防汛抗旱應急預案

電廠防汛抗旱應急預案目錄總則概況應急預案內容3.1應急指揮機構及其職責3.2危急事件的預防3.3應急預案的啟動3.4危急事件的應對 3.5生產、生活維持或恢復方案電廠防汛抗旱應急預案1一、總則(一)1.1編制目的：為了加強對我公司突發(fā)洪澇事件的有效控制，及時、有效地抵抗和減輕我公司因洪澇而造成的災害，維護職工和上下游人民的生命、財產安全，保障我公司的安全生產秩序正常進行。1.2(二)編制依據(jù)：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》，結合《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》和省市區(qū)人民政府、電廠集團公司、電廠河南公司下發(fā)的有關火電廠的防汛抗旱工作要求。1.3(三)使用范圍：本預案適用于我公司生產廠區(qū)、辦公區(qū)和廠前生活區(qū)在正常的生產、生活過程中突發(fā)洪水，或在洪澇期突降暴雨，嚴重危及人身及設備的安全時。1.4(四)分工原則：統(tǒng)一指揮、分級負責，分工協(xié)作，動員全公司的力量，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施搶險和救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。1.5(五)火電廠防汛抗旱的應急處理，需要動員全公司的力量，總經理是本廠公司應急管理工作的第一責任人，全面負責本單位的應急管理工作，各部門一把手是本單位部門應急管理工作的第一責任人。全公司人員都有參與防汛抗旱應急處理的責任和義務。2二、概況電廠位于洛陽市西部澗西工業(yè)區(qū)北端，澗河南岸，西、南面與洛陽第一拖拉機廠毗鄰，東西與洛陽軸承廠一路相隔。建國以后的水災有兩次，1958年7月16日全市普降暴雨，7月17日，伊河龍門洪峰流量6850立方米/秒，洛河白馬寺洪峰流量7230立方米/秒，北汝河紫羅山洪峰流量5620立方米/秒，均為歷史罕見洪水；1982年7月29日至8月4日，連續(xù)7天暴雨，伊河龍門洪峰流量6250立方米/秒（陸渾水庫攔蓄5000多立方米/秒），洛河白馬寺洪峰流量6250立方米/秒，北汝河紫羅山洪峰流量7080立方米/秒，本次水災受災村莊357個，倒塌房屋18萬間，沖淹耕地47萬畝，直接受災人口63萬人。電廠北臨澗河，不受澗河百年一遇水位影響（1％水位為157.33m，低于廠房零米標高4.57m）。我公司抗洪搶險的重點是機房、灰壩及除灰系統(tǒng)、泵房、煤場、電纜溝、廠區(qū)鐵路、變電站、0米層，廠前生活區(qū)及廢水處理廠。3三、應急預案內容3.1(一)應急指揮機構組長：副組長：常務副組長:成員：領導小組下設辦公室，辦公室設在設備管理部，負責日常防汛抗旱工作。辦公室電話：辦公室主任：電話:防汛抗旱值班豫電電話：3.1.1.應急指揮機構的職責3.1.1.1(1)在連降暴雨和干旱到來時，根據(jù)天氣報告，立即按本預案規(guī)定的程序，組織全廠公司力量趕赴現(xiàn)場進行搶險處理，使損失降到最低限度。3.1.1.(2)根據(jù)上級防汛抗旱部門的要求下達防汛抗旱指令的同時，由近到遠通知下游有關防汛抗旱部門。3.1.1.(3)負責向中國電廠河南分公司和上級防汛抗旱主管單位報告洪澇災害情況和處理進展情況。3.1.1.(4)各應急小組在洪澇災害發(fā)生后，應立即按職責分工，趕赴現(xiàn)場組織處理。