長沙縣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)五年行動(dòng)計(jì)劃

長沙縣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)五年行動(dòng)計(jì)劃

（2008—2012）為了加快推進(jìn)長沙縣兩型社會(huì)綜合配套改革，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家、省、市相關(guān)要求，結(jié)合長沙縣實(shí)際，制定2008～2012年長沙縣兩型社會(huì)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃。一產(chǎn)業(yè)支撐工程堅(jiān)持新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)為先導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2012年，力爭全縣GDP達(dá)660億元，財(cái)政收入達(dá)100億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500億元，過300億元企業(yè)2家，過100億元企業(yè)6家，全縣基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。（一）打造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。工程機(jī)械制造業(yè)：加快以三一重工、山河智能等為龍頭的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)之都，力爭到2012年，全縣工程機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元。汽車及零部件制造業(yè)：以廣汽長豐、眾泰汽車、北汽福田、陜汽環(huán)通、同心國際等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)走廊的輻射作用，建成擁有越野車、轎車、卡車、客車等全系列產(chǎn)品的汽車產(chǎn)業(yè)基地，到2012年，汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)局、縣工業(yè)局；參與單位：縣商務(wù)局）（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)型企業(yè)。到2012年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重提高到35%以上。電子信息產(chǎn)業(yè)：以維勝電子、圓晶芯片等企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)：以力元新材等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展高性能電池、硬質(zhì)合金、高分子復(fù)合材料，到2012年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到120億元。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)：以福萊格生物等企業(yè)為龍頭，做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)，2012年全行業(yè)產(chǎn)值達(dá)15億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)開發(fā)高效、節(jié)能、環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)品，2012年全行業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)局、縣工業(yè)局；參與單位：縣科技局、縣商務(wù)局）（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)充分利用我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到200億元，占GDP的比重達(dá)30%左右。商貿(mào)流通業(yè)：重點(diǎn)培育在省內(nèi)具有一定輻射功能的大型專業(yè)市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型業(yè)態(tài)，培育一批擁有出口自營權(quán)的龍頭企業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)：打造區(qū)域性運(yùn)輸物流樞紐，引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過渡，力爭到2012年全縣建成3個(gè)大型物流中心，培育3個(gè)成型的物流企業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃管理，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)檔次，確保房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。金融、保險(xiǎn)業(yè)：加大對兩型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、消費(fèi)、助學(xué)等方面的信貸支持力度，發(fā)展金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、融資公司、證券公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。旅游、酒店業(yè)：大力開發(fā)紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)莊旅游和工業(yè)旅游，積極發(fā)展餐飲業(yè)、酒店業(yè)，提高服務(wù)水平。（牽頭單位：縣商務(wù)局；參與單位：縣房產(chǎn)局、縣金融證券辦、縣旅游局、縣食品藥品監(jiān)督局等）（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“2461”工程，即建設(shè)兩大基地、四大精品園、六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和一百個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊項(xiàng)目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，突出無公害綠色有機(jī)食品和食品安全建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上規(guī)范進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；l(fā)展。集中力量打造百里茶廊、百里花卉走廊、34萬畝超級雜交稻基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：縣農(nóng)辦；參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣國土局、縣財(cái)政局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局）二規(guī)劃建設(shè)工程初步建成高效、低耗、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合體系，為長沙縣加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的承載平臺(tái)。（一）突出規(guī)劃的帶動(dòng)作用，主動(dòng)對接長株潭城市群規(guī)劃將長株潭城市群整體規(guī)劃與星沙新城規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，全面整合近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造長沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域——星沙新城。