統(tǒng)計(jì)法制講座新

統(tǒng)計(jì)法制講座新第一頁，共二十九頁，2022年，8月28日一、幾個(gè)基本的統(tǒng)計(jì)概念（一）統(tǒng)計(jì)：指運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等活動的總稱。（二）統(tǒng)計(jì)工作：是指對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量方面進(jìn)行搜集，整理和分析工作的總稱，它是一種社會調(diào)查研究活動。（三）統(tǒng)計(jì)學(xué)：研究如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究活動的科學(xué)。（四）政府統(tǒng)計(jì)：是指各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動。（五）統(tǒng)計(jì)資料：也稱統(tǒng)計(jì)信息，是統(tǒng)計(jì)部門或單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查所搜集、整理、編制的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的總稱，它是進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的決策依據(jù)，是社會公眾了解國情國力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的信息主體。第二頁，共二十九頁，2022年，8月28日二、關(guān)于統(tǒng)計(jì)法（一）統(tǒng)計(jì)法的概念由國家制定的關(guān)于統(tǒng)計(jì)活動的行為準(zhǔn)則。具體的講，統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了統(tǒng)計(jì)部門與其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、個(gè)體工商戶及公民在統(tǒng)計(jì)活動、統(tǒng)計(jì)管理工作中所形成的社會關(guān)系，包括統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)、職責(zé)；統(tǒng)計(jì)調(diào)查者與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)；違反統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定或不履行職責(zé)、義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。第三頁，共二十九頁，2022年，8月28日（二）我國統(tǒng)計(jì)法律經(jīng)歷的幾個(gè)歷史階段

我國最早的統(tǒng)計(jì)法律始見于周朝。

我國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的統(tǒng)計(jì)法律，是1932年國民政府頒布的《中華民國統(tǒng)計(jì)法》，該法于1938年修正公布。

1983年12月8日第六屆全國人大常委會第三次會議審議通過了《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》并于1984年1月1日施行。新《統(tǒng)計(jì)法》是2009年6月27日第十一屆全國人大常委會第九次會議審議通過的，于2010年1月1日開始實(shí)施。第四頁，共二十九頁，2022年，8月28日（三）我國統(tǒng)計(jì)法律表現(xiàn)形式。從廣義上分四個(gè)層面。一是統(tǒng)計(jì)法律（全國人大、根本問題，最高法律效力）二是統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)（國務(wù)院制定，法律效力僅次于憲法和法律）《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。。。三是地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)（省人大，本地實(shí)施）四是統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章（政府規(guī)章、部門規(guī)章）

第五頁，共二十九頁，2022年，8月28日（四）新《統(tǒng)計(jì)法》的基本框架

新《統(tǒng)計(jì)法》共七章五十條。1、總則：共十條，明確了立法目的，適用范圍，基本任務(wù)，統(tǒng)計(jì)管理體制，統(tǒng)計(jì)工作的組織，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的基本義務(wù)等。2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理：共九條，規(guī)定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的分類，調(diào)查項(xiàng)目的制定、審批和備案，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法及重大國情國力普查，統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的保障等。3、統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布：共七條，主要規(guī)定了統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布。

第六頁，共二十九頁，2022年，8月28日4、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員：共五條，主要規(guī)定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置及其職責(zé)以及履職要求，統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)的權(quán)利和義務(wù)等。5、監(jiān)督檢查：共五條，主要規(guī)定了政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為職責(zé)以及采取監(jiān)督檢查的措施，并明確規(guī)定有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。6、法律責(zé)任：是新增的一章，共十一條，對各種情況的違法行為及其法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。

7、附則：共三條。第七頁，共二十九頁，2022年，8月28日（五）新《統(tǒng)計(jì)法》作的制度性規(guī)定

第一，將保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性，列入立法目的。第二，明確禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的行政干預(yù)行為。

第三，依法保障統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使職權(quán)，進(jìn)一步明確對統(tǒng)計(jì)人員的要求，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的職責(zé)。第四，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料作出義務(wù)性規(guī)定，并明確了不履行義務(wù)的法律責(zé)任。第五，對監(jiān)督檢查作出新規(guī)定，加大對行政干預(yù)行為的監(jiān)督檢查力度。第八頁，共二十九頁，2022年，8月28日第六，實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政問責(zé)制，加大對領(lǐng)導(dǎo)人員行政干預(yù)行為的責(zé)任追究力度。

第七，從查處機(jī)制上，進(jìn)一步保障對領(lǐng)導(dǎo)人員行政干預(yù)行為進(jìn)行責(zé)任追究。第九頁，共二十九頁，2022年，8月28日（六）統(tǒng)計(jì)違法行為和統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任

1、未依法建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員。由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評。

2、作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺帳的。由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以并處一萬元以下的罰款。第十頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、任何單位聘請、任用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計(jì)工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報(bào)批評。拒不改正的，處一千元以下罰款。

4、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查，擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第十一頁，共二十九頁，2022年，8月28日5、作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織可以并處一萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下罰款。第十二頁，共二十九頁，2022年，8月28日

6、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的，對作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其服組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個(gè)體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。第十三頁，共二十九頁，2022年，8月28日

