西方管理思想史

第五章古典組織理論

第一節(jié)法約爾的組織管理理論一般管理理論AdministrativeManagement

一、生平簡(jiǎn)介從1866年開始一直擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)，對(duì)全面管理工作有深刻的體會(huì)和了解，積累了管理大企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。并在此度過了58年的職業(yè)管理生涯。代表作《工業(yè)管理和一般管理》（GeneralandIndustrialManagement）Fayol’sinfluenceonthethinkinginFranceandinmanyotherEuropeancountrieshadsurelybeenequaltothatofTaylorintheUnitedStates.Theworkofthesetwobrilliantmenwascomplementary,thoughtheydifferedcompletelyintheirapproach.Taylorconcernedhimselfwiththeworklevelandthetechnicalabilityinmanagement.Fayol,ontheotherhand,concentratedonmanagementfromthetopdown,emphasizingmanagerialabilityandtheapplicationofsoundmanagementprinciplesandtechniquestoallorganizations.1、法約爾對(duì)“經(jīng)營(yíng)”和“管理”區(qū)別法約爾認(rèn)為，“經(jīng)營(yíng)”是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向某一既定目標(biāo)，它的內(nèi)涵中包括了管理；法約爾提出了普遍意義上的管理定義，即“管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識(shí)體系，由各種職能構(gòu)成，管理者通過完成各種職能來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過程?！惫芾戆ㄔ诮?jīng)營(yíng)之中。法約爾認(rèn)為，企業(yè)無論大小，簡(jiǎn)單還是復(fù)雜，其全部活動(dòng)都可以概括為六種：①技術(shù)活動(dòng)(指生產(chǎn)、制造、加工等活動(dòng))；②商業(yè)活動(dòng)(指購(gòu)買、銷售、交換等活動(dòng))；③財(cái)務(wù)活動(dòng)(指資金的籌措和運(yùn)用等活動(dòng))；④安全活動(dòng)(指設(shè)備維護(hù)和職工安全等活動(dòng))⑤會(huì)計(jì)活動(dòng)(指貨物盤存、成本統(tǒng)計(jì)、核算等活動(dòng))；⑥管理活動(dòng)(其中又包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五項(xiàng)職能活動(dòng))。組織：即確定執(zhí)行工作任務(wù)和管理職能的機(jī)構(gòu)，由管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步確定完成任務(wù)所必需的機(jī)器、物資和人員。參謀職能制：法約爾認(rèn)為他的參謀職能制和泰勒的職能工長(zhǎng)制是不一樣的，職能工長(zhǎng)制違背了統(tǒng)一指揮的原則。指揮：即對(duì)下屬的活動(dòng)給以指導(dǎo)，使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)互相協(xié)調(diào)配合。協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)企業(yè)各部門及各個(gè)員工的活動(dòng)，指導(dǎo)他們走向一個(gè)共同的目標(biāo)。協(xié)調(diào)就是使事情和行動(dòng)都有適合的比例?？刂疲嚎刂凭褪谴_保實(shí)際工作與規(guī)定的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)相符合?？刂频哪康脑谟谥赋龉ぷ髦械娜秉c(diǎn)和錯(cuò)誤，以便糾正并避免重犯。3、法約爾的14項(xiàng)管理原則分工Divisionofwork權(quán)力與責(zé)任Authorityandresponsibility紀(jì)律Disciplines統(tǒng)一指揮Unityofcommands統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)Unityofdirections個(gè)人利益服從集體利益Subordinationofindividualintereststothegeneralinterest人員的報(bào)酬要公平Remuneration集權(quán)Centralization三、對(duì)法約爾管理思想的評(píng)價(jià)法約爾對(duì)管理“普遍性”的論述是管理思想發(fā)展上的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。法約爾的管理思想具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和理論性。法約爾的一般管理理論被譽(yù)為管理史上的第二座豐碑。這一理論后來成為管理過程學(xué)派的理論基礎(chǔ)。

“沒有原則，人們就處于黑暗和混亂之中；沒有經(jīng)驗(yàn)和尺度，即使有最好的原則，人們?nèi)詫⑻幱诶Щ蟛话仓小！痹谶@里，法約爾闡明了管理作為一門科學(xué)與一門藝術(shù)之間的關(guān)系，即理論是可以指導(dǎo)實(shí)踐的，問題在于如何應(yīng)用這個(gè)理論，再好的管理理論，如果不懂得如何去應(yīng)用，也是沒有用處的。

