財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 第四章財政法律制度（李雪調(diào)整）

第四章財政法律制度010203預(yù)算法律制度政府采購法律制度國庫集中收付制度目錄預(yù)算法律制度1預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》）《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》》（以下簡稱《預(yù)算法實施條例》）以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成我國第一部預(yù)算法為1994年3月22日通過。2014年8月31日通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，自2015年1月1日起施行。地位：該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律，是制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算也稱政府預(yù)算，是政府的基本財政收支計劃，即經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的國家年度財政收支計劃。二、國家預(yù)算概述二、國家預(yù)算概述既是保障國家機器運轉(zhuǎn)的物質(zhì)條件，又是政府實施各項社會經(jīng)濟(jì)政策的有效保證財力保證作用作為國家的基本財政計劃，是國家財政實行宏觀控制的主要依據(jù)和主要手段調(diào)節(jié)制約作用是國民經(jīng)濟(jì)的綜合反映反映監(jiān)督作用（二）國家預(yù)算的作用【單選題】國家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這體現(xiàn)的是國家預(yù)算的（）。A.資金保護(hù)作用B.反映監(jiān)督作用C.財力保證作用D.調(diào)節(jié)制約作用例題【正確答案】D【答案解析】本題考核國家預(yù)算的作用。國家預(yù)算的收支規(guī)?？烧{(diào)節(jié)社會總供給和總需求的平衡，預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)可調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因而國家預(yù)算的編制和執(zhí)行情況對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都有直接的制約作用。例題二、國家預(yù)算概述地方預(yù)算（三）國家預(yù)算的級次劃分

1.一級政府一級預(yù)算2.共分為五級【單選題】下列選項中，不屬于我國國家預(yù)算體系的是（）。A.中央預(yù)算B.省級（省、自治區(qū)、直轄市）預(yù)算C.縣市級（縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）預(yù)算D.縣級以上地方政府的派出機關(guān)預(yù)算例題【正確答案】D【答案解析】本題考核國家預(yù)算的級次劃分。我國國家預(yù)算體系包括中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（不設(shè)區(qū)的市、自治縣、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）五級預(yù)算。例題（四）國家預(yù)算的構(gòu)成1.國家預(yù)算按照政府級次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算（1）中央預(yù)算中央預(yù)算是指中央政府預(yù)算，由中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括地方向中央上解的收入數(shù)額和中央對地方返還或者給予補助的數(shù)額。其中，中央各部門是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機關(guān)、軍隊、政黨組織和社會團(tuán)體；直屬單位是指與財政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。

二、國家預(yù)算概述（2）地方預(yù)算地方預(yù)算是國家預(yù)算的有機組成部分，是地方政府的財政收支計劃，是政府預(yù)算活動的基本環(huán)節(jié)，在國家預(yù)算中占有重要地位。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。地方各級政府預(yù)算由本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數(shù)額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數(shù)額。二、國家預(yù)算概述其中，本級各部門是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的地方國家機關(guān)、政黨組織和社會團(tuán)體；直屬單位是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位。

二、國家預(yù)算概述2.國家預(yù)算按照收支管理范圍可分為總預(yù)算和部門單位預(yù)算（1）總預(yù)算總預(yù)算是指政府的財政匯總預(yù)算。按照國家行政區(qū)域和政權(quán)結(jié)構(gòu)可相應(yīng)劃分為各級次的總預(yù)算，如我國的中央?yún)R總預(yù)算、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總預(yù)算、市總預(yù)算、縣總預(yù)算等。各級總預(yù)算由財政部門根據(jù)本級政府預(yù)算和所屬下級政府的總預(yù)算匯編而成。下級政府只有本級預(yù)算的，下級政府總預(yù)算即指下級政府的本級預(yù)算；沒有下級政府預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。二、國家預(yù)算概述（2）部門單位預(yù)算部門單位預(yù)算是指部門、單位的收支預(yù)算。①部門預(yù)算以各級政府職能部門為載體，匯集所屬的單位預(yù)算，形成各級政府的預(yù)算計劃，由財政部門審核，經(jīng)各級人民代表大會審議通過。②單位預(yù)算，是各級政府的部門或職能機構(gòu)就其本身及其隸屬的行政事業(yè)單位年度經(jīng)費收支所編制實施的預(yù)算，是各級公共機構(gòu)行使職能的財力保證。二、國家預(yù)算概述預(yù)算單位，是由編制單位預(yù)算，并接受財政撥款的相關(guān)部門和單位構(gòu)成，是各級政府預(yù)算的基本構(gòu)成要素。例如，國家稅務(wù)總局屬于中央一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和40個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。