7、提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，對作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其人了組織，可以并處五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個(gè)體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第十四頁，共二十九頁，2022年，8月28日

8、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門在組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，或要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者本級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對統(tǒng)計(jì)人員予以責(zé)令改正，依法給予處分。

第十五頁，共二十九頁，2022年，8月28日

9、拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書的，對作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個(gè)體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。第十六頁，共二十九頁，2022年，8月28日

10、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。對作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對個(gè)體工商戶，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。

第十七頁，共二十九頁，2022年，8月28日

11、地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)：（一）自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；（二）要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的；（三）對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)的；（四）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的。第十八頁，共二十九頁，2022年，8月28日

12、作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的個(gè)人在重大國情國力普查活動中拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者提供不真實(shí)或者不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評教育。

13、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門違法公布統(tǒng)計(jì)資料的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

14、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象身份的資料的；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

第十九頁，共二十九頁，2022年，8月28日

15、縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計(jì)資料毀損、滅失的。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

16、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員泄露國家秘密的，依法追究法律責(zé)任。

17、違反《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升的，隊(duì)對其編造虛假統(tǒng)計(jì)資料或者要求他人編造虛假統(tǒng)計(jì)資料的行為依法追究法律責(zé)任外，由作出有關(guān)決定的單位或者其上給單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱號，追繳獲得的物質(zhì)利益，撤消晉升的職務(wù)。

第二十頁，共二十九頁，2022年，8月28日

18、未依法進(jìn)行涉外社會調(diào)查活動的。由國家統(tǒng)計(jì)局或者省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處五百元至一千元的罰款；其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性的，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一頁，共二十九頁，2022年，8月28日統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任1、行政處分：是國家行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)違法的工作人員的一種制裁。行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。

2、行政處罰：是由特定的國家行政機(jī)關(guān)對有違法行為的法人和公民的一種法律制裁。

第二十二頁，共二十九頁，2022年，8月28日

行政處罰種類：警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷執(zhí)照。

3)、其它形式：（1）刑事責(zé)任:《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定：對構(gòu)成犯罪的違法行為，要依法追究刑事則任；（2）民事責(zé)任:泄露私人、家庭單項(xiàng)資料或調(diào)查對象商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任、給予行政處分和賠償損失；（3）其它責(zé)任：通報(bào)批評、取消獎勵(lì)。第二十三頁，共二十九頁，2022年，8月28日1、甘肅××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司虛報(bào)瞞報(bào)案案情：××舉報(bào)該單位報(bào)表存在錯(cuò)誤

查處：蘭州市局進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)檢查，發(fā)現(xiàn)××年10月《房地產(chǎn)開發(fā)統(tǒng)計(jì)基層標(biāo)準(zhǔn)表》中，負(fù)債總計(jì)虛報(bào)416萬元、所有者權(quán)益瞞報(bào)434萬元、本年資金來源小計(jì)虛報(bào)2078萬元。根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)提出了一萬元罰款決定。該單位多次承認(rèn)錯(cuò)誤，書面檢查，做出保證。經(jīng)審議決定從輕處理，罰款3000元，該單位表示服從，及時(shí)交納了罰金，本案全面結(jié)案。第二十四頁，共二十九頁，2022年，8月28日2、金昌市××商貿(mào)有限責(zé)任公司（私營企業(yè)

）拒報(bào)案案情：未參加統(tǒng)計(jì)報(bào)表培訓(xùn)會議，工業(yè)報(bào)表長期上報(bào)困難查處：金昌市統(tǒng)計(jì)局向公司送達(dá)《統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)通知單》，限期報(bào)送，但該公司仍未在規(guī)定的期限內(nèi)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合市紀(jì)委、市司法局對該公司執(zhí)法檢查，該公司負(fù)責(zé)人答復(fù)：統(tǒng)計(jì)催報(bào)單簽收人未交至領(lǐng)導(dǎo)手中，并拒絕在《調(diào)查筆錄》上簽字，最終由市紀(jì)委、市司法局的干部當(dāng)場代簽。金昌市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M定處罰3000元，該公司拒絕。后金川區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，罰款3000元，圓滿結(jié)案。第二十五頁，共二十九頁，2022年，8月28日3、定西市關(guān)于漳縣××煙草公司瞞報(bào)從業(yè)人員勞動報(bào)酬統(tǒng)計(jì)違法案

案情：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查查出瞞報(bào)案查處：××年定西市統(tǒng)計(jì)局對漳縣××煙草公司進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法重點(diǎn)檢查，查出瞞報(bào)從業(yè)人員勞動報(bào)酬30.46萬元，瞞報(bào)數(shù)額較大，其瞞報(bào)額占應(yīng)報(bào)總額的48.3%。發(fā)送《統(tǒng)計(jì)查詢書》，公司領(lǐng)導(dǎo)：上報(bào)數(shù)據(jù)存在較大差距的主要原因是漏統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)工作人員對指標(biāo)理解不清。針對以上情況聯(lián)合檢查組織召開審議會，一致認(rèn)雖然有這些原因，但瞞報(bào)行為已成為事實(shí)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》擬定罰款5000元，本案結(jié)案。（此案的查處受到了漳縣各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注）第二十六頁，共二十九頁，2022