消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)

關(guān)于消防法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)第1頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五主要內(nèi)容消防法律法規(guī)與百姓日常生活我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系《中華人民共和國(guó)消防法》主要內(nèi)容介紹《云南省消防條例》主要內(nèi)容介紹公安部39、61、106、107、108、109號(hào)令簡(jiǎn)介結(jié)語(yǔ)第2頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五消防法律法規(guī)與百姓日常生活萬(wàn)物皆有法，守法天下安。法的價(jià)值：秩序、自由、平等、正義。消防法的重要價(jià)值取向：安全、和諧。遵守消防法律法規(guī)，共享平安幸福生活。第3頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五一、我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)體系消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第4頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（一）消防法律。由全國(guó)人大常委會(huì)制定，在全國(guó)范圍實(shí)施。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)消防法》由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日通過(guò)，由國(guó)家主席胡錦濤簽署第6號(hào)主席令公布，于2009年5月1日正式實(shí)施。與消防工作相關(guān)的法律還有：《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》、《治安管理處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》等等。第5頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（二）消防法規(guī)。包括消防行政法規(guī)和消防地方性法規(guī)兩種。消防行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，全國(guó)范圍實(shí)施。我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院正在組織起草《消防法實(shí)施條例》，還沒(méi)有通過(guò)。與消防工作有關(guān)的行政法規(guī)有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等。第6頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五消防地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及其常委會(huì)制定，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施。我省現(xiàn)行的專(zhuān)門(mén)性消防法規(guī)是

《云南省消防條例》，由省第十一屆人大常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2010年9月30日修訂通過(guò)，自2011年1月1日起施行。

第7頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五民族自治地方還有權(quán)單獨(dú)制定自治條例和單行條例?！读⒎ǚā返诹鶙l規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。按此規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)可以制定消防單行條例。第8頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）消防規(guī)章。包括國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院下屬部門(mén)及相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)制定，在全國(guó)范圍實(shí)施?，F(xiàn)行的有消防工作有關(guān)的部門(mén)規(guī)章主要有公安部39、61、106、107、108、109號(hào)令等。第9頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市和較大市的人民政府制定，在轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。我省的消防規(guī)章主要有《云南省消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》、《云南省消防管理處罰規(guī)定》、《云南省公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防管理規(guī)定》、《云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法》、《昆明市公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防管理規(guī)定》等。第10頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（四）消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是國(guó)家各部委或行業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)程序單獨(dú)或聯(lián)合制定頒布的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、人與科學(xué)技術(shù)的關(guān)系準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《自動(dòng)噴水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《消防站建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。第11頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、《中華人民共和國(guó)消防法》主要內(nèi)容介紹《消防法》修訂后的重大變化關(guān)于單位的消防安全責(zé)任公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)

第12頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（一）《消防法》修訂后的重大變化

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的政府職能的轉(zhuǎn)變，舊行《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面，責(zé)任不夠完善和清晰，制約和影響了消防工作責(zé)任制的落實(shí)，不適應(yīng)消防工作社會(huì)化的需要；二是對(duì)消防監(jiān)督管理制度的設(shè)置不適應(yīng)形勢(shì)需要，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期包攬式管理的色彩較濃；三是缺乏運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，不利于發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障消防安全方面的作用；四是對(duì)違反消防法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全，處罰力度不夠，缺乏必要的強(qiáng)制措施，不能及時(shí)有效的消除和制止違反消防法規(guī)行為和嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患。

第13頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五《消防法》的修訂，從我國(guó)消防工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)了消防工作經(jīng)驗(yàn)并借鑒了國(guó)外成熟做法，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善了消防執(zhí)法和應(yīng)急救援工作規(guī)定，健全完善了消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。修訂后的《消防法》共7章74條，其主要修訂變化內(nèi)容是：1、確定了新的消防工作原則。即“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”。第14頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五2、進(jìn)一步明確了消防安全責(zé)任?！断婪ā愤M(jìn)一步明確了各消防安全主體的法定責(zé)任。一是明確和完善了各級(jí)人民政府在消防規(guī)劃及公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)，消防宣傳教育，消除重大火災(zāi)隱患，發(fā)展多種形式的消防力量，建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的責(zé)任。二是明確了政府有關(guān)部門(mén)在各自范圍內(nèi)，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患、做好消防工作的責(zé)任三是明確和完善了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全的具體職責(zé)。四是明確了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。五是明確了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