二、國家預(yù)算概述3.國家預(yù)算按照預(yù)算收支的內(nèi)容可分為一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。

二、國家預(yù)算概述（1）一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。中央一般公共預(yù)算包括中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。二、國家預(yù)算概述地方各級一般公共預(yù)算包括本級各部門（含直屬單位）的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。地方各級一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

二、國家預(yù)算概述（2）政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。（3）國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

二、國家預(yù)算概述（4）社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。

二、國家預(yù)算概述（一）各級人大及各級人大常委會的職權(quán)1.全國人大與地方人大權(quán)利比較三、預(yù)算管理的職權(quán)

審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷權(quán)全國人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告全國人大常委會預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報告本級預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報告本級人大常委會及本級政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議2.全國人大常委會與地方人大常委會權(quán)利比較三、預(yù)算管理的職權(quán)

監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷權(quán)全國人大常委會中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會的決議地方人大常委會本級總預(yù)算的執(zhí)行本級預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案案本級政府和下一級人大及常委會的決議【注意】設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會行使的監(jiān)督權(quán)等?！締芜x題】下列不屬于縣級以上地方各級人民代表大會的預(yù)算管理職權(quán)的是（）。A.改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議B.撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令C.審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告D.批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告【正確答案】A【答案解析】選項A是屬于全國人民代表大會的職權(quán)。例題（二）各級人民政府的職權(quán)1.國務(wù)院的職權(quán)（1）編制中央預(yù)算、決算草案；（2）向全國人民代表大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告；（3）將省、自治區(qū)、直轄市政府報送備案的預(yù)算匯總后報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；（4）組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；（5）決定中央預(yù)算預(yù)備費的動用；三、預(yù)算管理的職權(quán)（6）編制中央預(yù)算調(diào)整方案；（7）監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；（8）改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；（9）向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。三、預(yù)算管理的職權(quán)2.縣級以上地方各級政府的職權(quán)（1）編制本級預(yù)算、決算草案；（2）向本級人民代表大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告；（3）將下一級政府報送備案的預(yù)算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；（4）組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；（5）決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；（6）編制本級預(yù)算調(diào)整方案；三、預(yù)算管理的職權(quán)（7）監(jiān)督本級各部門和下級政府的預(yù)算執(zhí)行；（8）改變或者撤銷本級各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；（9）向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本級總預(yù)算的執(zhí)行情況。三、預(yù)算管理的職權(quán)3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的職權(quán)（1）編制本級預(yù)算、決算草案；（2）向本級人民代表大會作關(guān)于本級預(yù)算草案的報告；（3）組織本級預(yù)算的執(zhí)行；（4）決定本級預(yù)算預(yù)備費的動用；（5）編制本級預(yù)算調(diào)整方案；（6）向本級人民代表大會報告本級預(yù)算的執(zhí)行情況。三、預(yù)算管理的職權(quán)（三）各級財政部門的職權(quán)1．國務(wù)院財政部門的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)國務(wù)院財政部門的職權(quán)具體編制中央預(yù)算、決算草案具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況2．地方各級政府財政部門的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)地方各級政府財政部門的職權(quán)具體編制本級預(yù)算、決算草案具體組織本級總預(yù)算的執(zhí)行提出本級預(yù)算預(yù)備費動用方案具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預(yù)算執(zhí)行情況（四）各部門、各單位的職權(quán)1.各部門的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)各部門的職權(quán)具體編制本部門預(yù)算、決算草案組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行定期向本級政府財政部門報告預(yù)算的執(zhí)行情況2.各單位的職權(quán)三、預(yù)算管理的職權(quán)各單位的職權(quán)編制本單位預(yù)算、決算草案按照國家規(guī)定上繳預(yù)算收入安排預(yù)算支出接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督（一）預(yù)算收入1.按照來源劃分（1）稅收收入。是指國家按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，向經(jīng)濟(jì)組織和居民無償?shù)卣魇諏崉?wù)或貨幣所取得的一種財政收入。（2）行政事業(yè)性收費收入。是指國家機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機構(gòu)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和省以上財政部門的規(guī)定行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費用。

