2023年大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急預(yù)案

2023年大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急預(yù)案為確保我市大宗農(nóng)產(chǎn)品正常銷售和價(jià)格基本穩(wěn)定，做好大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作，有效預(yù)防和及時(shí)解決我市大宗農(nóng)產(chǎn)品因各類不利因素引發(fā)的滯銷問(wèn)題，最大程度減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定本預(yù)案。一、總則(-)指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，明確我市大宗農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急銷售的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、響應(yīng)機(jī)制、處置類別和工作措施，在我市大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)部分或大部分滯銷時(shí)，能夠快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，全力以赴，多措并舉減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的損失，助力鄉(xiāng)村振興。(-)適用范圍.本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)因季節(jié)性滯銷、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或其他事件引起的大宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問(wèn)題。.本預(yù)案適用的大宗農(nóng)產(chǎn)品種類為桔柑類、茶葉類產(chǎn)（六）因產(chǎn)銷價(jià)格倒置導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。由資金保障組牽頭，其他專責(zé)小組配合處置。.根據(jù)自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委制定的自治區(qū)處置工作方案，市財(cái)政局牽頭提出相關(guān)資金籌措安排方案并實(shí)施。.根據(jù)事態(tài)落實(shí)促銷活動(dòng)及經(jīng)費(fèi)。.做好外地客商、經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接和服務(wù)保障工作。.實(shí)行大宗農(nóng)產(chǎn)品供給總量調(diào)控，對(duì)該品類產(chǎn)品調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提升品質(zhì)品牌。.抓好自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)精神落實(shí)。五、保障措施（-）組織保障。聯(lián)席會(huì)議牽頭負(fù)責(zé)全市大宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問(wèn)題處置的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)席會(huì)議各專責(zé)小組、各成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任、分類處置。各縣區(qū)人民政府是本轄區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難問(wèn)題處置責(zé)任主體，參照市級(jí)方案，針對(duì)轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，建立本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷聯(lián)席會(huì)議應(yīng)急機(jī)制，明確任務(wù)分工，根據(jù)分級(jí)響應(yīng)要求落實(shí)人、財(cái)、物，確保處置工作高效開(kāi)展。（二）政策保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金統(tǒng)籌，出現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷時(shí)，多方籌措資金用于應(yīng)急促銷。市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門根據(jù)促銷情況，及時(shí)研究啟動(dòng)促銷補(bǔ)貼。市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌宣傳和區(qū)外市場(chǎng)開(kāi)拓，提升市場(chǎng)吸引力和占有率。市交通運(yùn)輸局根據(jù)《交通運(yùn)輸部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)（2019）99號(hào)）文件要求，嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車合法裝載《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費(fèi)，確保銷售流通便捷順暢。（三）信息保障。聯(lián)席會(huì)議預(yù)警監(jiān)測(cè)組建立大宗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警信息推送機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議推送的相關(guān)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)組織各縣區(qū)推送至生產(chǎn)基地及經(jīng)紀(jì)人，指導(dǎo)其及時(shí)調(diào)整銷售節(jié)點(diǎn)、渠道及區(qū)域，確保產(chǎn)銷通暢。（四）人才保障。堅(jiān)持營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人本土化理念，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售線下線上融合發(fā)展的現(xiàn)狀，各縣區(qū)要整合政策和資金，按“專營(yíng)銷、拓市場(chǎng)、上規(guī)?！痹瓌t，培育出一批精英營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)團(tuán)隊(duì)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型的全產(chǎn)業(yè)鏈帶頭人，通過(guò)控產(chǎn)能、調(diào)品種、提利潤(rùn)，提升土地的產(chǎn)出價(jià)值，促進(jìn)生產(chǎn)階段的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)不利因素的能力。積極將大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖超市和電商平臺(tái)、電商經(jīng)營(yíng)主體等納入應(yīng)急銷售隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。3?我市未列入本預(yù)案的規(guī)?；N植的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)出現(xiàn)較大面積的滯銷賣難時(shí)，應(yīng)參照本預(yù)案的職責(zé)分工，由相關(guān)召集人和專責(zé)小組參照本方案職責(zé)分工牽頭進(jìn)行應(yīng)急處理。（三）工作要求堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、分類處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、農(nóng)民自救”相結(jié)合原則，建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、分工合作。二、組織機(jī)構(gòu)建立大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）。