關(guān)于對2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書落實情況的工作匯報

PAGE9-隰縣人民政府關(guān)于對2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書落實情況的工作匯報縣委常委、常務(wù)副縣長賀崇偉尊敬的郭組長、檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表縣委、縣政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣督導(dǎo)檢查表示熱烈歡迎！同時，衷心的感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我縣節(jié)能減排工作所給予的關(guān)心、支持和幫助。根據(jù)臨監(jiān)發(fā)〔2010〕4號文件精神和要求，現(xiàn)將隰縣2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書落實情況簡要匯報如下，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。近年以來，我縣按照市委、市政府提出的“三保”和“三個發(fā)展”的總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約能源的基本國策，把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口和重要抓手，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了顯著成效。組織實施情況（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立情況：縣政府對節(jié)能減排工作總體做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，責(zé)任明確，措施有力。2010年，縣人民政府調(diào)整充實了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、政府常務(wù)副縣長賀崇偉任組長，發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、城建局、國土局、財政局、煤炭局等部門負(fù)責(zé)人組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下設(shè)了五個工作組，即：綜合協(xié)調(diào)工作組、節(jié)能工作組、減排工作組，建筑節(jié)能工作組、公共節(jié)能工作組。將節(jié)能減排工作作為政府重點工作進(jìn)行安排落實和督促檢查，由縣發(fā)展和改革局牽頭，各部門協(xié)調(diào)配合，形成了對全縣節(jié)能減排各項檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，先后制定出臺了《隰縣人民政府關(guān)于2010年節(jié)能減排工作的實施方案》、《隰縣節(jié)能目標(biāo)考核管理辦法》、《2010年隰縣節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任分解表》等政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實了工作責(zé)任，健全了監(jiān)管機(jī)制?？h政府明確要求各部門以節(jié)能減排為切入點，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰落后產(chǎn)能和大力促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，縣人民政府與各職能部門簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，將節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)落實到各職能部門，落實到企業(yè)。（二）工作責(zé)任制的落實情況：今年，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、統(tǒng)計等部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實國家和省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，圍繞“十一五”全縣節(jié)能減排工作目標(biāo)，相互配合，依法行政，齊抓共管，各司其職，各盡其責(zé)，做了大量卓有成效的工作。一是在縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每個季度統(tǒng)一召開一次由縣發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作情況通報會，及時協(xié)調(diào)解決各部門工作中遇到的困難和問題。二是各有關(guān)部門相互配合，積極動員社會各界廣泛開展節(jié)能減排宣傳活動，深入開展全民節(jié)能行動。各有關(guān)部門以環(huán)境保護(hù)、污染減排和保障人民群眾健康為重點，以“世界環(huán)境日”、“節(jié)能宣傳周”、“節(jié)能減排宣傳月”、等活動為載體，以多種方式宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的節(jié)能減排意識，保障了社會公眾的環(huán)境知情權(quán)，營造了全社會關(guān)注和參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。