FIDIC土木工程施工合同條件基礎(chǔ)知識(shí)講解

7.3FIDIC合同條件簡(jiǎn)介

FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FederationInternationaleDesIngenieurs－Conseils）法文名稱(chēng)的縮寫(xiě)。1913年，歐洲四個(gè)國(guó)家的咨詢工程師協(xié)會(huì)組成了FIDIC。從1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后至今，F(xiàn)IDIC已擁有來(lái)自全球各地60多個(gè)成員國(guó)，因此它是國(guó)際上最具有權(quán)威性的咨詢工程師組織。7.3.1FIDIC合同條件概況FIDIC專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅被FIDIC成員國(guó)采用，而且世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的招標(biāo)文件也常常采用。FIDIC出版的標(biāo)準(zhǔn)化合同格式有：《土木工程施工合同條件》（國(guó)際上通稱(chēng)FIDIC“紅皮書(shū)”）、《電氣和機(jī)械工程合同條件》（黃皮書(shū)）、《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》（白皮書(shū)）及《設(shè)計(jì)/建造/交鑰匙工程合同條件》（橘皮書(shū)）等。本節(jié)所提及的FIDIC合同條件是指FIDIC土木工程施工合同條件。（1）明確性

（2）完整性和嚴(yán)密性

（3）公正性

（4）合同履行過(guò)程中建立以工程師為核心的管理模式7.3.2FIDIC合同條件簡(jiǎn)介7.3.2.1FIDIC合同條件的特點(diǎn)對(duì)工程的類(lèi)別而言，F(xiàn)IDIC合同條件適用于一般的土木工程，包括市政道路工程、工業(yè)與民用建筑工程及土壤改善工程。工程承包施工合同的種類(lèi)很多，如固定總價(jià)合同、成本加酬金合同、單價(jià)合同等。FIDIC合同條件主要適用于單價(jià)合同。

所謂單價(jià)合同，就是按工程量清單中的單價(jià)和實(shí)際完成的工程數(shù)量結(jié)算工程價(jià)款。7.3.2.2FIDIC合同條件的適用范圍FIDIC合同條件，由“通用條件”和“專(zhuān)用條件”兩大部分組成合同文本。（1）通用條件