依托黃花機(jī)場、武廣客運(yùn)站，建設(shè)航空新城、長株潭中央商務(wù)區(qū)，在核心區(qū)內(nèi)打造“一主、兩副、綠網(wǎng)”的發(fā)展格局，即：以先進(jìn)制造中心為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；中央商務(wù)區(qū)和臨空產(chǎn)業(yè)園為兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展副中心區(qū)；在各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間和外圍形成綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造長株潭地區(qū)的東部新城、對外門戶和產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)、縣規(guī)劃局；參與單位：縣國土局、縣交通局）（二）加快“東拓西接”步伐，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，提供城市發(fā)展、招商引資的平臺(tái)和載體1.構(gòu)建區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)格局，提升城市綜合承載能力重點(diǎn)建設(shè)芙蓉大道、黃興大道南延北拓、火星北路（蟠龍路至北繞城線）、月形山互通接中嶺立交聯(lián)絡(luò)線、人民東路西接?xùn)|延、開元東路東延線等項(xiàng)目，配合建設(shè)武廣高速鐵路、滬昆高速鐵路、長株高速、軌道交通、繞城線東北段、黃花機(jī)場擴(kuò)建等重點(diǎn)工程。進(jìn)一步完善縣城“第二個(gè)20平方公里”內(nèi)的濱湖路、東五線等項(xiàng)目，加快建設(shè)東城區(qū)“第三個(gè)20平方公里”內(nèi)的望仙東路、東九線等項(xiàng)目，向北建設(shè)好撈刀河路等項(xiàng)目，構(gòu)建貫穿全縣的立體、樞紐、網(wǎng)絡(luò)型現(xiàn)代大交通格局。（牽頭單位：縣交通局、縣建設(shè)局；參與單位：縣規(guī)劃局、縣國土局）2.優(yōu)化提升縣城建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高縣城道路交通系統(tǒng)和市政設(shè)施的整體運(yùn)行效率全面推進(jìn)團(tuán)結(jié)垸退田還湖（松雅湖）工程建設(shè)，提升城市品位，加快推進(jìn)長永高速城市商業(yè)區(qū)改造項(xiàng)目，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。加快完成縣城背街小巷和板倉路、天華北路、特立路等道路的提質(zhì)改造，提升城市品位。加快建設(shè)三一路跨線橋，改造一批城市道路，提升城區(qū)道路通行率。加快完成城北和梨污水處理廠建設(shè)，完善城市各種配套管網(wǎng)系統(tǒng)，確保城市功能的健全。新增公交線路4條，大幅提高公交運(yùn)行效率。（牽頭單位：區(qū)、縣建設(shè)局、縣城管局）3.以加快農(nóng)村水利、公路、公交和供水、供電、通信等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸一是以防洪工程和病險(xiǎn)水庫加固為重點(diǎn)，實(shí)施“個(gè)十百千萬”工程，即新建1座中型水庫，完成75座小型水庫除險(xiǎn)保安，每年完成200公里末級渠系渠道防滲襯砌、6000口山塘擴(kuò)容增蓄整修，解決10萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；二是加大農(nóng)村公共設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化，重點(diǎn)行政村、中心村通客車、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交車，電力、有線電視、通信、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；三是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城鄉(xiāng)垃圾、污水綜合處理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾站的建設(shè)。（牽頭單位：縣農(nóng)辦；參與單位：縣水利局、縣交通局、縣建設(shè)局、縣城管局、縣廣電局、縣電力局等）三生態(tài)環(huán)境工程以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，至2012年，環(huán)境質(zhì)量下降趨勢得到有效的遏制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。（一）圍繞城鄉(xiāng)水源保護(hù)、城市大氣環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)垃圾和污水治理等突出問題，加大環(huán)境污染整治1.以瀏陽河、撈刀河污染綜合整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)切實(shí)做好瀏陽河、撈刀河的流域污染綜合整治，建設(shè)撈刀河、瀏陽河一級水源保護(hù)區(qū)長沙縣截污工程，取締瀏陽河、撈刀河二級飲用水源保護(hù)區(qū)直接排污口，嚴(yán)控沿河污染源，確保工業(yè)廢水中的主要污染物濃度和總量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，加大對水葫蘆的治理力度，基本實(shí)現(xiàn)水源地保護(hù)區(qū)禁止投肥養(yǎng)殖，保證飲水安全。（牽頭單位：縣環(huán)保局；參與單位：縣水利局）2.以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，加大大氣污染治理力度淘汰水泥立窯生產(chǎn)線，加快水泥行業(yè)污染的綜合整治，加速實(shí)施煤改氣、油改氣工程，加快建設(shè)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)配站建設(shè)，淘汰燃煤鍋爐，有效改善空氣質(zhì)量。（牽頭單位：縣環(huán)保局；參與單位：縣工業(yè)局）3.以污水處理為重點(diǎn)，減少污染排放完成星沙城北、城南、梨、暮云等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的污水處理廠建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2012年，縣城和集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。（牽頭單位：縣城管局、污水凈化中心；參與單位：縣建設(shè)局、縣環(huán)保局）4.以垃圾綜合利用和無害化處理為目標(biāo)，妥善處理固體廢棄物加快縣固體廢棄物處置場續(xù)建工作，建設(shè)縣城垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，到2012年完成生活垃圾無害化處理由二級向一級的升級工作。進(jìn)一步完善推廣“戶分類、組集中、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，建立健全鎮(zhèn)村垃圾收集合作社。到2012年，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。（牽頭單位：縣城管局；參與單位：縣環(huán)保局等）（二）構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)宜居家園1.大力建設(shè)城市公園，改善城市自然生態(tài)擴(kuò)建星沙生態(tài)公園、星沙公園、灰埠公園，建成綠地面積2.53平方公里。新建人防公園、北斗公園、南山公園、遠(yuǎn)大公園、映霞公園、體育公園、泉塘公園，建成綠地面積0.77平方公里，改善城市自然生態(tài)。（牽頭單位：縣城管局）2.