建設工程施工合同示范文本淺解

工程索賠法律問題及其

對律師服務的啟示一、合同示范文本、地位及其作用1.文本2.地位3.作用3

我國按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對應”方式頒發(fā)四個示范文本。＊1、1999年12月，建設部和國家工商管理總局共同施行《建設工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。2013施工合同共20條116款。＊2、2011年11月，住建部和國家工商管理總局共同頒布房建項目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。＊

3、2007年11月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設施項目的《（標準施工招標資格預審文件）和（標準施工招標文件）試行規(guī)定》即56號文件，《標準招標文件》中的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。＊

4、2012年1月，國家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設施項目的《設計、采購、施工總承包招標文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。2023/3/134（一）應高度重視我國2008年來形成建設工程施工合同管理的雙軌制

自2008年以來，我國逐漸建立、完善了建設工程施工合同按是否屬于政府和國有資金為主的投資主體，以及是否屬于基礎(chǔ)設施建設的項目客體進行區(qū)分，建立起建設工程合同由不同部門歸口管理的雙軌制。雙軌制的涵義

按國務院的“三定”方針，凡政府投資和國有資金投資為主的基礎(chǔ)設施建設歸口國家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國家已建立建設工程項目和工程合同的雙軌制管理。

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以上4個工程合同文本的不同管理體制，反映了國家領(lǐng)導層一種新的管理理念和指導思想：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國有資金為主的項目建設，政府主管部門要嚴加管理；不該政府管的堅決放開，凡市場投資的項目建設交由市場調(diào)控。

新版示范文本的簽訂和履行的管理，主要應由當事人根據(jù)市場規(guī)律和法律規(guī)定自主加強管理，這是一個我國經(jīng)濟管理體制進一步改革在建設領(lǐng)域的重要變化2023/3/136（二）建設工程合同示范文本的法律地位以及規(guī)范建筑市場的重要作用2007年11月，國家發(fā)改委等九部委在頒布56號文件時，突出強調(diào)了政府主管部門加強對政府投資項目的嚴格管理，強調(diào)通用條款屬于強制使用的文本，明確規(guī)定當事人對通用條款不得擅自修改。

第56號文件通知：●第5條規(guī)定：“行業(yè)標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預審文件、施工招標文件，應不加修改地引用《標準施工招標資格預審文件》中的申請人須知（申請人須知前附表除外）、資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的投標人須知（投標人須知前附表和其他附表除外）、評標辦法（評標辦法前附表除外）、通用合同條款”。2023/3/137●第6條規(guī)定：“行業(yè)標準施工招標文件中的專用合同條款可對《標準施工招標文件》中的通用合同條款進行補充、細化，除通用合同條款明確專用合同條款可做出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效”。●第13條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容做出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務院有關(guān)部門做出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力”

九部委頒布用于政府投資工程項目的《通用合同條款》，屬于當事人必須執(zhí)行的行政強制性的管理規(guī)范。8

這次住建部和國家工商管理總局在頒布2013版施工合同時，在新版示范文本的《說明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“《示范文本》為非強制性使用文本。為了指導建設工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局對《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進行了修訂，制定了《建設工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作為強制性使用文本，那么當事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2023/3/139新版施工合同的法律地位是我國以市場方式從事工程承包行業(yè)的交易習慣其一，在法律、法規(guī)沒有規(guī)定時，行業(yè)交易習慣可以作為判案的根據(jù)。交易習慣●最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）》（見附件二）第7條規(guī)定：“交易習慣是指在交易行為當?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時所知道或者應當知道的做法；或者指當事人雙方經(jīng)常使用的習慣做法”。●

《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習慣確定”?！竦?25條規(guī)定：“當事人對合同條款的理解有爭議的，應當按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思”。2023/3/1310其二，1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭議的依據(jù)。

