推進(jìn)農(nóng)村質(zhì)量興農(nóng)實(shí)施方案

推進(jìn)農(nóng)村質(zhì)量興農(nóng)實(shí)施方案推進(jìn)農(nóng)村質(zhì)量興農(nóng)加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極參與制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，開展果、茶、菜、菌等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)。到2025年，構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。按照有標(biāo)必依、全程貫標(biāo)原則，加大農(nóng)獸藥殘留限量等國家標(biāo)準(zhǔn)和特色產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)力度，推動(dòng)部門、行業(yè)、企業(yè)制定相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入企入戶。按照缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)原則，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持制修訂安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展治違禁、控藥殘、促提升行動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)治理。完善重點(diǎn)品種監(jiān)管名錄庫，深入開展拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)監(jiān)管。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，廣泛推廣科學(xué)用藥知識(shí)和綠色生產(chǎn)技術(shù)，確保11個(gè)重點(diǎn)品種以及食用菌質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見培訓(xùn)到位、落實(shí)到位。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)級(jí)鎮(zhèn)級(jí)專職工作人員隊(duì)伍建設(shè)，確保工作保持穩(wěn)定。加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，圍繞創(chuàng)建國家食品安全示范城市目標(biāo)，深化食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼追溯并行制度，推進(jìn)上市食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證、憑證銷售，切實(shí)加強(qiáng)源頭管控，做到從田間到餐桌全鏈條嚴(yán)監(jiān)管、全過程可追溯。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，提升基層監(jiān)管能力。確保主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。大力發(fā)展綠色食品，穩(wěn)步發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，每年新培育三品一標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，積極向上爭取實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，積極引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加每年的福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選。積極推動(dòng)三品一標(biāo)專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和渠道建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)銷商建立專營店、設(shè)立銷售專區(qū)、專柜，支持生產(chǎn)和營銷企業(yè)創(chuàng)建電商平臺(tái)。開展網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨，進(jìn)一步推動(dòng)漳字號(hào)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品叫得更響、銷得更遠(yuǎn)、賣得更好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，要推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等對(duì)加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提出了要求、作出了部署。十三五時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同各地區(qū)、各部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透融合，取得了階段性成效。信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效，農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)逐步應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)起步良好，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村全面振興的新手段新動(dòng)能。十四五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從盆景走向風(fēng)景的關(guān)鍵時(shí)期。從發(fā)展機(jī)遇看，一是十四五時(shí)期三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域成為政策高地，資金投入和政策支持力度不斷加大；二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；三是在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下，農(nóng)村日益成為我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的增長極、消費(fèi)增長的新興力量。從面臨挑戰(zhàn)看，主要還存在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足、創(chuàng)新能力不足、有效數(shù)據(jù)不足、人才不足等突出短板。順應(yīng)國內(nèi)外新形勢新變化，推動(dòng)十四五時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化加快發(fā)展，更好助力鄉(xiāng)村全面振興，按照《十四五推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等上位規(guī)劃總體部署，《規(guī)劃》提出了十四五時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是十四五時(shí)期推進(jìn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的重要指引性文件。我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的未來方向以上諸方面的挑戰(zhàn)不僅是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，在某種程度上也決定了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向。（一）建立高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、友好的品種研發(fā)體系由于人口壓力和資源約束，我國農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)和推廣始終建立在高產(chǎn)的基礎(chǔ)上。但是，當(dāng)糧食安全、農(nóng)民增收、質(zhì)量安全、環(huán)境友好這四個(gè)方面的訴求被統(tǒng)一到一個(gè)內(nèi)涵之后，建立一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、友好的品種研發(fā)體系，顯得重要且急迫。（二）鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營主體品牌化經(jīng)營保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。但由于生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，容易導(dǎo)致消費(fèi)者逆向選擇，造成價(jià)格信號(hào)失靈，消費(fèi)者出價(jià)低于生產(chǎn)者成本，從而迫使生產(chǎn)者放棄綠色食品供給。這種優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的現(xiàn)象成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不可回避的問題之一。