第15頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五3、改革消防監(jiān)督管理制度。根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求和時(shí)常經(jīng)濟(jì)條件下消防工作的規(guī)律、特點(diǎn)修訂后的《消防法》對(duì)消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了改革。一是改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度。規(guī)定了對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審核制度和消防驗(yàn)收制度，以及對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和消防驗(yàn)收實(shí)行備案、抽查制度。二是加強(qiáng)了消防監(jiān)督檢查制度，規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；明確了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)。三是明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度，規(guī)定國(guó)家對(duì)消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)鑒定；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。四是在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動(dòng)的消防安全要求的同時(shí)，取消了舉辦大型群眾性或的消防行政許可。

第16頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五4、加強(qiáng)了農(nóng)村消防工作。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，修訂后的《消防法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。5、完善了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制。按照轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共服務(wù)的要求，為規(guī)范和促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)工作的健康發(fā)展，修訂后的《消防法》完善了社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)制，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第17頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五6、加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保障和改善民生、完善應(yīng)急救援機(jī)制的需要，修訂后的《消防法》在總則中明確消防法立法的目的之一是“加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”，并進(jìn)一步強(qiáng)化了公安消防隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援建設(shè)和保障措施，明確了地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，并為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。7、加大了對(duì)危害公共消防安全行為的查處力度，消防法取消了一些行政處罰限期改正前置條件，完善了應(yīng)予行政處罰的違反消防法規(guī)行為，掉正了處罰種類(lèi)，明確了罰款數(shù)額，對(duì)一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為，特別是危害公共安全的行為設(shè)定了拘留處罰，增強(qiáng)了法律威懾力。

第18頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（二）關(guān)于單位的消防安全責(zé)任

修訂后的《消防法》進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人?！断婪ā逢P(guān)于單位的消防安全責(zé)任的規(guī)定主要有：一是在總則中規(guī)定，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的任務(wù)；機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)扽單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。第19頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二是規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)（1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（2）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（3）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間隔符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（5）組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患（6）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。第20頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三是規(guī)定了消防安全重點(diǎn)單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職責(zé)：（1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（3）實(shí)行每日防火檢查，并建立巡查記錄；（4）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。四是規(guī)定同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。第21頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五五是規(guī)定任何單位不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道六是規(guī)定任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)必須立即組織力量撲救；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。七是規(guī)定被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。第22頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)一是任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。二是任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。三是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警；任何人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警；嚴(yán)禁謊報(bào)火警四是火災(zāi)撲滅后相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。五是任何人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。第23頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三、《云南省消防條例》

