建設(shè)單位工程變更管理應(yīng)對(duì)策略

淺議建設(shè)單位工程變更管理應(yīng)對(duì)策略毋紅志（嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)投資資發(fā)展集團(tuán)有有限責(zé)任公司司，浙江嘉興興3140001）摘要：工程變更更無(wú)可避免但但意義重大，能能否對(duì)工程變變更進(jìn)行有效效管理，不僅僅關(guān)系著投資資控制，也關(guān)關(guān)系著質(zhì)量控控制和進(jìn)度控控制。本文從從建設(shè)單位的的角度，在分分析工程變更更成因的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，提出了了應(yīng)對(duì)策略，希希望能對(duì)建設(shè)設(shè)單位的工程程變更管理有有一定的參考考作用。關(guān)鍵詞：建設(shè)單單位工程變更應(yīng)對(duì)策略1、前言由于工程項(xiàng)目的的復(fù)雜性、長(zhǎng)長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)態(tài)性特點(diǎn),施工合同同不可能對(duì)未未來(lái)整個(gè)施工工周期內(nèi)可能能發(fā)生的情況況都作出預(yù)見(jiàn)見(jiàn)和約定，而且在實(shí)際際施工過(guò)程中中，主客觀條條件的變化又又會(huì)給整個(gè)施施工過(guò)程帶來(lái)來(lái)許多不確定定因素,因此工程變變更是不可避避免的。既然然如此，作為為建設(shè)單位，能能否對(duì)工程變變更進(jìn)行有效效控制和管理理，意義就顯顯得十分重要要。2、正確認(rèn)識(shí)和和理解工程變變更的內(nèi)涵及及分類工程變更也稱合合同變更，是是指對(duì)合同中中的工作內(nèi)容容作出修改，或或者追加或者者取消某一項(xiàng)項(xiàng)工作，工程程實(shí)施過(guò)程中中，工程變更更是合同變更更的表現(xiàn)形式式。其變更目目的是為了進(jìn)進(jìn)一步保證設(shè)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)質(zhì)量，糾正設(shè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及及滿足現(xiàn)場(chǎng)及及不可預(yù)見(jiàn)情情況所做的調(diào)調(diào)整和完善。按按提出變更的的當(dāng)事人可分分為以下幾類類：①、施工單位提提出的工程變變更。施工單單位簽于現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)情況的變化化或出于施工工便利，或受受施工設(shè)備限限制，遇到不不能預(yù)見(jiàn)的地地質(zhì)條件或地地下障礙，或或?yàn)榱斯?jié)約工工程成本和加加快工程施工工進(jìn)度等原因因，可以要求求變更設(shè)計(jì)。②、建設(shè)單位提提出的工程變變更。建設(shè)單單位根據(jù)自己己的實(shí)際需要要提出的變更更。③、監(jiān)理工程師師提出的工程程變更。監(jiān)理理工程師根據(jù)據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的的地形、地質(zhì)質(zhì)、水文、材材料、運(yùn)距、施施工條件、施施工難易程度度及臨時(shí)發(fā)生生的各種問(wèn)題題各方面的原原因，綜合考考慮認(rèn)為需要要的變更。④、工程相鄰地地段的第三方方提出的工程程變更。例如如當(dāng)?shù)卣秃腿罕娞岢龅牡淖兏O(shè)計(jì)。⑤、設(shè)計(jì)方提出出的工程變更更。設(shè)計(jì)單位位對(duì)原設(shè)計(jì)有有新的考慮或或?yàn)檫M(jìn)一步完完善設(shè)計(jì)等提提出變更設(shè)計(jì)計(jì)。3、工程變更成成因分析3.1、施工圖圖設(shè)計(jì)不夠完完善或深度不不夠。設(shè)計(jì)人人員在執(zhí)行具具體的設(shè)計(jì)任任務(wù)時(shí)，由于時(shí)間緊、任任務(wù)重等因素素限制，未全全面掌握工程程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件、地地形地貌和周周邊環(huán)境資料，或或設(shè)計(jì)人員本本身經(jīng)驗(yàn)、素素質(zhì)等條件制制約，從而導(dǎo)導(dǎo)致當(dāng)工程進(jìn)進(jìn)入實(shí)施階段段后，不得不不對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)進(jìn)行修正。