農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第1頁/共38頁二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究是以產(chǎn)業(yè)分類研究為基礎(chǔ)的，由于研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的和角度不同，就形成了不同的分類法。這里介紹兩種有代表性的分類方法，即三次產(chǎn)業(yè)分類法和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法。第2頁/共38頁（一）三次產(chǎn)業(yè)分類法最著名的產(chǎn)業(yè)分類法是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿費(fèi)希爾（A.fisher）首先提出的三次產(chǎn)業(yè)分類法，他依據(jù)人類生產(chǎn)活動的發(fā)展史，將產(chǎn)業(yè)劃分為：第一次產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，主要提供滿足最基本生產(chǎn)需要的食物；第二次產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)、制造業(yè)，主要提供滿足人類除食物需要之外的其他物質(zhì)生活資料產(chǎn)品；第三次產(chǎn)業(yè)，是勞務(wù)業(yè)，主要是為滿足人類除物質(zhì)生活資料需要之外的更高級的生活需要，提供各類服務(wù)，如商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。第二次世界大戰(zhàn)之后，這一分類法被世界許多國家所采用。我國從上世紀(jì)八十年代中期開始采用三次產(chǎn)業(yè)劃分法。第3頁/共38頁（二）標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分法是為統(tǒng)一各國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計口徑，由聯(lián)合國頒布《全部經(jīng)濟(jì)活動的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類學(xué)索引》，此《索引》對產(chǎn)業(yè)的分類即為標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法把全部經(jīng)濟(jì)活動分成十大項，在每個大項下又分若干中項，每個中項又分為若干小項，每個小項下面再分若干細(xì)項。大、中、小、細(xì)四項都有統(tǒng)一的統(tǒng)計編碼。第4頁/共38頁三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義（一）隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工日趨專業(yè)化，產(chǎn)業(yè)部門日益增多，部門間商品交易更加頻繁，交易的內(nèi)容和規(guī)模日趨擴(kuò)大。（二）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長取決于各種資源和資本、勞動力等的合理配置效果第5頁/共38頁（三）技術(shù)進(jìn)步雖然對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長能做出巨大貢獻(xiàn)，而技術(shù)進(jìn)步的連續(xù)性也會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動與調(diào)整。（四）世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，經(jīng)濟(jì)高速增長總是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時調(diào)整相伴而生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的強(qiáng)弱將決定著一國的經(jīng)濟(jì)興衰，決定著各國之間經(jīng)濟(jì)實力的對比。第6頁/共38頁一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容及特點(diǎn)（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)組成要素的構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門間質(zhì)的聯(lián)系及量的比例關(guān)系的總和。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村中的主要產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必須有為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種配套產(chǎn)業(yè)，如為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)用生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)，以及相應(yīng)的交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)等，再加上農(nóng)民生活服務(wù)的各種產(chǎn)業(yè)，就形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整第7頁/共38頁（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有如下特點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的重要代表。第二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)往往包括兩大類：一類是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)；另一類是為農(nóng)民生活服務(wù)的工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。第三，在工業(yè)化的特殊形式，即農(nóng)村工業(yè)化的過程中，農(nóng)村中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響。第8頁/共38頁二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及變化趨勢自1978年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)共經(jīng)歷了4次大的調(diào)整：（1）改革開放初期，由于中國尚未擺脫短缺經(jīng)濟(jì)的困擾，解決溫飽依然是個大問題，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)成為最重要的目標(biāo)。第9頁/共38頁2）1984年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在連續(xù)幾年快速增長的基礎(chǔ)上，又獲得大豐收，這一方面使農(nóng)民吃飯的問題得到解決，另一方面，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的迅速提高，大量的農(nóng)村勞動力從土地的束縛中解放出來，迫切需要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)門路。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個全面高速發(fā)展的高峰期。第10頁/共38頁（3）1992年鄧小平南巡講話充分肯定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也普遍強(qiáng)化了企業(yè)管理，注重科技與人才開發(fā)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第二發(fā)展的高峰期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)半壁江山的格局已經(jīng)確立。第11頁/共38頁（4）1997年以來，特別是亞洲金融危機(jī)之后，新一輪的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始。進(jìn)入1999年，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成為指導(dǎo)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)。從總體上看，1999年按增加值考察的中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升；區(qū)域間的結(jié)構(gòu)差異繼續(xù)存在，并且呈擴(kuò)大態(tài)勢。第12頁/共38頁

第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)199748.544.57.0199840.547.212.3199937.448.314.3表9-3農(nóng)村各業(yè)結(jié)構(gòu)

第13頁/共38頁（二）農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化趨勢

199019951996199719981999第一產(chǎn)業(yè)79.471.871.270.670.370.1第二產(chǎn)業(yè)14.117.017.617.817.718.0第三產(chǎn)業(yè)6.511.211.211.612.011.9表9－4農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)勞動力構(gòu)成單位：％第14頁/共38頁三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（一）根據(jù)比較優(yōu)勢原則，調(diào)整我國的食物供給與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推進(jìn)勞動技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)成為我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整長期追尋的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)（三）在第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和提高水平的同時，集中更大的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化水平有較大程度的提高。

