非煤礦山生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告

非煤礦山生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告非煤礦山生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告監(jiān)管一司〔海油安辦〕2023219一、全國非煤礦山總體狀況截止2023年底，全國已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山89392座，其中：金屬礦山8014座〔含有色金屬礦山4196座、黑色金屬礦山3613座、其它金屬礦山205座〕，非金屬礦山78160座〔含采石場45143座、粘土礦山24623座、其它非金屬礦山8394座〕，其它32188474二、全國非煤礦山生產(chǎn)安全事故總體狀況自2023年以來，全國非煤礦山安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的進(jìn)展態(tài)勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降〔見以下圖〕，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別累計(jì)下降 37.9%和28.6%。六年共累計(jì)事故起數(shù)11605起，死亡14453人。其中：較大事故440起〔平均每年73.3起〕，死亡1669人；發(fā)生重大事故11起，死亡175人〔平均每年起〕；發(fā)生特別重大事故5〔平均每年0.83〕，死亡676安全生產(chǎn)形勢照舊嚴(yán)峻，表現(xiàn)在事故總量照舊很大，較大事故幅度波動(dòng)較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生。按地區(qū)劃分事故狀況全國非煤礦山生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)排前10位的地區(qū)是：云2023-2023年全國非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年分布圖500100015002023250030003500202320232023202320232023南、湖北、浙江、廣西、湖南、四川、遼寧、重慶、安徽、貴州〔見以下圖〕，共發(fā)生生產(chǎn)安全事故7051起，死亡8466人，分別占事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)的60.8%和58.6%。從地區(qū)分布狀況看，生產(chǎn)安全事故較多的主要是中西部地區(qū)礦業(yè)大省〔區(qū)〕。2023-2023年全國非煤礦山事故按地區(qū)分布圖20040060080010001200云南湖北浙江廣西湖南四川遼寧重慶安徽貴州河北山西江西福建內(nèi)蒙廣東陜西疆河南山東甘肅吉林江蘇黑龍江海南青海西藏寧夏北京疆兵團(tuán)上海按行業(yè)劃分事故狀況在各行業(yè)中，非金屬礦山事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第一位，發(fā)生事故6320起、死亡7278人，分別占總數(shù)的54.5%％和50.4％；其次29493712數(shù)的25.4％和25.7％；黑色金屬礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)居第三位，發(fā)生事故1211起、死亡2023人，分別占總數(shù)的10.4%和13.9%〔見以下圖〕。按主要類型劃分事故狀況非煤礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在坍塌、物體打擊、冒頂片幫、高處墜落、放炮、中毒窒息6類事故〔見以下圖〕，共發(fā)生事故9136起，死亡1154578.7%和79.9%。