首先按照保人身、保設備、保電網(wǎng)的原則，避免人身傷亡和設備損壞事故，確保人員安全，保證設備安全。3.1.1.(5)防汛抗旱處理期間，要求各崗位盡職盡責，聯(lián)絡渠道要明確暢通，認真做好有關情況的記錄工作。3.1.1.(6)防汛抗旱應急處理的終止降雨和干旱過程結束，，生產區(qū)和生活區(qū)的險情已排除，各部位的洪澇隱患已消除為防汛抗旱應急處理的終止點。3.1.1.(7)組織和提供人員恢復正常生活所需要的車輛和物資，組織實施生產、生活自救所必須采取的臨時性措施。3.1.1.(8)提交洪澇災害（發(fā)生原因、發(fā)生過程、人身和財產損失情況）調查報告的編寫和上報工作。3.1.2.各專業(yè)應急小組(1)（1）防汛抗旱應急組組長：成員：(2)（2）發(fā)電專業(yè)應急組組長：成員：(3)燃料灰硫專業(yè)應急組組長：成員：（4）(4)熱控專業(yè)應急組組長：成員：(5)(5)化學專業(yè)應急組組長：成員：(6)檢修應急組組長：成員：(7)（7）物資保障應急組組長：成員：(8)（8）后勤、醫(yī)療應急組組長：成員：(9)(9)安全保障組組長：成員：(10)(10)保安救援組組長：成員：(11)通訊保障組組長：成員：(12)搶險救援組組長：成員：3.1.3.生產生活設施抗洪能力及技術主要檢查內容（各專業(yè)組）3.1.3.(1)廠內排水設施和主廠房0米層及以下排水設施檢查。3.1.3.(2)主廠房0米層及以下溝道防倒灌措施檢查。3.1.3.(3)電廠保安電源和備用電源檢查。3.1.3.(4)露天煤場防雨水沖刷流失措施和干煤筒倉儲量是否滿足要求，地下輸煤廊道排水設施是否完好。3.1.3.(5)對廠內外生產設施：如煤場、輸煤皮帶、電纜溝、循環(huán)水泵房、補給水管、熱網(wǎng)管道支架、進煤鐵路等進行防淹、防沖刷、防倒塌安全檢查。3.1.3.(6)檢查所有生產設施周圍場地環(huán)境變化情況是否影響安全渡汛。3.1.3.(7)檢查所有生產設施的屋面防水是否完好、排水管道是否暢通。3.1.3.(8)對灰場進行檢查①灰壩看護巡視檢查制度是否落實，日志是否建全。②壩內積水是否超過規(guī)定。③壩身缺陷、滲水、漏水情況檢查。④檢查排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求。⑤通信是否暢通。3.1.3.(9)檢查防汛抗旱物資與后勤保障情況①備足搶險物資，建立臺帳并專項保管。②防汛抗旱期間交通與通信工具始終處于完好可用狀態(tài)。③有足夠生活物資和醫(yī)藥儲備。3.1.3.(10)檢查生活設施防汛抗旱能力①職工生活區(qū)排水設施是否完好、暢通。②低洼地防水淹措施，水淹后人員安置工作。3.1.4.各級職責3.1.4.(1)指揮部領導職責①執(zhí)行上級防汛減災防汛抗旱工作的有關精神和要求，制訂我公司本年防汛減災防汛抗旱工作的組織措施和技術措施及防汛抗旱預案大綱。②負責組織、督促有關部門落實制訂我公司本年度防汛減災防汛抗旱工作的技術組織等各項工作。③負責安排、協(xié)調防汛減災防汛抗旱的日常工作。④負責洪澇期緊急搶險工作的指揮。⑤有權調動和使用防汛抗旱物資。3.1.4.(2)指揮部工作人員職責①認真執(zhí)行指揮部領導分配的任務，領會上級防汛減災防汛抗旱工作的精神和要求，制訂我公司本年度防汛減災防汛抗旱工作的組織措施、技術措施，及防汛抗旱預案大綱。