聯(lián)席會(huì)議由市人民政府協(xié)助分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副秘書(shū)長(zhǎng)及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任召集人;市委農(nóng)辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社分管負(fù)責(zé)同志任副召集人；市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局、總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，共青團(tuán)市委，郵政管理局，各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)7個(gè)專責(zé)小組，職責(zé)分工如下：（-）預(yù)警監(jiān)測(cè)組。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、發(fā)展改革委、供銷社，市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等單位參與，負(fù)責(zé)做好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、價(jià)格監(jiān)管、成本調(diào)查等工作；及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息，根據(jù)情況啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)解決大宗農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)銷信息不對(duì)稱等因素導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。（二）銷售流通組。由市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社，市農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，市總工會(huì)、婦聯(lián)，共青團(tuán)市委,市委網(wǎng)信辦，市工商聯(lián)等單位參與，負(fù)責(zé)做好全市大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題處置工作；組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通工作，通過(guò)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通;組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接和促銷等活動(dòng)，推動(dòng)市內(nèi)外采購(gòu)商與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、個(gè)人等形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系；對(duì)接區(qū)內(nèi)外大型電商平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上銷售大宗農(nóng)產(chǎn)品；指導(dǎo)、推動(dòng)做好大宗農(nóng)產(chǎn)品出口工作；在各類信息平臺(tái)積極發(fā)布相關(guān)待銷產(chǎn)品信息；組織開(kāi)展工會(huì)福利采購(gòu)、愛(ài)心采購(gòu)、公益采購(gòu)，組織相關(guān)群體參與各類大宗農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)；協(xié)調(diào)解決大宗農(nóng)產(chǎn)品因季節(jié)性滯銷、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。（三）物流保障組。由市交通運(yùn)輸局牽頭，市商務(wù)局、發(fā)展改革委、公安局，市郵政管理局等單位參與，負(fù)責(zé)加強(qiáng)物流保障，落實(shí)好有關(guān)大宗農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”政策，協(xié)調(diào)解決大宗農(nóng)產(chǎn)品因物流受阻或中斷等因素導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。（四）質(zhì)量品控組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委等單位參與，負(fù)責(zé)加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，依法追究、嚴(yán)厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格等方面的違法行為；協(xié)調(diào)解決大宗農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量安全事件等因素導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。（五）輿論宣傳組。由市委網(wǎng)信辦牽頭，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位參與，負(fù)責(zé)加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售輿情監(jiān)控,及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，形成正確輿論導(dǎo)向；根據(jù)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，指導(dǎo)匯流媒體和臼媒體開(kāi)展促銷公益宣傳；協(xié)調(diào)解決大宗農(nóng)產(chǎn)品因負(fù)面輿論等因素導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。（六）資金保障組。由市財(cái)政局牽頭，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、供銷社，農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等單位參與，負(fù)責(zé)根據(jù)各專責(zé)小組工作需要，研究落實(shí)有關(guān)大宗農(nóng)產(chǎn)品的促銷經(jīng)費(fèi)、促銷補(bǔ)貼，指導(dǎo)市直業(yè)務(wù)主管部門制定相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼扶持政策；協(xié)調(diào)解決大宗農(nóng)產(chǎn)品因產(chǎn)銷價(jià)格倒置等因素導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。（七）現(xiàn)場(chǎng)組織組。由各縣區(qū)人民政府按轄區(qū)分別牽頭負(fù)責(zé)，市委農(nóng)辦、網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社、市發(fā)展改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，總工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，共青團(tuán)市委，郵政管理局，農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等單位參與。落實(shí)聯(lián)席會(huì)會(huì)議的相關(guān)精神，完善相關(guān)機(jī)制制度；根據(jù)各專責(zé)小組的部署，完成相關(guān)工作的組織及落實(shí)；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好采摘、裝運(yùn)、交通協(xié)調(diào)及防疫等工作。三、響應(yīng)機(jī)制（一）響應(yīng)條件。因季節(jié)性滯銷、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或其他事件導(dǎo)致大宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時(shí)，監(jiān)測(cè)預(yù)計(jì)產(chǎn)品滯銷數(shù)量占全市該產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上、產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于成本價(jià)、影響區(qū)域?yàn)?個(gè)（含）縣（區(qū)）以上的，可以啟動(dòng)銷售應(yīng)急預(yù)案。（二）處置程序。大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題處置流程為：?jiǎn)?dòng)預(yù)警機(jī)制一確定處置類別一開(kāi)展處置工作一報(bào)告處置結(jié)果。