有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

關(guān)于有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析第1頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四本章目的與要求掌握有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的定義與有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)掌握有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的步驟及各階段的要點(diǎn)了解風(fēng)險(xiǎn)分析的目的、必要性和類別了解我國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的程序與工作流程第2頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析是PestRiskAnalysis的中文譯文，簡(jiǎn)稱PRA按SPS協(xié)議，PRA是根據(jù)可能實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生建議措施來(lái)評(píng)價(jià)蟲(chóng)害或病害在進(jìn)口成員境內(nèi)傳染、定殖或傳播的可能性，以及相關(guān)的潛在生物和經(jīng)濟(jì)后果，并以此作為制定檢疫措施的依據(jù)。第一節(jié)有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析一、有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析的定義第3頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四第二節(jié)有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析一、有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析的定義概念Concept有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析目的是為國(guó)家植物保護(hù)組織制定植物檢疫法規(guī)、確定檢疫性有害生物及為采取必要的檢疫措施提供科學(xué)依據(jù)。PRA是國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第11號(hào)。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分析的定義是：以生物的或其他科學(xué)的和經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，確定一種有害生物是否應(yīng)該限制和加強(qiáng)防治措施力度的評(píng)價(jià)過(guò)程。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(確定)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)階段(IPPC)

。第4頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的組成部分(要素)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別(確定)（HazardIdentification)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(RiskAssessment)、風(fēng)險(xiǎn)管理（RiskManagement）和風(fēng)險(xiǎn)交流（RiskCommunication)四個(gè)組成部分。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流一、有害生物風(fēng)險(xiǎn)性分析的定義第5頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四風(fēng)險(xiǎn)交流(RiskCommunication)有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析

在整個(gè)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的過(guò)程中,保證足夠的文檔資料等信息的雙向交流和溝通,特別是分析結(jié)果,要與利害關(guān)系或受影響者溝通,征求各方面的意見(jiàn)和評(píng)論,這就是所謂的“風(fēng)險(xiǎn)交流”風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流第6頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四二、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的必要性

1.是檢疫決策的重要工具之一，使檢疫管理工作符合科學(xué)化的要求

PRA是植物檢疫管理科學(xué)化的前提之一。PRA研究，以確定其檢疫性有害生物種類，并選擇適當(dāng)?shù)臋z疫措施來(lái)控制有害生物的傳入;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施應(yīng)建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，如我國(guó)對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟輸往中國(guó)貨物所使用的木質(zhì)包裝而采取的緊急檢疫措施都是在PRA基礎(chǔ)上做出的科學(xué)決策。第7頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四2.PRA可保持檢疫的正當(dāng)技術(shù)壁壘作用，充分發(fā)揮檢疫的保護(hù)功能

植物檢疫是具有很強(qiáng)的靈活性和隱蔽性，常被用作技術(shù)壁壘。世貿(mào)組織要求檢疫決策要有科學(xué)的評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),而PRA能夠?yàn)橹峁┛茖W(xué)依據(jù)，PRA不但使檢疫措施利益化，而且使之合法化。因此，PRA可保持植物檢疫的正當(dāng)技術(shù)壁壘作用，充分發(fā)揮檢疫的保護(hù)功能。二、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的必要性第8頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四3.強(qiáng)化植物檢疫對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，增加本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)