②組織、督促有關部門制訂落實我公司本年度防汛減災防汛抗旱工作的技術組織措施等各項工作。③安排協(xié)調防汛減災防汛抗旱的日常工作。④負責洪澇期緊急搶險工作的指揮。⑤協(xié)助領導調動和使用防汛抗旱物資。3.1.4.(3)專業(yè)應急組領導職責①執(zhí)行上級防汛抗旱工作的有關精神和要求，制訂本專業(yè)本年度防汛抗旱工作的措施。②負責組織、督促本專業(yè)防汛減災防汛抗旱工作的落實。③負責安排、協(xié)調本專業(yè)防汛減災防汛抗旱的日常工作。④負責本專業(yè)搶險期緊急搶險工作的指揮。⑤有權調動和使用發(fā)放給本專業(yè)的防汛抗旱物資。⑥組織檢查落實防汛抗旱工作并作好記錄，及時向上級有關部門匯報。3.1.4.(4)專業(yè)應急組工作人員職責①接受本專業(yè)負責人的領導，認真完成專業(yè)領導人交辦的工作。②在搶險期經常深入現(xiàn)場巡回檢查，及時排查險情并匯報專業(yè)領導。③加強搶險期訓練，保證會使用防汛抗旱器材，懂得本專業(yè)的抗洪搶險常識。④洪澇期接受防汛抗旱指揮部的緊急調遣。3.1.4.(5)其它人員的防汛抗旱職責①定期對周圍的設施檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時向防汛抗旱指揮部反映。②服從命令聽從指揮，聽到防汛抗旱報警或廠有線廣播緊急動員令時，應立即奔赴所在單位，隨時待命。3.1.5.防汛抗旱工作制度3.1.5.(1)防汛抗旱指揮部的工作安排及要求①各專業(yè)檢查、搶險工作組要在五5月底以前，對各自負責范圍內設施、設備進行認真排查，對排查出的問題逐一列出，拿出整改意見、具體完成時間及負責人，并書面上報公司廠防汛減災防汛抗旱指揮部；廠公司防汛減災防汛抗旱指揮部審查核定后，下發(fā)執(zhí)行，各專業(yè)檢查搶險工作組要按期完成排查出的問題。②保衛(wèi)部門要加強廠區(qū)和生活區(qū)的安全防范工作，特別在洪澇期要加強巡邏，確保正常的生產和生活秩序。③公司廠防汛減災防汛抗旱指揮部在５5月份組織對全廠公司防汛抗旱器材進行檢查，使之完備、充足。同時對各專業(yè)檢查、搶險工作組的工作開展情況進行檢查；對排查出的洪澇期隱患重點查落實情況。④防汛減災防汛抗旱期間，公司廠防汛減災防汛抗旱指揮部和各專業(yè)檢查、搶險工作組要加強組織紀律性，嚴格執(zhí)行上級指示和調度，對玩忽職守，造成事故損失者，視其情節(jié)，追求責任，嚴肅處理。⑤出現(xiàn)汛情時，及時向上級匯報汛情及災害受損情況，并盡力組織恢復生產。防汛抗旱指揮部領導及工作人員24２４小時值班。⑥洪澇期過后各專業(yè)檢查、搶險工作組要及時對各自負責范圍內的設施、設備進行認真檢查，對查出的問題逐一列出，拿出處理措施、具體完成時間及負責人，并書面上報公司廠防汛抗旱指揮部，公司廠防汛減災防汛抗旱指揮部審核后，下發(fā)執(zhí)行，各專業(yè)檢查、搶險工作組要按期完成查出的問題。3.1.6(2)防汛抗旱辦公室的工作安排及要求①負責防汛抗旱的日常工作。②負責收集防汛抗旱隱患，并向防汛減災防汛抗旱指揮部領導匯報。③協(xié)助指揮部領導制訂防汛抗旱工作安排及具體防汛抗旱措施，并督促有關部門認真落實。④協(xié)助防汛抗旱指揮部領導，搞好防汛抗旱指揮工作。⑤負責提出防汛抗旱考核意見。⑥組織好防汛抗旱期間的值班，進入洪澇期后要有專人值班，出現(xiàn)汛情時24２４小時值班。⑦協(xié)調防汛抗旱各部門之間的工作，保障防汛抗旱工作順利進行。