質量保證和監(jiān)控系統(tǒng)是提高教學質量的重要保證。教學質量保證與監(jiān)控系統(tǒng)的幾個環(huán)節(jié)評估方案已經有了說明。

學校開展教學評估的重點是課程評估、教師授課、實驗教學評估、學生的學習評估及院系的教學工作評估等等。評估工作應該有目的、有目標，有計劃、有步驟地進行。學校開展評估工作應該有一個科學合理、易于操作的評估指標體系、實施辦法和相應的獎懲制度。

六、學風

1、教師風范。教師風范是指教師的世界觀、人生觀、價值觀、道德修養(yǎng)、知識水平、文化水準、精神面貌的體現，是教師的德與才的統(tǒng)一性表現。教師風范是教師整體素質的核心，主要體現在教師日常的教學活動中。這里的教師風范是指整個教師整體而言的，不是指個別的教師。A級指標中要求教師“嚴謹治學，從嚴執(zhí)教”，主要指領導和教師集體具有現代的教育思想、科學的培養(yǎng)方案和教學內容、先進的教學方法、嚴格的考核制度、規(guī)范的教學管理、全身心地投入教學的態(tài)度，教學質量的高低主要以實施培養(yǎng)方案的效果能否達到預定的目標來衡量。評估時要重點看日常教學中對教師進行的各種評估的資料，專家抽查的情況，考試試卷和畢業(yè)論文、畢業(yè)設計審查的情況、學生對調查問卷回答的情況和專家隨機聽課對教師的評價以及專家對用人單位和學生考查的結果，通過這些方面來綜合考查教學中質量的高低。

2、學習風氣。學習風氣是學生在校學習過程中所表現出來的精神面貌，是學生在校園中經過長期教育和影響逐步形成的行為風尚。學習風氣是一種無形的力量，它通過潛移默化的作用方式對人才培養(yǎng)質量起著重要作用。那么什么是學校的學習風氣，從哪些方面來看學校的學習風氣呢?主要從下面四方面來看：

首先，要學校的校園氛圍。美麗、幽靜的校園環(huán)境、高雅健康向上的校園文化是形成優(yōu)良學風的重要外部條件，它會感染、熏陶、激勵學生勤奮學習、拼博進取。

第二，是學生管理。優(yōu)良學風的形成離不開學校的教育和管理，優(yōu)良學風的學校一定有完整的學生管理制度。

第三、良好的學習風氣是在一系列教育活動中形成的，因此學校應該創(chuàng)造一切條件，開展豐富多彩的科學文化、社會實踐和其他素質教育活動。

第四，是學生的形象表現。通過學生的形象表現可以從一個側面感受到學生的學習情況，在這個等級標準里面，學生參加科技文化活動的“人數要多，效果要好”。這主要指學校以提高學生創(chuàng)新精神、實踐能力和人文素質為目的的各項科技文化活動的參加人數。統(tǒng)計時應統(tǒng)計較長時間、系統(tǒng)地參加的人數。有時聽一個講座，一次就完了，這不統(tǒng)計進去。如果學生數占學生總數的一半左右就可以認為是人數多。有一定數量反映效果的研究論文、科技成果、文娛作品、競賽的獲獎證書、先進事跡報告等，可以認為是效果好。在這里要注意，不能把學生的畢業(yè)論文、畢業(yè)設計放進來。

七、教學效果

1、基本理論和基本技能。這個指標要看學生在校期間基本理論和基本技能培養(yǎng)的現狀和實際水平，判斷學生的學習質量、基本素質和學生進一步學習、發(fā)展的基礎。這里講的基本理論是指學生對基礎專業(yè)基本理論的掌握程度和運用能力；基本技能是指學生的基本實踐能力，自學能力、應變能力、交流能力、創(chuàng)新藝術等等。

考查時要了解學校對學生的知識結構、能力提高的總體設計，也就是教學計劃和培養(yǎng)計劃以及主要課程的教學大綱，同時要了解學校的選修課程、學校的文化科技氛圍。在此基礎上從三個方面來考查學生的學習水平：

第一、要看學生在校學習的成績和學生考試用的試卷質量和評分標準，這當然要在考試實行“三嚴”的前提下做才有效；

第二，要考查學生在可比較的考試或競賽中的成績，比如說地區(qū)的統(tǒng)考，或地區(qū)競賽；

第三，專家組在調查中的成績或專家實際考查的一些結果。

2、畢業(yè)論文和畢業(yè)設計。畢業(yè)論文和畢業(yè)設計是對學生專業(yè)能力的綜合訓練。影響畢業(yè)論文、畢業(yè)設計質量的因素是多方面的，主要有：

第一是選題，選題是不是能達到教學計劃規(guī)定的要求；

第二是指導教師，指導教師有沒有科研工作，或者有沒有工程背景或實踐背景，教師指導的學生數是否恰當，能不能有時間與學生進行交流；

第三，學校有沒有提供學生進行畢業(yè)論文、