主要內(nèi)容介紹新《條例》積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊圍繞新消防法的總要求，保持與相關(guān)行政法規(guī)、部委規(guī)章協(xié)調(diào)一致，突出協(xié)調(diào)好“當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、繼承與發(fā)展、全國(guó)與地方、政府與社會(huì)、局部與全面、貫徹與創(chuàng)新”六個(gè)關(guān)系，著眼破解現(xiàn)實(shí)難題，從本省實(shí)際出發(fā)，吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)及全省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)全省社會(huì)各界意見(jiàn)和需求，具有豐富的云南特色。新《條例》分為總則、消防責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、組織保障、滅火救援、法律責(zé)任、附則，共七章六十一條，嚴(yán)格遵循了《消防法》的立法精神和相關(guān)規(guī)定，在延續(xù)原《條例》精神的基礎(chǔ)上，在以下方面實(shí)現(xiàn)了重大變化和突破：第24頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（一）深化了消防工作責(zé)任體系。按照《消防法》確立的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”消防工作原則，新《條例》深化了原有的消防工作責(zé)任體系：一是進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、消防規(guī)劃編制、公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患整治、多種形式消防力量建設(shè)以及建立火災(zāi)應(yīng)急救援體系等方面的消防工作職責(zé)。二是要求各級(jí)政府成立消防安全委員會(huì)，保障政府消防工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是對(duì)軍事設(shè)施、鐵路、民航、航運(yùn)、港口消防監(jiān)督管理工作管轄問(wèn)題作了明確。四是對(duì)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、居（村）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位的消防安全職責(zé)作了補(bǔ)充完善，對(duì)建筑物消防安全責(zé)任和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程消防安全管理中的責(zé)任進(jìn)行了明確。第25頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（二）加強(qiáng)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理。針對(duì)全省在實(shí)施《消防法》過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，一是規(guī)定國(guó)家、地方工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定，或者由于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝產(chǎn)生的不能適用國(guó)家、地方工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容，由省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審，以解決超越技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑消防設(shè)計(jì)問(wèn)題。二是規(guī)定了建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要專(zhuān)門(mén)說(shuō)明消防審查意見(jiàn)，以堵塞實(shí)施建設(shè)工程備案管理后可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)漏洞。三是補(bǔ)充規(guī)定1000平方米以上的地下建筑、建筑高度超過(guò)100米的居住建筑建設(shè)工程、1萬(wàn)平方米以上的丙類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性廠房、倉(cāng)庫(kù)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格，方可投入施工、使用，以杜絕消防安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的先天性火災(zāi)隱患。第26頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）加強(qiáng)了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?？紤]到《消防法》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)、資格管理不夠具體，全省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日益增多，其從業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量保障不到位。新《條例》補(bǔ)充完善了相應(yīng)的設(shè)立條件和審批程序，并明確規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，以加強(qiáng)監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量。

第27頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（四）強(qiáng)化了滅火和應(yīng)急救援工作?？紤]到全省各類(lèi)災(zāi)害多發(fā)，公安消防部隊(duì)有現(xiàn)役體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面具有優(yōu)勢(shì)，新《條例》著重從三個(gè)方面加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援建設(shè)：一是進(jìn)一步明確了消防應(yīng)急救援的事故、事件范圍。二是進(jìn)一步保障了政府和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)滅火的組織指揮，相關(guān)部門(mén)、公共事業(yè)單位聯(lián)合作戰(zhàn)的職責(zé)，以及滅火和應(yīng)急救援工作的通行保障措施。三是進(jìn)一步完善了滅火和應(yīng)急救援相關(guān)撫恤和補(bǔ)償制度。

第28頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（五）加強(qiáng)地方消防力量建設(shè)。消防力量不足一直制約著我省的滅火救援工作。根據(jù)我省實(shí)際，新《條例》專(zhuān)章規(guī)定了火災(zāi)危險(xiǎn)性較大并且距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境貿(mào)易口岸應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)；公路特長(zhǎng)隧道或者隧道群的管理單位應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)；各類(lèi)單位和街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、自然村以及居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì)或者消防聯(lián)防組織。為了保障消防組織的建設(shè)發(fā)展并有效發(fā)揮作用，新《條例》就撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊(duì)或者改變專(zhuān)職消防隊(duì)的職能、公安和專(zhuān)職消防隊(duì)的裝備建設(shè)、合同制消防員的保障等問(wèn)題做了具體規(guī)定。此外，新《條例》還鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防隊(duì)（站）建設(shè)、消防宣傳等公益活動(dòng)和消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。第29頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（六）突出了農(nóng)村火災(zāi)防控。多年來(lái)，全省60%以上的火災(zāi)及火災(zāi)傷亡發(fā)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防安全問(wèn)題突出。為此新《條例》著重對(duì)農(nóng)村消防工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。一是進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)了各級(jí)人民政府要落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制，編制消防規(guī)劃，開(kāi)展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防力量建設(shè)和農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)等工作。二是進(jìn)一步明確了村民委員會(huì)的消防安全職責(zé)。三是明確發(fā)展改革部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、民政部門(mén)和農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，抓好農(nóng)村消防安全相關(guān)工作的組織實(shí)施。