3.2、施工單單位利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)。工程變更更從某種意義義上說(shuō)，為施施工單位擺脫脫合同價(jià)偏低低困境，擴(kuò)大大自身利潤(rùn)提提供了機(jī)會(huì)。為此，施工單位為了謀求自身的利益，往往通過(guò)工程變更的手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)增加工程量以實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，施工單位提出的工程變更也全非為了自身私利，一定程度上也是為了優(yōu)化設(shè)計(jì)從而保證施工質(zhì)量或縮短工期。

3.3、外部條條件、政策規(guī)規(guī)范等不可預(yù)預(yù)見(jiàn)因素。工工程建設(shè)是個(gè)個(gè)周期長(zhǎng)、技技術(shù)性強(qiáng)、涉涉及面廣的系系統(tǒng)工程，前前期不可能將將所有的外部部干擾因素全全部考慮到，如如在施工過(guò)程程中出現(xiàn)相應(yīng)應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范、驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)調(diào)整，原設(shè)計(jì)計(jì)材料停產(chǎn)，材材料供應(yīng)不足足，新工藝的的推行，等等等，如此諸多多不確定因素素的存在，勢(shì)勢(shì)必會(huì)發(fā)生相應(yīng)的的工程變更。4、建設(shè)單位工工程變更管理理應(yīng)對(duì)策略4.1、建立完完善的管理制制度。只有通通過(guò)建立工程程變更管理制制度，明確分分工，細(xì)化責(zé)責(zé)任，才能規(guī)規(guī)范各級(jí)工程程管理人員的的工程變更行行為，提高其其履行職責(zé)的的積極性。4.2、重視圖圖紙會(huì)審工作作。加強(qiáng)圖紙紙會(huì)審，將工工程變更的發(fā)發(fā)生盡量控制制在施工之前前。在設(shè)計(jì)階階段，克服設(shè)設(shè)計(jì)方案的不不足或缺陷，所所需代價(jià)最小小，而取得的的效果卻最好好。目前我們?cè)谠O(shè)計(jì)院院正式出施工圖前，由區(qū)經(jīng)經(jīng)發(fā)局召集建建設(shè)局、財(cái)政政局、公司工工程部和前期期部并邀請(qǐng)相關(guān)關(guān)專家對(duì)圖紙紙技術(shù)上的合合理性、施工工上的可行性性、工程造價(jià)價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性性進(jìn)行審核，從從各個(gè)不同角角度對(duì)設(shè)計(jì)圖圖紙進(jìn)行全面面的審核管理理工作，以求求提高設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量，避免因因設(shè)計(jì)考慮不不周或失誤給給施工帶來(lái)變變更，造成不必要要的經(jīng)濟(jì)損失失。4.3、招標(biāo)文文件應(yīng)細(xì)化詳詳實(shí)，合同條條款充分嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)。招標(biāo)文件件、招標(biāo)清單單及答疑紀(jì)要要要嚴(yán)格審查查，招標(biāo)文件件和答疑紀(jì)要要力爭(zhēng)將歧義義、不確定等等因素綜合考考慮在內(nèi)并給給予明確，招招標(biāo)清單的編編制要完整、準(zhǔn)準(zhǔn)確，合同條條款要針對(duì)調(diào)調(diào)價(jià)范圍、方方法、時(shí)間等等要素做具體體的說(shuō)明，為為后續(xù)必要的的工程變更做做好前期依據(jù)據(jù)支撐。4.4、挑選業(yè)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)質(zhì)高的業(yè)主代代表。工程項(xiàng)項(xiàng)目的業(yè)主代代表，肩負(fù)著著重大的責(zé)任任，必須選擇擇誠(chéng)實(shí)可靠的的人員擔(dān)任。業(yè)業(yè)主代表要努努力提高自己己的綜合素質(zhì)質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)業(yè)，精通業(yè)務(wù)務(wù)，遵守法律律法規(guī)，在合合同條款規(guī)定定范圍內(nèi)，正正確使用手中中權(quán)力，努力力維護(hù)業(yè)主單單位的利益。4.5、加強(qiáng)技技術(shù)交底。