2023-2023年非煤礦山事故按事故類型分布圖50010001500202325003000坍塌物體打擊冒頂片幫高處墜落放炮中毒和窒息其他損害車輛損害機(jī)械損害觸電火藥爆炸透水淹溺起重?fù)p害其他爆炸火災(zāi)灼燙瓦斯爆炸容器爆炸鍋爐爆炸三、重特大事故總體狀況分析2023-2023年，非煤礦山共發(fā)生重大事故20起〔平均每年2.5起〕，死亡3207起〔0.87起〕，死7951、按事故類型劃分：坍塌事故7起，死亡142人，分別占25.9%和12.76起，死亡16622.2%和14.9%；尾礦庫潰壩事故3起，死亡315人，分別占11.1%和28.3%；爆炸事故3起，死亡61人，分別占11.1%和5.5%；中毒窒息事故3起，死亡3311.1%和3.02667.45.912433.7%和21.8%；1703.76.31193.71.7%〔見以下圖〕。2、按礦山類型劃分：地下礦山發(fā)生13起，死亡373人；露天礦山8起，155人；尾礦庫事故3起，315人；石油自然氣開采3272〔一〕坍塌事故2023年浙江杭州富陽市塘頭石灰廠“12．28”重大坍塌事故主要經(jīng)過：202312272.54—5287304公斤進(jìn)展爆破，同時(shí)又放了21020西南部原停頓開采的坡面發(fā)生坍塌，1200余立方石頭崩落，其中約30010人被掩埋致死，2直接緣由：〔1〕采礦場山體地質(zhì)構(gòu)造較簡單，節(jié)理較發(fā)育，事故發(fā)生前期雨水較多，使巖體節(jié)理面抗剪力減小；〔2〕山體因歷史開采緣由，上部前傾，形成陰山坎，存在嚴(yán)峻安全隱患；〔3〕事故發(fā)生前，該礦在距坍塌山體較近的地方承受擴(kuò)壺爆破，振動(dòng)誘發(fā)巖體失穩(wěn)，造成大面積坍塌。〔二〕冒頂事故2023年河北邢臺(tái)縣“11.6”尚汪莊石膏礦區(qū)特別重大冒頂事故主要經(jīng)過：該礦區(qū)面積約0.59平方公里，礦區(qū)內(nèi)分布有五座礦山。2023年11月6日19時(shí)36分，該礦區(qū)井下采空區(qū)頂板大面積冒落，引起地表塌陷，形成一長軸約300m，短軸約210m，面積約5.3萬m2的近似橢圓形的塌陷區(qū)和24.5萬m2的移動(dòng)區(qū)，造成康立、林旺和太行石膏礦井上下共37人死亡，38人受傷，地面88間房屋倒塌，礦山工業(yè)設(shè)施嚴(yán)峻受損。直接緣由：〔1〕尚汪莊礦區(qū)歷經(jīng)十多年開采，積存了大量未經(jīng)處理的采空區(qū)，形成大面積頂板冒落的隱患；〔2〕各礦開采的礦房超寬、超高，導(dǎo)致礦柱尺寸普遍偏小，致使穩(wěn)定性較差；〔3〕由于無序開采，使無隔離礦柱的康立石膏礦和林旺石膏礦的交界部位形成薄弱地帶，受采動(dòng)影響和蠕變作用破壞，誘發(fā)了大面積采空區(qū)頂板冒落并引發(fā)地表塌陷。〔三〕透水事故2023年廣西南丹“7.17”地下錫礦特別重大透水事故主要經(jīng)過：2023年7月17日凌晨39號(hào)井實(shí)施兩次爆破后，造成-166米水平巷道的3號(hào)作業(yè)面與恒源礦最底部-167米水平巷道間的隔水巖體破壞，致使大量高壓水涌出，漂浮拉甲坡礦3個(gè)工作面、龍山礦2個(gè)工作面、田角鋅礦1個(gè)工作面，造成井下500多名作業(yè)人員中81人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失8000余萬元。事故發(fā)生后，礦主與地、縣官員勾結(jié)，隱瞞事故、封鎖消息達(dá)半月之久。直接緣由：〔1〕恒源礦、拉甲坡礦等企業(yè)持探礦證以采代探，非法開采，為阻擋對(duì)方采掘進(jìn)度，將廢水競相排至對(duì)方上部采空區(qū)。至5月23日，恒源礦及與其連通的拉甲坡礦9號(hào)井1、2號(hào)工作面－110米水平以下采空巷道均被水淹，并與老塘積水相連通?！?〕恒源礦最底部－1679166平巷道30.3米，在57米的水頭壓力下已經(jīng)處于極限平衡狀態(tài)。〔3〕拉甲坡礦9號(hào)井違章兩次實(shí)施爆破，使隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，形成一個(gè)長3.5米、短1.2米的橢圓型透水口，高壓水急速涌入與此相通的幾個(gè)井下作業(yè)區(qū)，導(dǎo)致特大透水事故發(fā)生?！菜摹郴馂?zāi)事故2023年河北邢臺(tái)沙河市“11.20”鐵礦特別重大火災(zāi)事故主要經(jīng)過：西郝莊礦區(qū)面積約0.4平方公里。