三是縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局認(rèn)真貫徹執(zhí)行省級關(guān)于加快工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的有關(guān)要求，分別制定出臺了《關(guān)于加快工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作的通知》和《關(guān)于開展能源審計工作的通知》，切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估審查和能源審計工作，嚴(yán)格控制高能耗、高污染項目，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及項目審批核準(zhǔn)備案、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等制度要求。四是堅決淘汰落后產(chǎn)能，抓好重點行業(yè)節(jié)能。在2009年淘汰落后隰縣虹光電力有限公司2×3000KW機(jī)組的基礎(chǔ)上，積極爭取國家專項補(bǔ)償和獎勵政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善處理相關(guān)問題，確保社會穩(wěn)定。重點對隰州天天飲料有限公司節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的檢查落實和監(jiān)管，開展節(jié)能達(dá)標(biāo)管理活動，對主要能耗設(shè)備開展能效普查和節(jié)能測試工作。（三）節(jié)能減排任務(wù)的分解情況：根據(jù)市政府的工作要求，我縣下達(dá)了全縣節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，與重點耗能企業(yè)簽定了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。圍繞著節(jié)能減排目標(biāo)，各用能企業(yè)結(jié)合自身實際，制定了本企業(yè)節(jié)能監(jiān)察實施細(xì)則和節(jié)能考核細(xì)則，將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到了車間、班組和個人，并將考核結(jié)果與個人工資定額掛鉤，實行節(jié)獎超罰。(四)工作制度報告制度執(zhí)行情況:根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于全力打好攻堅戰(zhàn)確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（晉政發(fā)〔2010〕14號）精神，進(jìn)一步加大節(jié)能攻堅力度，強(qiáng)化節(jié)能管理，把節(jié)能攻堅各項政策措施落實到實處，縣節(jié)能辦和縣經(jīng)信局對節(jié)能重要工作實行“周、旬、月”報告制度。工作開展情況（一）節(jié)能減排各項任務(wù)和指標(biāo)的完成情況：1、“十一五”期間前四年完成情況：隰縣“十一五”期間單位GDP能耗降低目標(biāo)為28%。從“十一五”前四年的進(jìn)展情況看，全縣單位GDP能耗累計降幅44.77%，年均下降11.20%，2006年下降5.02%，2007年下降8.02%，2008年下降20.59%，2009年下降20.39%；單位GDP能耗累計降幅76.3%，2006年單位GDP能耗5.49噸標(biāo)煤，2007年單位GDP能耗5.05噸標(biāo)煤，2008年單位GDP能耗4.01噸標(biāo)煤，2009年單位GDP能耗1.37噸標(biāo)煤；工業(yè)增加值能耗累計降幅98.06%，2006年工業(yè)增加值能耗20.01噸標(biāo)煤/萬元，2007年工業(yè)增加值能耗17.35噸標(biāo)煤/萬元，2008年工業(yè)增加值能耗11.35噸標(biāo)煤/萬元，2009年工業(yè)增加值能耗0.45噸標(biāo)煤/萬元；單位GDP電耗累計降幅53.25%，2006年單位GDP電耗1351.01千瓦時/萬元，2007年單位GDP電耗1294.83千瓦時/萬元，2008年單位GDP電耗674.91千瓦時/萬元，2009年單位GDP電耗700千瓦時/萬元；能源消費(fèi)總量累計降幅71.9%，2006年能源消費(fèi)總量296270.4噸標(biāo)煤，2007年能源消費(fèi)總量330310.7噸標(biāo)煤，2008年能源消費(fèi)總量253944.4噸標(biāo)煤，2009年能源消費(fèi)總量76909噸標(biāo)煤；全社會用電量累計降幅42.08%，2006年全社會用電量7779萬千瓦時，2007年全社會用電量7876.8萬千瓦時，2008年全社會用電量4203.7萬千瓦時，2009年全社會用電量4115.03萬千瓦時。2、當(dāng)前能源消耗的基本情況（1）單位GDP能耗形勢嚴(yán)峻。上半年，全縣GDP完成30477萬元，同比增長7.5%，能源消耗50258.43噸標(biāo)煤，同比上升5.87%，單位GDP能耗1.76噸標(biāo)煤，同比下降4.55%；單位GDP電耗772.04千瓦時/萬元，同比上升5.9%。上半年單位GDP能耗的下降幅度離目標(biāo)任務(wù)（同比下降6.36%）相差甚遠(yuǎn)，全縣節(jié)能降耗形勢仍十分嚴(yán)峻。（2）規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗呈上升趨勢。上半年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值590.7萬元，同比下降81.7％，實現(xiàn)工業(yè)增加值114.4萬元，同比下降92.93%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗為7.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比增長23.88％。（3）全社會用電量有所增長。上半年全社會用電量2275萬千瓦時，同比增長15%，其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量132萬千瓦時，同比增長27.7%，第二產(chǎn)業(yè)用電量509萬千瓦時，同比增長23.87%，第三產(chǎn)業(yè)用電量550萬千瓦時，同比增長10.77%，城鄉(xiāng)居民用電量983萬千瓦時，同比增長11.69%。（4）工業(yè)節(jié)能任務(wù)較小。