強(qiáng)化安全意識(shí) 抓好安全生產(chǎn)

1/1強(qiáng)化安全意識(shí)抓好安全生產(chǎn)強(qiáng)化安全意識(shí)抓好安全生產(chǎn)

長(zhǎng)寧縣人民政府副縣長(zhǎng)許華

“安全”這個(gè)概念，自古有之。有人說(shuō)，安全是一種確保人員和財(cái)產(chǎn)不受損害的狀態(tài)；也有人講，無(wú)危則安，無(wú)缺則全，安全就是沒(méi)有危險(xiǎn)且盡善盡美。事實(shí)上，這種絕對(duì)化的安全是不存在的。我們說(shuō)的“安全”，是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠被人們普遍接受的狀態(tài)，它與我們的日常工作和生活息息相關(guān)。因此，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展同步前進(jìn)，不能停留在一些社會(huì)陋習(xí)中，必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)不出事則已，一出事就是大事。當(dāng)前，最重要的是要樹立科學(xué)的“安全發(fā)展”觀。實(shí)踐證明，只有認(rèn)識(shí)上到位、思想上重視，安全和生產(chǎn)才能發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)才能取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一、樹立安全就是政治的意識(shí)

一要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們必須清醒地看到，安全生產(chǎn)工作關(guān)系到各行各業(yè)、關(guān)系到千家萬(wàn)戶，只有把安全生產(chǎn)工作抓好了，才能讓廣大人民群眾真正安居樂(lè)業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐富成果。當(dāng)前正處在工業(yè)化、城市化發(fā)展的加速期，安全生產(chǎn)壓力較大。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)和保障。二要從維護(hù)人民利益的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性。沒(méi)有安全就沒(méi)有和諧。一個(gè)地方如果經(jīng)常發(fā)生安全事故，社會(huì)的和諧氛圍一定會(huì)受到影響。從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)思考，解決安全問(wèn)題，不僅限于企業(yè)安全生產(chǎn)，還包括國(guó)家安全、社會(huì)公共安全，以至涉及百姓的衣、食、住、行等方面的安全。就目前安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系而言，要促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須注重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“安全能力”的培養(yǎng)和考核，比如公共安全應(yīng)急系統(tǒng)的建立、生產(chǎn)工作中的安全貫徹意識(shí)、安全檢查督察意識(shí)等等。三要從促進(jìn)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的緊迫性。安全生產(chǎn)的重要性，決定了我們對(duì)待安全生產(chǎn)決不能輕言三句話，即在形勢(shì)的判斷上，不能輕易說(shuō)明顯好轉(zhuǎn)；在工作評(píng)價(jià)上，不能輕易說(shuō)成績(jī)很大；在責(zé)任落實(shí)上，不能輕易說(shuō)普遍到位。越是在形勢(shì)好的情況下，越要保持清醒頭腦；越是在取得成績(jī)的情況下，越要做到謙虛謹(jǐn)慎。

二、樹立安全就是文化的意識(shí)

一要培育企業(yè)安全文化。企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，也是企業(yè)文化的重要組成部分。廣大企業(yè)要有意識(shí)地結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐，把安全文化滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，使員工從事每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用，真正從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念，確保企業(yè)安全文化具有恒久的活力。二要增強(qiáng)公眾安全素質(zhì)。安全意識(shí)淡薄，安全知識(shí)缺乏和安全技術(shù)水平低是釀成安全事故的重要原因?？v觀發(fā)生的各類事故，大部分都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律、冒險(xiǎn)蠻干造成的。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和崗位培訓(xùn)工作，十分重要且尤為緊迫。三要?jiǎng)?chuàng)造濃厚的社會(huì)安全氛圍。要廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主、企業(yè)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作，堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度；組織好各類人員特別是“三主二員”（業(yè)主、車主、船主、特種作業(yè)人員和具體操作人員）的培訓(xùn)工作，提高全民安全意識(shí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、樹立安全就是效益的意識(shí)

一要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。我們講又好又快，就是既需要增長(zhǎng)的速度、更要增長(zhǎng)的質(zhì)量，既要發(fā)展、更要安全。要牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的新型安全觀、政績(jī)觀和發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)作為重要著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。二要正確處理好安全與投入的關(guān)系。安全生產(chǎn)投入的效益難以用具體數(shù)字來(lái)衡量。通過(guò)事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。在現(xiàn)實(shí)工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，安全投入搞得好的企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟(jì)效益也好；與此相反，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠的企業(yè)和行業(yè)，一旦發(fā)生了重大安全事故，輕則造成重大經(jīng)濟(jì)損失，重則毀掉一個(gè)企業(yè)。所以，安全就是效益，這是所有企業(yè)管理者應(yīng)該建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。三要正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。一方面，安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)必須服從安全，當(dāng)安全狀態(tài)籠罩著整個(gè)生產(chǎn)時(shí)，那么生產(chǎn)績(jī)效將有顯著的提高，從而引起經(jīng)濟(jì)以及政治與文化的增長(zhǎng)。另一方面，生產(chǎn)的發(fā)展，又為安全創(chuàng)造了必要的資金保障和技術(shù)支撐。所以我們必須形成“安全促進(jìn)生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的共識(shí)。

四、樹立安全就是責(zé)任的意識(shí)

一要嚴(yán)格落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步明確縣級(jí)有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“一把手”對(duì)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的副職和分管其他工作的副職在其分管的工作中，凡涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題，及時(shí)安排部署、督促落實(shí)各項(xiàng)工作。二要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，要負(fù)起主體責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制有明確的規(guī)定，要實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提高企業(yè)自身的安全水平。三要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。要加大對(duì)事故隱患的整治力度，對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生安全事故的，要堅(jiān)持“事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任人員未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五、樹立安全就是制度的意識(shí)

一要建立激勵(lì)約束機(jī)制。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。建立完善事故隱患整改獎(jiǎng)罰制度，對(duì)未能按期完成重大隱患整改計(jì)劃的責(zé)任單位、責(zé)任人員，嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，對(duì)完成得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)隱患整改。二要建立監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制。要積極探索建立抓安全與抓生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制，提高安全監(jiān)管效率。要強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，善于發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取監(jiān)管措施，防患于未然。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，對(duì)重特大事故、違法違紀(jì)行為等典型案例，予以公開曝光。要進(jìn)一步完善事故舉報(bào)制度，將安全生產(chǎn)置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。三要建立應(yīng)急救援機(jī)制。要把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作擺在重要位置，盡快建立健全功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善本行業(yè)、本部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)

持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，把各種可能出現(xiàn)的情況盡可能估計(jì)得充分一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些。

當(dāng)前是生經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展期，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)構(gòu)成新的威脅。一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期艱巨性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把成績(jī)看得輕一些，把困難看得重一些，保持高度警惕，防止松懈麻痹，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作推向深入。要把握“三個(gè)念”：一是明確安全概念。解析安全兩個(gè)字，“安”是沒(méi)有危險(xiǎn)即安，“全”是