所謂“通用”的含義是，工程建設(shè)項(xiàng)目只要是屬于土木工程類(lèi)施工，不管是工業(yè)與民用建筑，還是水電工程，或是公路、鐵路交通等各建筑行業(yè)均可適用。7.3.2.3FIDIC合同條件的文本結(jié)構(gòu)通用條件共有72條194款，內(nèi)容分為：定義與解釋?zhuān)还こ處熂肮こ處煷?；轉(zhuǎn)讓與分包；合同文件；勞務(wù)；材料；工程設(shè)備與工藝；暫時(shí)停工；開(kāi)工和延誤；缺陷責(zé)任；變更、增添和省略；索賠程序；承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料；計(jì)量；暫定金額；指定分包商；證書(shū)與支付；補(bǔ)救措施；特殊風(fēng)險(xiǎn)；解除履約合同；爭(zhēng)議的解決；通知；業(yè)主的違約；費(fèi)用和法規(guī)的變更；貨幣和匯率共25節(jié)。通用條件按照條款的內(nèi)容，大致可分為權(quán)義性條款、管理性條款、經(jīng)濟(jì)性條款、技術(shù)性條款和法規(guī)性條款等方面。條款的內(nèi)容涉及工程項(xiàng)目施工階段業(yè)主和承包商各方的權(quán)利和義務(wù)；工程師的權(quán)力和責(zé)任；各種可能預(yù)見(jiàn)的事件發(fā)生后的責(zé)任界限；合同正常履行過(guò)程中各方遵循的工作程序；因意外事件而使合同被迫解除時(shí)各方應(yīng)遵循的工作原則。（2）專(zhuān)用條件專(zhuān)用條件是相對(duì)于“通用”條件而言的，通用條件的條款編寫(xiě)是根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的土建類(lèi)工程施工的共性條件而編寫(xiě)的，但有些條款還必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)情況予以必要的變動(dòng)。針對(duì)通用條件中條款的規(guī)定加以具體化，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充完善、修訂，或取代其中的某些內(nèi)容，增補(bǔ)通用條件中沒(méi)有規(guī)定的條款。（3）標(biāo)準(zhǔn)化投標(biāo)書(shū)和協(xié)議書(shū)文件格式FIDIC編制了標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書(shū)及其附件格式。投標(biāo)書(shū)的格式文件只有一頁(yè)內(nèi)容，投標(biāo)人只需在投標(biāo)書(shū)中空格內(nèi)填寫(xiě)投標(biāo)報(bào)價(jià)并簽字后，即可與其他材料一起構(gòu)成有法律效力的投標(biāo)文件。投標(biāo)書(shū)附件是針對(duì)通用條件和專(zhuān)用條件內(nèi)涉及工期和費(fèi)用的內(nèi)容作出明確的條件和具體的數(shù)值，與專(zhuān)用條件中的條款序號(hào)和具體要求相一致，以使承包商在投標(biāo)時(shí)予以考慮，并在合同履行過(guò)程中作為雙方遵照?qǐng)?zhí)行的依據(jù)。附件中的所有詳細(xì)數(shù)字都要在投標(biāo)文件發(fā)出前由招標(biāo)單位填好，投標(biāo)人只需在其后簽字承諾即可。協(xié)議書(shū)是業(yè)主與中標(biāo)的承包商簽訂施工合同的標(biāo)準(zhǔn)文件，只要雙方在空格內(nèi)填入相應(yīng)內(nèi)容，并簽字蓋章后合同即可生效。FIDIC土木工程施施工合同條條件由“通用條件件”和“專(zhuān)用條件件”兩大部分組組成。構(gòu)成成合同的組組成文件包包括：（1）合同協(xié)議書(shū)書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)書(shū)；（3）投標(biāo)書(shū)；（4）通用條件；；（5）專(zhuān)用條件；；（6）構(gòu)成合同一一部分的任任何其他文文件。7.3.3FIDIC合同文件的的組成“構(gòu)成合同同一部分的的其他文件件”包括規(guī)范、、圖紙、標(biāo)標(biāo)價(jià)的工程程量表等。。如果合同文文件出現(xiàn)矛矛盾和歧義義時(shí)，應(yīng)由由監(jiān)理工程程師負(fù)責(zé)解解釋。對(duì)文文件中矛盾盾或歧義解解釋的原則則是，前面面序號(hào)的文文件內(nèi)容優(yōu)優(yōu)先于序號(hào)號(hào)排后文件件的內(nèi)容。。（1）合同中工期期的含義通用條件中中規(guī)定，承承包商對(duì)合合同工程負(fù)負(fù)有實(shí)際責(zé)責(zé)任的期限限分為工程程施工期和和缺陷責(zé)任任期兩大階階段。為了了正確劃清清合同責(zé)任任，應(yīng)當(dāng)明明確“合同同工期”、、“施工期期”和“缺缺陷責(zé)任期期”的不同同含義。①合同工工期指所簽訂合合同內(nèi)注明明的全部工工程或分步步移交工程程應(yīng)完成的的施工時(shí)間間，加上因因非承包商商應(yīng)負(fù)責(zé)任任的原因而而導(dǎo)致工程程變更或索索賠事件發(fā)發(fā)生后，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程程師批準(zhǔn)展展延工期之之和。