項(xiàng)目一-任務(wù)2-認(rèn)知突發(fā)事件應(yīng)急組織

城市軌道交通專業(yè)核心課程數(shù)字資源課程名稱：城市軌道交通應(yīng)急處理教材名稱：《城市軌道交通應(yīng)急處理》（第2版）書號：ISBN978-7-114-17022-5主編：孟祥虎資源名稱：PPT課件城市軌道交通應(yīng)急處理概述項(xiàng)目一項(xiàng)目描述城市軌道交通系統(tǒng)具有速度快、運(yùn)量大、污染小、效率高的特點(diǎn)，已經(jīng)成為越來越多城市選擇的公共交通方式。由于城市軌道交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，運(yùn)營工作涉及調(diào)度指揮、列車運(yùn)行、線路維護(hù)、信號通信、設(shè)備及供電等多個(gè)部門，運(yùn)營安全又受到人、設(shè)備、環(huán)境和管理因素的影響，所以，在這個(gè)系統(tǒng)中的任何環(huán)節(jié)發(fā)生事故或設(shè)備故障，都會給運(yùn)營工作帶來不利影響或損失。為此，所有的城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)都制訂了發(fā)生設(shè)備故障時(shí)的應(yīng)急處理程序、發(fā)生運(yùn)營事故的事故處理規(guī)定和發(fā)生突發(fā)事件情況下的應(yīng)急處理預(yù)案等。同時(shí)，企業(yè)非常重視員工的應(yīng)急處理能力，并有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)、演練，以提高其核心職業(yè)能力。本項(xiàng)目主要學(xué)習(xí)突發(fā)事件的定義、分類、分級和特征、運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織、信息匯報(bào)與傳遞等基礎(chǔ)知識與技能,為后續(xù)項(xiàng)目的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。突發(fā)事件應(yīng)急組織任務(wù)二能力目標(biāo)知識目標(biāo)（1）了解國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé);（2）掌握城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（3）了解響應(yīng)分級、響應(yīng)措施。任務(wù)考核素質(zhì)目標(biāo)任務(wù)目標(biāo)與任務(wù)考核提升對城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中應(yīng)急組織的認(rèn)知，培養(yǎng)全局意識，提高綜合能力。（1）能夠描述應(yīng)急處理中的運(yùn)營各崗位的職責(zé)；（2）運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。通過教師考核、組間互查、個(gè)人測評,考核本學(xué)習(xí)任務(wù)中理論知識的掌握程度，對應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及其職責(zé)等基礎(chǔ)知識的認(rèn)知情況，案例分析及課堂表現(xiàn)等。任務(wù)導(dǎo)入為了應(yīng)對城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件，國家、省(自治區(qū)、直轄市)及運(yùn)營企業(yè)均設(shè)置了相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并明確了職責(zé)權(quán)限及組織原則，不同崗位的員工均應(yīng)清楚組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。并能夠開展相應(yīng)工作。任務(wù)導(dǎo)入與任務(wù)描述任務(wù)描述(１)圖示說明或分崗位演示城市軌道交通應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及其職責(zé)。(２)討論城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中搶險(xiǎn)組織、現(xiàn)場處置工作組織、運(yùn)營組織的原則及各崗位的職責(zé)分工。板書知識準(zhǔn)備知識準(zhǔn)備為了科學(xué)有序、高效應(yīng)對城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件最，大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會正常秩序，?國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?中明確了國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，各省區(qū)市及城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)也均制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。知識準(zhǔn)備一、組織指揮體系國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系包括：（1） 國家層面組織指揮機(jī)構(gòu)（2） 地方層面組織指揮機(jī)構(gòu)（3） 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)（4） 運(yùn)營單位（5） 專家組知識準(zhǔn)備二、國家城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)某地鐵運(yùn)營公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理日常機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)三部分組成，如1-3所示。知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場指揮小組三部分組成，其中：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是運(yùn)營公司突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和決策機(jī)構(gòu)；應(yīng)急指揮中心為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的輔助機(jī)構(gòu)；現(xiàn)場指揮小組為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)營公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)及成員如下:總指揮為運(yùn)營公司總經(jīng)理，副總指揮為運(yùn)營公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)，成員為運(yùn)營公司各部門負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)地鐵運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，參與、配合地鐵公司、行政主管部門及上級部門牽頭組織的地鐵運(yùn)營突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮中心設(shè)在運(yùn)營控制中心(OCC)，應(yīng)急指揮中心成員如下:指揮為分管調(diào)度部副總經(jīng)理、副指揮為調(diào)度部經(jīng)理、成員為調(diào)度部副經(jīng)理、ＯＣＣ負(fù)責(zé)人。主要職責(zé):負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、傳達(dá)、匯報(bào)工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束工作，負(fù)責(zé)運(yùn)營公司范圍內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)對接地鐵公安指揮中心，及時(shí)傳達(dá)運(yùn)營突發(fā)事件有關(guān)信息，開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置工作按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)聯(lián)系公安、消防、公交、醫(yī)療等社會救援力量參與地鐵應(yīng)急救援有效統(tǒng)籌管理運(yùn)營公司內(nèi)部及社會的應(yīng)急資源。