綠化主要交通干線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶在城區(qū)主要道路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化帶，在縣境內(nèi)鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)設(shè)置防護(hù)綠地，完成一批生態(tài)防護(hù)重點(diǎn)工程的建設(shè)。（牽頭單位：縣城管局；參與單位：縣林業(yè)局）3.保護(hù)、提升生態(tài)森林圈，建設(shè)生態(tài)綠心全面禁止商業(yè)性采伐，加強(qiáng)大山?jīng)_森林公園保護(hù)力度，籌備建設(shè)和平森林公園、烏儺森林公園和天連山自然保護(hù)區(qū)。（牽頭單位：縣林業(yè)局）四兩型示范工程選擇重點(diǎn)區(qū)域，在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面建設(shè)一批重點(diǎn)工程，發(fā)揮突破性、示范性、帶動(dòng)性作用。（一）資源節(jié)約示范工程1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和資源綜合利用，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范小區(qū)1個(gè)。選擇5～8家資源消耗大的企業(yè)作為縣級工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，全面推進(jìn)廢棄物綜合利用。到2012年，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到90%以上；高耗能、高耗水、高耗材、高污染企業(yè)必須100%按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求推行清潔生產(chǎn)。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)局、縣工業(yè)局）2.節(jié)約集約用地示范工程重點(diǎn)抓好長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、暮云工業(yè)園、梨工業(yè)小區(qū)節(jié)約集約用地示范基地，積極探索以“利用地下空間、建設(shè)多層廠房”為核心的節(jié)約集約用地模式。（牽頭單位：縣國土資源局；參與單位：縣規(guī)劃局）3.節(jié)能示范工程一是建筑節(jié)能示范工程：推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，保證新建工程100%符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求。二是工業(yè)節(jié)能示范工程：把年耗標(biāo)準(zhǔn)煤3000噸以上的企業(yè)列為企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的重點(diǎn)，降低工業(yè)能源消耗。三是機(jī)關(guān)辦公節(jié)能示范工程。在政府機(jī)關(guān)推行節(jié)約用電、用水、用油等辦公節(jié)能活動(dòng)。到2012年，萬元GDP能耗下降到0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤；新建40個(gè)、技改10個(gè)示范工程。（牽頭單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)局、縣工業(yè)局；參與單位：縣建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局）4.節(jié)水示范工程一是依托污水處理廠同步建設(shè)中水回用工程3個(gè)，日供再生水5萬立方米，用于道路沖洗和綠化澆灌。二是實(shí)施企業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)水工藝，使工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到85%以上。三是建設(shè)節(jié)水灌溉示范工程，啟動(dòng)4座中型水庫的灌區(qū)改造，提高渠系利用系數(shù)。（牽頭單位：縣城管局；參與單位：縣建設(shè)局、縣工業(yè)局、縣水利局）（二）環(huán)境保護(hù)示范工程1.農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程以集鎮(zhèn)污水處理、分散性農(nóng)村居民生活污水處理、農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)廢水治理、農(nóng)村生活垃圾處置為四大整治重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村污水變清水，臭氣變沼氣，垃圾成肥料。（牽頭單位：縣環(huán)保局；參與單位：縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣能源辦、縣衛(wèi)生局）2.公交車、出租車潔凈能源替代示范工程興建城北、城西、城東三座公共客運(yùn)車輛天然氣加氣子站，到2012年，縣城公共客運(yùn)車輛天然氣加氣站達(dá)4座，100%的城市公交車和出租車使用清潔燃料。（牽頭單位：縣城管局）五體制創(chuàng)新工程圍繞破除制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙，加大改革攻堅(jiān)力度，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破。（一）資源節(jié)約體制改革1.完善國土資源節(jié)約集約的激勵(lì)和約束機(jī)制實(shí)行城鎮(zhèn)土地投資強(qiáng)度分級分類控制，建立節(jié)約集約用地稅費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行差別化的土地稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房。建立耕地保護(hù)基金，開展農(nóng)用地分類保護(hù)和耕地有償保護(hù)試點(diǎn)。完善耕地整理復(fù)墾制度，開展農(nóng)用地與非農(nóng)用地統(tǒng)籌綜合整理，探索實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的多種途徑和方式。制定并實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和“先征后轉(zhuǎn)”工作。完善土地儲(chǔ)備制度，建立土地儲(chǔ)備基金，實(shí)行建設(shè)用地“熟地”出讓。（牽頭單位：縣國土資源局；參與單位：縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局）2.完善資源產(chǎn)權(quán)體系加快培育水權(quán)、林權(quán)等資源產(chǎn)權(quán)市場，加快推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)的確權(quán)劃界工作，建立健全資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。（牽頭單位：縣水利局、縣林業(yè)局等）（二）環(huán)境保護(hù)體制改革1.開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)在瀏陽河、撈刀河流域水源保護(hù)區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，對松雅湖飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)禁養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行跨行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)責(zé)任制，探索跨境河流化學(xué)需氧量生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。