PRA做為市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙邊或多邊檢疫談判的科學(xué)依據(jù)，打破檢疫限制擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，發(fā)揮著重要作用。PRA已成為農(nóng)產(chǎn)品解禁、市場(chǎng)準(zhǔn)入等檢疫決策工作中必不可缺的環(huán)節(jié)。如澳大利亞完成了中國(guó)鴨梨出口澳大利亞的PRA報(bào)告，解禁中國(guó)鴨梨進(jìn)口；日本解禁新疆哈密瓜進(jìn)口等。二、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的必要性第9頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四4.開(kāi)展PRA是遵守SPS協(xié)議及其透明度原則等國(guó)際協(xié)議的具體體現(xiàn),檢疫管理工作符合國(guó)際化的要求。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定最后協(xié)議中明確指出，“檢疫方面的限制必須有充分的科學(xué)依據(jù)來(lái)支持，原來(lái)設(shè)定的零允許量與現(xiàn)行的貿(mào)易是不相容的，某一生物的危險(xiǎn)性應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)決定，這一分析還應(yīng)該是透明的，應(yīng)闡明國(guó)家間的差異”。實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS協(xié)定）明確提出檢疫措施要建立在有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上。在新修訂的IPPC（1996）中亦強(qiáng)調(diào)植物檢疫的非歧視原則；但更強(qiáng)調(diào)所采取的檢疫措施應(yīng)建立在充分的科學(xué)依據(jù)基礎(chǔ)之上。二、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的必要性第10頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四

三、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》介紹有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作,描述了植物有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析三個(gè)階段:有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn),有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理.第11號(hào)標(biāo)準(zhǔn)《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》和第21號(hào)標(biāo)準(zhǔn)《非檢疫性限定有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》更細(xì)化.《有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》ISPM#11《非檢疫性限定有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析》ISPM#21潛在的經(jīng)濟(jì)重要與相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋與應(yīng)用指南(待起草)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和活體轉(zhuǎn)基因生物分析有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及相互間的關(guān)系第11頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的目標(biāo)是，某一地區(qū)查明檢疫上令人關(guān)注的有害生物和/或傳播途徑并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)，查明受威脅地區(qū)以及酌情選定風(fēng)險(xiǎn)管理方案。檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

四、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISPM#11(2004):Pestriskanalysisforquarantinepestsincludinganalysisofenvironmentalrisksandlivingmodifiedorganisms要求概要第一階段（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別）查明檢疫上令人關(guān)注并根據(jù)確定的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的有害生物和傳播途徑。第二階段（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）開(kāi)始對(duì)各種有害生物進(jìn)行分類以確定是否符合檢疫性有害生物的標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估然后評(píng)價(jià)有害生物進(jìn)入、定殖、擴(kuò)散的可能性及其潛在的經(jīng)濟(jì)影響（包括環(huán)境影響）。第三階段（風(fēng)險(xiǎn)管理）確定管理方案以減少第二階段查明的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這些方案的效力、可行性和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)以便選定那些適宜的方案。第12頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四五、檢疫性有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析步驟PRA是植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的第11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)描述了植物有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程，將有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析分成三個(gè)階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理第13頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析僅對(duì)PRA地區(qū)有意義，因此，首先要確定與這些有害生物相關(guān)的PRA地區(qū)，所謂的PRA地區(qū)是指與進(jìn)行本項(xiàng)PRA有關(guān)的地區(qū)，可以是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)國(guó)家內(nèi)的一個(gè)地區(qū)或多個(gè)國(guó)家的全部或部分地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟階段一：PRA開(kāi)始階段（起點(diǎn)）---風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第14頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析一般有三個(gè)起點(diǎn)：從可能為檢疫性有害生物的有害生物本身開(kāi)始分析；從檢疫性有害生物可能隨其傳入和擴(kuò)散的傳播途徑開(kāi)始分析，通常指進(jìn)口某種商品；因檢疫政策的修訂而重新開(kāi)始作風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟第15頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四主要依據(jù)是：(1)已蔓延或暴發(fā):在某地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的有害生物已傳入、蔓延或暴發(fā)等緊急情況；(2)口岸截獲:在輸入商品中截獲某種新的有害生物；某種有害生物多次被截獲；風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn)從可能為檢疫性有害生物本身開(kāi)始分析第16頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四(3)潛在風(fēng)險(xiǎn)