知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)現(xiàn)場指揮小組現(xiàn)場指揮小組由現(xiàn)場指揮和專業(yè)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成?現(xiàn)場指揮原則上由到達(dá)現(xiàn)場職位最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，職位相同的，由現(xiàn)場處置關(guān)鍵專業(yè)的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各專業(yè)救援隊(duì)伍和前期處置負(fù)責(zé)人為工作人員，必要時(shí)由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定現(xiàn)場指揮。主要職責(zé):加強(qiáng)與應(yīng)急指揮中心的聯(lián)系，及時(shí)反饋救援現(xiàn)場情況?負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)工作。知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.應(yīng)急管理日常機(jī)構(gòu)運(yùn)營公司安全保衛(wèi)部(應(yīng)急管理辦公室)為運(yùn)營公司應(yīng)急管理日常機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公司日常應(yīng)急管理相關(guān)工作，履行以下應(yīng)急管理職責(zé):組織運(yùn)營公司應(yīng)急管理專題會議，督促落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)，負(fù)責(zé)運(yùn)營公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各部門應(yīng)急機(jī)制建設(shè)工作，負(fù)責(zé)接收和辦理向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)、外部接口單位報(bào)送的緊急事項(xiàng)。知識準(zhǔn)備三、運(yùn)營單位運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)3.現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)由相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍組成，應(yīng)急救援隊(duì)伍由專業(yè)救援隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍和外部救援隊(duì)伍組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作，搶救受傷人員，疏散乘客，處置突發(fā)事件的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)故障，盡力恢復(fù)運(yùn)營服務(wù)，開展救援工作服務(wù)，為救援工作提供支持做好應(yīng)急終止前期各項(xiàng)工作。知識準(zhǔn)備四、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級

根據(jù)運(yùn)營突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)等級。分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。響應(yīng)措施運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位必須立即實(shí)施前期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施，包括:人員搜救、現(xiàn)場疏散、乘客轉(zhuǎn)運(yùn)、交通疏導(dǎo)、醫(yī)學(xué)救援、搶修搶險(xiǎn)、維護(hù)社會穩(wěn)定、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、運(yùn)營恢復(fù)等?？刂浦行牡呢?zé)任領(lǐng)導(dǎo)指揮組織原則知識準(zhǔn)備五、應(yīng)急處理中的工作組織(１)控制中心主任根據(jù)現(xiàn)場情況啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；(２)加強(qiáng)與現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，負(fù)責(zé)信息的收集和傳遞；(３)通知相關(guān)部門派出搶險(xiǎn)隊(duì)，同時(shí)通知地鐵公安分局派出人員趕赴現(xiàn)場；(４)協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照需要增派搶險(xiǎn)人員、調(diào)集搶險(xiǎn)物資；(５)掌握全公司生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，努力保證其他工作的正常進(jìn)行。(１)在現(xiàn)場總指揮到達(dá)之前，若事故發(fā)生在區(qū)間，由司機(jī)負(fù)責(zé)，根據(jù)需要，行車調(diào)度員安排事故區(qū)間鄰近車站值班站長(或站長)到達(dá)事故現(xiàn)場后，由該值班站長(或站長)負(fù)責(zé)，若事故發(fā)生在車站或車輛段，由值班站長(或站長)、車輛段調(diào)度員負(fù)責(zé)。(２)現(xiàn)場總指揮到達(dá)現(xiàn)場后由現(xiàn)場總指揮接管，并組織開展工作。(１)現(xiàn)場有乘客時(shí),應(yīng)采取各種措施,穩(wěn)定乘客情緒、維持秩序,首先保證乘客安全.(２)判明現(xiàn)場情況，并及時(shí)報(bào)告。(３)控制事態(tài)、減少影響，動(dòng)員和組織一切力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。1.搶險(xiǎn)組織知識準(zhǔn)備五、應(yīng)急處理中的工作組織2.現(xiàn)場處置工作組織(1)現(xiàn)場指揮小組總指揮到達(dá)事故現(xiàn)場后應(yīng)了解事件的現(xiàn)場情況,迅速查看事故現(xiàn)場,確定影響范圍,根據(jù)預(yù)案的規(guī)定,開展搶險(xiǎn)救援工作。在不能即時(shí)恢復(fù)正常運(yùn)營時(shí),由相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人立即對現(xiàn)場情況進(jìn)行評估,迅速向運(yùn)營控制中心提出行車限制要求(包括是否停止運(yùn)營、限速、改變駕駛模式及安全注意事項(xiàng)等)。(2)如發(fā)生的事件在預(yù)案外,由現(xiàn)場總指揮根據(jù)現(xiàn)場情況組織、制訂搶險(xiǎn)方案并實(shí)施。(3)救援搶險(xiǎn)工作結(jié)束后及時(shí)匯報(bào)并將指揮權(quán)上交控制中心。知識準(zhǔn)備五、應(yīng)急處理中的工作組織2.現(xiàn)場處置工作組織(4)現(xiàn)場作業(yè)規(guī)定:①搶險(xiǎn)方案確定前，各部門搶險(xiǎn)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后要在指定位置待命，搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人盡快掌握現(xiàn)場?并領(lǐng)受任務(wù)；②公安人員、車站員工負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，組織無關(guān)人員離開事故現(xiàn)場；③搶險(xiǎn)救援工作方案的實(shí)施由專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)，救援組織由搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，其他人不得向正在進(jìn)行救援的人員下達(dá)命令；④實(shí)施方案的變更，須經(jīng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。知識準(zhǔn)備五、應(yīng)急處理中的工作組織(1)控制中心(2)行車調(diào)度員(3)電力調(diào)度員(4)環(huán)控調(diào)度員(5)綜合調(diào)度員(6)地鐵公安人員(7)現(xiàn)場的地鐵員工(8)列車司機(jī)(9)車站3.運(yùn)營組織（1）課前準(zhǔn)備通過課前預(yù)習(xí)，學(xué)習(xí)本任務(wù)的基礎(chǔ)知識，通過查閱資料，搜集不