建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB解讀系列預(yù)付款及安全文明施工費

2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB

50500-2013）宣貫解讀與應(yīng)用實務(wù)合同價款期中支付內(nèi)容提要本章是新增章節(jié)，共3節(jié)24條，新增加23條，修改1條。主要規(guī)定了預(yù)付款、進(jìn)度款、安全文明施工費的支付以及違約的責(zé)任，主要依據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建【2004】369號)等的規(guī)定制定。本講主要內(nèi)容：第一節(jié)第二節(jié)預(yù)付款安全文明施工費共7條共4條第三節(jié)10.3進(jìn)度款共13條內(nèi)容講解10．1 預(yù)付款[概述]

本節(jié)共7條，是在“08規(guī)范”第4．5．1條基礎(chǔ)上改寫的，增加了6條。預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助，據(jù)此，本節(jié)規(guī)定了工程預(yù)

付款的若干事項：第一節(jié) 10.1預(yù)付款預(yù)付款的用途：用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備，購置或租賃施工設(shè)備以及組織施工人員進(jìn)場。預(yù)付款應(yīng)專用于合同工程。預(yù)付款的支付比例：包工包料的工程不得低于簽約合同價(扣除暫列金額，下同)的10％，不宜高于簽約合同價的30％。預(yù)付款的支付前提：承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請。預(yù)付款的支付時限：發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的7天內(nèi)進(jìn)行核實，向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證

書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。未按約定支付預(yù)付款的后果：發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預(yù)付款的，承包人可催告發(fā)包人 支付；發(fā)包人在預(yù)付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。預(yù)付款的扣回：預(yù)付款應(yīng)從每一個支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直到扣回的金 額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。(7)預(yù)付款保函的期限：承包人的預(yù)付款保函(如有)的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。10．1．1

新增規(guī)范原條文承包人應(yīng)將預(yù)付款專用于合同工程。[要點說明]

本條規(guī)定了預(yù)付款的用途。本條是新增條文，規(guī)定預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、購置或租賃施工設(shè)備以及組織施工人員進(jìn)場，并且應(yīng)專用于合同工程。當(dāng)發(fā)包人要求承包人采購價值較高的工程設(shè)備時，應(yīng)按商業(yè)慣例向承包人支付工程設(shè)備預(yù)付款。10．1．2 新增規(guī)范原條文包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價(扣除暫列金額的）10％，不宜高于簽約合同價(扣除暫列金額的）30％。[要點說明明]本條規(guī)定定了預(yù)付付款的支支付比例例。本條是新新增條文文，按照照財政部部、建設(shè)設(shè)部印發(fā)發(fā)的《建建設(shè)工工程價款款結(jié)算暫暫行辦法法》第十十二條(一)款：“包工包包料工程程的預(yù)預(yù)付款按按合同約約定支付付，原則則上預(yù)付付比例不不低于合合同金金額的10％，，不高于合合同金額額的30％，，對重大工工程項目目，按按年度度工程計計劃逐年年預(yù)付”的規(guī)定編編寫。預(yù)預(yù)付款的的總金額額，分期撥撥付次數(shù)數(shù)，每次次付款金金額、付付款時間間等應(yīng)根根據(jù)工程程規(guī)模模、工期期長短等等具體情情況，在在合同中中約定。。10．1．3新增規(guī)范原條條文承包人在在簽訂合合同或向向發(fā)包人人提供與與預(yù)付款款等額的的預(yù)付付款保函函后向發(fā)發(fā)包人提提交預(yù)付付款支付付申請。。（見表一一15)[要點說明明]本條規(guī)定定了承包包人提交交預(yù)付款款支付申申請的的前提。。K.1預(yù)付款支支付申請請（核準(zhǔn)準(zhǔn)）表工程名稱稱：標(biāo)段：編號：致：（發(fā)包人人全稱））我方根據(jù)據(jù)施工合合同的約約定，現(xiàn)現(xiàn)申請支支付工程程預(yù)付款款額為（大寫））(小寫)，請予核核準(zhǔn)。續(xù)表序號名 稱申請金額(元)復(fù)核金額(元)備

