《怎樣看待收入差距》

精品文章精品文章《怎樣看待收入差距》從以下幾個方面來看待這個問題。第一，基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。一般來說，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均，而中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下：1，城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢。2，除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。3，區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。第二，從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至?xí){到社會的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。要解決這個問題，我從以下幾個方面來提出對策：1，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動力有序轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，我們還要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。2，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當(dāng)競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。3，深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。4，完善社會主義保障體系。要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機(jī)制追求效率，社會保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。5，鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報社會?？s小收入差距的建議放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，但多數(shù)人如農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗職工以及國家公務(wù)員等并沒有從我國的經(jīng)濟(jì)的快速增長中取得多少實惠，這部分人的收入增長甚至還趕不上我國經(jīng)濟(jì)增長的速度，這是極不合理的。因此，我們必須大幅提高這些人的收入水平。如，除了完全免除農(nóng)民的各種稅費以外，還要給農(nóng)民尤其是種地農(nóng)民大量的補(bǔ)貼；大幅提高城鎮(zhèn)職工的最低工資水平和最低生活保障線；大幅提高國家公務(wù)員及事業(yè)單位職工的工資水平。第二篇：如何看待我國收入差距問題如何看待我國收入差距問題合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。但是，居民收入在國民收入分配中的比重下降、收入差距擴(kuò)大等問題依然存在。這既有資源稟賦、市場競爭機(jī)制、發(fā)展階段性等合理因素，也有體制機(jī)制不健全、政策措施不完善、發(fā)展不平衡等不合理因素，特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等因素，使問題更加復(fù)雜，不僅積聚矛盾，影響社會穩(wěn)定，也影響市場運行效率和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們要深刻認(rèn)識解決收入分配領(lǐng)域問題的緊迫性，遵循增進(jìn)公平、兼顧效率的原則，重新審視財稅體制改革過程中存在的傾向性問題，以及城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程的影響，關(guān)注行業(yè)層面的壟斷現(xiàn)象和企業(yè)分配機(jī)制不合理的問題，注重教育、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)的均等化要求，加強(qiáng)政策研究和工作協(xié)調(diào)，推進(jìn)機(jī)制改革和制度完善，抓緊解決收入分配領(lǐng)域存在的問題。收入差距現(xiàn)狀只要不是對中國有偏見的人，都會承認(rèn)中國三十年的改革與發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，它徹底地化解了計劃經(jīng)濟(jì)時代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求增長與供應(yīng)極度短缺的矛盾，不僅解決了億萬人民的溫飽問題，而且促使越來越多的城市居民步入小康生活的行列。因此，對中國三十年的發(fā)展給予任何贊譽都不為過。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及改革進(jìn)程中的某些做法，我們雖然走出了共同貧窮的時代，卻也在發(fā)展中進(jìn)入了一個不和諧的時期。這種不和諧的一個重要表現(xiàn)就是當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的問題。大量相關(guān)研究表明，包括城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、不同社會群體間的收入差距急劇擴(kuò)大，貧富鴻溝越來越深?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。按國際標(biāo)準(zhǔn)，這一數(shù)字在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3?0.4之間為正常狀態(tài)，超過0.4為警戒狀態(tài)，達(dá)到0.6則屬于社會動亂隨時會發(fā)生的危險狀態(tài)。這一數(shù)字在中國的發(fā)展情況，按照中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查，包括各種集體福利和非正常收入的差距在內(nèi)，中國目前的基尼系數(shù)為0.445，而根據(jù)世界銀行的測算，中國基尼系數(shù)從xx年的0.33擴(kuò)大到xx年的0.38,xx年已擴(kuò)大至0.458，有的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到0.467。