（四）有計劃地發(fā)展一大批小城鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

第15頁/共38頁第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（structureofagriculturalindustries）是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系以及各業(yè)內(nèi)部質(zhì)與量的比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源要素的配置，提高經(jīng)濟(jì)效益，迎接中國加入WTO后農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)具有重要意義。第16頁/共38頁一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化情況改革放開以前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在“以糧為綱”的政策指引下，種植業(yè)一直居主導(dǎo)地位，林牧漁業(yè)發(fā)展十分緩慢，從1952年到1978年的26年間，種植業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重僅下降了6.76個百分點(diǎn)，年均下降0.26個百分點(diǎn)；畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)雖也有所增長，但不論增長總量還是年均幅度，都極有限。（見表9-5）。

第17頁/共38頁產(chǎn)業(yè)1952年1965年1978年種植業(yè)86.0881.0479.32畜牧業(yè)12.8215.0615.51林業(yè)0.832.363.52漁業(yè)0.271.541.65表9-5改革開放以前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)狀況（%）

第18頁/共38頁年份種植業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)合計197880.003.4414.981.58100198075.634.3218.341.71100198569.255.2122.063.48100199064.664.3125.675.36100199558.433.4929.718.37100200055.683.7629.6710.89100表9-6改革開放以來我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（%）（以農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為100）

第19頁/共38頁二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題（一）農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)雷同、品質(zhì)低劣（二）大宗農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不合理（三）產(chǎn)業(yè)加工鏈較短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，資源利用不合理（五）農(nóng)民素質(zhì)低制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第20頁/共38頁三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（1）調(diào)整糧食與飼料用糧的關(guān)系，改“二元種植結(jié)構(gòu)”為“三元種植結(jié)構(gòu)”（2）大力進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整（3）因地制宜，優(yōu)化區(qū)域種植結(jié)構(gòu)（4）調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)

第21頁/共38頁（二）畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（1）與農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)不同，畜禽品種的結(jié)構(gòu)變動不以各畜禽品種絕對量的相互增減為前提，今后畜牧業(yè)的主攻方向是發(fā)展專業(yè)化飼養(yǎng)，著眼于技術(shù)進(jìn)步，提高飼料報酬率和經(jīng)濟(jì)效益。（2）穩(wěn)定生豬、蛋雞生產(chǎn)，適度發(fā)展肉雞生產(chǎn)（3）養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展前景看好中國養(yǎng)牛業(yè)今后發(fā)展方向重點(diǎn)是奶牛，肉牛養(yǎng)殖也應(yīng)該有所發(fā)展。（4）養(yǎng)羊業(yè)仍有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?）加大投入、開拓市場第22頁/共38頁（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向（1）減少原木生產(chǎn)產(chǎn)量，擴(kuò)大育林營林面積（2）加強(qiáng)發(fā)展商品林基地建設(shè)，加強(qiáng)發(fā)展木漿造紙業(yè)（3）大力發(fā)展森林旅游業(yè)（4）注重林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免營造純林，要注重喬、冠、草結(jié)合處理好防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、薪炭林之間的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。在生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)以生態(tài)優(yōu)先，加大防護(hù)林比例。在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，應(yīng)注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，提高經(jīng)濟(jì)效益。第23頁/共38頁第四節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實例一、高玉溝流域概況高玉溝流域位于安塞縣東南40km處，土地總面積1565hm2，四面環(huán)山，距國道18km，只有一條沿溝土路通向國道，交通不便，平均海拔1000m以上，年平均氣溫9.3～10℃，積溫3207～3405℃，年降水量572～596mm，無霜期143～195天，日照豐富、輻射量大。該流域內(nèi)溝壑縱橫，梁峁起伏，屬典型的黃土峁?fàn)钋鹆隃羡謪^(qū)。第24頁/共38頁高玉溝*流域1999年有人口996人，238戶，2個行政村，12個自然村，人口密度56人／km2。其中勞動力403人，勞動力占總?cè)丝诘?0.5％。初中以上文化程度的人占22％，全村文化程度普遍不高。主要牲畜有大家畜137頭，豬213頭，羊1300只，人均純收入700元。該流域的兩個行政村只有3個面粉廠（其中一個瀕臨倒閉），5個四輪拖拉機(jī)。第25頁/共38頁二、高玉溝流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀（1999）從表9－7我們可以看出高玉溝流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。種植業(yè)比重太大，林果業(yè)、牧業(yè)、工副業(yè)比重小，其結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。

表9－71999年高玉溝流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表單位：萬元人口（人）人均產(chǎn)值（元／人）總產(chǎn)值小計（萬元）種植業(yè)林果業(yè)牧業(yè)工副業(yè)產(chǎn)值

比重（％）產(chǎn)值

比重（％）產(chǎn)值

比重（％）產(chǎn)值

比重（％）9961237123.7543.244.130.9725.127.5522.410.368.4第26頁/共38頁總面積耕地有林地牧草地宜林地合計山地梯田壩地合計經(jīng)濟(jì)林防護(hù)林156528021953857717540240360308

