搶抓機(jī)遇加快湖南文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

搶抓機(jī)遇加快湖南文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

一2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)2010年，湖南省委、省政府加快實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的一系列決策部署，緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，整合資源、優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，不斷加大骨干企業(yè)培育力度，不斷加快招商引資和融資上市步伐，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階。（一）總量擴(kuò)大，比重上升湖南文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)五年保持20%左右的增速，是全省七大千億產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。2009年，全省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1594.26億元，增加值達(dá)到682.16億元，占GDP比重達(dá)到5.2%，成為全國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重率先突破5%的5個省市之一，中部地區(qū)排名第一。2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到780億元。長沙市2010年文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出930億元，增加值450億元，占全市GDP的比重達(dá)到10%。張家界市2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值19.5億元，占全市GDP比重為8.1%。株洲、益陽、永州、湘西等市州文化產(chǎn)業(yè)注重特色，保持了較快增長。（二）主體壯大，集中度提高2010年，電廣傳媒和中南傳媒雙雙躋身中國文化企業(yè)30強(qiáng)。湖南廣播電視臺和芒果傳媒掛牌成立。湖南廣播電視臺經(jīng)營創(chuàng)收首次突破100億元大關(guān)，成為除央視之外規(guī)模最大、增長最快、全國第一個總收入過百億元的省級廣電媒體。中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在上海證交所掛牌上市，成為國內(nèi)首只全產(chǎn)業(yè)鏈整體上市的出版?zhèn)髅烬堫^股，市值超過200億元。天舟文化在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，成為國內(nèi)第一個民營出版發(fā)行上市企業(yè)。華聲在線、快樂購、體壇周報、宏夢卡通等列入上市輔導(dǎo)名單。融資上市步伐加快，標(biāo)志著湖南文化企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度大步邁進(jìn)。文化部等中央部委評選了30個重點(diǎn)動漫產(chǎn)品和18家重點(diǎn)動漫企業(yè)，湖南分別占13個和6家，排名全國第一。（三）新興業(yè)態(tài)崛起，產(chǎn)業(yè)融合加快中南國家數(shù)字出版基地順利落戶，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)正式啟動。紅網(wǎng)、華聲在線、體壇網(wǎng)、金鷹網(wǎng)、鳳網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新媒體各具特色，在全國同行排名靠前。媒體零售企業(yè)快樂購2010年總訂購額25億元，稅收過億元，公司員工規(guī)模達(dá)1700人，并通過業(yè)務(wù)外包間接拉動物流、制造等上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)5000多人。大型青少年職業(yè)體驗(yàn)文化活動中心酷貝拉歡樂城發(fā)展良好，并向上海、沈陽連鎖拓展。青蘋果數(shù)據(jù)中心成為國內(nèi)同行中有競爭力的電子數(shù)據(jù)庫，2010年10月組織了國際圖書館東亞文獻(xiàn)合作暨全球華文報刊數(shù)字化研討會，德國柏林國家圖書館、牛津大學(xué)圖書館、斯坦福大學(xué)圖書館等國內(nèi)外200多家圖書館館長參會。芒果網(wǎng)開發(fā)的游戲《夢幻情天》和《網(wǎng)球?qū)氊悺芳磳⒚媸?。宏夢卡通公司推出了首部動漫電影《虹貓藍(lán)兔火鳳凰》。金鷹卡通頻道和拓維信息打造的60部手機(jī)動漫電影《美麗人生》在央視少兒、北京卡酷等多家衛(wèi)星頻道同步播出，并登陸3G手機(jī)。大型演藝節(jié)目中以民族文化為主的《天門狐仙·新劉?？抽浴?、以市民文化為主的琴島歌廳演藝形成系列，已逐漸形成從長沙經(jīng)常德、張家界、湘西到鳳凰的文娛演藝走廊。2010年11月，湖南省文化廳、湖南省旅游局、張家界市共同承辦了“首屆中國國際文化旅游節(jié)”，舉辦文藝演出200余場，觀眾30余萬人次，對文化旅游深度融合起到了推進(jìn)作用。（四）跨區(qū)域合作拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間擴(kuò)大湖南衛(wèi)視國際頻道正式開播，與青海廣電共同經(jīng)營青海衛(wèi)視初具成效，并與阿里巴巴、盛大網(wǎng)絡(luò)、騰訊信息等著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴。湖南出版集團(tuán)與日本角川集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作。中南傳媒與中國聯(lián)通、華為集團(tuán)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴。國家新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦公室推介湖南出版集團(tuán)“走出去”經(jīng)驗(yàn)。商務(wù)部確定我省金鷹卡通等7家企業(yè)、“中國文化走向世界”等6個項(xiàng)目為國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，總數(shù)列中部第一。（五）招商引資成效明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)2010年先后在深圳、上海、北京舉辦了三場文化產(chǎn)業(yè)專題推介和招商引資活動，突出了文化創(chuàng)新和文化人才主題，簽約項(xiàng)目23個，合同資金40億元。在省政府舉辦的融資合作洽談會上，組織了文化產(chǎn)業(yè)銀企對接會，貸款授信452億元，占簽約項(xiàng)目貸款授信總額的1/5。與北京銀行簽署“湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接戰(zhàn)略合作協(xié)議”，總規(guī)模達(dá)30億元的文化旅游投資基金正式成立，首期募集資金9億元已經(jīng)到位。二2011年湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與存在的問題（一）面臨的形勢2011年是“十二五”的開局之年，湖南文化產(chǎn)業(yè)站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。從國際看，文化產(chǎn)業(yè)競爭既是“軟實(shí)力”的較量，也是“硬實(shí)力”的競爭。國際金融危機(jī)推動了科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，深刻影響世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。