四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（3）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入。是指有償轉(zhuǎn)讓國有資源（資產(chǎn)）使用權(quán)而取得的收入。（4）轉(zhuǎn)移性收入。是指根據(jù)財政體制規(guī)定在各級財政間進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移及在本級財政各項資金間進(jìn)行資金調(diào)劑所形成的收入，包括補助收入、上解收入和調(diào)入資金等。（5）其他收入。是指除上述形式以外的其他形式的預(yù)算收入，包括罰沒收入、捐贈收入等。

四、預(yù)算收入與預(yù)算支出2.按照歸屬劃分（1）中央預(yù)算收入。是指按照分稅制財政管理體制，納入中央預(yù)算、地方不參與分享的收入，包括中央本級收入和地方按照規(guī)定向中央上解的收入。（2）地方預(yù)算收入。是指按照分稅制財政管理體制，納入地方預(yù)算、中央不參與分享的收入，包括地方本級收入和中央按照規(guī)定返還或者補助地方的收入。（3）中央和地方預(yù)算共享收入。是指按照分稅制財政管理體制，中央預(yù)算和地方預(yù)算對同一稅種，按照一定劃分標(biāo)準(zhǔn)或者比例分享的收入。四、預(yù)算收入與預(yù)算支出（二）預(yù)算支出1.按功能劃分

四、預(yù)算收入與預(yù)算支出按功能劃分一般公共服務(wù)支出外交、公共安全、國防支出農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出教、科、文、衛(wèi)生、體支出社會保障及就業(yè)支出其他支出2.按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分

四、預(yù)算收入與預(yù)算支出按性質(zhì)劃分工資福利支出商品和服務(wù)支出資本性支出其他支出（一）預(yù)算的編制預(yù)算草案是指各級政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支計劃。1.預(yù)算年度五、預(yù)算組織程序編制審查執(zhí)行調(diào)整公歷1月1日～12月31日2.預(yù)算草案的編制依據(jù)五、預(yù)算組織程序各級政府各部門、各單位（1）各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)（1）國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求（2）國家宏觀調(diào)控總體要求（2）績效目標(biāo)管理（3）跨年度預(yù)算平衡的需要（3）依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要（4）參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測（4）存量資產(chǎn)情況3.預(yù)算收支的編制要求（1）各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。（2）各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。各級一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。

五、預(yù)算組織程序（二）預(yù)算的審查（1）上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求；（2）預(yù)算安排是否符合《預(yù)算法》的規(guī)定；（3）預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否切實可行；（4）重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；（5）預(yù)算的編制是否完整，是否細(xì)化；五、預(yù)算組織程序（6）對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)；（7）預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源；（8）與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。五、預(yù)算組織程序（三）預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行是指各級財政部門和其他預(yù)算主體組織預(yù)算收入和劃撥預(yù)算支出的活動。各級預(yù)算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府財政部門負(fù)責(zé)。各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。五、預(yù)算組織程序各級預(yù)算的收入和支出實行收付實現(xiàn)制。國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。國庫是預(yù)算執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)，是國家進(jìn)行預(yù)算收支活動的出納機關(guān)。五、預(yù)算組織程序（四）預(yù)算的調(diào)整預(yù)算是一種計劃，它確定以后，往往會受到主客觀條件的影響和制約，原來預(yù)料不到的一些特殊情況也會出現(xiàn)，導(dǎo)致預(yù)算收支由原來的平衡變得不平衡，這時就必須依法進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

五、預(yù)算組織程序1.調(diào)整內(nèi)容（1）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；（2）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；（3）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；（4）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。五、預(yù)算組織程序2.編制調(diào)整方案在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。五、預(yù)算組織程序3.調(diào)整審批中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。地方各級預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級政府報上一級政府備案。五、預(yù)算組織程序4.不需要調(diào)整的情況在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。五、預(yù)算組織程序【邊學(xué)邊做4.1】

