ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第2部分國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!

第1節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!

1、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的含義國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分。它是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察和確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容與意義ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!

2、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的意義

（1）能夠客觀地估算出投資項(xiàng)目為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)為其付出的代價(jià)。（2）有利于國家有限資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。（3）有助于實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化。①避免了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的片面性。②以影子價(jià)格代替市場價(jià)格，避免了對(duì)價(jià)值的扭曲和變形。③提供了公平的比較基礎(chǔ)。（4）對(duì)公益性項(xiàng)目具有特殊重要意義。

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1、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同點(diǎn)

（1）評(píng)價(jià)的目的相同（2）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同（3）評(píng)價(jià)的基本方法和指標(biāo)相同（4）計(jì)算期相同二、與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

第2節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用與效益ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!項(xiàng)目的直接效益是由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，由其產(chǎn)出物提供，并用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。項(xiàng)目直接效益的確定，分為兩種情況：(1)如果項(xiàng)目的產(chǎn)出物用以增加國內(nèi)市場的供應(yīng)量，其效益就是其所滿足的國內(nèi)需求，等于消費(fèi)者支付意愿。(2)如果國內(nèi)市場的供應(yīng)量不變，則：①項(xiàng)目產(chǎn)出物增加了出口量，其效益為所獲得的外匯；②項(xiàng)目產(chǎn)出物減少了總進(jìn)口量，即替代了進(jìn)口貨物，其效益為節(jié)約的外匯；③項(xiàng)目產(chǎn)出物頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)，致使其減少或停產(chǎn)的，其效益為原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)向社會(huì)釋放出來的資源，其價(jià)值也就等于這些資源的支付意愿。二、直接費(fèi)用與直接效益ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!外部效果----項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)相鄰部門及社會(huì)中反映出來，這就是項(xiàng)目的間接費(fèi)用和間接效益，可統(tǒng)稱為外部效果。項(xiàng)目的外部效果通常要考察以下幾個(gè)方面：（1）技術(shù)性外部效果（2）貨幣性外部效果（3）乘數(shù)效果（4）無形效果三、間接費(fèi)用與間接效益ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!

第3節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的參數(shù)ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!1、現(xiàn)行市場價(jià)格的不合理性2、影子價(jià)格的含義

影子價(jià)格是在完善的市場經(jīng)濟(jì)條件下，在社會(huì)最優(yōu)的生產(chǎn)組織情況下，資源的分配和利用達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)——供求平衡時(shí)的均衡價(jià)格3、影子價(jià)格的尋求思路

二、影子價(jià)格ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!社會(huì)折現(xiàn)率是資金的影子利率，即單位資金的影子價(jià)格，表示從國家角度對(duì)資金機(jī)會(huì)成本和資金的時(shí)間價(jià)值的估量。社會(huì)折現(xiàn)率系指建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要判據(jù)。國家發(fā)展改革委和建設(shè)部測定我國當(dāng)前社會(huì)折現(xiàn)率為8％；對(duì)于不同類型的具體項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)視項(xiàng)目性質(zhì)采取不同的社會(huì)折現(xiàn)率四、社會(huì)折現(xiàn)率ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!對(duì)于任何一個(gè)投資項(xiàng)目，其投入物和產(chǎn)出物可以分為三類：

(1)外貿(mào)貨物(2)非外貿(mào)貨物(3)特殊投入物。影子價(jià)格的計(jì)算方法主要有以下幾種:

（1）國際價(jià)格法（2）成本分解法（3）機(jī)會(huì)成本法（4）消費(fèi)者支付意愿法ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!（1）產(chǎn)出物的影子價(jià)格①直接出口物：S.P=F.O.B.×SER－T14②間接出口物：S.P=F.O.B.×SER—T04＋T02－T12③替代進(jìn)口物：S.P=C.I.F.×SER+T42－T12

具體用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格C.I.F.計(jì)算。ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

（3）貿(mào)易費(fèi)用率國家計(jì)委和建設(shè)部根據(jù)測算和綜合分析，公布貿(mào)易費(fèi)用率取值為6％。

對(duì)于進(jìn)口貨物、出口貨物或非外貿(mào)貨物，當(dāng)需要計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用時(shí)，采用下列方法：

①進(jìn)口貨物的貿(mào)易費(fèi)用=到岸價(jià)×影子匯率×貿(mào)易費(fèi)用率②出口貨物的貿(mào)易費(fèi)用=（離岸價(jià)×影子匯率－國內(nèi)運(yùn)費(fèi)）÷（1＋貿(mào)易費(fèi)用率）×貿(mào)易費(fèi)用率③非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用=出廠影子價(jià)格×貿(mào)易費(fèi)用率不經(jīng)商貿(mào)部門流轉(zhuǎn)而由生產(chǎn)單位直供的貨物，不計(jì)算貿(mào)易費(fèi)用。

ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!我國尚有少部分產(chǎn)品或服務(wù)不完全由市場機(jī)制決定價(jià)格，而是由政府調(diào)控價(jià)格。這些影子價(jià)格的測定方法主要有：成本分解法、機(jī)會(huì)成本和消費(fèi)者支付意愿。

1、電力的影子價(jià)格2、鐵路運(yùn)輸?shù)挠白觾r(jià)格3、水的影子價(jià)格

二、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!

