貴陽2019年千村整治·百村示范實(shí)施方案

貴陽市2019年“千村整治?百村示范”實(shí)施方案為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據(jù)市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市扶貧開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議和市政府2019年第1次全體會(huì)議精神及《貴陽市千村整治行動(dòng)方案》，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)（一）開展“千村”清潔行動(dòng)。在全市所有912個(gè)行政村實(shí)施“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。（二）開展“百村”示范行動(dòng)。對166個(gè)村開展提升示范行動(dòng)，其中：104個(gè)村實(shí)施“七大重點(diǎn)”工程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境生態(tài)宜居（含漢瓦節(jié)能環(huán)保試點(diǎn)示范村4個(gè)）；62個(gè)村通過棚戶區(qū)、城市化改造，三年內(nèi)完成改造任務(wù)，融入城市文明。二、百村示范的范圍（一）對中環(huán)、二環(huán)沿線的20個(gè)城中村，按規(guī)劃全部實(shí)施棚戶區(qū)改造，建成為安全衛(wèi)生、設(shè)施配套、舒適文明的和諧社區(qū)。（二）對環(huán)城高速、鹽沙大道、花冠路沿線的48個(gè)城郊村，其中42個(gè)村列入城市化整體改造，6個(gè)村實(shí)施人居環(huán)境整治提升。（三）對貴遵高速、貴遵復(fù)線、貴甕高速沿線及主要通道市域交界的51個(gè)村實(shí)施人居環(huán)境整治提升。（四）對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊的47個(gè)村實(shí)施人居環(huán)境整治提升。三、百村示范的內(nèi)容在104個(gè)村按照缺啥補(bǔ)啥、配套提升的原則實(shí)施“七大重點(diǎn)”工程。（一）清潔人飲鞏固提升工程：完成清潔人飲鞏固提升工程18處。（二）“農(nóng)網(wǎng)”升級改造工程：新建、改造配電變壓器1573臺(tái)、10千伏配電網(wǎng)線路1624公里；新建4G基站119個(gè)，實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村電話、寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋；實(shí)施“戶戶用”工程數(shù)5837戶，完成20戶以上自然村（組）廣電光纖覆蓋數(shù)588個(gè)，覆蓋率達(dá)95%；深入推進(jìn)白云區(qū)、開陽縣等省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，培育農(nóng)村示范網(wǎng)店50個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村5個(gè)；實(shí)現(xiàn)全市建制村通郵率達(dá)到100%,完成村級快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案50個(gè)以上。（三）道路暢通工程：基本消除村內(nèi)“爛路”、“斷頭路”。（四）農(nóng)房改造及村莊環(huán)境治理工程：完成農(nóng)房風(fēng)貌整治15900戶以上，其中漢瓦示范戶750戶。（五）農(nóng)村生活垃圾治理工程：完成30戶以上村寨垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”。（六）農(nóng)村生活污水治理工程：完成小型污水處理設(shè)施96處。（七）農(nóng)村“廁所革命”工程：建設(shè)村級公廁325座、改造戶用衛(wèi)生廁所15000戶以上。四、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)百村示范“七大重點(diǎn)”工程中，清潔人飲鞏固提升、“農(nóng)網(wǎng)”升級改造、道路暢通等3項(xiàng)工程，按照原渠道和方式進(jìn)行投資建設(shè)，不納入此次獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。農(nóng)房改造、農(nóng)村垃圾治理、小型污水處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村改廁等4項(xiàng)工程納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)分別是：（一）農(nóng)房改造（含漢瓦試點(diǎn)示范）：普通農(nóng)房，原則上按照3萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)；漢瓦試點(diǎn)示范，原則上按照12萬元/戶的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。市級和6個(gè)城區(qū)按2：8、市級和“一市三縣”按3：7承擔(dān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（二）農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)：按照農(nóng)業(yè)戶籍人口20元/人標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，市和區(qū)（市、縣）兩級共同平均承擔(dān)。（三）農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)：對城鎮(zhèn)近郊村污水，盡量納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，對集鎮(zhèn)所在地村和較大型村莊的污水處理設(shè)施，主要采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營。對遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)、集中居住30戶以上的中心村寨所建的小型污水處理設(shè)施，市級按照30萬元/村標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。