貧富差距還可以從財產(chǎn)分布方面看。中國人民銀行xx年1月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至xx年12月末，中國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款突破14萬億元，達(dá)到141050.99億元。人均儲蓄超過1萬元。這個數(shù)字比1978年城鄉(xiāng)居民儲蓄額為210.6億元，人均不到22元，強(qiáng)了多少倍，人們不難計算。問題在于，這樣龐大的居民存款是如何分布的。國家統(tǒng)計局披露，在城市，收入最高的10%人口擁有全部城市收入的45%，而收入最低的10%人口則只擁有全部社會收入的1.4%。這說明中國的貧富差距已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。還有專家預(yù)言，貧富差距在未來十年將進(jìn)步擴(kuò)大。原因（一）歷史原因東部地區(qū)是我國近現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)的發(fā)源地。工業(yè)資源、金融環(huán)境、市場體系及居民素質(zhì)稟賦都較其他地區(qū)完善和成熟。國家長期的政策傾斜、資金投入，使得我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象凸現(xiàn)。五十多年的發(fā)展不但沒縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的差距，相反，由于良好的經(jīng)濟(jì)資源、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”等原因，使得東部地區(qū)和落后地區(qū)在新一輪發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)狀況和居民收入水平的差異越來越大。（二）經(jīng)濟(jì)原因地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的不平衡和差異化，是造成居民收入分配差距擴(kuò)大的直接原因。從上海、廣東、湖南、廣西的情況看，四地“九五”時期gdp平均增長速度為11.4%、10.2%、9%、8.08%，上海、廣東居民收入水平、增長速度明顯高于全國其他地區(qū)。我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度一直高于一產(chǎn)業(yè)，造成城鎮(zhèn)居民收入增加速度快于農(nóng)村居民。在農(nóng)民收入中，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)所得已占農(nóng)民純收入一半以上，各地勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也擴(kuò)大了農(nóng)村居民收入的分配差距。（三）自然原因地處沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)，具有優(yōu)越的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，在改革開放中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有得天獨厚的條件，其經(jīng)濟(jì)增長速度快于其他地區(qū)。而中西部地區(qū)居民收入水平增長緩慢，甚至停滯，地區(qū)之間居民收入差距不斷加大。（四）政策原因我國長期實行的是城鄉(xiāng)分治的社會經(jīng)濟(jì)管理制度。城鄉(xiāng)之間，現(xiàn)行政策很多方面是不平等的，城市偏向明顯。城鄉(xiāng)戶籍政策、就業(yè)政策使城鄉(xiāng)居民就業(yè)機(jī)會不均等；城市福利補(bǔ)貼政策、社會保障政策變相增加了城鎮(zhèn)居民的收入；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足影響和限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對策（一）改變城鄉(xiāng)分治的現(xiàn)狀實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。調(diào)整現(xiàn)有戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、交通等政策，取消城鄉(xiāng)戶籍制度，允許農(nóng)村勞動力合理流動，農(nóng)民自由遷移，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；建立針對全體社會成員的社會保障制度、醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度；取消明顯的就業(yè)歧視，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，構(gòu)建有利于農(nóng)村勞動力就業(yè)和城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)的機(jī)制和環(huán)境。加大對“三農(nóng)”的財政投入。加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的財政補(bǔ)貼；加大農(nóng)業(yè)科技費用的投入，使其在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收方面起應(yīng)有的作用；加快推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，使農(nóng)民具有發(fā)展和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的機(jī)會；在wto允許的范圍，增加發(fā)展農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼與支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和科技化發(fā)展。提高農(nóng)民的文化和科技水平。國家要加大對農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)的教育科技投入，推行農(nóng)村九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲，提高農(nóng)村居民受教育的層次；搞好科技興農(nóng)工作，加強(qiáng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，讓科學(xué)技術(shù)在帶動農(nóng)民脫貧致富奔小康上發(fā)揮作用。