M市某財政重大項目預(yù)算在執(zhí)行過程中，因核心采購設(shè)備原材料價格急劇上漲，導(dǎo)致項目采購預(yù)算不足，該項目財務(wù)負(fù)責(zé)人劉某認(rèn)為應(yīng)當(dāng)申請預(yù)算調(diào)整，方可確保項目如期完工。該項目總負(fù)責(zé)人張亮認(rèn)為，項目預(yù)算調(diào)整是正常的活動，只要報請財政部門審批即可。請根據(jù)以上資料，分析該項目是否需要預(yù)算調(diào)整，并具體說明情況。五、預(yù)算組織程序【分析過程】該項目需要預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：（1）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；（2）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；（3）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；（4）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)該由M市政府財政部門負(fù)責(zé)編制，由M市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。五、預(yù)算組織程序決算在形式上是對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，在實質(zhì)上則是對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序。決算包括決算草案編制、決算草案審批和決算草案批復(fù)。1.決算草案編制決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后，按照國務(wù)院規(guī)定的時間編制。編制決算草案的具體事項，由國務(wù)院財政部門部署。編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。

六、決算【單選題】決算草案由各級政府、各部門、各單位在（），按國務(wù)院規(guī)定的時間編制，具體事項由國務(wù)院財政部門部署。A.每一預(yù)算月度終了后B.每一預(yù)算月度終了前C.每一預(yù)算年度終了后D.每一預(yù)算年度終了前【正確答案】C【答案解析】決算草案由各級政府、各部門、各單位，在每一預(yù)算年度終了后，按國務(wù)院規(guī)定的時間編制，具體事項由國務(wù)院財政部門部署。例題2.決算草案審批國務(wù)院財政部門編制中央決算草案，報國務(wù)院審定后，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)?？h級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案，報本級政府審定后，由本級政府提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。六、決算3.決算批復(fù)各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門決算后15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。地方各級政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的決算及下一級政府上報備案的決算匯總，報上一級政府備案。縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將下一級政府報送備案的決算匯總后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。六、決算七、預(yù)決算的監(jiān)督（一）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督（二）各級政府的監(jiān)督（三）各級政府財政部門的監(jiān)督（四）各級政府審計部門的監(jiān)督（五）社會監(jiān)督【多選題】下列各項中，屬于預(yù)決算的監(jiān)督的有（）。A.國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督B.各級政府的監(jiān)督C.各級政府審計部門的監(jiān)督D.各級政府財政部門的監(jiān)督【正確答案】ABCD【答案解析】本題考核預(yù)決算的監(jiān)督的內(nèi)容。例題政府采購法律制度2政府采購法律制度是指調(diào)整各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金依法采購貨物、工程和服務(wù)的活動的法律規(guī)范的總稱。我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、政府采購行政法規(guī)、國務(wù)院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。一、政府采購法律制度的構(gòu)成（一）政府采購法《政府采購法》是規(guī)范我國政府采購活動的根本性法律，也是制定其他政府采購法規(guī)制度的基本依據(jù)。

（二）政府采購行政法規(guī)行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。

一、政府采購法律制度的構(gòu)成2014年12月31日，國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過的《政府采購法實施條例》，是對《政府采購法》的細(xì)化，自2015年3月1日起施行。共九章七十九條，對政府采購當(dāng)事人、采購方式、采購程序、采購合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面作出了相關(guān)規(guī)定。一、政府采購法律制度的構(gòu)成（三）政府采購部門規(guī)章由國務(wù)院各部門特別是財政部制定，包括：《政府采購信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。（四）政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常委會制定。地方性政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定。

一、政府采購法律制度的構(gòu)成【單選題】《政府采購信息公告管理辦法》屬于政府采購法律制度中的（）。A.政府采購法B.部門規(guī)章C.政府采購地方性法規(guī)D.政府規(guī)章例題【正確答案】B【答案解析】政府采購部門規(guī)章包括《政府采購信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》等。例題（一）政府采購的概念政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。1.政府采購的主體范圍國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2.政府采購的資金范圍財政性資金是指財政預(yù)算資金、預(yù)算外資金以及與財政資金相配套的單位自籌資金的總和。二、政府采購的概念與原則3.政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（1）屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院確定并公布；（2）屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。4.政府采購的對象范圍貨物、工程和服務(wù)。二、政府采購的概念與原則二、政府采購的概念與原則“陽光下的交易”公開透明原則站在供應(yīng)商的角度公平競爭原則站在采購人的角度公正原則發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求誠實信用原則【注意】公正原則要求政府采購要按照事先約定的條件和程序進(jìn)行，對所有供應(yīng)商一視同仁，不得有歧視條件和行為。（二）政府采購的原則【單選題】下列體現(xiàn)政府采購中“公正原則”的是（）。A.政府采購當(dāng)事人不得偽造、變造、隱匿、銷毀需要依法保存的文件B.政府采購的法規(guī)和規(guī)章制度要公開C.將競爭機制引入采購活動中，實行優(yōu)勝劣汰D.評標(biāo)委員會以及有關(guān)的小組人員必須要有一定數(shù)量的要求，要有各方面代表，而且人數(shù)必須為單數(shù)，相關(guān)人員要回避例題【正確答案】D【答案解析】本題考核政府采購的原則。選項A體現(xiàn)的是“誠實信用”原則；選項B體現(xiàn)的是“公開透明”原則；選項C體現(xiàn)的是“公平競爭”原則。例題（一）政府采購的功能三、政府采購的功能與執(zhí)行模式政府采購的功能節(jié)約財政支出強化宏觀調(diào)控活躍市場經(jīng)濟(jì)推進(jìn)反腐倡廉保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)（二）政府采購的執(zhí)行模式我國采取集中采購和分散采購相結(jié)合的模式。1.集中采購集中采購是指由政府設(shè)立的職能機構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實施形式。（1）集中采購必須委托采購機構(gòu)代理采購。設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。