注1已簽約合同價款金額2其中：安全文明施工費3應(yīng)支付的預(yù)付款4應(yīng)支付的安全文明施工費5合計應(yīng)支付的預(yù)付款續(xù)表承包人（章）造價人員

承包人代表

日 期

復(fù)核意見：口與合同約定不相符，修改意見見附件?？谂c合同約定相符，具體金額由造價工程師復(fù)核。監(jiān)理工程師

日 期

復(fù)核意見：你方提出的支付申請經(jīng)復(fù)核，應(yīng)支付預(yù)付款金額為（大寫）

（小寫）

）造價工程師

日 期

續(xù)表審核意見見：口不同意。。口同意，支支付時間間為本表表簽發(fā)后后的15天內(nèi)。。發(fā)包人（（章）發(fā)包人代代表日 期注：在選擇欄欄中的“口”內(nèi)內(nèi)作標(biāo)識“√”。。本表一式式四份，，由承包包人填報報，發(fā)包包人、監(jiān)監(jiān)理人、、造價價咨詢?nèi)巳?、承包包人各存存一份。?0．1．4新增規(guī)范原條條文發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在收到到支付申申請的7天內(nèi)進(jìn)行行核實，，向承承包人發(fā)發(fā)出預(yù)付付款支付付證書，，并在簽簽發(fā)支付付證書后后的7天內(nèi)向承承包人支支付預(yù)付付款。[要點說明明]本條規(guī)定定了發(fā)包包人對預(yù)預(yù)付款支支付的時時限。10．1．5新增規(guī)范原條條文發(fā)包人沒沒有按合合同約定定按時支支付預(yù)付付款的，，承包人人可催催告發(fā)包包人支付付；發(fā)包包人在預(yù)預(yù)付款期期滿后的7天內(nèi)仍仍未支付付的，承承包人可可在預(yù)付付期滿后后的第8天起暫停停施工工。發(fā)包包人應(yīng)承承擔(dān)由此此增加的的費用和和延誤的的工期，并應(yīng)向向承包人人支付合合理利潤潤。[要點說明明]本條規(guī)定定了發(fā)包包人未按按合同約約定支付付預(yù)付付款的后后果。10．．1．．6新增規(guī)范原原條文文預(yù)付款款應(yīng)從從每一一個支支付期期應(yīng)支支付給給承包包人的的工程程進(jìn)進(jìn)度款款中扣扣回，，直到到扣回回的金金額達(dá)達(dá)到合合同約約定的的預(yù)付付款款金額額為止止。[要點說明明]本條規(guī)定定了發(fā)包包人對預(yù)預(yù)付款的的扣回。。工程預(yù)付付款是發(fā)發(fā)包人因因承包人人為準(zhǔn)備備施工而而履行的的協(xié)助助義務(wù)。。當(dāng)承包包人取得得相應(yīng)的的合同價價款時，，發(fā)包人人往往往會要求求承包人人予以返返還。具具體操作作是發(fā)包包人從支支付的的工程進(jìn)進(jìn)度款中中按約定定的比例例逐漸扣扣回，通通常約定定承包包人完成成簽約合合同價款款的比例例在20％～30％時，開始從進(jìn)進(jìn)度款中中按一定定比例扣扣還。10．1．7新增規(guī)范原條條文承包人的的預(yù)付款款保函的的擔(dān)保金金額根據(jù)據(jù)預(yù)付款款扣回的的數(shù)額額相應(yīng)遞遞減，但但在預(yù)付付款全部部扣回之之前一直直保持有有效。。發(fā)包人人應(yīng)在預(yù)預(yù)付款扣扣完后的14天內(nèi)將預(yù)預(yù)付款保保函退退還給承承包人。。[要點說明]本條規(guī)定定了預(yù)付付款保函函的期限限和退還還。10．1．1———10．1．．7新增操作作與應(yīng)用用解讀操作要要領(lǐng)領(lǐng)：1．預(yù)付款款用途：：必須專專用于合合同工程程。2．支付比例：10％~30％。3．支付前提：：承包人向發(fā)發(fā)包人預(yù)付款款保函后向發(fā)發(fā)包人提交交預(yù)付款支付付申請。支付時限：發(fā)發(fā)包人應(yīng)對在在收到支付申申請的7天內(nèi)進(jìn)行核核實后向承包包人發(fā)出預(yù)付付款支付證書書，并在簽發(fā)發(fā)支付證書書后的7天內(nèi)向承包人人支付預(yù)付款款。未按支付后果果：發(fā)包人沒沒有支付，承承包人可催告告支付；發(fā)發(fā)包人在預(yù)付付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付付的，承包人人可在付款款期滿后第8天起暫停施工工。發(fā)包人承承擔(dān)由此增增加的費用和和延誤的工期期，并向承包包人支付合理理利潤。