（二）政府加大對落后地區(qū)的支持力度增強(qiáng)對落后地區(qū)財政政策的扶持力度。從中央對省級地方政府的財政體制、區(qū)域投資傾斜政策、區(qū)域稅收政策等方面給予落后地區(qū)更大的扶持力度，激活中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)這些地區(qū)吸引內(nèi)外資的能力，改善本地區(qū)的財力狀況。加大對落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。提高對中西部地區(qū)的稅收返還比例，平衡東部和中西部的財力差距；完善現(xiàn)有所得稅分享政策，提高中央財政的分享比例，加大中央財政對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；在增加對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付資金和補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，從東部地區(qū)適當(dāng)集中財力，建立起對中西部地區(qū)的特殊轉(zhuǎn)移支付制度。（三）完善收入分配制度和政策完善政策，理順國有單位收入分配制度。完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，實行“收支兩條線”和綜合預(yù)算。對競爭性國有企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成激勵與約束相對應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我約束機(jī)制；對改制的國有企業(yè)，加強(qiáng)改制過程中的產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等工作，防止國有資產(chǎn)流失。取消政策性保護(hù)，消除行業(yè)壟斷。取消壟斷行業(yè)的政策性保護(hù)，運用經(jīng)濟(jì)、行政手段，將超額利潤收歸國家財政，杜絕國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人財富；比照公務(wù)員的工資制度和政策，由國家確定職工工資標(biāo)準(zhǔn)，形成合理規(guī)范的收入分配制度。堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，保護(hù)合法收入。初次分配國家應(yīng)注重效率和發(fā)揮市場作用，鼓勵社會成員通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富；再分配注重公平和政府調(diào)節(jié)作用，減小過大的收入差距；社會成員合法的勞動收入受到保護(hù)，使整個社會的收入結(jié)構(gòu)趨于法制和合理。（四）加大稅收調(diào)節(jié)收入分配的力度發(fā)揮所得稅的作用。建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，對工薪所得等收入按年綜合所得征稅，適用超額累進(jìn)稅率；對個人利息等所得實行分類征稅；逐步將中高收入階層調(diào)整為個人所得稅的主要征收對象，發(fā)揮所得稅在調(diào)節(jié)高收入上的基本作用。開征調(diào)節(jié)收入的稅種。通過使高收入者多承擔(dān)稅負(fù)，讓國家為政府的公共支出和轉(zhuǎn)移支出籌措資金，以提供更多的公共品和加大必要的直接收入補(bǔ)助方式改善低收入者的生活狀況，縮小社會成員間的收入和福利差距。加強(qiáng)稅務(wù)征管。改變稅務(wù)部門征管手段落后、征管力量不足以及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)、對偷稅逃稅打擊不力的現(xiàn)狀。加強(qiáng)對中高收入階層的監(jiān)管，完善該群體收入來源的監(jiān)控制度，實行個人財產(chǎn)實名制，建立法人支付個人收入的申報制和個人收入申報制的雙向申報制度，加大對中高收入階層的稅收稽查力度。（五）完善社會保障體系提高社會統(tǒng)籌比例和層次。我國社會保險繳費是按收入的一定比例繳納的，對照國際標(biāo)準(zhǔn)，社會統(tǒng)籌的比例還不高。可采取逐步提高統(tǒng)籌比例的辦法，增加社會保險的互濟(jì)功能和收入分配調(diào)節(jié)功能，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力。加強(qiáng)社保基金的征繳工作，開辟籌資新渠道。社會保障制度的核心問題是社保資金的來源和籌措。要提高統(tǒng)籌層次，增加統(tǒng)籌比例，加強(qiáng)社保基金的征繳工作；要擴(kuò)大社保資金在財政支出中逐漸提高社保支出的比例，增加政府的財政撥款。國有股實施減持。開征社會保障稅，建立起以稅收收入為主要來源的社會保障籌資機(jī)制。要爭取更多的國際援助和社會支持。完善社會保障體系。在城鎮(zhèn)，把所有城鎮(zhèn)人口都納入統(tǒng)一的社保范圍，完善失業(yè)保障和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度，保障低收入者的基本生活，避免新的城鎮(zhèn)貧困人口的產(chǎn)生；在農(nóng)村，深化農(nóng)村的社會保障制度，建立一張覆蓋農(nóng)村居民的社保立體大網(wǎng)。使社會保障惠及全體社會成員，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。第三篇。怎樣看待中國的貧富差距怎樣看待中國的貧富差距。中國，貧富現(xiàn)在中國被稱為世界上貧富差距最大的國家，造成這種情況的原因，我想有以下幾點：一、國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步期間，必然要更加注重積累（九十年代初，提出效率優(yōu)先，兼顧公平），但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，很多企業(yè)是私有的，財富積累的過程，也就是貧富差距拉大的過程。實際上，經(jīng)濟(jì)增長與社會公平有一定的矛盾，有人認(rèn)為中國取得較高的增長速度是遵循了一種“不道德”的經(jīng)濟(jì)學(xué)，一些與中國經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)膰以趧趧恿Y源優(yōu)勢方面不如中國，因為他們有強(qiáng)有力的工會等社會組織，工人工資不能太低。所以吸引外資方面，中國明顯優(yōu)于其他國家。