第30頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（七）積極推行火災(zāi)保險(xiǎn)?；馂?zāi)保險(xiǎn)是預(yù)防火災(zāi)和分散災(zāi)害損失的有效手段。新《條例》著重發(fā)展兩類(lèi)火災(zāi)保險(xiǎn)，一是規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。二是要求政府及民政部門(mén)要引導(dǎo)公民投保房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)，組織、扶持農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入人群投保房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)。（八）明確了個(gè)體戶(hù)的消防安全義務(wù)和法律責(zé)任。考慮到云南屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以個(gè)體工商戶(hù)或者個(gè)人的名義實(shí)施，并出現(xiàn)大量的消防安全問(wèn)題。為解決管理中的難題，《條例》重點(diǎn)針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和公民個(gè)人規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。

第31頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（九）重點(diǎn)加強(qiáng)幾類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防。結(jié)合現(xiàn)實(shí)火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要求人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)識(shí)和疏散逃生線路圖，向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等方法；托兒所、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)對(duì)嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人和病人等采取優(yōu)先保護(hù)措施；公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)裝置；公路（鐵路）隧道及機(jī)動(dòng)車(chē)、船舶等交通工具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配有滅火、逃生器材；歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民宅應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求；發(fā)生過(guò)火災(zāi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防安全狀況、消防設(shè)施、電氣的評(píng)估、檢測(cè)。第32頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（十）明顯加大了消防監(jiān)管力度。一方面努力增長(zhǎng)消防監(jiān)管警力。新《條例》賦予了公安派出所參與消防監(jiān)管的權(quán)力，可以開(kāi)展各類(lèi)消防監(jiān)督檢查，可以決定警告或者500元以下罰款處罰。同時(shí)，還支持公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)展消防文員，授權(quán)其經(jīng)培訓(xùn)合格后，可以協(xié)助開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作。另一方面，加大對(duì)違法行為的打擊，明確了對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患場(chǎng)所可以采取臨時(shí)查封措施，并從單位不履行職責(zé)、個(gè)人違法、中介服務(wù)不規(guī)范等方面規(guī)定了40余類(lèi)消防違法行為及法律責(zé)任，責(zé)任的種類(lèi)包括行政處分和警告、罰款、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、撤銷(xiāo)行政許可等，涵蓋了社會(huì)單位、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人、個(gè)體戶(hù)等各類(lèi)對(duì)象。同時(shí)，為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生，專(zhuān)門(mén)提出了對(duì)違法行為輕微的可以從輕或者減輕處罰，甚至不予處罰的人性化要求。此外，為了使政府及部門(mén)正確使用權(quán)力，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了政府有關(guān)職能部門(mén)要履行消防安全職責(zé)，及時(shí)組織整改火災(zāi)隱患；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對(duì)火災(zāi)隱患單位依法處罰的同時(shí)，要報(bào)告政府，并督促其繼續(xù)整改，規(guī)定執(zhí)法部門(mén)不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。第33頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五四、公安部39、61、106、107、108、109號(hào)令簡(jiǎn)介（一）公安部39號(hào)令簡(jiǎn)介。39號(hào)令即《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》，1999年5月11日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)并發(fā)布實(shí)行。顧名思義，39號(hào)令主要是規(guī)范公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全的一個(gè)行政規(guī)章，共23條。第二條對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的范圍作出了界定：