7.3.4合同中主要要詞語(yǔ)的含含義②施工期期指從監(jiān)理工工程師發(fā)布布“開(kāi)工令令”之日起起至發(fā)布““工程移交交證書(shū)”中中指明的實(shí)實(shí)際竣工日日為止，這這一時(shí)間段段內(nèi)的實(shí)際際施工時(shí)間間。③缺陷責(zé)責(zé)任期即通常所說(shuō)說(shuō)的工程保保修期，其其目的是要要工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目在運(yùn)運(yùn)行條件下下考驗(yàn)工程程質(zhì)量是否否達(dá)到了合合同中技術(shù)術(shù)規(guī)范所要要求的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（2）合同價(jià)格合同價(jià)格，是指中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)中中寫(xiě)明的，，按照合同同規(guī)定的實(shí)實(shí)施、完成成和其他任任何缺陷的的修補(bǔ)應(yīng)付付給承包商商的金額。。但是，合合同價(jià)格并并非承包商商應(yīng)該得到到的結(jié)算價(jià)價(jià)款。（3）合同的轉(zhuǎn)讓讓和分包合同條件規(guī)規(guī)定，沒(méi)有有取得業(yè)主主的事先書(shū)書(shū)面同意，，承包商不不得將合同同或任何部部分的好處處轉(zhuǎn)讓給承承包商開(kāi)戶戶的銀行和和保險(xiǎn)公司司以外的任任何第三方方，否則可可視為承包包商嚴(yán)重違違約，業(yè)主主有權(quán)和他他解除合同同關(guān)系。通用條件中中對(duì)某一特特殊情況下下的合同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓也作了了明確的說(shuō)說(shuō)明，即當(dāng)當(dāng)承包商負(fù)負(fù)責(zé)實(shí)施的的工程部分分缺陷責(zé)任任期滿，并并已通過(guò)了了最終檢驗(yàn)驗(yàn)準(zhǔn)備撤離離施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，而分包包商負(fù)責(zé)的的工程部分分還沒(méi)有通通過(guò)最終驗(yàn)驗(yàn)收時(shí)，在在取得了業(yè)業(yè)主同意并并愿意承擔(dān)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用用的前提下下，可以將將未完成任任務(wù)的分包包商與承包包商所簽訂訂的分包合合同中的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)轉(zhuǎn)讓給分分包商，由由分包商直直接對(duì)業(yè)主主負(fù)責(zé)。合同條件將將分包的批批準(zhǔn)權(quán)賦予予了工程師師，由工程程師來(lái)審查查分包工程程的內(nèi)容是是否符合合合同規(guī)定，，分包商的的資質(zhì)是否否與所承擔(dān)擔(dān)工程的等等級(jí)相適應(yīng)應(yīng)，以及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施協(xié)協(xié)調(diào)管理的的條件，還還要考慮何何時(shí)批準(zhǔn)開(kāi)開(kāi)始分包工工程施工等等。（4）指定分包商商①指定分分包商的概概念通用條件規(guī)規(guī)定，業(yè)主主有權(quán)將部部分工程項(xiàng)項(xiàng)目的施工工任務(wù)或涉涉及提供材材料、設(shè)備備、服務(wù)等等工作內(nèi)容容發(fā)包給指指定分包商商實(shí)施。所所謂分包商商，是指由由業(yè)主（工工程師）指指定或選定定，完成某某項(xiàng)工作內(nèi)內(nèi)容并與承承包商簽訂訂合同的承承包商。②指定分分包商的特特點(diǎn)雖然指定分分包商與一一般分包商商處于同等等地位，但但兩者仍有下下述差異：：a選定分包單單位的權(quán)力力不同。承承擔(dān)指定分分包工作任任務(wù)的單位位由業(yè)主或或工程師選選定，而一一般分包商商則由承包包單位選定定。b分包合同的的工作內(nèi)容容不同。c工程款的支支付開(kāi)支項(xiàng)項(xiàng)目不同。。給指定分分包商的付付款應(yīng)從暫暫定金金額額項(xiàng)目?jī)?nèi)支支付。d業(yè)主對(duì)分包包商利益的的保護(hù)不同同。承包商商在每個(gè)月月末報(bào)送工工程進(jìn)度款款支付報(bào)表表時(shí)，工程程師有權(quán)要要求其出示示以前已按按指定分包包合同給指指定分包商商付款的證證明。如果果承包商沒(méi)沒(méi)有合理的的理由而扣扣減了指定定分包商上上月應(yīng)得工工程款，業(yè)業(yè)主有權(quán)按按工程師出出具的證明明從本月承承包商應(yīng)得得款項(xiàng)內(nèi)扣扣除這筆金金額直接支支付給指定定分包商。。③指定分分包商的選選擇業(yè)主在選擇擇指定分包包商時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)征詢承包包商的意見(jiàn)見(jiàn)，不能強(qiáng)強(qiáng)行要求承承包商接受受。