對于一定的貧富差距也應(yīng)理性看待，富人的財富很大部分是社會生產(chǎn)資料，發(fā)揮的是社會作用。一定的貧富差距也是激勵機(jī)制的必然要求。二、還是人口太多。人口太多，一部分人連生存都成問題，他哪會關(guān)注太多的社會公平。就拿上面的問題來說，如果中國不采取這樣的政策吸引外資，雖然能當(dāng)工人的待遇提高了，但是不能當(dāng)工人的就慘了，畢竟我們的國情，充分就業(yè)才是第一位的。但現(xiàn)在的情況，還是有必要調(diào)整，如基層單位的工會組織民主化等。三、另一方面就是大家說得很多的腐敗，官商勾結(jié)。國企改革中，一些人趁混水摸魚成了爆發(fā)戶。以及官商勾結(jié)，這兩個階層都因此富了。解決貧富差距的根本在于推進(jìn)民主政治建設(shè)，對于國家，各級政府的政策制訂，民主政治的意義在于保證社會各個階層對于游戲規(guī)則的制定都有話語權(quán)（完善的民主政治制度下這種權(quán)利是“硬”性的），有表達(dá)自己利益訴求的機(jī)會?；谪毟徊罹噙^大的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該急需做的是什么。一、完善社會保障制度與體制。二、解決涉及民生基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會問題。如教育、醫(yī)療、住房、農(nóng)民待遇等問題。教育應(yīng)是體現(xiàn)社會公平原則最重要的領(lǐng)域。雖然我現(xiàn)在窮，但我能通過自己的努力改變自己的命運，但是高昂的學(xué)費把我這方面的出路都斷送了，我或許就只能永遠(yuǎn)窮下去了；雖然窮，但還不至于生了病就只能等死；工作了大半生，總該有自己的房子住了吧。農(nóng)民在自己的國土上可以自由遷徙吧。三、加大反腐敗力度及嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪。第四篇：城鄉(xiāng)收入差距二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，城鄉(xiāng)居民收入均大幅提高，但城鄉(xiāng)居民收入差距卻不斷擴(kuò)大。本文綜述了造成我國居民收入差距擴(kuò)大的主要原因及縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距的對策。城鄉(xiāng)居民收入差距研究綜述改革開放后，我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)民收入開始增長，與城市居民的收入差距開始縮小，xx年縮小到1.82：1。此后城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入差距從xx的2.56：1,擴(kuò)大到xx年的3.24：1,至xx年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經(jīng)超過3.36：1,絕對差距超過萬元。二、我國城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因分析.城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制歷史上我國存在的城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了城鄉(xiāng)居民勞動生產(chǎn)率方面的巨大差異，但實行城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不同步，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的主要原因。建國以來，我國實行的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，使得工業(yè)發(fā)展迅速并快速積累，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定，農(nóng)民收入長期增長緩慢，非均衡發(fā)展，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。另一方面，由于實行城市和農(nóng)村兩種戶籍制度，造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割和城市勞動力市場對農(nóng)民的封閉，加固了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的長期存在阻礙了農(nóng)村剩余勞動力自由流動，農(nóng)民享受不到公平的就業(yè)機(jī)會、薪酬水平、福利待遇，并且農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也會面臨很多障礙，這種種因素都把農(nóng)村勞動力長期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民的非農(nóng)收入減少，這在客觀上也制約了農(nóng)民收入的增長，促使城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。.體制改革(1)1978年，我國由農(nóng)村開始進(jìn)行體制改革，xx年面向城市進(jìn)行改革。體制改革給經(jīng)濟(jì)注入了活力，使城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高。但在改革過程中，農(nóng)村居民內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的個人收入增長都是不平衡的，城鄉(xiāng)改革不平衡加劇了城鄉(xiāng)居民收入的不平衡，因此，改革本身帶來了收入差距的擴(kuò)大。(2)體制改革的另一個負(fù)面后果是產(chǎn)生各種壟斷行為以及通過壟斷行為獲得暴利的尋租活動。在我國，郵電、金融、保險等行業(yè)享受國家投資和占有公有資源等便利條件，實行壟斷經(jīng)營，形成壟斷收入，壟斷行業(yè)的收入持續(xù)快速增長，職工的工資收入以及各種福利比非壟斷性行業(yè)要高。而且雙軌制的（二）制度缺陷.分配制度在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制下，按照投入生產(chǎn)的要素的貢獻(xiàn)來分配收入，不同的要素所有者由于擁有要素的數(shù)量、質(zhì)量不同而獲得不同的收入。這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用，在一定程度上提高了居民的收入水平，但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場化等方面的顯著差異，城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大，結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用。.