（牽頭單位：縣環(huán)保局）2.探索建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度完善環(huán)境有償使用制度，加快實(shí)行生態(tài)環(huán)境使用者、受益者或破壞者向生態(tài)環(huán)境提供者、受損者或保護(hù)者支付費(fèi)用的制度。將排污權(quán)許可范圍擴(kuò)大到所有排污行為，嚴(yán)格規(guī)定排污方式、總量和標(biāo)準(zhǔn)，有償出讓排污權(quán)，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。（牽頭單位：縣環(huán)保局）3.建立環(huán)境準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制制定長沙縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確優(yōu)先發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立健全“兩高一低”產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，到2012年基本淘汰浪費(fèi)資源和污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，全縣50%規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證或?qū)崿F(xiàn)清潔生產(chǎn)。（牽頭單位：縣工業(yè)局；參與單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局）（三）科技創(chuàng)新體制改革1.建設(shè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系一是積極建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心和博士后流動(dòng)（工作）站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是鼓勵(lì)引進(jìn)、培育科技企業(yè)孵化器（創(chuàng)業(yè)園）和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小型科技企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。三是提高政府的科技服務(wù)能力，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。（牽頭單位：縣科技局）2.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制建立完善企業(yè)與高等院校、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，重點(diǎn)開展10～15個(gè)重大產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的研發(fā)工作。落實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)措施，為轉(zhuǎn)化重大科技成果的企業(yè)和項(xiàng)目引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資資金，加快項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：縣科技局）（四）財(cái)稅金融創(chuàng)新體制改革1.深化財(cái)稅體制改革加快構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、公平、公正、透明的公共財(cái)政體制。創(chuàng)新財(cái)政資金管理方式，加大對兩型社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持力度。全面推進(jìn)中央、省、市兩型社會(huì)建設(shè)財(cái)稅政策的配套、落實(shí)。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金使用方式，加大農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，深化支農(nóng)資金的整合試點(diǎn)。調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立鄉(xiāng)村控制新債、化解舊債的有效機(jī)制。深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大預(yù)算支出績效考評試點(diǎn)，將財(cái)政國庫管理制度改革推進(jìn)到所有基層預(yù)算單位和全部財(cái)政性資金。（牽頭單位：縣財(cái)政局）2.推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)星沙金融副中心擴(kuò)大我縣金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，提升網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量、級別。完善中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)擔(dān)保難問題。推進(jìn)縣農(nóng)村信用社改革，探索組建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行，探索村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，加大政策對農(nóng)村金融市場的傾斜。加快建設(shè)金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，將星沙建成長沙市的金融副中心。（牽頭單位：縣金融證券辦）3.發(fā)展多層次資本市場依托市政府對于中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資扶持政策，加快培育擬上市資源。積極參與長沙市地方債券、企業(yè)債券、企業(yè)短期債券和集合債券試點(diǎn)。（牽頭單位：縣金融證券辦；參與單位：縣發(fā)改局）（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公共服務(wù)體制改革1.完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理體制加快做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)各類規(guī)劃全覆蓋。實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、實(shí)施和監(jiān)督檢查的管理機(jī)制。（牽頭單位：縣規(guī)劃局）2.建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加大農(nóng)村教育投入。建立城鄉(xiāng)基本醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率和保障水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源公平分享和人人享有衛(wèi)生保健。健全社會(huì)保障體系，制定城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障政策體系和管理服務(wù)流程。（牽頭單位：縣農(nóng)辦；參與單位：縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣勞動(dòng)局等）3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的創(chuàng)業(yè)就業(yè)體制按照省、市部署，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，逐步推進(jìn)戶籍管理的一元化；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服