如果某有害生物發(fā)生下述情況之一，則這種有害生物需要進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，若這種有害生物已有風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，則需要修訂科學(xué)研究已查明某種新的有害生物的危害風(fēng)險(xiǎn)；有報(bào)道表明某種有害生物在另一地區(qū)造成的為害比原產(chǎn)地更大某種生物被多次提出可以輸入已經(jīng)查明某種生物為其它有害生物的傳播媒介某種轉(zhuǎn)基因生物已經(jīng)被清楚地查明具有潛在的危害性。風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn)從可能為檢疫性有害生物本身開(kāi)始分析第17頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四

通常指進(jìn)口某種商品

(1)以前未輸入該國(guó)的動(dòng)植物或動(dòng)植物產(chǎn)品；

(2)新開(kāi)始進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)植物或動(dòng)植物產(chǎn)品，包括轉(zhuǎn)基因植物；新輸入的動(dòng)植物品種作為育種等科研材料；

(3)生物商品的其它傳播途徑（自然擴(kuò)散、包裝材料、郵件、垃圾、旅客行李等）

風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn)從傳入和擴(kuò)散的傳播途徑開(kāi)始分析第18頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四

與商品傳播途徑有關(guān)的有害生物名單來(lái)源可以是官方信息、數(shù)據(jù)庫(kù)、科學(xué)文獻(xiàn)、其它文獻(xiàn)或?qū)＜已杏憰?huì)等。專家對(duì)有害生物分布、類型的判斷以及重點(diǎn)順序是分析傳播途徑的主要依據(jù)。如果確定沒(méi)有任何潛在的檢疫性有害生物可能通過(guò)這些途徑傳播，有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析可到此為止。

事實(shí)上,我國(guó)目前的風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告(共49個(gè)),大多從傳播途徑開(kāi)始(下表中的黑色字體報(bào)告)風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn)從傳入和擴(kuò)散的傳播途徑開(kāi)始分析第19頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四中國(guó)植物有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告目錄

風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告目錄第20頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告目錄第21頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四

下述情況發(fā)生時(shí)需要從植物檢疫方針政策角度制定或修訂有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析：國(guó)家決定審議植物檢疫法規(guī)、準(zhǔn)則或措施；審議一個(gè)國(guó)家或一個(gè)國(guó)際組織（區(qū)域植保組織、糧農(nóng)組織）提出的建議；舊處理系統(tǒng)丟失或新處理系統(tǒng)、新程序、新信息產(chǎn)生對(duì)原有方針政策的影響；由植物檢疫措施引起的爭(zhēng)端；一個(gè)國(guó)家的植物檢疫狀況發(fā)生了變化；建立了一個(gè)新國(guó)家；政治疆界發(fā)生了變化。風(fēng)險(xiǎn)分析起點(diǎn)因檢疫政策的修訂而重新開(kāi)始作風(fēng)險(xiǎn)分析第22頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四階段二：有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段

（PestRiskAssessment）對(duì)在第一階段確定的需進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估的有害生物或有害生物清單逐個(gè)考慮并審核、歸類（Category），看是否符合檢疫性有害生物的定義。

考慮因素：每個(gè)有害生物的各個(gè)方面，特別是有害生物地理分布、生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)重要性的資料。

評(píng)估內(nèi)容：其在PRA地區(qū)能否定殖以及擴(kuò)散可能性和潛在的經(jīng)濟(jì)重要性，確定其傳入PRA地區(qū)的可能性。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟第23頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四（l）定殖可能性。將原發(fā)生地情況與PRA地區(qū)的情況比較，如在PRA地區(qū)有無(wú)寄主及其數(shù)量、分布；PRA地區(qū)環(huán)境條件的適宜性；有害生物的適應(yīng)能力、繁殖方式及存活方式等。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段