針對司法實踐中出現(xiàn)的工程實際竣工日期的認定、施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對影響工期的處理等疑難復雜的問題，由于目前我國法律、法規(guī)并無相應的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關(guān)規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實際竣工日期的認定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（一）建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（三）建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期”。依據(jù)：：1999版示范范文本本通用用條款款第32條“竣工驗驗收”的規(guī)定定?！竦?款規(guī)定定：“工程具具備竣竣工驗驗收條條件，，承包包人按按國家家工程程竣工工驗收收有關(guān)關(guān)規(guī)定定，向向發(fā)包包人提提供完完整竣竣工資資料及及竣工工驗收收報告告。雙雙方約約定由由承包包人提提供竣竣工圖圖的，，應當當在專專用條條款內(nèi)內(nèi)約定定提供供的日日期和和份數(shù)數(shù)”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到到竣工驗收收報告后28天內(nèi)組織有有關(guān)單位驗驗收，并在在驗收后14天內(nèi)給予認認可或提出出修改意見見。承包人人按要求修修改，并承承擔由自身身原因造成成修改的費費用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到到承包人送送交的竣工工驗收報告告后28天內(nèi)不組織織驗收，或或驗收后14天內(nèi)不提出出修改意見見，視為竣竣工驗收報報告已被認認可”?！竦?款規(guī)定：“工程竣工驗驗收通過，，承包人送送交竣工驗驗收報告的的日期為實實際竣工日日期。工程程按發(fā)包人人要求修改改后通過竣竣工驗收的的，實際竣竣工日期為為承包人修修改后提請請發(fā)包人驗驗收的日期期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到到承包人竣竣工驗收報報告后28天內(nèi)不組織織驗收，從從第29天起承擔工工程保管及及一切意外外責任”。施工過程中中出現(xiàn)質(zhì)量量事故對工工期影響的的處理●司法解釋第第15條規(guī)定：“建設工程竣竣工前，當當事人對工工程質(zhì)量發(fā)發(fā)生爭議，，工程質(zhì)量量經(jīng)鑒定合合格的，鑒鑒定期間為為順延工期期期間”。依據(jù)：●1999版施工合同同通用條款款第18條“重新檢驗”的規(guī)定，該該條規(guī)定：：“無論工程師師是否進行行驗收，當當其要求對對已經(jīng)隱蔽蔽的工程重重新檢驗時時，承包人人應按要求求進行剝離離或開孔，，并在檢驗驗后重新覆覆蓋或修復復。檢驗合合格，發(fā)包包人承擔由由此發(fā)生的的全部追加加合同價款款，賠償承承包人損失失，并相應應順延工期期。檢驗不不合格，承承包人承擔擔發(fā)生的全全部費用，，工期不予予順延”。制定上述兩兩條司法解解釋規(guī)定并并沒有相關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)的依據(jù)據(jù)，最高院院是在認真真研究、確確認1999版施工合同同的通用條條款屬于行行業(yè)交易習習慣，然后后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定定，才做出出了司法實實踐迫切需需要的上述述兩條規(guī)定定。舉例213（三）2013版施工合同同根據(jù)市場場的需求，，借鑒國際際菲迪克合合同（FIDIC）創(chuàng)設的八八項合同管管理新制度度。