三、政府采購的功能與執(zhí)行模式（2）納入集中采購目錄的政府采購項目應(yīng)當(dāng)實行集中采購。（3）優(yōu)缺點三、政府采購的功能與執(zhí)行模式優(yōu)點：取得規(guī)模效益，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，貫徹落實政府采購的政策導(dǎo)向，便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督缺點：集中采購周期長、程序復(fù)雜，難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無法滿足緊急情況的采購需要2.分散采購由各預(yù)算單位自行采購的模式。采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。三、政府采購的功能與執(zhí)行模式優(yōu)點：有利于滿足采購及時性和多樣性的需求，手續(xù)簡單缺點：失去了規(guī)模效益，加大了采購成本，也不便于實施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督【單選題】由財政部門或另由一個專門負(fù)責(zé)的部門負(fù)責(zé)本級政府所有采購的模式是（）。A.集中分散結(jié)合采購B.集中采購C.分散采購D.統(tǒng)一采購【正確答案】B【答案解析】本題考核政府采購的執(zhí)行模式。例題（一）采購人——國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。1.采購人權(quán)利（1）自行選擇采購代理機構(gòu)的權(quán)利；（2）要求采購代理機構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利；（3）審查政府采購供應(yīng)商的資格的權(quán)利；（4）依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利；（5）簽訂采購合同并參與對供應(yīng)商履約驗收的權(quán)利；四、政府采購當(dāng)事人（6）特殊情況下提出特殊要求的權(quán)利，例如，對于納入集中采購目錄屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，可以實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購；（7）其他合法權(quán)利。四、政府采購當(dāng)事人【單選題】下列各項中，不屬于政府采購中采購人權(quán)利的是（）。A.依法確定中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利B.自行選擇采購代理機構(gòu)的權(quán)利C.審查政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利D.限制外地供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)政府采購市場的權(quán)利例題【正確答案】D【答案解析】本題考核采購人的權(quán)利。任何單位或者個人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。例題2.采購人義務(wù)（1）遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）接受和配合政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，同時還要接受和配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督以及監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察；（3）尊重供應(yīng)商的正當(dāng)合法權(quán)益；（4）遵守采購代理機構(gòu)的工作秩序；（5）在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同；（6）在指定媒體及時向社會發(fā)布政府采購信息、招標(biāo)結(jié)果；四、政府采購當(dāng)事人（7）依法答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑；（8）妥善保存反映每項采購活動的采購文件；（9）其他法定義務(wù)。四、政府采購當(dāng)事人【注意】政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。（二）供應(yīng)商——向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。1.供應(yīng)商的權(quán)利（1）平等地取得政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利；（2）平等地獲得政府采購信息的權(quán)利；（3）自主、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利；（4）就政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利；（5）自主、平等地簽訂政府采購合同的權(quán)利；四、政府采購當(dāng)事人（6）要求采購人或采購代理機構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利；（7）監(jiān)督政府采購依法公開、公正進(jìn)行的權(quán)利；（8）其他合法權(quán)利。四、政府采購當(dāng)事人【注意】供應(yīng)商參加政府采購活動的條件之一：參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。2.供應(yīng)商的義務(wù)（1）遵守政府采購的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（2）按規(guī)定接受供應(yīng)商資格審查，并在資格審查中客觀真實地反映自身情況；（3）在政府采購活動中，滿足采購人或采購代理機構(gòu)的正當(dāng)要求；四、政府采購當(dāng)事人（4）投標(biāo)中標(biāo)后，按規(guī)定程序簽訂政府采購合同并嚴(yán)格履行合同義務(wù)；（5）其他法定義務(wù)。四、政府采購當(dāng)事人【注意】供應(yīng)商不得以向采購人、采購代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會的組成人員、競爭性談判小組的組成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。（三）采購代理機構(gòu)