文化產(chǎn)業(yè)將成為世界各國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，贏得競爭優(yōu)勢的重要選擇。從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐加快。黨中央明確提出，未來五年要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；胡錦濤總書記明確要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)迎來了最佳發(fā)展時期，將從“十一五”時期源之于文化體制改革的釋放活力、盤活存量、穩(wěn)步發(fā)展的蓄勢階段，進(jìn)入“十二五”時期機(jī)制創(chuàng)新、跨越提升、做大做強(qiáng)的快速發(fā)展階段，向著“成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)邁進(jìn)。從湖南省內(nèi)來看，“四化兩型”加快推進(jìn)，“文化強(qiáng)省”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既為湖南率先破除體制機(jī)制障礙推進(jìn)文化建設(shè)提供了良好的契機(jī)，也為湖南在“十二五”時期推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)規(guī)律來看，目前湖南省人均GDP已超過3200美元，人民群眾對精神文化生活的需求日益增加，文化產(chǎn)品消費(fèi)快速增長，這為湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的市場空間和發(fā)展前景。2010年9月，湖南省委宣傳部、湖南省統(tǒng)計局對“十二五”時期人民群眾精神文化生活新變化新期待開展專題調(diào)研，調(diào)查數(shù)據(jù)和情況表明，人民群眾精神文化生活已經(jīng)出現(xiàn)四個明顯趨勢：一是文化消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速增長的趨勢，并隨著全面推進(jìn)小康社會建設(shè)而出現(xiàn)“井噴”態(tài)勢；二是文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的趨勢，由單純的休閑娛樂向休閑娛樂與求知求美并重的高層次轉(zhuǎn)變；三是文化消費(fèi)方式呈現(xiàn)互動參與的趨勢，人們已不滿足被動式接受精神文化，參與和互動的愿望越來越強(qiáng)烈；四是文化消費(fèi)主體呈現(xiàn)拓展延伸的趨勢，在城市文化消費(fèi)繼續(xù)增長的同時，農(nóng)村文化消費(fèi)內(nèi)生動力強(qiáng)勁并日趨旺盛。從中央的要求，結(jié)合市場趨勢來判斷，文化產(chǎn)業(yè)面臨著難得的歷史機(jī)遇，“十二五”時期既是文化產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全面加快發(fā)展的黃金期。（二）存在的問題“十一五”期間我省文化產(chǎn)業(yè)保持了年均20%左右的增速，總產(chǎn)出跨入千億產(chǎn)業(yè)行業(yè)，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。但與北京、上海、廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市相比，我省文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，效益還不高，在國內(nèi)外具有較大影響的龍頭企業(yè)也不多，整體實(shí)力還不雄厚，特別是受國際金融危機(jī)影響，文化產(chǎn)業(yè)增速放緩。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)比例依然較大，新興產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展不足；長株潭地區(qū)占全省文化產(chǎn)業(yè)半壁江山，其他市州發(fā)展還不充分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題依然存在。三2011年湖南文化產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)和對策措施（一）主要目標(biāo)適應(yīng)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的要求，緊緊圍繞文化強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)會上提出的抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、抓主體培育、抓提質(zhì)升級的要求，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步完善文化市場體系，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和信息化水平，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)品品牌競爭力和國際競爭力。文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均20%以上的增速，2011年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)930億元，到“十二五”末，全省文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)4800億元，增加值達(dá)2000億元以上，占GDP的比重達(dá)到7%。（二）對策措施1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照《湖南省“十二五”時期文化發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》和《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》要求，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中獲得新的推動力，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中獲得新的增長空間。進(jìn)一步改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法與手段，加大理念、內(nèi)容、手段和方法創(chuàng)新的力度，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持突出特色，以開放、創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，通過利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和裝備技術(shù)水平，改造傳統(tǒng)文化的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式。鞏固和發(fā)揮廣電、出版、動漫游戲、演藝等本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、節(jié)會物流等新興產(chǎn)業(yè)，拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。2.鼓勵和支持文化企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)龍頭支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)、集團(tuán)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的兼并重組，成為文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。