如果承承包商有理理由拒絕與與業(yè)主選擇擇的施工單單位簽訂指指定分包合合同時(shí)，可可由工程師師采取以下下的任何一一種措施：：a選擇另一個(gè)個(gè)單位作為為指定分包包商；b協(xié)助修改分分包合同條條款，保障障承包商的的利益不受受到侵害；；c發(fā)布“變更更令”，由由承包商自自己去安排排該項(xiàng)工作作的實(shí)施。。（5）工程師、工工程師代表表及助理①工程師師工程師是指業(yè)主聘請(qǐng)、、監(jiān)理單位委派派，直接對(duì)業(yè)主主負(fù)責(zé)的委員會(huì)會(huì)或小組，行使使合同內(nèi)授予的的和必然引申的的權(quán)力。業(yè)主授予工程師師的權(quán)限，可根根據(jù)工程的實(shí)際際進(jìn)展情況，隨隨時(shí)擴(kuò)大或縮小小，但每次均應(yīng)應(yīng)同時(shí)通知承包包商。工程師應(yīng)獨(dú)立、、公正地處理合合同履行過(guò)程中中的有關(guān)事宜，，既要維護(hù)業(yè)主主的利益，也應(yīng)應(yīng)維護(hù)合同規(guī)定定的承包商的權(quán)權(quán)益。工程師在在作出超過(guò)授權(quán)權(quán)范圍的決定前前，必須首先征征得業(yè)主的批準(zhǔn)準(zhǔn)。除非業(yè)主另另外授權(quán)，工程程師無(wú)權(quán)改變合合同內(nèi)規(guī)定承包包商應(yīng)承擔(dān)的任任何義務(wù)。而且且工程師的決定定不具備最終的的約束力，業(yè)主主和承包商任何何一方對(duì)工程師師的決定不滿意意時(shí)，都有權(quán)提提請(qǐng)仲裁解決。。②工程師代代表由少數(shù)級(jí)別較高高、經(jīng)驗(yàn)豐富的的人員組成的工工程師這一層成成員通常不常駐駐工地，只是不不定期到現(xiàn)場(chǎng)檢檢查并處理重大大問(wèn)題。為了保保證現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理理工作不間斷地地進(jìn)行，工程師師委派工程師代代表常駐工地，，并授予其一定定的權(quán)力，負(fù)責(zé)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的日日常監(jiān)督、管理理、協(xié)調(diào)工作。。對(duì)工程師代表表的任命和授權(quán)權(quán)應(yīng)書(shū)面通知業(yè)業(yè)主和承包商。。在授權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)，工程師代表表發(fā)布的任何指指示，與工程師師的指示具有同同等效力。對(duì)于以下涉及財(cái)財(cái)務(wù)、工期和法法律等重大問(wèn)題題，必須由工程程師親自處理。。a對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及變變更圖紙的批準(zhǔn)準(zhǔn)；b發(fā)布重要指令，，如開(kāi)工令、暫暫停施工令、復(fù)復(fù)工令等，以及及涉及對(duì)工期延延長(zhǎng)、合同價(jià)格格有較大變動(dòng)的的重大變更指令令；c簽發(fā)重要證書(shū)，，如工程移交證證書(shū)、解除缺陷陷責(zé)任證書(shū)、竣竣工結(jié)算支付證證書(shū)、最終決算算支付證書(shū)等；；d處理重大索賠事事件；e處理承包商嚴(yán)重重違約問(wèn)題；f處理業(yè)主違約或或由業(yè)主應(yīng)承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)發(fā)生后，給承包包方補(bǔ)償或賠償償?shù)挠嘘P(guān)事宜；；g調(diào)解業(yè)主和承包包商發(fā)生的合同同爭(zhēng)議等。工程師代表僅對(duì)對(duì)工程師負(fù)責(zé)，，而不直接對(duì)業(yè)業(yè)主負(fù)責(zé)。③助理工程師和工程師師代表可以任命命任意數(shù)量的助助理協(xié)助工程師師代表工作。助助理人員的職責(zé)責(zé)和權(quán)力僅限于于依據(jù)合同規(guī)定定，確保材料、、工程設(shè)備和施施工質(zhì)量達(dá)到要要求的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)無(wú)權(quán)發(fā)布質(zhì)量管管理以外的指示示。工程師或工工程師代表應(yīng)將將助理人員的姓姓名、職責(zé)和權(quán)權(quán)限范圍書(shū)面通通知承包商。助助理在授權(quán)范圍圍內(nèi)發(fā)布的指示示，均視為工程程師代表發(fā)出的的指示。（6）保險(xiǎn)的規(guī)定承包商應(yīng)以業(yè)主主和承包商的共共同名義向保險(xiǎn)險(xiǎn)公司辦理工程程險(xiǎn)和第三者責(zé)責(zé)任險(xiǎn)的投保手手續(xù)，因?yàn)殡p方方在保險(xiǎn)范圍內(nèi)內(nèi)都有投保權(quán)益益?，F(xiàn)場(chǎng)工作開(kāi)開(kāi)始之前，承包包商需向業(yè)主提提供已辦理保險(xiǎn)險(xiǎn)的證據(jù)（臨時(shí)時(shí)保單或保險(xiǎn)憑憑證，并在開(kāi)工工后的84天內(nèi)提交正式保保單）。如果承承包商未辦理或或未全部辦理規(guī)規(guī)定的任何一部部分保險(xiǎn)，