1、通用條款款第2.5、3.7款確定承發(fā)發(fā)包雙方的的雙方互為擔擔保制度；2、通用條款款第11.1款確定價格格市場波動動的情勢變更調(diào)調(diào)價制度；3、通用條款款第14.4確定逾期付付款的違約雙倍賠賠償制度；4、通用條款款第13.2和15.2款規(guī)定兩項項工程移交證證書制度；5、通用條款款第15.2款規(guī)定保修修金返還的的缺陷責任定定期制度；6、通用條款款18條確定風險險防范的工程系列保保險制度；7、通用條款款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作作廢制度；8、通用條款款第20.3款規(guī)定前置置程序的爭議過程評評審制度。獨創(chuàng)獨創(chuàng)上述八項新新制度均借借鑒國際菲菲迪克合同同的成熟經(jīng)經(jīng)驗，其依依據(jù)均可在在1999版菲迪克合合同文本中中找到答案案。二、工程款款結(jié)算和支支付1.工程款糾紛紛起訴的條條件2.無效施工合合同結(jié)算的的問題3.黑白合同結(jié)結(jié)算的問題題；4.逾期不結(jié)算算視為認可可結(jié)算的問問題；5.工程款結(jié)算算標準的問問題；6.國有資金投投資工程的的結(jié)算問題題。（一）工程程款糾紛起起訴的條件件1.工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)過驗收合合格；2.支付工程價價款的時間間已經(jīng)屆滿滿；特殊情況：：（1）合同無效效；（案例例1）（2）合同被解解除。3.工程款是合合法的價款款。（掛靠靠人能否主主張掛靠利利潤）（二）無效效施工合同同結(jié)算的問問題1.施工合同無無效的五類類情形：(1)承包人沒有有資質(zhì)或超超越資質(zhì)等等級；（2）掛靠：實實際施工人人借用有資資質(zhì)的建筑筑施工單位位名義。（（3）必須招標標而未招標標或中標無無效的；（（4）違法分包包；（5）轉(zhuǎn)包。2.結(jié)算：（1）驗收合格的，承承包人請求按照約約定支付價款，參參照合同的約定來來結(jié)算；（2）驗收不合格但經(jīng)經(jīng)過修復后合格的的，承包人有權(quán)按按照約定要求支付付價款；（3）修復以后仍然不不合格的，承包人人請求支付價款不不予支持。問題：實際施工人人是否可以主張不不按照合同約定支支付價款？（三）黑白合同結(jié)結(jié)算的問題規(guī)則：黑白合同按按照白合同進行結(jié)結(jié)算。司法解釋第21條：當事人就同一一建設工程另行訂訂立的建設工程施施工合同與經(jīng)過備備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以以備案的中標合同同作為結(jié)算工程價價款的依據(jù)。《招標投標法》：招標人與中標人人應當自中標通知知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合合同，招標人和中中標人不得再行訂訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。“實質(zhì)性內(nèi)容變更更”的認定：招投投標雙方在同一工工程范圍下另行簽簽訂的變更工程性性質(zhì)、工程價款、、計價方式、施工工工期、質(zhì)量標準準等中標結(jié)果的協(xié)協(xié)議，應當認定為為最高法院“司法法解釋”第21條規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容變更。中標人人作出的以明顯高高于市場價格購買買承建房產(chǎn)、無償償建設住房配套設設施、讓利、向建建設方捐款等承諾諾，亦應認定為變變更中標合同的實實質(zhì)性內(nèi)容。關(guān)于“黑白合同””應注意問題注意：1.合同效力問題：黑黑白合同究竟哪個個有效？2.直接發(fā)包的備案合合同是否適用？3.經(jīng)過招標備案的合合同中只約定了暫暫定價，只約定詳詳見補充協(xié)議，而而補充協(xié)議未備案案？3.應該招標而未招標標？4.備案的合同價款確確定方式不同于招招投標時確定的合合同價款確定方式式，如何結(jié)算？5.備案單位應當是建建設行政主管部門門，而不包含其他他部門。案例2（四）逾期不結(jié)算算視為認可結(jié)算的的問題建設部107號令，財建[2004]369號規(guī)定：建設單位位如果在收到竣工工結(jié)算文件后約定定的期限內(nèi)未答復復施工單位的，應應視為竣工結(jié)算文文件已被認可?！