重點(diǎn)扶持廣電、出版等優(yōu)勢行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，加大對芒果傳媒、中南傳媒等骨干企業(yè)的支持力度，確保湖南廣電在全國影視領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，打造中國電視娛樂節(jié)目的生產(chǎn)基地；將湖南出版投資控股集團(tuán)打造成我國出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)旗艦集團(tuán)。3.發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)“品”字形發(fā)展布局遵循整合資源、形成合力、發(fā)揮優(yōu)勢、注重實(shí)效的原則，構(gòu)建長株潭、大湘西、大湘南“品”字形文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。長株潭定位為湖南文化產(chǎn)業(yè)的核心增長極，重點(diǎn)發(fā)展廣播影視、出版、動漫、休閑娛樂、文化旅游、演藝、藝術(shù)品及數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等新興文化產(chǎn)業(yè)。以“3+5”城市群為重點(diǎn)，著力改善交通、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合承載能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的文化要素實(shí)現(xiàn)良性互動，打造一批文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣，形成文化產(chǎn)業(yè)的中間層。立足大湘西地區(qū)的文化生態(tài)旅游資源，大力發(fā)展文化旅游、影視制作、工藝美術(shù)等文化業(yè)態(tài)，建設(shè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶，把大湘西發(fā)展成湖南文化產(chǎn)業(yè)新的增長極。加強(qiáng)大湘南與湘東地區(qū)的資源整合，突出打造名人、名居、名勝品牌，著力發(fā)展歷史文化和紅色文化相結(jié)合的文化發(fā)展基地。4.促進(jìn)文化與科技的融合，加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展大力實(shí)施文化數(shù)字化建設(shè)工程，主動應(yīng)對數(shù)字時代的文化消費(fèi)習(xí)慣和需求，用信息化帶動文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，著力提高文化產(chǎn)業(yè)科技含量，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的核心競爭力。充分利用長株潭城市群作為全國“三網(wǎng)融合”改革試點(diǎn)的先機(jī)，加快IPTV和手機(jī)電視集成播控平臺、內(nèi)容監(jiān)管平臺的建設(shè)，加快全省有線網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字雙向改造，積極鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新媒體、新業(yè)態(tài)對接融合，形成一批有規(guī)模、有影響、有競爭力的新媒體。5.拓展投融資渠道，加大產(chǎn)業(yè)投入力度推進(jìn)華聲在線、快樂購、體壇周報社、宏夢卡通等公司融資上市。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，增加文化企業(yè)的信貸投入，建立適合文化企業(yè)特點(diǎn)的貸款評級和授信指標(biāo)體系。鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、發(fā)行企業(yè)債券等融資方式籌集發(fā)展資金。充分發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的促進(jìn)和推動作用，努力完善文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持方式。鼓勵支持更多的文化企業(yè)上市融資，鼓勵支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域，積極推動文化產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接，不斷創(chuàng)新投融資渠道。6.建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快建設(shè)一批有規(guī)模、有分量、有影響的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，積極吸引文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。重點(diǎn)推進(jìn)中南國家數(shù)字出版基地建設(shè)，用5～8年時間，把該基地建設(shè)成入園企業(yè)不少于300家、產(chǎn)值不少于300億元的具有重大國際影響力的國家級數(shù)字出版基地。加大對文化創(chuàng)意基地建設(shè)的政策扶持力度，特別是把長株潭綠心地區(qū)打造成全省乃至全國文化創(chuàng)意相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新基地和示范基地，培育一批重點(diǎn)創(chuàng)新型文化企業(yè)。7.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培育和開拓農(nóng)村文化市場積極推進(jìn)文化富民，通過政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、機(jī)制創(chuàng)新等方式鼓勵和扶持農(nóng)村文化經(jīng)營單位和個體經(jīng)營企業(yè)積極參與農(nóng)村文化市場的建設(shè)和開發(fā)，鼓勵社會力量投資興辦演出單位，支持農(nóng)村民間藝術(shù)表演團(tuán)體走產(chǎn)業(yè)化道路；支持國有文化企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村文化市場開展連鎖經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營；積極推動城市有證網(wǎng)吧有序向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，及時占領(lǐng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場；扶持城市歌舞娛樂經(jīng)營單位向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化娛樂資源的共享；以農(nóng)家書屋建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。8.發(fā)展文化生產(chǎn)要素市場，完善文化市場體系重點(diǎn)培育文化人才市場、金融市場、產(chǎn)權(quán)市場和版權(quán)交易市場，發(fā)展文化市場經(jīng)紀(jì)、代理、評估、鑒定、拍賣等中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度和專業(yè)化水平。加快建設(shè)和完善各類文化協(xié)會和文化商會，發(fā)揮電影行業(yè)協(xié)會、演出行業(yè)協(xié)會、出版發(fā)行行業(yè)協(xié)會、音像行業(yè)協(xié)會、娛樂行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)協(xié)會、藝術(shù)品經(jīng)營行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織在市場協(xié)調(diào)、