2022年秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)實施方案

實施方案》和《xx市2022年度藍(lán)天工程實施方案》,扎實有效推動《xx市藍(lán)天工程實施方案》和我市秸稈禁燒工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本疏堵結(jié)合，綜合施策，有效解決多年來秸稈焚燒屢禁不止的突出問題；標(biāo)嚴(yán)控秸桿焚燒、落葉焚燒等面源造成的大氣污染，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量；建立健全秸稈禁燒和綜合利用長效管理機(jī)制，實現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅戰(zhàn)到常全面落實各鎮(zhèn)(辦)和相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，實行“處級領(lǐng)導(dǎo)及市直單位分包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村干部懲罰到位，實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，嚴(yán)防死守、看緊盯牢，堅決杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生；強(qiáng)化秸稈綜合利用和秸稈禁燒有機(jī)結(jié)合，大力推廣秸稈還田技術(shù)，力爭全市秸稈還田面積達(dá)到85%以上。在增大還田基礎(chǔ)上，積極探索秸稈飼料、食用菌種植、秸稈能源化利用等綜合利用途徑；增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策扶持，提升村民秸稈禁燒自覺意識，建立秸稈禁燒監(jiān)督管理長效機(jī)制，使秸稈在全市全年實行秸稈禁燒，禁止各類露天焚燒。重點(diǎn)禁燒階段為夏收、夏種(5月20日至6月30日)和秋收、秋種(9月5日至11月5日)時節(jié)。做(一)動員部署階段(5月1日至5月19日、8月16日至9月4日)。召開全市秸稈禁燒和綜合利用工作動員會，部署全年秸稈禁燒和綜合利用工作。完善秸稈禁燒監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作措施，建立完善各項工作制度。大力宣傳秸稈禁(二)重點(diǎn)禁燒階段(5月20日至6月30日、9月5日至11月5日)。各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門按照實施方案和動員會要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極溝通、密切配合，即時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處焚燒秸稈行為，組織展開秸稈禁(三)總結(jié)考評階段(7月1日至8月15日、11月6日至12月31日)。對各鎮(zhèn)(辦)秸稈禁燒和綜合利用工作實行年度考評，總結(jié)全市秸稈禁燒和綜(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和短信、微博、微信等現(xiàn)代化信息傳播途徑采用張貼標(biāo)語、出動宣傳車、設(shè)立禁燒標(biāo)牌、懸掛橫幅、印發(fā)通告、發(fā)放明白卡等宣傳手段，把秸稈禁燒和綜合利用各種宣傳到田間地頭，延伸至村組農(nóng)戶。做到家喻戶曉、人人皆知，在全社會營造“禁燒秸稈、利國利民、美化家園”的輿論氣氛。電視臺要開辦電視禁燒專欄，組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話，報道各鎮(zhèn)(辦)先進(jìn)做法，曝光責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),農(nóng)業(yè)局、文廣新局。(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(辦)對轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，實行黨政同責(zé)。市秸稈禁燒和綜合利用辦公室全面負(fù)責(zé)全市秸稈禁燒和綜合利用的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)和整體推動工作。市直各相關(guān)部門在市秸稈禁燒指揮部辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工，增強(qiáng)協(xié)作，主動配合，共同做好秸稈禁燒及綜合利用工作。各鎮(zhèn)(辦)要層層制定秸桿禁燒和綜合利用工作方案，逐級簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化處級干部包鎮(zhèn)(辦)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事)干部包村、村干部包組、組干部包戶的網(wǎng)絡(luò)化管理，形成市、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系。建立“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、網(wǎng)格管理”的工作機(jī)制，以地定人，以火查人，嚴(yán)防死守，嚴(yán)各鎮(zhèn)(辦)要把秸稈禁燒和綜合利用放在突出位置，做好本轄區(qū)內(nèi)組織指發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局等部門要積極展開秸稈綜合利用項目規(guī)劃和立項工作，更多爭取國家秸稈綜合利用項目資金；財政局要落實財政支持政策，會同相關(guān)部門增大資金統(tǒng)籌整合力度，增大秸稈禁燒和綜合利用投入，負(fù)責(zé)落實相關(guān)財政獎懲政策；環(huán)保局要增強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和信息發(fā)布；氣象局要增強(qiáng)文廣新局要增強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用的輿論宣傳；公安局要組織指導(dǎo)打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為；監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查和追究秸稈禁燒工作不力的地方和部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任；消防隊要負(fù)責(zé)做好危及國家財產(chǎn)和群眾生責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、環(huán)保局、氣象局、公安(三)強(qiáng)化綜合利用。各鎮(zhèn)(辦)和農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財政、科技等相關(guān)部門要積極推動秸稈綜合利用工作，推廣綜合利用先進(jìn)技術(shù)，落實秸稈禁燒和綜合利用財政支持和獎罰政策，努力從源頭解決焚燒秸稈問題；大力促動秸稈肥料、秸稈飼料、秸稈燃料、秸稈工業(yè)原料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動秸稈資源化和商品化，變廢為寶，變害為利，切實解決秸稈廢棄、焚燒造成的資源浪費(fèi)和大氣環(huán)境污染問題，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財政局、工信委。(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各鎮(zhèn)(辦)和分包市直單位要切實保障秸稈禁燒和積極組織人員成立秸稈禁燒督導(dǎo)組、執(zhí)法隊、巡邏隊等，深入農(nóng)村農(nóng)戶、田間地頭，全天候督導(dǎo)巡查。關(guān)鍵時期要全民動員、全體動員，晝夜值班巡邏，即時發(fā)現(xiàn)處置秸稈禁燒行為。對故意縱火焚燒秸稈、尋釁滋事、擾亂社會安定的人員，公安部門要依法予以嚴(yán)厲打擊。要設(shè)立舉報，即時核實查處每一起責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),農(nóng)業(yè)局、公安局、環(huán)保局。(五)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。環(huán)保部門和氣象部門要切實增強(qiáng)“三夏”、“三秋”期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和天氣預(yù)報工作，密切注重火點(diǎn)遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質(zhì)量變化動態(tài)，實行會商制度，即時向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門提供空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息，為大氣污染防治提供支持。環(huán)保局、氣象局要增強(qiáng)與國家環(huán)境衛(wèi)星中心和氣象衛(wèi)星中心溝通聯(lián)系，依據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(辦),環(huán)保局、氣象局。(六)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要根據(jù)相關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的規(guī)定和市委常委會會議紀(jì)要(四屆73號)關(guān)于秸稈問責(zé)的要求，堅決追責(zé)到底、問責(zé)到位，不留情面。對禁燒工作不力，存有失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)責(zé)(七)實施獎罰和通報制度。以環(huán)保部