端痉ń忉尅返?0條：當事人約定，，發(fā)包人收到竣工工結(jié)算文件后，在在約定期限內(nèi)不予予答復，視為認可可竣工結(jié)算文件的的，按照約定處理理。承包人請求按按照竣工結(jié)算文件件結(jié)算工程價款的的，應予支持。（1）約定了答復期限限；（通用合同為為28天）（2）約定“逾期不答答復視為認可結(jié)算算”；（3）發(fā)包人在“結(jié)算算答復期間”沒有有答復。（4）僅以原建設部《建筑工程施工發(fā)包包與承包計價管理理辦法》第16條的約定或者99版施工合同通用條條款第33.3條的約定為依據(jù)，，要求按照竣工結(jié)結(jié)算文件結(jié)算工程程價款的，不予支支持。最高院針對重慶高高院請示的回復《關(guān)于發(fā)包人收到承承包人竣工結(jié)算文文件后，在約定期期限內(nèi)不予答復，，是否視為認可竣竣工結(jié)算文件的復復函》由《建設工程施工合同同（示范文本）》第33.3款的約定，不能簡簡單的推出，雙方方當事人具有發(fā)包包人收到竣工結(jié)算算文件，一定期間間內(nèi)不予答復，則則視為認可承包人人提交的竣工結(jié)算算文件的一致的意意思表示。承包人人提交的竣工結(jié)算算文件，不能作為為工程款結(jié)算的依依據(jù)。（五）工程款結(jié)算算標準的問題工程款價格約定方方式：13范本：單價合同、總價合合同和其他類型合合同。99范本：固定價格合同、可可調(diào)價格合同和成成本加酬金合同。。注意：（1）有約定從約定：：例如約定與定額額不符的，按那種種方式計價？案例例3《司法解釋》第16條第1款：當事人有約定定的，按照約定來來結(jié)算工程價款。。（2）變更部分計價方方式：參照建設行行政主管部門的計計價方法或者計價價標準結(jié)算工程款款。案例4啟示：律師在工程籌建階階段、招投標階段段、合同簽訂階段段做好審查，防止止當事人欲達到的的合同目的落空。。案例5、6（六）國有資金投投資工程的結(jié)算問問題使用國有資金投資資的建設工程，承承包人要求按照合合同約定結(jié)算工程程價款，發(fā)包人以財政評審審機構(gòu)或?qū)徲嫏C關(guān)關(guān)未完成竣工決算算的審核、審計為為由拒絕支付工程程款，或者要求以以財政評審機構(gòu)或或?qū)徲嫏C關(guān)出具的的審核、審計結(jié)果果作為工程款結(jié)算算依據(jù)的，不予支持，但合同明確約定定以財政評審機構(gòu)構(gòu)或?qū)徲嫏C關(guān)審核核、審計結(jié)果作為為工程價款結(jié)算依依據(jù)或雙方當事人人惡意串通損害國國家利益的除外。。三、工程造價鑒定定問題1.需不需要鑒定；2.鑒定的程序3.鑒定的范圍；4.鑒定的依據(jù)；5.鑒定的質(zhì)證（一）需不需要鑒鑒定不需要鑒定的情形形：1.工程款已經(jīng)審定并并有審定單；2.雙方當事人對結(jié)算算價款已經(jīng)簽章認認可，沒用通過委委托外部進行工程程審價；3.逾期不結(jié)算視為認認可結(jié)算。注意：允不允許司司法鑒定是法院依依職權(quán)確定的事情情，要根據(jù)情況予予以配合。（配合合但不同意）。。例：當事人主張張結(jié)算書是受脅迫迫下簽訂。（二）鑒定的范圍圍1.全面審價2.部分審價（1）固定價格①固定總價部分不不予審價：《司法解釋》第22條：當事人約定按按照固定價格結(jié)算算工程價款，一方方當事人請求對建建設工程造價進行行鑒定的，不予支支持。②固定單價：要按按工程量據(jù)實結(jié)算算，所以要審價；；變更、簽證、索索賠也需要進行鑒鑒定。（2）部分結(jié)算：《司法解釋》第23條：當事人對部分分案件事實有爭議議的，僅對有爭議議的事實進行鑒定定。代理人一定要把握握并注意：（1）部分審價的不要要全面審價；（2）總價包干的部分分，只應該審變更更、簽證、索賠的的部分。（三）鑒定的依據(jù)據(jù)1.有約定的，從約定定；2.沒有約定的《司法解釋》第16條第2款：因設計變更導導致建設工程的工工程量或者質(zhì)量標標準發(fā)生變化，當當事人對該部分工工程價款不能協(xié)商商一致的，可以參參照簽訂建設工程程施工合同時當?shù)氐亟ㄔO行政主管部部門發(fā)布的計價方方法或者計價標準準結(jié)算工程價款。。（98定額、04定額）案例7（四）鑒定的程序序1.申請鑒定；2.