防汛減災防汛減災⑧防汛抗旱辦公室的成員及各專業(yè)組正副組長應參加每周五的生產早會，匯報各專業(yè)組的防汛抗旱進展情況（洪澇期）。防汛減災防汛減災防汛減災防汛減災洪澇3.1.7(3)防汛抗旱專業(yè)組的工作安排及要求①各專業(yè)組在我公司防汛減災防汛抗旱工作指揮部的領導下，負責落實各自范圍內的防汛減災防汛抗旱的具體工作。②各專業(yè)組要在四月底以前對各自負責范圍內設施、設備進行認真排查，對排查出的問題逐一列出，拿出整改意見具體完成時間及負責人，并書面上報廠公司防汛減災防汛抗旱指揮部，經指揮部核定后，各專業(yè)組要按期完成查出問題的整改。③防汛抗旱期間，公司廠防汛抗旱各專業(yè)組要加強組織紀律性，嚴格執(zhí)行上級指示和調度，對玩忽職守，造成事故損失者，視其情節(jié)，追究責任，嚴肅處理。3.1.8(4)進入洪澇期后防汛抗旱人員的請假管理制度①洪澇期防汛抗旱人員的通訊工具要始終于良好備用狀態(tài)。②防汛抗旱指揮部成員及各專業(yè)組正、副組長，洪澇期出差或有私事需向總指揮請假。并將各自工作安排專人負責，交待好。③防汛抗旱指揮部成員及各專業(yè)組請假需提前一天提出。④有關人員請假出差要與單位保持聯(lián)系，明確聯(lián)系方式。3.2(二)危急事件的預防3.2.11.在火電廠洪澇災害發(fā)生期間和終止后，積極配合各級調查組的調查工作，及時分析和預測災害發(fā)展可能帶來的后果，預先采取有針對性地措施進行防范。3.2.2.各部門各單位的領導和技術人員要顧全大局，針對事故的蔓延要及時采取措施，防止事故擴大。3.3(三)應急預案的啟動3.3.1.洪澇期前按照預案檢查落實防汛抗旱工作的準備情況。3.3.2.進入洪澇期后按照預案要求開展日常防汛抗旱工作。3.3.3.凡氣象臺（包括防總）發(fā)布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等警報情況下，各單位防汛抗旱指揮部進入一般臨戰(zhàn)狀態(tài)，按照預案要求組織防汛抗旱工作。3.3.4.凡氣象臺（包括防總）發(fā)布特大暴雨或超警戒水位或大旱等緊急警報情況下，各單位防汛抗旱指揮部進入緊急臨戰(zhàn)狀態(tài)。按照預案要求組織抗洪工作。3.4(四)危急事件的應對3.4.11.應急預案技術準備3.4.1.1(1)防全公司廠停電、保機組安全穩(wěn)定運行的方案3.4.1.1.1①當系統(tǒng)發(fā)生故障，聯(lián)絡線大負荷向外送電時，應采取a.立即將聯(lián)絡線負荷情況向調度匯報，盡快解列故障點。b.在事故情況下，所有電氣設備均按事故過負荷規(guī)定執(zhí)行。c.當我公司系統(tǒng)故障時，應確保啟備變能可靠投入運行。d.若啟備變不能正常備用或聯(lián)動失敗而失去廠用電時，柴油發(fā)電機組應自動可靠投入，當柴油發(fā)電機組未自動投入時，應立即手動強行啟動柴油發(fā)電機組，以確保新機有關設備的安全。②3.4.1.1.2我公司內部有問題時的應對措施①a.當洪澇期影響到我公司主設備安全時，應立即組織搶險隊去設法隔離，并組織好其它設備的安全運行。②b.組織好人員重點防范重要設備的運行。c.③洪澇期來臨時，應加強對電纜溝、輸變電設施、零米及以下設施的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理并上報。④d.