其深部的5個(gè)支礦體由河北金山礦業(yè)西郝莊鐵礦租賃給金鼎礦業(yè)開采。在礦區(qū)南端有4個(gè)小礦，都利用原西郝莊鐵礦遺留下的坑道進(jìn)展越界開采，52023年11月20日8時(shí)10李生文礦一平巷盲1井井內(nèi)起火，燃燒產(chǎn)生的大量煙氣快速集中到與470直接緣由：〔1〕11月20日4時(shí)30分許，李生文礦一平巷盲1井提升礦石時(shí)，罐斗被卡在距井口2至3米處，罐底被撞開。修理工下到罐斗上用電焊切割罐體并違章屢次進(jìn)展焊割作業(yè)，造成焊割下的高溫金屬殘塊及焊渣，掉落在盲井井壁用于充填護(hù)幫的荊笆上長時(shí)間陰燃，然后引燃荊笆及木支護(hù)等可燃材料燃燒集中；〔2〕由于5個(gè)礦山都存在越界開采現(xiàn)象，礦礦相通和井下巷道錯(cuò)綜簡單，風(fēng)流紊亂，燃燒產(chǎn)生的CO氣體集中到其他礦井；〔3〕受事故涉及的各礦豎井均沒有按規(guī)定安設(shè)能夠行人的設(shè)施，提升機(jī)不能使用后，井下遇險(xiǎn)人員無法從這僅有的通道逃命，擴(kuò)大了受災(zāi)范圍?！参濉潮ㄊ鹿?．2023年四川銀河礦業(yè)公司“11.2”鉑鎳露天礦重大爆炸事故主要經(jīng)過：2023年11月2日2時(shí)40分，丹巴銀河礦業(yè)有限責(zé)任公司格宗鄉(xiāng)楊柳坪鉑鎳礦區(qū)協(xié)作坪礦段民工住宿區(qū)2號(hào)簡易工棚內(nèi)發(fā)生爆炸事故，形成3.4米×3米×0.79米的炸坑，與2號(hào)工棚相連的1～6號(hào)簡易工棚和相鄰的7、10、11號(hào)筒易工棚被炸毀，相鄰的8、9、1228人。爆炸造成死亡12人，失116直接緣由：該公司爆破工違反民用爆炸物品治理規(guī)定，在工棚內(nèi)放置爆炸物品，違章在工棚內(nèi)接雷管導(dǎo)火線、并吸煙，引發(fā)房間內(nèi)炸藥爆炸。2．2023年山西省繁峙縣義興寨金礦區(qū)“6．22”地下礦山特別重大爆炸事故主要經(jīng)過：在該礦區(qū)不到1km2的孫澗溝范圍內(nèi)，分布33個(gè)非法探礦企業(yè)。2023年6月22日9時(shí)，礦主從繁峙縣民爆公司砂河炸藥庫一次性購置巖石3.6t，將其中的93箱炸藥存放在副井一部平巷炸藥庫，并違反規(guī)定將超儲(chǔ)的炸藥放到二部、三部平巷。13時(shí)30分，礦井二部平巷絞車工座位的編織袋等物著火；14時(shí)30分，在一部平巷內(nèi)的炸藥庫和盲一立井井口向下26m處相繼發(fā)生爆炸、燃燒，38事故發(fā)生后，礦主將礦井全部資料銷毀，威逼、遣散礦工，填埋毀壞副井，實(shí)行焚尸、藏尸等惡劣手段，并串通繁峙縣委、政府有關(guān)人員，用現(xiàn)金、金元寶等收買記者，隱瞞事故真相。直接緣由：〔1〕井下作業(yè)人員違章長達(dá)18個(gè)小時(shí)用照明用的白熾燈泡集中取暖，使四周編織袋等易燃物品局部過熱，由于燈泡連續(xù)長時(shí)間使用發(fā)生炸裂，引燃四周物品進(jìn)而引燃井下大量使用的編織袋及聚乙烯風(fēng)管、水管，火勢快速集中，引起井下炸藥燃燒并導(dǎo)致炸藥爆炸?！?〕在爆炸沖擊波作用下，風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，大量高溫、有毒、有害氣體進(jìn)入正在作業(yè)的三部平巷等處，造成人員中毒窒息死亡。〔六〕井噴事故2023年中石油川東鉆探公司“12.23”特別重大井噴事故直接緣由：起鉆前，泥漿循環(huán)時(shí)間嚴(yán)峻缺乏；在起鉆過程中，沒有按規(guī)定灌注泥漿，且在長時(shí)間檢修頂驅(qū)后，沒有下鉆充分循環(huán)，排出氣侵泥漿，就直接起鉆；未能準(zhǔn)時(shí)覺察溢流征兆。在鉆柱中沒有安裝回壓閥，致使起鉆發(fā)生井噴時(shí)鉆桿內(nèi)無法掌握，使井噴演化為井噴失控。井噴失控后，未能準(zhǔn)時(shí)實(shí)行放噴管線點(diǎn)火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的自然氣噴出集中，導(dǎo)致人員傷亡擴(kuò)大。