預(yù)付款的扣回回：預(yù)付款應(yīng)應(yīng)從每一個支支付期應(yīng)支付付給承包人人的工程進(jìn)度度款中扣回，，直到扣回的的金額達(dá)到合合同約定的的預(yù)付款金額額為止。預(yù)付款保函的的期限：預(yù)付付款保函的擔(dān)擔(dān)保金額根據(jù)據(jù)預(yù)付款扣扣回的數(shù)額相相應(yīng)遞減，但但在預(yù)付款全全部扣回之前前一直保持持有效。發(fā)包包人應(yīng)在預(yù)付付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函函退還給承包包人。10．2安全文明施工工費[概述]本節(jié)共3條，全部是新新增條文，按按照財政部、、國家安全全生產(chǎn)監(jiān)督管管理總局印發(fā)發(fā)的《企業(yè)安安全生產(chǎn)費用用提取和使使用管理辦法法》(財企[2012]16號)、建設(shè)部辦公公廳印發(fā)的的《建筑工程程安全防護(hù)、、文明施工措措施費用及使使用管理規(guī)規(guī)定》等規(guī)定定編寫。第二節(jié)10.2安全文明施工工費根據(jù)《建筑工工程安全防護(hù)護(hù)、文明施工工措施費及使使用管理規(guī)規(guī)定》，本節(jié)節(jié)對安全文明明施工費的支支付作了規(guī)定定。(1)安全文明施施工費的內(nèi)容容：以財政部部、安全監(jiān)管管總局印發(fā)發(fā)的《企業(yè)安安全生產(chǎn)費用用提取和使用用管理辦法》》和相關(guān)工工程現(xiàn)行國家家計量規(guī)范的的規(guī)定為準(zhǔn)。。安全文明施工工費的支付：：發(fā)包人應(yīng)在在工程開工后后的28天內(nèi)預(yù)付不低低于當(dāng)年施工工進(jìn)度計劃的的安全文明施施工費總額額的60％，其余部分與進(jìn)進(jìn)度款同期支支付。未按時支付安安全文明施工工費的后果：：發(fā)包人在付付款期滿后后的7天內(nèi)仍未支付付的，若發(fā)生生安全事故的的，發(fā)包人人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任。(4)安全文明施工工費的使用：：承包人應(yīng)對對安全文明施施工費專款款專用，在財財務(wù)賬目中單單獨列項備查查，不得挪作作他用，否否則發(fā)包人有有權(quán)要求其限限期改正；逾逾期未改正的的，造成的的損失和(或)延誤的工期由由承包人承擔(dān)擔(dān)。10．2．1新增規(guī)范原條文安全文明施工工費包括的內(nèi)內(nèi)容和使用范范圍，應(yīng)符合合國家有關(guān)關(guān)文件和計量量規(guī)范的規(guī)定定。[要點說明]本條規(guī)定了安安全文明施工工費的內(nèi)容。。財政部、國家家安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理總局局印發(fā)的《企企業(yè)安全生生產(chǎn)費用提取取和使用管理理辦法》(財企[2012]16號)第十九條規(guī)定定：“建設(shè)工程施工工企業(yè)安全費費用應(yīng)當(dāng)按按照以下范圍圍使用：(一)完善、改造和和維護(hù)安全防防護(hù)設(shè)施設(shè)備備支出(不舍‘三同時’要求初期投投入的安全設(shè)設(shè)施)，包括施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時用電系系統(tǒng)、洞口、、臨邊、機(jī)械械設(shè)備、高處處作業(yè)防護(hù)護(hù)、交叉作業(yè)業(yè)防護(hù)、防火火、防爆、防防塵、防毒、、防雷、防防臺風(fēng)、防地地質(zhì)災(zāi)害、地地下工程有害害氣體監(jiān)測、、通風(fēng)、臨臨時安全防護(hù)護(hù)等設(shè)施設(shè)備備支出；(二)配備、維護(hù)、、保養(yǎng)應(yīng)急救救援器材、設(shè)設(shè)備支出和應(yīng)應(yīng)急演練支支出；(三)開展重大危險險源和事故隱隱患評估、監(jiān)監(jiān)控和整改支支出；(四)安全生產(chǎn)檢查查、評價(不包括新建、、改建、擴(kuò)建建項目安全全評價)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)支出出；(五)配備和更新現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員員安全防護(hù)用用品支出；(六)安全生產(chǎn)宣傳傳、教育、培培訓(xùn)支出；(七)安全生產(chǎn)適用用的新技術(shù)、、新標(biāo)準(zhǔn)、新新工藝、新裝裝備的推廣廣應(yīng)用支出；；(八)安全設(shè)施及特特種設(shè)備檢測測檢驗支出；；(九)其他與安全生生產(chǎn)直接相關(guān)關(guān)的支出。