運行人員當班期間，應做好事故預想，對危及設備安全的事件應及時處置，并保證事故不予擴大，確保無故障機組的運行。3.4.22.防廠區(qū)積水成澇措施3.4.2.1(1)對廠區(qū)的下水管道進行全面疏通，保證每個井里不存在垃圾，并能看到水平管口。3.4.2.(2)在雨季安排專人每日巡視廠區(qū)、發(fā)現(xiàn)堵塞及時疏通。（豫電公司）3.4.2.(3)及時與區(qū)防汛抗旱辦聯(lián)系，保證雨季前將廠區(qū)至華山路的排水溝疏通一次。3.4.2.(4)加強對汽機房北側排水溝的檢查，保證管溝疏通。3.4.2.(5)廠區(qū)道路內無雨水溝，雨水井，應做好應急措施，在低洼處準備多臺潛水泵以備排水。3.4.33.防機房及其它建筑物進水、積水及防屋頂漏水措施。3.4.3.(1)對廠區(qū)建筑物進行全面漏雨檢查，發(fā)現(xiàn)的缺陷均及時處理。3.4.3.(2)對廠區(qū)建筑物進行嚴格的巡視檢查，特別是陰雨天要加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。3.4.3.(3)機、爐房主要表盤位置上部采光罩進行補充、更換，并定期巡檢，發(fā)現(xiàn)缺損及時修復。3.4.44.防止灰壩垮塌事故3.4.4.1(1)加強灰壩巡視工作，洪澇期設專人值守灰壩，雨季時應及時檢查灰壩情況，發(fā)現(xiàn)不良險情及時處理。3.4.4.2(2)保持壩下排水溝暢通無阻，定期清於。4.4.(3)對壩坡出現(xiàn)的裂縫應及時處理。3.4.4.4(4)備足編制袋，以備洪澇期防止灰壩垮塌（豫電公司）。3.4.4.(5)制定灰壩看護人員的崗位責任制，確保人員到位，明確聯(lián)系方式，發(fā)現(xiàn)汛情及時上報。3.5(五)防水淹機房、泵房方案3.5.11.在機房大門、燃油泵房、循環(huán)水泵房等廠房大門處備足砂袋，防止水淹廠房。3.5.22.在燃油泵房輸煤#9、10皮帶入口、#8、9、10皮帶采光間入口處備足砂袋，防止水淹。廠區(qū)主下水道閘門井洪澇期水位不允許超過紅線，否則應開閘放水。3.6(六)存干煤措施3.6.1.輸煤部保證儲煤及上煤設備處于良好狀態(tài)。3.6.2.輸煤部應積極向筒倉提供干煤，并與值長及時聯(lián)系，通報煤的干、濕情況。3.6.3.燃煤堆放及上煤時要嚴加注意，避免造成煤堆凸凹不平，引起積水和煤堆倒塌淹蓋斗輪機輪道。3.6.4.煤場四周排水設施完善。4.2(七)物資準備4.2.1.防汛抗旱物資管理方案4.2.1.(1)物資部負責采購公司廠防汛抗旱指揮部批準的防汛抗旱物資。4.2.1.(2)物資部對電廠河南分公司防汛抗旱物資的調配與運輸要及時落實。4.2.1.(3)豫電公司負責儲備、保管、發(fā)放公司廠防汛減災防汛抗旱指揮部批準的防汛抗旱物資。4.2.1.(4)建安公司對各倉庫的防汛減災防汛抗旱物資及時檢查，并做好發(fā)電機、潛水泵、應急燈的調試記錄，保證防汛抗旱物資的完好。4.2.1.(5)設立單獨的防汛抗旱物資庫，防汛抗旱物資由建安公司統(tǒng)一管理、調配。防汛抗旱庫設立兩把鑰匙，分別由建安公司倉庫保管、建安公司防汛抗旱值班人員各保管一把，以備緊急情況下使用。4.2.1.(6)防汛抗旱庫設立儲備物資賬卡明細表，出入庫要及時登記。庫房保管應及時掌握庫存物資的變動情況，保證儲備物資的足夠數(shù)量。4.2.1.(7)洪澇期來臨時，建安公司應設專人防汛抗旱值班，確保防汛抗旱物資供應。4.2.1.