組織當事人談話或或證據(jù)交換，決定定是否需要鑒定；；3.如果決定鑒定，約約定或通過電腦配配號方式選擇鑒定定機構(gòu)；4.召開鑒定準備會：：就鑒定事宜組織織雙方當事人及鑒鑒定單位談話；5.進入鑒定程序，出出具鑒定報告（包包括提供鑒定材料料及填寫委托書——參與鑒定——征詢意見——出具鑒定報告）；；6.對《鑒定報告》進行質(zhì)證；7.鑒定單位出具《補充報告》或者說明；（也可能反復質(zhì)證證，反復補充）8.正式開庭。啟示：只有了解鑒鑒定程序，才能明明白代理人該做什什么，才能引導法法官去完善審理程程序，才能糾正鑒鑒定單位的不恰當當行為。（五）鑒定的質(zhì)證證例子：在某案件中中，鑒定報告《初稿》價格8223萬元，《正式稿》為6894萬元，《補充說明一》為7034萬元，《補充說明二》7702萬元，《補充說明三》是8422萬元。為什么，質(zhì)質(zhì)證出來的。鑒定機構(gòu)的認識偏偏差：工程審價是審價人人員的事，審價人人員說了算，代替替法院行使審判權(quán)權(quán)。如代替法院認認定證據(jù)、代替法法院解釋合同、代代替法院適用法律律。如雙方約定：：關(guān)于機械費是不不是調(diào)整，“適用用定額相關(guān)文件””，但是不是應當當適用，適用哪些些文件，屬于法律律問題，不能由鑒鑒定單位主管臆斷斷。法院的認識偏差：：1.應當認定的事實不不予認定就匆忙鑒鑒定：如工程是否否驗收、當事人各各主張一套審價方方案未經(jīng)質(zhì)證；2.認為工程審價是鑒鑒定機構(gòu)的事情，，將法律問題和事事實、合同認定拱拱手交給鑒定機構(gòu)構(gòu)。質(zhì)證的方法：1.從專業(yè)角度質(zhì)證（與被代理單單位的專業(yè)人員溝溝通）；2.從法律角度提出異議；3.對異議進行行總結(jié)，在在異議基礎(chǔ)礎(chǔ)上提出明明確的要求求。4.可以申請專專家證人出出庭質(zhì)證；；5.不要與鑒定定機構(gòu)辯論論，只要求求其就鑒定定中的事實實進行回答答。6.不能由被告告代替當事事人回答質(zhì)質(zhì)詢。啟示：不要要迷信鑒定定機構(gòu)，不不要認為是是專業(yè)問題題我們就不不能發(fā)表意意見。四、工程價價款的優(yōu)先先受償權(quán)問問題1.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的主體；；2.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的行使期期限；3.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的范圍；；4.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的實現(xiàn)方方式。（一）優(yōu)先先受償權(quán)的的主體1.承包人2.裝飾裝修工工程承包人人：只能在建建筑物因裝裝修裝飾而而增加價值值的范圍內(nèi)內(nèi)優(yōu)先受償償。（不包包括家庭住住宅裝修））3.工程勘察人人或設計人人：不享有。4.總承包人、、合法分包包人、實際際施工人：分包人、、實際施工工人（違法法分包、非非法轉(zhuǎn)包或或掛靠等））對自己承承建部分主主張享有工工程款優(yōu)先先的，不予予支持。分包人或?qū)崒嶋H施工人人完成了合合同約定的的施工義務務且工程質(zhì)質(zhì)量合格，，在總承包包人怠于主主張工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)時，，可依照《合同法》第73條的規(guī)定就就其承包工工程價款范范圍內(nèi)向發(fā)發(fā)包人主張張工程優(yōu)先先權(quán)。（安安徽高院意意見）5.無效施工合合同：建設工程程施工合同同無效，但但工程經(jīng)竣竣工驗收合合格的，承承包人主張張工程優(yōu)先先權(quán)，可予予支持。（（安徽高院院意見）6.工程款債權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓的：建設工程程優(yōu)先權(quán)隨隨之轉(zhuǎn)讓。。(廣東高院意意見）7.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)是否可以以放棄？