采購代理機構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)而依法擁有政府采購代理資格的社會中介機構(gòu)。采購代理機構(gòu)分為集中采購機構(gòu)和一般采購代理機構(gòu)。四、政府采購當(dāng)事人1.集中采購機構(gòu)（1）概念集中采購機構(gòu)是進(jìn)行政府集中采購的法定代理機構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立。（2）性質(zhì)①集中采購機構(gòu)是采購代理機構(gòu)，它只能根據(jù)采購人的委托，以代理人的身份辦理政府采購事務(wù)。集中采購機構(gòu)完全是為了向采購人提供采購服務(wù)而設(shè)立的。四、政府采購當(dāng)事人②集中采購機構(gòu)不是政府機關(guān)，而是非營利性的事業(yè)法人。集中采購機構(gòu)進(jìn)行的采購不是為了滿足自身的需要，而是為采購人采購納入集中采購目錄和部分未納入集中采購目錄的政府采購項目等。四、政府采購當(dāng)事人2.一般采購代理機構(gòu)（1）概念一般采購代理機構(gòu)應(yīng)是依法成立并具有法人資格的社會中介機構(gòu)，有能力和良好信譽承擔(dān)政府采購的業(yè)務(wù)代理工作。代理過程中，會向委托人或中標(biāo)人收取一定的服務(wù)費。一般采購代理機構(gòu)的資格由國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)分散采購的代理業(yè)務(wù)。四、政府采購當(dāng)事人（2）義務(wù)和責(zé)任政府采購代理機構(gòu)作為一種特殊的利益主體，應(yīng)當(dāng)對包括自身在內(nèi)的政府采購當(dāng)事人負(fù)責(zé)，自覺履行政府采購法律規(guī)定的義務(wù)，依法開展代理采購活動，維護(hù)國家利益和社會公共利益。其義務(wù)和責(zé)任主要包括：①依法開展代理采購活動并提供良好服務(wù)；②依法發(fā)布采購信息；四、政府采購當(dāng)事人③依法接受監(jiān)督管理；④不得向采購人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益；⑤其他法定義務(wù)和責(zé)任。四、政府采購當(dāng)事人四、政府采購當(dāng)事人