（PestRiskAssessment）第24頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四（2）擴(kuò)散可能性。評(píng)估定殖后有害生物擴(kuò)散的可能性應(yīng)考慮的因子有：有害生物的自然擴(kuò)散和人為環(huán)境的適宜性，商品和運(yùn)輸工具的移動(dòng)，商品的用途，有害生物的潛在介體和天敵等。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段

（PestRiskAssessment）第25頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四（3）潛在經(jīng)濟(jì)重要性。掌握有害生物在每個(gè)發(fā)生地的危害程度和頻率及其與氣候條件等生物和非生物因子之間的關(guān)系；然后考慮如損害類型、作物損失、出口市場(chǎng)損失、防治費(fèi)用增加及對(duì)正在進(jìn)行的綜合防治的影響、對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)社會(huì)的影響等。

如果以上條件均符合，那么該有害生物就是潛在的檢疫性有害生物，從而進(jìn)入評(píng)估的最后階段傳入可能性的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段

（PestRiskAssessment）第26頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四（4）傳入可能性評(píng)估主要取決于從出口國(guó)至目的地的傳播途徑及與之相關(guān)的有害生物發(fā)生頻率和數(shù)量，一般有兩方面的因素：

①進(jìn)入可能性有害生物感染商品和運(yùn)輸工具的機(jī)會(huì)(是否有貿(mào)易)；有害生物在運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件存活情況；入境時(shí)有害生物檢測(cè)及除害難易程度，越難,風(fēng)險(xiǎn)越大；有害生物通過(guò)自然方式進(jìn)入的頻率和數(shù)量以及在指定港口人員進(jìn)入的頻率數(shù)量等。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段

（PestRiskAssessment）第27頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四②定殖可能性*商品的數(shù)量和頻率；運(yùn)輸工具攜帶某種有害生物的個(gè)數(shù)；商品的用途等。

如果該有害生物能傳入且有足夠的經(jīng)濟(jì)重要性，那么就具有高的風(fēng)險(xiǎn)，證明應(yīng)采取適當(dāng)?shù)臋z疫措施，從而進(jìn)入PRA的第三階段。*不同于(1)定殖可能性,是指定殖能力,而②定殖是指定殖的可能機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析步驟有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段

（PestRiskAssessment）第28頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四停適合于定殖的地區(qū)？有限分布？將有經(jīng)濟(jì)影響？檢疫性有害生物評(píng)價(jià)傳入可能性已進(jìn)行官方防治？有經(jīng)濟(jì)影響？有經(jīng)濟(jì)影響？停進(jìn)行官方防治潛在的檢疫有害生物存在于有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析地區(qū)？第二階段：評(píng)估有無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)無(wú)有有風(fēng)險(xiǎn)分析步驟無(wú)有第29頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四階段三：有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理階段

(PestRiskManagement)為降低檢疫性有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)的決策過(guò)程。管理措施的備選方案有：退貨或銷(xiāo)毀;改變用途或卸貨地點(diǎn);熏蒸殺滅;消毒除害;隔離檢疫或跟蹤監(jiān)管;控制使用等。最后評(píng)價(jià)備選方案對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的效率和作用，評(píng)價(jià)各因子的有效性；實(shí)施的效益，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)、檢疫政策、商業(yè)、社會(huì)、環(huán)境的影響等。同時(shí)決定應(yīng)采取的檢疫措施。風(fēng)險(xiǎn)分析步驟第30頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四六、風(fēng)險(xiǎn)分析的類別1.定量風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)特定的有害生物做定量的分析,風(fēng)險(xiǎn)大小用概率值等具體數(shù)字來(lái)表述。一般是利用數(shù)學(xué)模型來(lái)描述,根據(jù)時(shí)間和空間上的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件,并根據(jù)事件間的關(guān)系建立數(shù)學(xué)函數(shù),通過(guò)模擬來(lái)定量描述風(fēng)險(xiǎn)大小。如美國(guó)為把小麥出口到中國(guó)而幫中國(guó)做的“輸華小麥攜帶小麥矮腥黑穗病菌的風(fēng)險(xiǎn)分析”。

