基層網(wǎng)格治理工作情況匯報

基層網(wǎng)格治理工作情況匯報

近年來，我市突出強化黨建在基層治理中的引領作用，抓住網(wǎng)格這個基層治理的基本單元，創(chuàng)新推行“黨建引領、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式，把村級黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合成為“一張網(wǎng)”，通過干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎勵，形成了黨組織全面領導、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新局面。

一、構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”組織體系，推動黨組織觸角深度延伸

在基層社會網(wǎng)格化治理中，有的村存在“網(wǎng)眼”偏大、精細治理不夠的問題，特別是黨組織體系與網(wǎng)格治理體系融合不深入，黨建對網(wǎng)格治理的引領作用發(fā)揮不夠充分。為此，**市從創(chuàng)新組織設置入手，將黨的組織體系與基層治理架構(gòu)結(jié)合起來，推動黨的力量充分融入基層治理，構(gòu)建起黨建引領基層治理的全新組織體系。

一是黨小組建在村民組，織密織細“網(wǎng)眼”。依托現(xiàn)有基礎網(wǎng)格治理體系，按照“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”的原則，將村民劃分為若干個村民組（微網(wǎng)格），并建立黨小組，作為村級治理的“微單元”，作為村黨組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶。同時，堅持因村制宜，綜合考慮村莊布局、人員分布等因素劃分村民組（微網(wǎng)格），避免給群眾生活造成不便。

二是村干部包聯(lián)村民組，完善治理架構(gòu)。每個村民組設組長（微網(wǎng)格長）一名、副組長（副微網(wǎng)格長）一名、兼職網(wǎng)格員若干名，分別由村黨組織成員、黨小組長、具備履職能力的黨員擔任，構(gòu)建起“村民組長—副組長—兼職網(wǎng)格員—村民”四級治理體系，推動要素在網(wǎng)格匯聚、工作在網(wǎng)格開展、任務在網(wǎng)格落實。根據(jù)村黨組織成員數(shù)，每個村劃分為3至5個網(wǎng)格，村黨組織書記負責問題最復雜、工作難度最大的網(wǎng)格。

三是黨員分工聯(lián)系農(nóng)戶，強化黨員責任。每名擔任兼職網(wǎng)格員的黨員，分工聯(lián)系10至20戶村民，做到“四到戶、三必聯(lián)”，即上級政策宣講到戶、“兩委”決議傳達到戶、公益活動發(fā)動到戶、意見建議征求到戶，急難事必聯(lián)、糾紛事必聯(lián)、紅白事必聯(lián)。通過黨員分工聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)群眾，將黨員發(fā)揮先鋒模范作用制度化、具體化，并將網(wǎng)格內(nèi)履責情況作為評價黨員表現(xiàn)的主要依據(jù)，黨員日常履職情況更加全面、直觀、及時地展現(xiàn)在群眾面前。

二、實行“黨員+群眾”聯(lián)動積分，推動村級事務齊抓共管

為加強和改進黨員教育管理，更好發(fā)動群眾參與公共事務，**市將黨員量化積分管理制同步運用到管理黨員和發(fā)動群眾工作中，形成了齊抓共管的強大合力。

一是優(yōu)化黨員量化積分管理。將黨員積分內(nèi)容細化為履職分、獎勵分、負面分3個方面，其中履職分主要根據(jù)履行黨員基本義務、在村民組內(nèi)履行職責情況兩個方面賦分，包括督促聯(lián)系戶完成村級重點工作、化解組內(nèi)矛盾糾紛等；獎勵分主要依據(jù)完成急難險重任務、參加志愿服務等進行加分；負面分主要依據(jù)個人受到黨紀政務處分，以及聯(lián)系戶矛盾化解不及時或出現(xiàn)違規(guī)違法情況等進行扣分。通過細化量化積分標準，將黨員量化積分管理做實，確保真正發(fā)揮作用。

二是建立群眾積分考核機制。按照基礎分、獎勵分和負面分對村民進行“1+N”考核記分，“1”即村規(guī)民約制定內(nèi)容，“N”即村級階段性重點工作。充分尊重群眾意見，堅持積分內(nèi)容群眾定、積分方式群眾議、積分結(jié)果群眾評、積分獎勵群眾享，嚴格按照“四議兩公開”決策程序制定積分辦法、獎勵辦法，積極穩(wěn)妥推進，不搞強推硬推，確保積分考核客觀準確，讓群眾信服。

三是實行黨員群眾積分掛鉤。對有效動員家屬和其他群眾參與村級重點工作或志愿服務活動的黨員，給予獎勵加分；對因聯(lián)系不到位、協(xié)調(diào)不積極等原因造成聯(lián)系戶扣分的黨員，相應扣減一定比例積分。實際工作中，有的村規(guī)定參加同樣的志愿服務活動，黨員只拿群眾一半的積分；有的村規(guī)定黨員積分為聯(lián)系戶平均分。把黨員和群眾通過積分掛鉤，激發(fā)了黨員和群眾參與村級事務的積極性、主動性。

三、強化“個人+集體”捆綁激勵，推動鄉(xiāng)村治理成果人人共享

為調(diào)動群眾積極性，實現(xiàn)人人參與、全員共治，**市堅持村民自治為主，通過個人與村組“雙積分+雙排名+雙獎勵”，讓群眾以小團體為單位相互比學趕超，以集體榮譽帶動個人積極參與。

一是積分公開透明可兌換。本著公平公正原則，為黨員和村民逐人建立積分動態(tài)管理臺賬，實行“一人一登記”“一月一公示”，保證每一分都有據(jù)可查、經(jīng)得起檢驗。其中，群眾積分可兌換現(xiàn)金、實物、長者食堂免費用餐、集體農(nóng)業(yè)機械無償使用等各類物質(zhì)獎勵。有條件的區(qū)縣、鎮(zhèn)街還探索引入數(shù)字化、信用等元素，進一步拓展積分兌換的應用場景，有的建立積分線上線下商城或與商超合作，讓積分在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)通兌。

二是村組“一季一排名”。每季度按組內(nèi)戶均積分進行排名，按照一定比例確定“紅旗村組”，由村集體另外給予獎勵，獎勵由“紅旗村組”研究自行分配，增強群眾參與治理的責任意識、集體意識，村民參與村級治理由制度約束變成自覺行動，有效解決了“干部干、群眾看”的問題。

三是先進“一年一評選”。村黨組織在“每季一小獎”的基礎上，實行“每年一大獎”，根據(jù)積分情況組織各類先進評選，舉辦總結(jié)獎勵大會。將積分情況作為評選優(yōu)秀黨員的重要參考，作為評選“最美家庭”“好媳婦”“好婆婆”“