表9－8高玉溝流域土地利用結(jié)構(gòu)表單位：hm2高玉溝流域土地利用結(jié)構(gòu)見表9－8。從表9－8可以看出，該流域尚有宜林地360hm2，加上退耕還林（草）因素，該流域2000～2005年植樹種草任務(wù)仍然很重。第27頁/共38頁從表9－9看，該流域內(nèi)作物按比較利益排列的順序應(yīng)該是馬鈴薯、玉米、雜豆、糜子、小麥、谷子、蕎麥，而該流域作物種植基本上是沿用傳統(tǒng)的自給自足的作法，即吃多少，種多少，吃什么，種什么，因此種植業(yè)結(jié)構(gòu)需要大力調(diào)整。此外，作物品質(zhì)也有待于提高，應(yīng)大力推廣優(yōu)良品種。第28頁/共38頁品種面積（hm2）

公頃產(chǎn)（kg）單價（元／kg）公頃成本（元）公頃凈產(chǎn)值（元）總產(chǎn)值（萬元）小麥6.6710951.2011551590.88馬鈴薯93.6390000.40630297033.60玉米26.6730000.8076216356.40谷子60.007051.00615904.23糜子40.007951.006151803.18蕎麥20.006001.60900601.92雜豆32.676302.004028584.12合計280.00----54.32表9－91999年作物品種結(jié)構(gòu)表第29頁/共38頁三、高玉溝流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案（一）高玉溝流域土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃目標(biāo)是到2005年達(dá)人均基本農(nóng)田0.13hm2，人均牧草0.2hm2，退耕還林（草）147.2hm2，加上現(xiàn)有宜林地360hm2，這樣，到2005年共需造林種草507.2hm2，其中159.2hm2用于種草發(fā)展畜牧業(yè)，348hm2用于造林，經(jīng)濟(jì)林占30％，防護(hù)林占70％，需造經(jīng)濟(jì)林104.4hm2，防護(hù)林243.6hm2，2006～2010年農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)基本保持不變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)放在調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、低產(chǎn)林改造、牧草地改造的內(nèi)部調(diào)整上，同時每年新修6.53hm2梯田，保證2010年人均兩畝基本農(nóng)田（即全為梯田和壩地），規(guī)劃詳見表9－10。第30頁/共38頁年份總面積耕地有林地宜林地牧草地其他合計山地梯田壩地合計經(jīng)濟(jì)林防護(hù)林20001565255.47187.9459.538635192.4442.630066.5330820011565230.94156.8866.068693209.8483.224093.0630820021565206.41125.8272.598751227.2523.8180119.5930820031565181.8894.7679.128809244.6564.4120146.1230820041565157.3563.7085.658867262.0605.060172.6530820051565132.8032.6292.188925279.4645.60199.2030820061565132.8026.0998.718925279.4645.60199.2030820071565132.8019.56105.248925279.4645.60199.2030820081565132.8013.03111.778925279.4645.60199.2030820091565132.806.50118.308925279.4645.60199.2030820101565132.800124.808925279.4645.60199.20308表9－10高玉溝流域土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃表單位：hm2第31頁/共38頁（二）高玉溝流域種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃由表9－9我們可以看出在高玉溝流域農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益按大小依次排列為馬鈴薯、玉米、雜豆、糜子、小麥、谷子、蕎麥，其畝凈產(chǎn)值分別為198元、109元、57.2元、12元、10.6元、6元、4元。雖然玉米凈產(chǎn)值較高，但我們認(rèn)為玉米對水肥條件要求較高，所以玉米維持現(xiàn)有種植水平。應(yīng)當(dāng)增加馬鈴薯、雜豆面積，減少糜子、小麥、谷子種植比例，如此，未來高玉溝流域種植結(jié)構(gòu)可規(guī)劃如表9－11。第32頁/共38頁年份合計洋芋

玉米雜豆其他2000255.4776.472676.5076.502001230.9468.312668.3168.322002206.4160.412660.4160.132003181.8854.302654.3054.302004157.3543.782643.7873.792005～2010132.8035.602635.6035.60

表9－11高玉溝流域種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃表（2000～2010年）單位：hm2第33頁/共38頁年份總產(chǎn)值（萬元）種植業(yè)林果業(yè)牧草業(yè)其他產(chǎn)值（萬元）比例（％）產(chǎn)值（萬元）比例（％）產(chǎn)值（萬元）比例（％）產(chǎn)值（萬元）比例（％）2000156.3565.0941.6334.0521.7845.8229.3111.397.282005185.8444.0623.8249.4426.6073.7939.7118.349.872010259.8056.4921.7479.6030.6494.1836.2529.5411.37

表9－12高玉溝流域產(chǎn)值結(jié)構(gòu)規(guī)劃表單位：萬元第34頁/共38頁從表9－12中，我們可以看出，到2000年該流域總產(chǎn)值達(dá)到156.35萬元，種植業(yè)、林果業(yè)、