第31頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四六、風(fēng)險(xiǎn)分析的類別

2.定性風(fēng)險(xiǎn)分析用風(fēng)險(xiǎn)高、中、低等類似指標(biāo)來(lái)衡量風(fēng)險(xiǎn)大小。一般采用將事件分解成多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要素,并將這些因素按某種多維向量運(yùn)算后得出整體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.而非概率等數(shù)學(xué)模型來(lái)研究個(gè)別或局部的特征及規(guī)律。如我國(guó)“關(guān)于從國(guó)外進(jìn)口原木截獲有害生物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”。

此外還有半定量風(fēng)險(xiǎn)分析:介于兩者之間.如澳大利亞為防止進(jìn)口亞洲大米而傳染水稻病害的風(fēng)險(xiǎn)分析第32頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四七、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序1995年，中國(guó)植物有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作組在考察了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)“有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則”及世界貿(mào)易組織(WTO)“實(shí)施動(dòng)植物檢疫衛(wèi)生措施協(xié)議”(SPS協(xié)議)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況制定了“中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序”

1.從傳播途徑開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析此情況通常是開(kāi)始進(jìn)行一種新商品(植物或植物產(chǎn)品)或新產(chǎn)地的商品的國(guó)際貿(mào)易，傳播途徑可能涉及到一個(gè)或若干個(gè)原產(chǎn)地。應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：

第一步由輸出國(guó)提出要求，并列入國(guó)家局計(jì)劃，要求輸出國(guó)檢疫部門(mén)提供有關(guān)材料，包括隨該商品可能傳帶的有害生物名單或該商品在產(chǎn)地發(fā)生的有害生物名單、進(jìn)行官方防治的措施及風(fēng)險(xiǎn)分析所需的相關(guān)資料。第33頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四七、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序第二步潛在的檢疫性有害生物名單的確定。

查閱文獻(xiàn)資料，對(duì)輸出國(guó)提供的有害生物名單進(jìn)行核查與補(bǔ)充。提出可能隨該商品傳帶的有害生物名單。根據(jù)檢疫性有害生物定義，確定中國(guó)關(guān)心的潛在的檢疫性有害生物名單。第三步對(duì)每一種中國(guó)關(guān)心的潛在的檢疫性有害生物逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

傳入可能性評(píng)估：包括進(jìn)入可能性評(píng)估和定殖可能性評(píng)估。擴(kuò)散可能性評(píng)估。傳入后果評(píng)估。從傳播途徑開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析第34頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四七、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序第四步總體風(fēng)險(xiǎn)歸納。第五步備選方案的提出：根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫措施建議。第六步就總體風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施方案征求有關(guān)專家和管理者意見(jiàn)。從傳播途徑開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析第35頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四七、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序第七步評(píng)估報(bào)告的產(chǎn)生。

評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容主要包括:

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概要。工作流程交接登記表。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估要求描述。與商品有關(guān)的有害生物名單。潛在的檢疫性有害生物名單，應(yīng)列出篩選依據(jù)，逐條簡(jiǎn)述。從傳播途徑開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析第36頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四七、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序第八步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求有關(guān)專家的意見(jiàn)。第九步風(fēng)險(xiǎn)管理。

適當(dāng)保護(hù)水平(APL)的確定，必要時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，提出APL。降低風(fēng)險(xiǎn)備選方案的可行性評(píng)估。建議的檢疫措施。征求意見(jiàn)。管理報(bào)告主要包括:

包括適當(dāng)保護(hù)水平的描述、對(duì)備選方案的可行性評(píng)價(jià)、征求意見(jiàn)及答復(fù)、決策建議及有關(guān)文件等。從傳播途徑開(kāi)始的風(fēng)險(xiǎn)分析第37頁(yè)，共42頁(yè)，2023年，2月20日，星期四七、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序第十步完成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告