1、影劇院、禮堂等演出、放映場(chǎng)所。

2、舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所；

3、具有娛樂(lè)功能的夜總會(huì)、音樂(lè)茶座和餐飲場(chǎng)所；

4、游藝、游樂(lè)場(chǎng)所；

5、保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身休閑場(chǎng)所。第34頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第六條公眾聚焦的娛樂(lè)場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，方可使用或者開(kāi)業(yè)。第十三條在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂(lè)場(chǎng)所，除符合本規(guī)定其他條款的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）只允許設(shè)在地下一層；（二）通往地面的安全出口不應(yīng)少于二個(gè)，安全出口、樓梯和走道的寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的規(guī)定；（三）應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施；（四）應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；（五）嚴(yán)禁使用液化石油氣。第35頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第十九條公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度，制定緊急安全疏散方案。在營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)人進(jìn)行安全巡視檢查。第二十條公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立全員防火安全責(zé)任制度，全體員工都應(yīng)當(dāng)熟知必要的消防安全知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。第二十一條公共娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配備設(shè)計(jì)規(guī)范》配備滅火器材，設(shè)置報(bào)警電話，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。第36頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（二）公安部61號(hào)令簡(jiǎn)介。61號(hào)令即《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，2001年10月19日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，自2002年5月1日起施行。這個(gè)規(guī)章是專(zhuān)門(mén)規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全行為的規(guī)范性文件。61號(hào)令共有8章48條，對(duì)單位的消防安全責(zé)任、消防安全管理、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練、消防檔案、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)作出了具體規(guī)定。第37頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第六條單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；（六）根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)的、義務(wù)消防隊(duì)；（七）組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第38頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第七條單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：（一）擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；（二）組織制訂防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；（三）擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；（四）組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；（五）組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道安全出口暢通；（六）組織管理專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；（七）組織開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；（八）單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問(wèn)題。來(lái)確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第39頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第十三條下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：（一）商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館（飯店）、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱(chēng)公眾聚集場(chǎng)所）；（二）醫(yī)院、養(yǎng)老院、和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；（三）國(guó)家機(jī)關(guān)；（四）廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐；（五）客運(yùn)車(chē)站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)；（六）公共圖書(shū)館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位；（七）發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（八）易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售單位；（九）服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)；（十）重要的科研單位；（十一）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。高層辦公樓（寫(xiě)字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑、城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)，國(guó)家和省級(jí)等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第40頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第十六條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開(kāi)業(yè)使用：（一）依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格；（二）建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確；（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（四）員工經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)；（五）消防設(shè)施齊全，完好有效；（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。第41頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第二十一條單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門(mén)、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為；（一）占用疏散通道；（二）在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；（三）在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；（四）其他影響安全疏散的行為。第42頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第二十五條消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）用火、用電有無(wú)違章情況；（二）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；（三）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；（四）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；（五）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況：（六）其他消防安全情況。公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)補(bǔ)救。防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。第43頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第二十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；（二）安全疏散通道疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；（三）消防車(chē)通道、消防水源情況；（四）滅火器材配置及有效情況；（五）用火、用電有無(wú)違章情況；（六）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；（七）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；（八）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；（九）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；（十）防火巡查情況；（十一）消防安全標(biāo)志和設(shè)置情況和完好、有效情況；（十二）其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應(yīng)當(dāng)填檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第44頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第三十一條對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正并督促落實(shí)：（一）違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的；（二）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；（三）將安全出口上鎖、遮擋、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；（四）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；（五）常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；（六）消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；（七）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；（八）其他可以當(dāng)場(chǎng)改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第45頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第三十六條單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對(duì)每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：（一）有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；（二）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；（三）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；（四）報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)及自救逃生的知識(shí)和技能。公眾聚集場(chǎng)所對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。第三十八條下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)：（一）單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；（二）專(zhuān)、兼職消防管理人員；（三）消防控制室的值班、操作人員；（四）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員。前款規(guī)定中的第（三）項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第46頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）公安部106號(hào)令簡(jiǎn)介。106號(hào)令即《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，2009年4月30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，5月1日起實(shí)施。主要規(guī)定了消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容。因?yàn)楦呀ǔ赏度胧褂玫木频觋P(guān)系不大，這里不作詳細(xì)介紹。第47頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（四）公安部107號(hào)令簡(jiǎn)介。107號(hào)令即《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，2009年4月30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，5月1日起實(shí)施。主要規(guī)定了消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容、消防監(jiān)督檢查的程序、公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。第48頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第六條消防監(jiān)督檢查的形式有：（一）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；（二）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查；（三）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查；（四）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查；（五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。第49頁(yè)，共56頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第八條公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)