（四）農(nóng)村改廁、富美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)：按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和獎(jiǎng)補(bǔ)，富美鄉(xiāng)村示范村目標(biāo)任務(wù)為附件1中標(biāo)注★的村。五、實(shí)施步驟（一）確定整治方案（2019年5月）。各區(qū)（市、縣）根據(jù)2019年千村整治目標(biāo)任務(wù)，以整治村為單位，結(jié)合村莊規(guī)劃，編制整治方案，明確整治內(nèi)容及項(xiàng)目、項(xiàng)目工程量及投資概算、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人、項(xiàng)目完成時(shí)限。整治方案于2019年5月25日前上報(bào)市千村整治行動(dòng)指揮部辦公室審查備案（聯(lián)系人：任輝；聯(lián)系電話：87988504；郵箱：976561813@）。（二）組織實(shí)施（2019年5月至9月底）。各區(qū)（市、縣）按照整治方案，細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。除城中村改造項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目務(wù)必于5月底前完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)程序和手續(xù)，全面啟動(dòng)實(shí)施，原則上于9月底前基本完工。城中村改造項(xiàng)目也要按照完成時(shí)限加快推進(jìn)。（三）檢查評估（2019年10月）。各區(qū)（市、縣）對照項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求及建設(shè)進(jìn)度，逐村進(jìn)行檢查和評估，查缺補(bǔ)漏，鞏固提升。（四）驗(yàn)收考核（2019年11月）。各區(qū)（市、縣）原則上于11月上旬前完成項(xiàng)目驗(yàn)收（含富美鄉(xiāng)村項(xiàng)目驗(yàn)收）。11月底前，市千村整治行動(dòng)指揮部辦公室將會(huì)同市督辦督查局，組織市有關(guān)部門，對照2019年整治任務(wù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)（市、縣）進(jìn)行考核，結(jié)合相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收情況綜合打分排名，考核驗(yàn)收結(jié)果作為區(qū)（市、縣）綜合目標(biāo)考核依據(jù)。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市級統(tǒng)籌、區(qū)（市、縣）主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、農(nóng)民參與的原則，推進(jìn)千村整治工作。各區(qū)（市、縣）要比照成立千村整治工作指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)指揮部辦公室力量?！捌叽笾攸c(diǎn)”工程牽頭部門要組建工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤督檢。（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：要認(rèn)真履行牽頭抓總的職責(zé)，建立相關(guān)責(zé)任部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判工作，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定農(nóng)村住房立面改造和環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。各區(qū)（市、縣）：是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任主體統(tǒng)籌做好調(diào)查摸底、選點(diǎn)上報(bào)、方案制定并上報(bào)、項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。其他相關(guān)責(zé)任部門要對照《貴陽市千村整治行動(dòng)方案》及附件3明確的職責(zé)，切實(shí)做好相關(guān)工作。（三）強(qiáng)化資金保障。按照市級統(tǒng)籌、區(qū)（市、縣）主體、市縣兩級共建的原則，建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。各相關(guān)部門要按照市級統(tǒng)一部署，整合各類資金向整治村傾斜，確保整治成效。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等市有關(guān)部門，要積極指導(dǎo)幫助區(qū)（市、縣），抓緊研究制定爭取國家資金的方案，積極爭取上級資金支持。鼓勵(lì)、支持采取市場化運(yùn)作方式，依法依規(guī)通過PPP等模式引入社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營。（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。市千村整治行動(dòng)指揮部辦公室建立工作調(diào)度機(jī)制，定期交流工作情況，通報(bào)工作進(jìn)度。加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的跟蹤評估。跟蹤評估主要內(nèi)容包括：資金投入、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工作任務(wù)完成情況、長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)情況等，跟蹤評估結(jié)果向市政府報(bào)告，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。市千村整治行動(dòng)指揮部辦公室制定《貴陽市千村整治考核辦法》，堅(jiān)持每月調(diào)度、季度通報(bào)、半年督查、年度考核，對在年度考核驗(yàn)收中排