（三）引導(dǎo)建立四位一體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系面對(duì)來自糧食安全、農(nóng)民增收、食品安全、環(huán)境友好四個(gè)方面的目標(biāo)訴求，讓市場在資源配置中起決定性作用，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要課題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和主動(dòng)融入新發(fā)展格局，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，以全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走出一條具有薌城特色的鄉(xiāng)村振興之路。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，截至2016年底，全國擁有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村占比為25．1%；通天然氣的村占比僅為11．9%；飲用水方面，全國接通自來水的農(nóng)戶不到一半，占比為47．7%；衛(wèi)生設(shè)施方面，全國擁有衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶占比也不到50%，凸顯了加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命建設(shè)的重要性和緊迫性。此外，城鄉(xiāng)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施方面也存在著較大差距，2019年城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率已經(jīng)達(dá)到92．9%，而農(nóng)村這一相應(yīng)水平僅為59．3%，二者相差33．6個(gè)百分點(diǎn)。此外，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不僅與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)存在較大差距，而且還存在重建設(shè)、輕管護(hù)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣也是薄弱環(huán)節(jié)。以家庭農(nóng)場為例，2018年，43．42%的家庭農(nóng)場面臨著生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施落后的發(fā)展難題，對(duì)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)成了實(shí)挑戰(zhàn)。（二）生態(tài)與資源環(huán)境面臨雙重壓力盡管我國在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用方面取得了較大成效，但農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平不高和人均耕地資源不足形成的雙重壓力依然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展所面臨的重要約束。一方面，農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求仍然存在一定差距。近年來，我國化肥、農(nóng)藥減量增成果顯著，2019年我國三大糧食作物的農(nóng)藥和化肥利用率分別達(dá)到39．8%和37．8%，生態(tài)環(huán)境突出問題得到初步遏制。但是，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中長期使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境存量欠債較多，農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴(yán)峻。此外，我國化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度明顯高于國際安全上限標(biāo)準(zhǔn)和世界平均水平。這表明，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力勢在必行。另一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中分散小農(nóng)戶依然占據(jù)較大比例，人均耕地資源不足對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展形成了現(xiàn)實(shí)制約。從耕地資源來看，我國人均耕地面積不足1．5畝，不到世界平均水平的1/2；一至三等耕地面積占耕地總面積比重更是不足1/3?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于土地集中連片和適度規(guī)模經(jīng)營，但人均耕地資源不足的大國小農(nóng)現(xiàn)實(shí)國情無疑阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。（三）生產(chǎn)成本攀升與供需結(jié)構(gòu)失衡并存破解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升與供需結(jié)構(gòu)失衡難題是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的不斷攀升擠壓了農(nóng)民增收空間，對(duì)農(nóng)民增收的可持續(xù)性和穩(wěn)定性構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各類成本中，人工成本與土地成本是構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本攀升的兩大關(guān)鍵因素。以小麥為例，2005-2018年我國小麥實(shí)際畝均人工成本和畝均土地成本分別增長1．06倍和1．91倍。生產(chǎn)成本快速攀升使得農(nóng)產(chǎn)品尤其是大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價(jià)格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步壓縮了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利潤空間，打擊了農(nóng)民的種糧積極性。另一方面，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求也逐步向優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化和多樣化發(fā)展轉(zhuǎn)變。但就目前而言，我國優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，中低端農(nóng)產(chǎn)品供給過剩，由此形成的農(nóng)產(chǎn)品供需錯(cuò)配難以適應(yīng)和滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多元化需求，凸顯了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性。（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展亟須增強(qiáng)現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨著不少問題與挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展形成了制約。一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)系存在不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的踐行者，由于各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體地位差異性以及不對(duì)稱性的存在，家庭農(nóng)場尤其是普通農(nóng)戶在同企業(yè)開展聯(lián)合與合作時(shí)往往處于劣勢地位，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的穩(wěn)定性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。如河南新野縣農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式較為單一，大多數(shù)農(nóng)戶采用企業(yè)+農(nóng)戶訂單模式，農(nóng)戶參與程度低且各主體缺乏緊密有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度仍然不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還停留在產(chǎn)品初加工階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不足且農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中增值收益小。同時(shí)，過度注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能而忽視農(nóng)業(yè)的多功能性也不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，更不利于發(fā)揮六次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和乘數(shù)效應(yīng)。除此之外，外部支撐環(huán)境不健全、自我升級(jí)發(fā)展困難以及輻射帶動(dòng)能力弱同樣也制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵（一）動(dòng)態(tài)性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)性比較強(qiáng)的概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步而變化，即不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵，從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標(biāo)，而沒有終極目標(biāo)，即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)和在不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。