工工程開工前，建建設(shè)單位需組組織設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、施工等等單位進(jìn)行技技術(shù)交底，此此時(shí)如果將可可預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題題發(fā)現(xiàn)并及時(shí)時(shí)進(jìn)行變更，因因工程還未開開工，發(fā)生工工程變更的影影響也是最小小的。4.6、建立合合同交底制度度。讓業(yè)主代代表和監(jiān)理相相關(guān)工作人員員了解合同，并并做好合同交交底記錄，并并將合同復(fù)印印件分發(fā)給相相關(guān)人員，使使其對(duì)合同內(nèi)內(nèi)容全面了解解，做到心中中有數(shù)，劃清清各方經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)責(zé)任，便于于在實(shí)際工作作中運(yùn)用。4.7、明確審審批權(quán)限和變變更程序。在在施工管理過(guò)過(guò)程中，應(yīng)盡盡量減少變更更，一般情況況下不允許變變更，除非不不變更會(huì)影響響結(jié)構(gòu)安全、使使用功能。若若確屬要變更更的，要明確確相應(yīng)的審批批權(quán)限及變更更程序。目前前我們是采用用10萬(wàn)元以下的的變更由建設(shè)設(shè)單位董事會(huì)會(huì)集體研究確確定，10萬(wàn)元-50萬(wàn)元的變更更須提交區(qū)投投融資領(lǐng)導(dǎo)小小組辦公室審審核后確定，50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的變更更須提交區(qū)投投融資領(lǐng)導(dǎo)小小組集體研究究確定，100萬(wàn)元以上的的變更須提交交區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議研究確定定。4.8、工程變變更的增減同同時(shí)同步簽證證。由于利益益驅(qū)動(dòng)，施工工單位對(duì)于核核增的工程變變更緊盯不放放，而對(duì)核減減的工程變更更則故意拖延延，所以在施施工現(xiàn)場(chǎng)，建建設(shè)單位、施施工單位及監(jiān)監(jiān)理單位的相相關(guān)人員應(yīng)及及時(shí)做好增減減同步記錄，以有效防止同一項(xiàng)內(nèi)容在前后不同的時(shí)間被多次簽證或漏簽核減部分，給建設(shè)單位造成沒(méi)必要的經(jīng)濟(jì)損失。4.9、工程變變更聯(lián)系單要要連續(xù)編號(hào)，并并一式兩份保保留底稿。因因工程項(xiàng)目建建設(shè)周期長(zhǎng)，資資料眾多，非非常容易發(fā)生生資料遺失或或遺忘事件，如如果僅靠施工工單位提供工工程變更資料料，很容易使使施工單位有意意無(wú)意的截留留工程變更聯(lián)聯(lián)系單，導(dǎo)致致不能做到工工程造價(jià)審核核的增減同步步。而對(duì)工程變更聯(lián)系單進(jìn)行連續(xù)編號(hào)號(hào)，可有效防防止或降低工工程變更聯(lián)系系單有意有意意遺失、遺忘忘的風(fēng)險(xiǎn)。4.10、配備備專業(yè)造價(jià)管管理人員，對(duì)對(duì)工程變更進(jìn)進(jìn)行控制和審審查。工程變變更一定要及及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、一事事一簽，通過(guò)過(guò)配備專業(yè)造造價(jià)管理人員員，并加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管，可使工工程變更事件件真實(shí)、范圍明明確、數(shù)量準(zhǔn)準(zhǔn)確、要素齊齊全。5、結(jié)語(yǔ)總而言之，工程程變更管理是是一項(xiàng)重要的的工作，它不不僅直接影響響造價(jià)，也間間接影響質(zhì)量量和進(jìn)度，因因此，作為作為工程程發(fā)起方的建建設(shè)單位，一一定要正確認(rèn)認(rèn)識(shí)工程變更更的內(nèi)涵和意意義，在遵循循“必要性、可可行性、經(jīng)濟(jì)濟(jì)性”的原則指導(dǎo)下下，通過(guò)一系系列的防范措措施來(lái)盡量減減少工程變更更事件的發(fā)生生，以便最終終實(shí)現(xiàn)既定的的建設(shè)目標(biāo)。參考文獻(xiàn)[1]鄭齊梅..談?wù)劷ㄔO(shè)單單位對(duì)工程造造價(jià)的控制[J].新疆有色金金屬，2007（3）[2]程琳珊..政府投資項(xiàng)項(xiàng)目全過(guò)程造造價(jià)控制.[J].陜西建筑