泰勒的研究是從“車床前的工人”開始，重點(diǎn)內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部具體工作的效率。法約爾的研究則是從“辦公桌前的總經(jīng)理”出發(fā)的，以企業(yè)整體作為研究對(duì)象。一、生平簡(jiǎn)介德國(guó)的社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理學(xué)家被人稱為“組織理論之父”主要著作有：《新教倫理與資本主義精神》《一般經(jīng)濟(jì)史》《社會(huì)和經(jīng)濟(jì)組織的理論》二、馬克斯·韋伯的行政組織理論1、理想的行政組織體系2、權(quán)力的分類3、理想的行政組織的管理制度1、理想的行政組織體系行政組織體系又被稱為官僚政治或官僚主義韋伯的原意是通過職務(wù)或職位而不是通過個(gè)人或?qū)嵙?xí)地位來管理。韋伯的理想行政組織結(jié)構(gòu)可分為三層：最高領(lǐng)導(dǎo)層——高級(jí)管理階層行政官員——中級(jí)管理階層一般工作人員——基層管理階層2、權(quán)力的分類理性的、法定的權(quán)利。指的是依法任命，并賦予行政命令的權(quán)力，對(duì)這種權(quán)利的服從是依法建立的一套等級(jí)制度，這是對(duì)確定職務(wù)或職位的權(quán)力的服從。傳統(tǒng)的權(quán)力。它是以古老的、傳統(tǒng)的、不可侵犯的和執(zhí)行這種權(quán)利的地位的正統(tǒng)性為依據(jù)的。超凡的權(quán)力。它是指這種權(quán)力是建立在對(duì)個(gè)人的崇拜和迷信的基礎(chǔ)上的。3、理想的行政組織的管理制度組織中的人員應(yīng)有固定和正式的職責(zé)并依法行使職權(quán)。組織的結(jié)構(gòu)是一層層控制的體系。人與工作的關(guān)系。成員間的關(guān)系只有對(duì)事的關(guān)系而無對(duì)人的關(guān)系。成員的選用與保障。專業(yè)分工與技術(shù)訓(xùn)練。成員的工資及升遷。4、對(duì)馬克斯·韋伯的行政組織理論的評(píng)價(jià)韋伯對(duì)理想的官僚組織模式的描繪，為行政組織指明了一條制度化的組織準(zhǔn)則。韋伯理論的主要?jiǎng)?chuàng)新之處來源于他對(duì)有關(guān)官僚制效率爭(zhēng)論的忽略，而把目光投向其準(zhǔn)確性、連續(xù)性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性與可靠性。韋伯這種強(qiáng)調(diào)規(guī)則、強(qiáng)調(diào)能力、強(qiáng)調(diào)知識(shí)的行政組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。明確而系統(tǒng)地指出理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，這樣才能有效地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成。一、古典管理理論的系統(tǒng)化林德爾·厄威克盧瑟·古利克

林德爾·厄威克

代表作有：《管理備要》《管理的要素》1、他提出了適應(yīng)一切組織的八項(xiàng)原則。第一，目標(biāo)原則。第二，相符原則。第三，職責(zé)原則。第四，組織階層原則。2、盧瑟·古利克古利克巴關(guān)于管理智能的理論系統(tǒng)化，提出了有名的管理七職能論。

計(jì)劃，組織，人事，指揮，協(xié)調(diào)，報(bào)告，預(yù)算。提出了10項(xiàng)管理的原則

二、古典管理理論的基本原則1．為組織機(jī)構(gòu)配備合適的人員。2．一個(gè)最高的主管或一個(gè)人管理的原則。3．統(tǒng)一指揮。4．專業(yè)參謀和一般參謀。5．工作部門化原則。6．授權(quán)原則。7．責(zé)權(quán)相符原則。8．控制幅度原則。三、古典管理理論體系四、古典管理理論的評(píng)價(jià)1、古典管理理論的歷史貢獻(xiàn)古典管理理論提出管理的重要性和普遍性。古典管理理論提出了一些管理的原則和管理職能。古典管理理論奠定了管理學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。2、古典管理理論的缺點(diǎn)古典管理理論階段的研究側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面