稅收制度我國實行的是個人所得稅稅制，目前稅制不規(guī)范，個人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會貧富差距的作用。首先個人所得稅的起征點過低，只能使得中低收入階層的收入更低，而對高收入階層影響很小，這導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)的低效應(yīng)，城鄉(xiāng)居民之間承擔(dān)的稅負(fù)不均。此外，我國稅收管理薄弱，依法治稅水平不高，對地下稅、黑色稅收打擊乏力，對于個人所得稅的征管嚴(yán)重不到位等都使稅收在居民收入差距產(chǎn)生后沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。.社會保障制度我國社會保障制度不健全，覆蓋面低。迄今為止，我國農(nóng)村仍未能建立一套象城市那樣的社會保障體系，而且養(yǎng)老保險方面，絕大多數(shù)農(nóng)民基本上還都是通過家庭自保來實現(xiàn)保障的。此外，進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)利無法得到有效保障，且難以納入城鎮(zhèn)社會保險體系;失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題沒有系統(tǒng)的解決辦法。因此，我國社會保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加劇。.監(jiān)督制度我國監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對滯后，許多非市場因素在發(fā)揮作用，導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動以及尋租行為的出現(xiàn)，形成非法收入。這些非法收入，破壞了正常的分配關(guān)系，這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個重要因素。實施，為某些尋租活動提供了便利條件。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心：//studajijuefangfa除了從宏觀上調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的價格水平之外，除了從政策上努力減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)之外，對農(nóng)村影響最為巨大的變革莫過于稅費體制改革。在許多農(nóng)業(yè)大省，稅費改革的步子邁得很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的力度前所未有，很多吃財政飯的閑散人員不得不自謀出路，“當(dāng)干部”已經(jīng)不再是令人羨慕的營生，農(nóng)民的不合理支出有了明顯的減輕，但是，我們也不能不看到，以上這些改革措施并沒有在實質(zhì)上增加農(nóng)民的收入。三、縮小我國城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策（一）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村。由于我國采取了城市偏向的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過工農(nóng)業(yè)價格剪刀差的廉價土地征用等手段，農(nóng)村無償支持了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)人均gdp超過1000美元，在進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的可持續(xù)發(fā)展階段中，就要相應(yīng)采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市支持農(nóng)村”的政策，建立城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)的發(fā)展多做奉獻(xiàn)，城市亦應(yīng)該幫助農(nóng)村快速發(fā)展起來。（二）改革城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制及戶籍制度，加快農(nóng)村剩余勞動力自由流動。要縮小城鄉(xiāng)居民收入差距必須從根本改變目前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)民素質(zhì)，以集約化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入。取消戶籍制度，實現(xiàn)勞動力自由流動。現(xiàn)在的戶籍制度是城鄉(xiāng)發(fā)展的壁壘，要增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距必須全面改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，加快建立靈活創(chuàng)新的戶籍制度。取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，按常住人口和暫住戶口進(jìn)行戶籍登記，對在城市有固定收入、固定職業(yè)、工作并居住在城市若干年的居民，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)為正式戶口，成為真正的城市居民。（三）完善社會保障和福利制度，建立城鄉(xiāng)一體的社會保障和福利體系。社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本制度。由于我國長期分割的二元社會保障制度的存在，廣大農(nóng)村勞動者未被納入社會保障制度的范圍之內(nèi)，這不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動制度改革，也阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。為縮小城鄉(xiāng)之間差距，應(yīng)改革和完善我國社會保障和福利制度，擴(kuò)大社會保障面，逐步建立農(nóng)民與市民、各種所有制職工平等一致、覆蓋全社會的包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險、最低生活保障等在內(nèi)的社會保障體系。