由聯(lián)席會(huì)議預(yù)警監(jiān)測(cè)組及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷形勢(shì)作出綜合評(píng)估，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)滯銷原因、產(chǎn)品數(shù)量、影響區(qū)域、緊急程度、持續(xù)時(shí)間等因素，及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會(huì)議召集人，由聯(lián)席會(huì)議召集人組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究確定處置類別，由相應(yīng)專責(zé)小組牽頭啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展處置應(yīng)對(duì)，并在處置完成后及時(shí)報(bào)告處置結(jié)果。四、分類處置（一）因產(chǎn)銷信息不對(duì)稱導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。由預(yù)警監(jiān)測(cè)組牽頭，其他專責(zé)小組配合處置。.了解產(chǎn)銷信息不對(duì)稱情況、原因、涉及區(qū)域、滯銷狀況，制定處置促銷方案，提出具體應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工、資金安排等。.組織相關(guān)企業(yè)、本地經(jīng)紀(jì)人到主銷地開(kāi)展推介銷售。組織動(dòng)員區(qū)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖超市和電商平臺(tái)、電商經(jīng)營(yíng)主體，與相應(yīng)生產(chǎn)主體開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。.根據(jù)事態(tài)組織開(kāi)展愛(ài)心采購(gòu)、公益采購(gòu)，組織工青婦、協(xié)會(huì)和大型企業(yè)等開(kāi)展集采集配促銷活動(dòng)。.根據(jù)事態(tài)落實(shí)應(yīng)急促銷經(jīng)費(fèi)和促銷、采購(gòu)、物流補(bǔ)貼。.做好外地客商、經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接和服務(wù)保障工作。.抓好自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)精神落實(shí)。（二）因季節(jié)性滯銷、自然災(zāi)害導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。由銷售流通組牽頭，其他專責(zé)小組配合處置。.了解季節(jié)性滯銷和自然災(zāi)害情況、原因、涉及區(qū)域、滯銷狀況，制定處置促銷方案，提出具體應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工、資金安排等。.根據(jù)事態(tài)在全國(guó)、全區(qū)主流媒體、電商媒體、公共信息平臺(tái)等有針對(duì)性地發(fā)布銷售信息、進(jìn)行品牌宣傳。.根據(jù)事態(tài)組織區(qū)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖超市和電商平臺(tái)、電商經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，組織開(kāi)展直播推介活動(dòng)。.根據(jù)事態(tài)組織開(kāi)展愛(ài)心采購(gòu)、公益采購(gòu)，組織工青婦、協(xié)會(huì)和大型企業(yè)等開(kāi)展集采集配促銷活動(dòng)。.根據(jù)事態(tài)落實(shí)減災(zāi)應(yīng)急促銷經(jīng)費(fèi)和促銷、采購(gòu)、物流補(bǔ)貼。6,做好外地客商、經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接和服務(wù)保障工作。.抓好自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)精神落實(shí)。（三）因物流受阻或中斷導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。由物流保障組牽頭，其他專責(zé)小組配合處置。.了解物流受阻或中斷情況、原因、涉及區(qū)域、滯銷狀況，制定處置工作方案，提出具體應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工、資金安排等。.根據(jù)事態(tài)組織事發(fā)縣區(qū)及時(shí)開(kāi)通臨時(shí)物流“綠色通道”、替代線路。根據(jù)事態(tài)組織有關(guān)縣區(qū)或部門搶修、打通、恢復(fù)受阻或中斷的物流通道、線路、業(yè)務(wù)。.組織在市內(nèi)外主流媒體、電商媒體、公共信息平臺(tái)等開(kāi)展相關(guān)工作報(bào)道，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，確保生產(chǎn)基地和經(jīng)紀(jì)人可以及時(shí)掌握信息，及時(shí)調(diào)整銷售計(jì)劃。.根據(jù)事態(tài)組織開(kāi)展愛(ài)心采購(gòu)、公益采購(gòu)，組織工青婦、協(xié)會(huì)和大型企業(yè)等開(kāi)展集采集配促銷活動(dòng)。.根據(jù)事態(tài)落實(shí)應(yīng)急促銷經(jīng)費(fèi)和促銷、采購(gòu)、物流補(bǔ)貼。.做好外地客商、經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接和服務(wù)保障工作。.抓好自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)精神落實(shí)。（四）因質(zhì)量安全事件導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。由質(zhì)量品控組牽頭，其他專責(zé)小組配合處置。.了解質(zhì)量安全事件情況、原因、涉及區(qū)域、涉及品類、滯銷狀況，制定處置工作方案，提出具體應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工、資金安排等。.根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，迅速組織權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)展質(zhì)量安全事件調(diào)查和綜合評(píng)估，理清涉及區(qū)域、涉及品類,控制事件影響范圍，避免影響其他區(qū)域、其他品類。.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，迅速組織在全國(guó)、全區(qū)主流媒體、電商媒體、公共信息平臺(tái)等發(fā)布調(diào)查情況、進(jìn)行專家解讀等,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除負(fù)面影響，避免事態(tài)擴(kuò)大。.根據(jù)事態(tài)組織新聞發(fā)布會(huì)、通風(fēng)會(huì)、說(shuō)明會(huì)，發(fā)布調(diào)查及處理情況權(quán)威信息，做好輿論引導(dǎo)。.組織區(qū)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖超市和電商平臺(tái)、電商經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，組織開(kāi)展直播推介活動(dòng)。.根據(jù)事態(tài)落實(shí)應(yīng)急促銷經(jīng)費(fèi)和促銷、采購(gòu)補(bǔ)貼。.做好外地客商、經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接和服務(wù)保障工作。.抓好自治區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)精神落實(shí)。（五）因負(fù)面輿論導(dǎo)致的滯銷賣難問(wèn)題。由輿論宣傳組牽頭，其他專責(zé)小組配合處置。.了解負(fù)面輿論情況、原因、涉及區(qū)域、涉及品類、滯銷狀況，制定處置工作方案，提出具體應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工、資金安排等。.迅速組織權(quán)威機(jī)構(gòu)開(kāi)展負(fù)面輿論涉及產(chǎn)品的調(diào)查和綜合評(píng)估，理清涉及區(qū)域、品類，控制事件影響范圍，避免影響其他區(qū)域、其他品類