(8)防汛抗旱物資庫中的物品使用后必須及時登錄，使用后交回，以防流失。4.2.2.防汛抗旱物資的儲備清單二0一六年防汛抗旱物資儲備清單序號名稱單位型號儲備量備注1潛水泵個QY-15372橡皮線米3×2.5+1×126003消防锨把1004圓長锨把5方長锨把6洋鎬把407兩齒镢把408麻袋條3009細麻繩公斤2010鐵絲公斤#8#1250８號、１２號各一盤，11棕繩公斤7512扁擔根9013抬筐個10014膠皮管根2寸4015長梯子個9鋁合金(6米)4個、木梯5個16水桶個4517沙石方100各50方18編織袋個300019應急燈個2720雨衣件2021臥式泵臺122電筒個2023探照燈個1000W324個220V20A14四個是三相63A的25救生衣件3026膠鞋雙2527塑料布公斤15028彩條布米4米寬15029架子車輛530個431臺10KW132抽水機臺133刀閘個380V32A2034配電箱個335大油桶個536小油桶個337燈泡個150W2538老虎鉗把139麻繩公斤2040水帶盤5041汽油發(fā)電機臺14.2.33.防汛抗旱物資的調配、運輸方案豫電公司應保證在接到電廠河南分公司和廠公司防汛抗旱領導小組的物資調配指令時，隨時進行物資發(fā)放、安全運輸。及時準確地將防汛抗旱物資運到指定地點。4.2.44.燃料儲備方案燃料采購部、輸煤管理部應在５5月底前保證煤場儲煤量不少于99萬噸，直至洪澇期結束。4.2.55.油庫、氫氣、強酸等易燃易爆、劇毒物品洪澇期防范措施4.2.5.1(1)油庫防汛抗旱措施洪澇前檢查排水設施及房屋漏雨情況，并安排處理。洪澇前應存夠一定油量，以保證洪澇期生產急用。洪澇期設專人值班，發(fā)現(xiàn)異常及時向供應科本部和防汛抗旱指揮部匯報。4.2.5.2(2)氫站防汛抗旱措施洪澇前檢查儲氫站排水設施及房屋、門窗，處理缺陷。檢查制氫系統(tǒng)及管道，應處于正常工作狀態(tài)，無泄漏，機房內采取措施，防止水倒灌。洪澇期加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.2.5.3(3)酸堿防汛抗旱措施酸堿采購由物資部負責。存放保管由發(fā)電部化學專業(yè)負責。汛前應有一定貯量，保證洪澇期生產需要。對酸堿罐、管道、設備汛前檢查，處理缺陷。房頂漏雨處理，門口要備砂袋以供洪澇期緊急情況下使用。4.2.5.4(4)有毒藥品防汛抗旱措施我公司無劇毒藥品?，F(xiàn)只有一種有毒藥品（二氯乙烷７７瓶）?，F(xiàn)存放于物資部綜合倉庫二樓貨架，有專人管理，已登記造冊。4.3(八)人員及物資轉移4.3.1.人員轉移方案在洪澇期來臨時，應本著保證人身安全為第一的指導思想，對發(fā)生危及人身安全的災害應優(yōu)先處置，將所屬的賓館、候班室、單身宿舍、廠前區(qū)二層樓以上的辦公用房作為本廠居民疏散時的備用住房。疏散處于低洼地勢的樓房一層住房；并接受市、區(qū)防總的安排、疏散安置政府分配來的人員。4.4(九)后勤保障4.4.1.醫(yī)療救護方案4.4.1.(1)成立洪澇期醫(yī)療救護小組，并對其人員在洪澇期來臨前抓緊培訓，重點學習緊急救護術。4.4.1.(2)根據(jù)洪澇期的特殊需要，備齊所需醫(yī)療物資、藥品、器械，急救設備等，確保救護所需。4.4.1.(3)洪澇期期間，救護小組應保持良好備用狀態(tài)，做好處置突發(fā)事件的予想，保證及時出診。4.4.2.生活保障方案4.4.2.(1)食品保障：儲備一定數(shù)量的