根據(jù)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程，一般可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分五個(gè)階段：即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本階段及發(fā)達(dá)階段。一個(gè)國家、地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，必須分析區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，只有這樣才能做出符合實(shí)際而又便于操作的決策。（二）區(qū)域性西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但它們有自身的歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生態(tài)資源條件的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，不同國家的區(qū)域性特點(diǎn)不同，即使同一個(gè)國家不同區(qū)域，同一區(qū)域的不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件都存在很大的差異。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵具有區(qū)域性特點(diǎn)。（三）世界性時(shí)代性隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步推進(jìn)，特別是在我國加入WTO的宏觀背景下，我國農(nóng)業(yè)將全面融入到國際市場競爭之中，面臨著來自國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的挑戰(zhàn)。因此，從這個(gè)意義上講，需要站在全球化的高度來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在國際大舞臺(tái)之上，依據(jù)國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)了。（四）整體性有的學(xué)者提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理的現(xiàn)代化，同時(shí)也包括資源配置方式的優(yōu)化，以及與之相適應(yīng)的制度安排。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，就要在重視硬件建設(shè)的同時(shí)，也要重視軟件建設(shè)，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化相協(xié)調(diào)，與農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)相配套。如果忽視軟件建設(shè)硬件建設(shè)將無法順利實(shí)施，也無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，本質(zhì)上是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大大縮小與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的差距，在一些方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，在總體和平均水平上大體接近發(fā)達(dá)國家的水平。雖然各個(gè)國家或者地區(qū)的條件和情況各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，應(yīng)當(dāng)是共同的，這也得到了國際社會(huì)的公認(rèn)。概括地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)取得的成績（一）糧食生產(chǎn)能力不斷提高和鞏固截至2018年7月底全國已劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1．77億畝和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)0．34億畝。同時(shí)在兩區(qū)基礎(chǔ)上創(chuàng)建集中連片、生態(tài)良好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6．4億畝。截至2018年，我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6．58億噸，是1949年的5．8倍，連續(xù)7年穩(wěn)定在1．2萬億斤以上；糧食播種面積連續(xù)7年穩(wěn)定在17億畝以上；單位面積糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在350公斤以上。（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技實(shí)力取得可喜進(jìn)步2018年我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)58．3%，比2010年的52%提高了6．3個(gè)百分點(diǎn)。2017年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力接近10億千瓦，機(jī)播面積18．4億畝，機(jī)耕面積13．5億畝，機(jī)收面積14．2億畝，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過67%。2018年我國良種覆蓋率超過97%，良種對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。（三）農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯改變經(jīng)過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2018年玉米播種面積由2015年的67453萬畝調(diào)減為63194萬畝，調(diào)減了4200多萬畝；2017年大豆播種面積由2013年的7050萬畝擴(kuò)大到8245萬畝，增加了近1200萬畝。改革后，價(jià)格由改革前較高的臨儲(chǔ)價(jià)格向較低的進(jìn)口價(jià)格靠攏，起到了調(diào)節(jié)供求關(guān)系的作用。（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提升據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心數(shù)據(jù)，2018年三品一標(biāo)產(chǎn)品總數(shù)為121827個(gè)。其中，綠色食品數(shù)量為30932個(gè)，有機(jī)食品數(shù)量為4323個(gè)，無公害食品數(shù)量為84049個(gè)。綠色食品抽檢合格率達(dá)99．34%。（五）農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)差距縮減在宏觀經(jīng)濟(jì)趨緩和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降的雙重背景下，農(nóng)民增收速度由兩位數(shù)縮減為個(gè)位數(shù)，但仍然保持在8%以上，高于GDP增速兩個(gè)百分點(diǎn)左右。此外，城鄉(xiāng)居民收入倍差降至2．69，為18年來的最低點(diǎn)。（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2017年凈減少耕地面積降至89萬畝；2018年化肥、農(nóng)膜施用量連續(xù)兩年下降，農(nóng)藥施用量連續(xù)三年下降。另據(jù)水利部數(shù)據(jù)，2018年全國水土流失面積比2011年減少3．18億畝；農(nóng)業(yè)用水量占全社會(huì)用水總量的61．4%，比1997年下降了9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0．536。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2018年水稻、玉米和小麥三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)37．8%和38．8%，比2014年降低2．6和2．2個(gè)百分點(diǎn)；秸稈綜合利用率達(dá)82%；禽畜糞污綜合利用率達(dá)64%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的演進(jìn)歷程（一）新中國成立初期對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)新中國成立以來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一直是優(yōu)先開展的重點(diǎn)工作。1963年，周恩來在上?？茖W(xué)技術(shù)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國中的重要作用。到20世紀(jì)60年代，四個(gè)現(xiàn)代化的內(nèi)容構(gòu)成發(fā)生了調(diào)整，原有的交通運(yùn)輸被替換成科學(xué)技術(shù)，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終沒有缺位。這一時(shí)期，農(nóng)村現(xiàn)代化一直進(jìn)行著相關(guān)實(shí)踐，但始終沒