可以放棄（（南京中院院），但如如第三人對對工程款提提供保證的的，保證人人在承包人人放棄優(yōu)先先受償權(quán)的的范圍內(nèi)免免除保證責責任。（二）范圍圍1.優(yōu)先權(quán)范圍圍：（1）屬于：工工作人員報報酬、材料料款、墊資資等實際支支出費用。。（江蘇高高院意見））（2）不屬于：：利息、未未用于建設設工程的借借款、違約約金或違約約所造成的的損失。（3）停工損失失？（4）稅款？（5）合理利潤潤？（《民事審判指指導與參考考》總第38集，“享有有優(yōu)先權(quán)保保護的建筑筑工程價款款范圍如何何界定”））2.不能作為工工程優(yōu)先權(quán)權(quán)標的的建建設工程范范圍（1）消費者已已支付50%以上購房款款的商品房房；（2）被作為執(zhí)執(zhí)行標的物物并已執(zhí)行行完畢的建建設工程；；（3）合同法實實施前，已已辦理抵押押登記或已已出售、預預售的建設設工程；（（4）學校、醫(yī)醫(yī)院等公益益性建設工工程；（5）黨政機關(guān)關(guān)辦公樓；；（6）道路、橋橋梁等公共共設施。考慮問題：：1.工程款組成成部分：直直接費、間間接費、稅稅金和利潤潤。2.優(yōu)先權(quán)的立立法目的。。第三三人撤銷之之訴問題（（法院很為為難）。（三）優(yōu)先先受償權(quán)的的行使期限限1.自建設工程程竣工之日日起6個月；2.未竣工的，，自合同約約定的竣工工之日起6個月；3.停工的：自自實際竣工工之日起6個月；4.合同合同解解除或終止止之日起6個月。約定優(yōu)先權(quán)權(quán)行使期限限是否有效效？（廣東東高院意見見：2002年12月28日之后，超超過6個月部分無無效）。（四）優(yōu)先先受償權(quán)的的行使1.確認之訴做法一:不予處理。。（1）法定權(quán)利利，不需處處理。（2006）海民初字字第16521號判決；（（2）不符合法法律程序。。做法二：判決理由由部分予以以確認，但但判決主文文不予表述述。（北京京法院系統(tǒng)統(tǒng)）如（2006）高民終字字第86號民事判決決認為：““六建公司司要求對施施工工程應應收款享有有優(yōu)先受償償權(quán)主張，，按照《中華人民共共和國合同同法》第二百八十十六條及最最高法院《關(guān)于建設工工程價款優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)問題的批批復》的規(guī)定，對對六建公司司的該項請請求，可以以對涉案工工程主張債債權(quán)，在案案件執(zhí)行中中優(yōu)先受償償?！弊龇ㄈ涸谂袥Q主主文中僅對對承包人是是否享有優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)予以確認認，但對承承包人優(yōu)先先權(quán)擔保債債權(quán)的具體體數(shù)額未予予明確。（（如：中國國新興建設設公司對北北京明達房房開公司的的工程欠款款享有優(yōu)先先受償權(quán)。。）做法四：在判決主主文中對對于承包人人是否享有有工程優(yōu)先先權(quán)以及優(yōu)優(yōu)先權(quán)擔保保債權(quán)的具具體數(shù)額均均予以明確確。廣東省高院院：承包人人在**元元范圍內(nèi)對對于**工工程（樓房房）享有建建設工程價價款優(yōu)先受受償權(quán)，但但在本判決決生效之日日（如已對對該工程或或樓房采取取財產(chǎn)保全全措施的的，為采取取財產(chǎn)保全全措施之日日)前已辦理商商品房預售售登記、變變更登記或或消費者已已交付超過過50%購房款（在在商品房擔擔保貸款中中，含消費費者向銀行行所借款項項）的房屋屋部分除外外2.“實現(xiàn)擔保保物權(quán)案件件程序”五、違約責責任承擔問問題1.可得利益損損失賠償問問題；2.違約金與利利息能否并并用的問題題；3.工期順延的的證明標準準問題4.工程款的讓讓與擔保問問題（一）可得得利潤損失失的問題1.法院兩種觀觀點：否定定說和肯定定說。2.13版施工合同同通用條款款16.1.3因發(fā)包人的的…等違約情況況，承包人人有權(quán)解除除合同，發(fā)發(fā)包人應承承擔由此增增加的費用用，并支付付承包人合理的利潤潤。具體數(shù)額應應綜合考慮慮承包人簽簽訂合同時預算算報價中包包含的利潤潤數(shù)額