國務(wù)院或省級人民政府認(rèn)定

一般采購代理機構(gòu)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府設(shè)立集中采購機構(gòu)采購代理機構(gòu)集中采購分散采購五、政府采購方式公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判單一來源詢價1.公開招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。（2）貨物或服務(wù)采購項目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)方式。（3）采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。（4）采用公開招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。2.邀請招標(biāo)方式邀請招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請3家（含3家）以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式，邀請其參加投標(biāo)的方式。（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。3.競爭性談判方式競爭性談判方式，是指要求采購人就有關(guān)采購事項，與不少于3家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后按照預(yù)先規(guī)定的成交標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商的方式。（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購方式單一來源采購方式，是指采購人采購不具備競爭條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商協(xié)商采購的采購方式。（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10％的。5.詢價采購方式詢價采購方式，是指只考慮價格因素，要求采購人向3家以上潛在的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對一次性報出的價格進(jìn)行比較，最后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照規(guī)定采用詢價采購方式?！締芜x題】招標(biāo)采購單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式，屬于（）。A.詢價方式B.邀請招標(biāo)方式C.公開招標(biāo)方式D.競爭性談判方式例題【正確答案】C【答案解析】本題考核政府采購方式。采用招標(biāo)方式的，包括公開招標(biāo)方式和邀請招標(biāo)方式。兩者的區(qū)別在于：公開招標(biāo)方式是向不特定的供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)方式是向隨機邀請的3家以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。例題【邊學(xué)邊做4.2】丁單位是某市一家事業(yè)單位。2016年4月，按照預(yù)算安排，丁單位擬采購一臺納入政府采購集中采購目錄的精密儀器A設(shè)備用于藥品檢驗，設(shè)備價款為200萬元。由于設(shè)備具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，丁單位以投標(biāo)邀請書的方式邀請了5家供應(yīng)商參與投標(biāo)，按照招標(biāo)程序選擇了供應(yīng)商B企業(yè)并與其簽訂了采購合同。5月，丁單位又從B企業(yè)購買了與A設(shè)備配套使用的檢驗試劑，價款為5萬元。根據(jù)上述案例，分析丁單位的政府采購行為采用了哪種方式？并簡述其具體內(nèi)容。五、政府采購方式【分析過程】（1）本案例中丁單位采購A設(shè)備使用的是邀請招標(biāo)的方式。邀請招標(biāo)是指采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以投標(biāo)邀請書的方式邀請3家或3家以上特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)的采購方式。（2）本案例中丁單位采購檢驗試劑采用的是單一來源的方式。單一來源是指采購人采購不具備競爭條件的物品，只能從唯一的供應(yīng)商取得采購貨物或服務(wù)的情況下，直接向該供應(yīng)商采購的采購方式。五、政府采購方式《政府采購法》規(guī)定，各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。六、政府采購的監(jiān)督檢查1.政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督監(jiān)督內(nèi)容：（1）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；（2）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（3）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。2.政府其他有關(guān)部門的監(jiān)督審計機關(guān)對政府采購進(jìn)行審計監(jiān)督；監(jiān)察機關(guān)對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。六、政府采購的監(jiān)督檢查3.集中采購機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督（1）集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購活動的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。（2）建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度包括諸多方面的內(nèi)容，最核心的問題就是在集中采購機構(gòu)內(nèi)部形成一種相互制衡的約束機制。這不僅是順應(yīng)政府采購活動正常高效進(jìn)行的需要，也是維護(hù)國家利益和社會公共利益的重要措施。六、政府采購的監(jiān)督檢查4.采購人的內(nèi)部監(jiān)督采購人必須按照《政府采購法》規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。政府采購項目的采購標(biāo)準(zhǔn)和采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。按照法律規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購，是對采購人的基本要求，是實現(xiàn)公開、公平、公正原則的保證，是維護(hù)國家利益和社會公共利益，以及供應(yīng)商合法權(quán)益的需要。5.政府采購活動的社會監(jiān)督任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。六、政府采購的監(jiān)督檢查【單選題】（）是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。A.財政部門B.審計部門C.公安部門D.人民檢察院【正確答案】A【答案解析】本題考核政府采購的監(jiān)督檢查。例題國庫集中收付制度3國庫集中收付制度（國庫單一賬戶制度）是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。一、國庫集中收付制度的概念【單選題】國庫集中收付制度是指由（）代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系。A.國務(wù)院B.財政部門C.審計部門D.預(yù)算部門例題【正確答案】B【答案解析】國庫集中收付制度包括國庫集中支付制度和收入收繳管理制度，是指由財政部門代表政府設(shè)置國庫單一賬戶體系。例題（一）概念國庫單一賬戶體系，是指以財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系進(jìn)行。二、國庫單一賬戶體系（二）構(gòu)成我國財政國庫賬戶設(shè)置為國庫單一賬戶、零余額賬戶（財政部門零余額賬戶、預(yù)算單位零余額賬戶）、預(yù)算外資金財政專戶、小額現(xiàn)金戶和特設(shè)專戶五類賬戶的集合，統(tǒng)稱為國庫單一賬戶體系。二、國庫單一賬戶體系國庫單一賬戶體系二、國庫單一賬戶體系賬戶開戶銀行適用范圍國庫單一賬戶中國人民銀行用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財政收入和財政支出活動，并與財政部門零余額賬戶進(jìn)行清算，實現(xiàn)支付預(yù)算外資金財政專戶商業(yè)銀行用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出，并對預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算續(xù)表二、國庫單一賬戶體系賬戶開戶銀行適用范圍零余額賬戶財政部門的零余額賬戶商業(yè)銀行用于財政直接支付和與國庫單一賬戶清算。在國庫會計中使用預(yù)算單位零余額賬戶商業(yè)銀行用于財政授權(quán)支付和清算。該賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會經(jīng)費、住房公積金及提租補貼以及財政部門批準(zhǔn)的特殊款項，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金特設(shè)專