第5節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)與報(bào)表

ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!1、基本報(bào)表——項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表2、輔助報(bào)表1——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用估算調(diào)整表3、輔助報(bào)表2——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)營費(fèi)用估算調(diào)整表5、輔助報(bào)表4——項(xiàng)目間接費(fèi)用估算表二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!對(duì)工程項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)以下四類情況：（1）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論均可行的項(xiàng)目，應(yīng)予通過；（2）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)論均不可行的項(xiàng)目，應(yīng)予否定；（3）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論可行、而國民經(jīng)濟(jì)不可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)予否定；（4）對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可行、而國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可行的項(xiàng)目，一般應(yīng)予通過，或重新考慮方案使之具有財(cái)務(wù)上的生存能力.ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!3、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的范圍和步驟-范圍（狹義、廣義）-步驟（1）效益與費(fèi)用的識(shí)別（2）影子價(jià)格和參數(shù)的確定（3）效益和費(fèi)用數(shù)值的調(diào)整（4）項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析（5）項(xiàng)目外匯效果分析（6）不確定性分析（7）方案比選（8）綜合評(píng)價(jià)與結(jié)論ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!

2、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別

（1）評(píng)價(jià)的角度不同（2）費(fèi)用、效益的含義及劃分不同（3）評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同（4）主要參數(shù)不同（5）評(píng)價(jià)的組成內(nèi)容不同（6）考察與跟蹤的對(duì)象不同ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!

1、基本原則

2、邊界原則

3、資源變動(dòng)原則一、費(fèi)用效益的劃分原則ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!項(xiàng)目的直接費(fèi)用主要指國家為滿足項(xiàng)目投入的需要而付出的代價(jià)。這些投入物用影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即為項(xiàng)目的直接費(fèi)用。項(xiàng)目直接費(fèi)用的確定，也分為兩種情況：(1)如果擬建項(xiàng)目的投入物來自國內(nèi)供應(yīng)量的增加，即增加國內(nèi)生產(chǎn)來滿足擬建項(xiàng)目的需求，其費(fèi)用就是增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價(jià)值。(2)如果國內(nèi)總供應(yīng)量不變，則：①項(xiàng)目投入物來自國外，即增加進(jìn)口來滿足項(xiàng)目需求，其費(fèi)用就是所花費(fèi)的外匯；②項(xiàng)目的投入物本來可以出口，為滿足項(xiàng)目需求，減少了出口量，其費(fèi)用就是減少的外匯收入；③項(xiàng)目的投入物本來用于其他項(xiàng)目，由于改用于擬建項(xiàng)目將減少對(duì)其他項(xiàng)目的供應(yīng)因此而減少的效益，也就是其他項(xiàng)目對(duì)該投入物的支付意愿。ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!項(xiàng)目與各種社會(huì)實(shí)體之間的貨幣轉(zhuǎn)移，如繳納的稅金、國內(nèi)貸款利息和補(bǔ)貼等一般并不發(fā)生資源的實(shí)際增加和耗用，稱為國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不列為項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。

1、稅金2、補(bǔ)貼3、國內(nèi)貸款及其還本付息4、國外貸款及其還本付息5、其它

四、轉(zhuǎn)移支付ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!影子工資是勞動(dòng)力的影子價(jià)格，具體指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力國家和社會(huì)為此付出的代價(jià)。影子工資的構(gòu)成主要包括兩部分：①勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)出，是指因?yàn)樵擁?xiàng)目使用勞動(dòng)力，而放棄的在其他使用機(jī)會(huì)下可能創(chuàng)造的最大效益，亦即勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本；②勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移所增加的社會(huì)資源消耗，即社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)付出但職工又未得到的其他代價(jià)，如勞動(dòng)力的運(yùn)輸費(fèi)、搬遷費(fèi)、城市管理費(fèi)等。影子工資的計(jì)算，用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所用的工資及提取的職工福利基金之和乘以工資換算系數(shù)求得。一、影子工資ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!影子匯率（SER）也稱外匯的影子價(jià)格，是指能正確反映國家外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率即能反映外匯增加或減少對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或損失的匯率，體現(xiàn)了從國家角度對(duì)外匯價(jià)格的估量。影子匯率＝外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)

影子匯率以美元與人民幣的比價(jià)表示，對(duì)于美元以外的其他國家貨幣，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)確定的某個(gè)時(shí)間國家公布的國際金融市場美元與該種貨幣兌換率，先折算為美元，再用影子匯率換算成人民幣。三、影子匯率ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!

第4節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的影子價(jià)格ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!1、外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物的影子價(jià)格以實(shí)際可能發(fā)生的口岸價(jià)格為基礎(chǔ)確定，計(jì)算時(shí)用口岸價(jià)格先乘以影子匯率（SER）換算成人民幣，再適當(dāng)加減國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用即得到所求影子價(jià)格。下列影子價(jià)格（S.P）的確定中，各字符的意義為：F.O.B（FreeOnBoard）——離岸價(jià)；C.I.F（Cost，InsuranceandFreight）——到岸價(jià)；Tij——地點(diǎn)i到地點(diǎn)j的國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用；T的下標(biāo)：0——原供應(yīng)廠；1——擬建廠（項(xiàng)目）；2——用戶；4——口岸。一、市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!（2）投入物的影子價(jià)格

①直接進(jìn)口物：S.P=C.I.F.×SER十T41

②間接進(jìn)口物：S.P=C.I.F.×SER＋T42－T02＋T01

原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接進(jìn)口考慮；③減少出口物：S.P=F.O.B.×SER－T04＋T01

原供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格F.O.B.計(jì)算。ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物影子價(jià)格應(yīng)按其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際價(jià)值和供求關(guān)系來確定。

（1）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（2）投入物的影子價(jià)格（3）非外貿(mào)貨物的成本分解法ch7-2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!特殊投入物包括土地、勞動(dòng)力、自然資源等。1、土地的影子價(jià)格

土地的影子價(jià)格應(yīng)包括：①土地的機(jī)會(huì)成本，即土地用于該工程項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益；②土地用于該工程項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗，如居民搬遷費(fèi)等。土地影子價(jià)格＝土地機(jī)會(huì)成本＋新增資源消耗2、