〔七〕潰壩事故2023年山西省襄汾縣塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事故直接緣由：〔1〕塔礦業(yè)公司在長期停用的尾礦庫上利用透水性很低的黃土子壩堆存尾礦，并在尾礦子壩外坡用黃土層層加高的方法堵水，使尾礦積存壩外坡形成一道阻水斜墻，阻擋壩內(nèi)水外滲，導(dǎo)致使庫內(nèi)壩體的含水量越來越高。與此同時(shí)，為片面追求尾礦回水，屢次在庫內(nèi)沉積灘面上鋪設(shè)塑料膜，進(jìn)一步阻擋尾礦水下滲，庫內(nèi)水位過高，尾砂難以固結(jié)，庫內(nèi)形成一高勢能飽和體?！?〕由于黃土貼坡及尾礦積存形成的壩體外坡過陡〔坡比為 1:1.38〕；庫內(nèi)尾礦上升速度過快，加之排水不暢，使尾砂不能充分固結(jié)，貼坡黃土及尾礦的力學(xué)指標(biāo)顯著降低；同時(shí)由于庫內(nèi)水邊線接近阻水斜墻，導(dǎo)致壩內(nèi)浸潤線過高，滲透壓力上升。壩體本身已處于極限平衡狀態(tài)?！?〕在滲透壓力作用下使黃土子壩浸潤、軟化，黃土貼坡與原黃土子壩連接部位被擊穿，發(fā)生局部滲流破壞，進(jìn)而引起已處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡，導(dǎo)致整體滑動(dòng)破壞，造成潰壩。四、主要間接緣由分析通過對(duì)2023-2023年非煤礦山各類重、特大事故形成的間接緣由分析，重點(diǎn)歸納為以下三個(gè)方面：〔一〕礦業(yè)秩序混亂是導(dǎo)致礦區(qū)發(fā)生重特事故的主要緣由。表現(xiàn)在以下方面：一是由于礦業(yè)秩序混亂，在同一條礦體分布過多的企業(yè)，企業(yè)根本不行能按正規(guī)方法部置工業(yè)設(shè)施。如，2023年“6.22”事故的義興寨金礦在面積不到1km233個(gè)。襄汾縣980溝塔礦業(yè)公司980至1390標(biāo)高，面積約0.52平方公里，有21個(gè)生產(chǎn)坑口，年產(chǎn)量66萬噸左右。必定形成“礦中礦”、“樓上樓”，進(jìn)展掠奪式開采，甚至人為實(shí)行破壞性方式阻擋競爭對(duì)手作業(yè)，險(xiǎn)象環(huán)生，小事故不斷，最終累積形成重特大事故。二是由于各礦山企業(yè)手續(xù)不合法，各企業(yè)擔(dān)憂被查處或關(guān)閉，置法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)于不顧，以采代探，超層越屆，破壞保安礦柱，濫采亂挖，礦井相互連通，形成透水、冒頂、通風(fēng)、火災(zāi)、爆炸等重大隱患，必定導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。三是以協(xié)議等形式非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、探礦權(quán)，每個(gè)受讓者都為了獵取短期利益而要錢不要命，最終發(fā)生重特大事故。四是由于非法生產(chǎn)，企業(yè)沒有任何井下作業(yè)圖紙，井下巷道狹窄，沒有兩個(gè)通往地表的行人出口，加之實(shí)行人海戰(zhàn)術(shù)，各自為戰(zhàn)，井下作業(yè)人員過多，一旦發(fā)生事故作業(yè)人員難以逃命，外部救援及其困難，造成損失擴(kuò)大，釀成重特大事故?！捕车V山企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，治理混亂是重要緣由之一。一是對(duì)礦區(qū)地質(zhì)條件生疏不清，特別是對(duì)水文、空區(qū)等影響安全生產(chǎn)的條件不清，辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、壓氣等生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，安全生產(chǎn)根本條件沒有保障。二是違規(guī)建設(shè)，違規(guī)開采。如6起露天礦山重特大坍塌事故都是由于未依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行自上而下分臺(tái)階或分層開采，而是承受擴(kuò)壺爆破或掏底崩落方式開采導(dǎo)致的。三是治理混