該辦法對安全全生產(chǎn)費用的的使用范圍作作了規(guī)定，同同時鑒于工工程建設(shè)項目目因?qū)I(yè)的不不同，施工階階段的不同，，對安全文文明施工措施施的要求也不不一致。因此此，新的國家家工程計量量規(guī)范針對不不同的專業(yè)工工程特點，規(guī)規(guī)定了安全文文明施工的的內(nèi)容和包含含的范圍，執(zhí)執(zhí)行中應(yīng)以此此為依據(jù)。10．2．2新增規(guī)范原條文發(fā)包人應(yīng)在工工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低低于當(dāng)年施施工進(jìn)度計劃劃的安全文明明施工費總額額的60％，其余部分分按照提前前安排的原則則進(jìn)行分解，，并應(yīng)與進(jìn)度度款同期支支付。本條規(guī)定了發(fā)發(fā)包人對安全全文明施工費費的[要點說明]支付。鑒于安全文明明施工的措施施具有前瞻性性，必須在施施工前予以以保證，因此此，本條規(guī)定定了安全文明明施工費的支支付原則。。10．2．3新增規(guī)范原條文發(fā)包人沒有按按時支付安全全文明施工費費的，承包人人可催告發(fā)發(fā)包人支付；；發(fā)包人在付付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付付的，若發(fā)發(fā)生安全事故故的，發(fā)包人人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任。[要點說明]本條規(guī)定了發(fā)發(fā)包人未按時時支付安全文文明施工費費的后果。建設(shè)部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施施費用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號)第九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本規(guī)定定及合同約定定及時向施施工單位支付付安全防護(hù)、、文明施工措措施費”，并在第十三條條規(guī)定了違反反上述規(guī)定的的處罰條款。。《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理條例》第五五十四條規(guī)定定：“建設(shè)單位未未提供建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及及安全施工工措施所需費費用的，責(zé)令令限期改正；；逾期未改正正的，責(zé)令該建設(shè)設(shè)工程停止施施工”。10．2．4新增規(guī)范原條文承包人應(yīng)對安安全文明施工工費專款專用用，在財務(wù)賬賬目中單獨獨列項備查，，不得挪作他他用，否則發(fā)發(fā)包人有權(quán)要要求其限期期改正；逾期期未改正的，，造成的損失失和延誤的的工期由承包包人承擔(dān)。本條規(guī)定了承承包人對安全全文明施工費費的使[要點說明]用原則。財政部、國家家安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理總局局印發(fā)的《企企業(yè)安全生生產(chǎn)費用提取取和使用管理理辦法》(財企[2012]16號)第二十七條規(guī)規(guī)定：“企業(yè)提取的安安全費用應(yīng)當(dāng)當(dāng)專戶核算算，按規(guī)定范范圍安排使用用，不得擠占占、挪用”。建設(shè)部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施施費用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號)第十一條規(guī)定定：“施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)確保安全全防護(hù)、文明明施工措施施費用?？顚Ｓ?，在財