近年來，我縣關(guān)閉了一些高耗能的小鐵廠、小火電，新上了兩個10萬噸的錳合金和120萬噸干法水泥，但都沒有正常運(yùn)營，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有天天飲料一家正常生產(chǎn)，工業(yè)節(jié)能降耗難度不大。（二）節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控機(jī)制建立及執(zhí)行情況：為確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》、市政府《關(guān)于印發(fā)臨汾市節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的通知》（臨政發(fā)〔2010〕28號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定了《隰縣確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)預(yù)警調(diào)控方案（草案）》，明確增量能耗控制指標(biāo)、調(diào)控企業(yè)（產(chǎn)品、項目）名單、保障措施等，切實落實節(jié)能第一責(zé)任人制度，保證調(diào)控方案順利實施、調(diào)控指令落實到位。預(yù)警控制線根據(jù)每季度經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果，在對能耗總量、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動態(tài)分析的基礎(chǔ)上確定。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過監(jiān)控和預(yù)測月度用電量、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、工業(yè)增加值變化等情況，逐月確定重點用能企業(yè)能耗增量預(yù)警控制線。同時，根據(jù)季度GDP實際增長幅度和能源消耗實際變化情況，對能耗增量控制目標(biāo)及時進(jìn)行調(diào)整。調(diào)控的重點是：單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額的企業(yè)，未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)，使用國家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)，耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品，未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目，屬于國家規(guī)定的淘汰范圍但沒有列入今年淘汰計劃的落后產(chǎn)能等。一旦能耗超過預(yù)警控制線，將立即啟動預(yù)案，對列入調(diào)控范圍的企業(yè)（產(chǎn)品、項目），堅決采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等調(diào)控措施，確保完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。（三）節(jié)能減排全民行動開展情況：為了進(jìn)一步動員全社會參與節(jié)能減排工作的積極性，形成政府推動、企業(yè)實施、全民參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的工作大局，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，全面開展節(jié)能減排全民行動，有效地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮政府帶動作用，建立全民節(jié)能長效機(jī)制?？h政府辦公室制定了《2010年“隰縣節(jié)能宣傳周”活動實施方案》，全面推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會工作。建立部門聯(lián)席會議制度，形成了分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。將節(jié)能目標(biāo)納入政府年度目標(biāo)考核體系，并列入干部政績考核范圍，實行“一票否決”。多渠道增加節(jié)能投入，設(shè)立節(jié)能專項資金，重點用于支持節(jié)能減排項目建設(shè)。健全節(jié)能管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成完善的節(jié)能管理和執(zhí)法體系。二是開展主題活動，增強(qiáng)全民節(jié)能自覺意識。開展以“節(jié)能攻堅、全民行動，努力建設(shè)富裕文明、平安和諧、山川秀美的新隰縣”為主題的2010“隰縣節(jié)能宣傳周”系列活動，設(shè)立宣傳咨詢點20余個，向社會集中宣傳節(jié)能減排政策、法規(guī)、科技知識和典型經(jīng)驗，發(fā)放節(jié)能減排宣傳資料20000余份，節(jié)能減排全民行動深入到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、家庭，成為人們的共識。三是開展政府機(jī)關(guān)節(jié)能，帶動全民節(jié)能自覺行動。下發(fā)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的通知，切實發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)在建設(shè)資源節(jié)約型社會中的模范帶頭作用，以建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以節(jié)約燃油、節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約辦公用品及建筑節(jié)能為重點，健全資源消耗統(tǒng)計制度、開展黨政機(jī)關(guān)資源節(jié)約專項監(jiān)察，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。每月第一周的第一個工作日將被定為“節(jié)能日”。組織開展能源短缺體驗日活動，全縣機(jī)關(guān)單位率先垂范。四是發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動全民節(jié)能取得實效。企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，擔(dān)負(fù)著帶頭履行社會責(zé)任的表率作用。加強(qiáng)重點用能企業(yè)管理，夯實企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)。引導(dǎo)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加大節(jié)能科技投入。五是發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造全民節(jié)能良好氛圍。新聞媒體積極投入到節(jié)能減排的宣傳工作中來，通過現(xiàn)場采訪、設(shè)立專欄等靈活多樣的宣傳形式，突出宣傳我縣開展節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的舉措和成果，宣傳各單位節(jié)能減排工作的經(jīng)驗、做法、成效和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。在隰縣電視臺設(shè)立了節(jié)能減排專欄，將集中報道和動態(tài)報道穿插進(jìn)行，在全縣營造了人人重視、關(guān)心節(jié)能減排，上下參與、監(jiān)督節(jié)能減排的良好輿論氛圍。三、減排工程項目實施情況（一）污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行情況：污水處理廠建設(shè)工程是省政府確定的重點工程之一，也是我縣確定的60項重點項目工程之一。我縣污水處理廠選址在城南鄉(xiāng)車家坡，占地30畝，設(shè)計規(guī)模日處理能力1萬噸，污水處理采用A/A/O池十微絮過濾工藝，設(shè)計出水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。項目分兩期建設(shè)，一期投資4344萬元。項目由陜西建工第七建筑工程有限公司具體承建，山西建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)理，目前完成投資萬元，預(yù)計九月底如期完成項目建設(shè)。（二）城市生活垃圾無害化處理廠建設(shè)及運(yùn)行情況：我縣垃圾填埋場項目工程總投資2800萬元，建設(shè)規(guī)模日處理垃圾95噸，場址在隰縣車家坡垣，項目于2010年6月經(jīng)山西豪佳工程設(shè)計院完成初步設(shè)計施工方案、2010年8月12日經(jīng)省發(fā)改委對可行性研究報告進(jìn)行批復(fù)，現(xiàn)工程正在招投標(biāo)、征地、苗木補(bǔ)償?shù)龋诳砷_工建設(shè)。四、節(jié)能減排工作中存在的問題（一）節(jié)能技改資金嚴(yán)重短缺。目前，企業(yè)正常生產(chǎn)的流動資金無法保證，更沒有更多的資金投入節(jié)能技改，從金融貸款及融資上都無法更好地開展節(jié)能技改工作。（二）節(jié)能降耗科學(xué)化管理程度不高，缺少專業(yè)技術(shù)人才。（三）部分企業(yè)對減排的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，環(huán)保意識不強(qiáng)，資金投入不足，管理水平不高。（四）節(jié)能降耗宣傳和培訓(xùn)工作、節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣有待于進(jìn)一步強(qiáng)化、完善、提高（五）污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)相對滯后。五、對下階段能源消耗趨勢預(yù)測能源消費(fèi)總量和用電量等重要能耗指標(biāo)都呈現(xiàn)逐步回落的跡象，隨著政府節(jié)能措施的進(jìn)一步加強(qiáng)和落實,重點企業(yè)將能如期完成今年的節(jié)能目標(biāo),全社會用電將趨于平穩(wěn)。預(yù)測2010年下階段萬元工業(yè)增加值能耗將會呈現(xiàn)緩慢下行的運(yùn)行態(tài)勢，單位GDP能耗也會在工業(yè)的拉動下呈現(xiàn)同趨勢運(yùn)行，萬元工業(yè)增加值能耗下降將對今年和“十一五”節(jié)能降耗任務(wù)的完成形成強(qiáng)有力的支撐。六、下一步開展節(jié)能工作的計劃與措施（一）繼續(xù)控制高耗能行業(yè)的過快增長，加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的力度?？刂聘吆哪苄袠I(yè)的過快增長，既是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的要求，也是做好節(jié)能降耗工作完成節(jié)能降耗目標(biāo)的關(guān)鍵。為確保全縣全年節(jié)能降耗工作目標(biāo)的實現(xiàn)，一方面必須嚴(yán)格控制高耗能的企業(yè)開工投產(chǎn)，尤其是臨紫冶煉、煜佳合冶煉、龍灣水泥等企業(yè)；另一方面要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對晉利源水泥和縣域制粘土磚行業(yè)企業(yè)的節(jié)能情況逐一進(jìn)行檢查，對產(chǎn)值能耗過高、產(chǎn)值電耗過高、產(chǎn)品單耗超標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)關(guān)停。同時，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策并制定相關(guān)調(diào)控方案，多頭并舉控制高耗能行業(yè)的過快增長，確保全縣全年