■縮小行業(yè)收入差別，關(guān)鍵在于抑制部分壟斷行業(yè)的過高收入。其主要途徑有：降低壟斷行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，積極引入市場競爭；依據(jù)全社會平均收入水平，對壟斷行業(yè)的收入和福利總額制定適當(dāng)上限；對壟斷利潤征收更高比例的稅收。縮小城鄉(xiāng)收入差別，當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)戶籍制度及相關(guān)改革。一是積極清理和取消針對農(nóng)民工流動和就業(yè)的歧視性規(guī)定與不合理限制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；二是進(jìn)一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，著力改善城市中農(nóng)民工子女的就學(xué)條件；三是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、全國統(tǒng)一的社會保障體系；四是貫徹落實中央各種反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策措施。消除或取締非法非正常收入，關(guān)鍵在于繼續(xù)推進(jìn)制度改革和體制創(chuàng)新。這包括繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)政治、社會等各個領(lǐng)域的改革等。（南開大學(xué)陳宗勝武鵬）其一，收入差距過大引發(fā)低收入群體心理失衡，影響社會穩(wěn)定。社會成員身心和諧是社會穩(wěn)定的重要前提。收入差距過大影響低收入群體身心和諧，使之心理失衡。這突出表現(xiàn)為低收入群體“相對剝奪感”顯化?！跋鄬儕Z感”是一種不平衡的心理狀態(tài)或心理感受。這種心理狀態(tài)或心理感受來自對自身利益損失的判斷和評價，是社會比較的結(jié)果。在社會比較中，某個體或群體將自己的利益得失與作為參照物的其他個體或群體進(jìn)行比較，若認(rèn)為自己本應(yīng)得到的而未能得到，“相對剝奪感”便油然而生。在現(xiàn)實中，收入差距過大是產(chǎn)生“相對剝奪感”的重要原因?！跋鄬儕Z感”的強(qiáng)度與收入差距呈正相關(guān)。收入差距越大，低收入群體的“相對剝奪感”就越發(fā)強(qiáng)烈。如果收入差距過大，使低收入群體的某些人心理承受能力達(dá)到乃至超過極限，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，就有可能導(dǎo)致各種極端行為發(fā)生，影響著社會穩(wěn)定。其二，收入差距過大引發(fā)貧富階層的利益沖突，影響社會穩(wěn)定?！霸趶?fù)雜的社會中，財富的分配顯然是利益沖突的最重要根源。”在我國現(xiàn)實中的利益沖突主要是由于收入差距過大導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的。在一個社會系統(tǒng)中，收入差距狀況決定著社會的分層，進(jìn)而決定著社會結(jié)構(gòu)的類型。目前我國的收入差距狀況造成的社會結(jié)構(gòu)是高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)。據(jù)中國人民大學(xué)社會調(diào)查中心的一份調(diào)查顯示，我國最貧困的20%家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會收入的50.24%。收入差距的擴(kuò)大逐年累積起來就形成了財產(chǎn)差距的不斷擴(kuò)大。收入最高的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重接近50%，收入最低的10%家庭財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重僅維持在1%上下。由于財產(chǎn)性收入的增幅較大，財產(chǎn)差距的擴(kuò)大又進(jìn)一步加劇收入差距。這種高低兩層明顯的分層結(jié)構(gòu)是一種不穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。在這種社會結(jié)構(gòu)的上端，是擁有大量財富的社會強(qiáng)勢群體，其包括經(jīng)濟(jì)精英、文化精英等；另一端則是人口龐大的弱勢群體，其包括大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)民工和城市待業(yè)、失業(yè)人員。處于這兩極的社會群體都缺乏安全感。弱勢群體的不安全感來自醫(yī)療、住房和教育改革后的基本生存威脅；強(qiáng)勢群體的不安全感來自快速膨脹的財產(chǎn)。這兩個群體之間巨大的利益反差必然形成利益沖突。由于非法高收入問題長期得不到解決，某些低收入者對非法高收入者的不滿漸漸掩蓋了對合法高收入者的認(rèn)同，往往把高收入者的致富不加分析地與通過不正當(dāng)手段乃至非法手段致富相提并論，于是滋生了對高收入者的仇視心理，由此而產(chǎn)生了一系列針對富人的惡性犯罪案件。由于收入差距過大而引發(fā)的利益沖突的不斷加劇影響著社會穩(wěn)定?；卮鹑说难a(bǔ)充xx-07-0215：39其三，收入差距過大引發(fā)人口流動失序，影響社會穩(wěn)定。收入差距過大引發(fā)人口流動失序，這是影響社會秩序穩(wěn)定的一個重要因素。改革開放使全國人民普遍受益，但受益的程度存在著很大的差異。收入差距過大就是這種差異的具體體現(xiàn)。收入差距過大突出表現(xiàn)在兩個方面，一是城鄉(xiāng)收入差距過大，二是地區(qū)收入差距過大。城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入相比，xx年為2.5倍，xx年為3.2倍。東部地區(qū)與西部地區(qū)之間各省份平均的城鎮(zhèn)人均可支配收入之比，xx年為1.3倍，xx年為1.5倍；農(nóng)村人均純收入之比，xx年為1.2倍，xx年為1.9倍。（陳晴曄：《我國現(xiàn)階段收入差距問題研究綜述》，《社會主義經(jīng)濟(jì)理論與實踐》xx年第5期）農(nóng)村中的低收入人口、貧困地區(qū)的人口出自對富裕生活的向往和追求，形成了不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是向大城市流動的態(tài)勢。據(jù)xx年外來人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，北京市外來人口總量高達(dá)386.6萬人，其中有200—300萬人集中在中心地帶。（黃建鋼等：《社會穩(wěn)定問題研究》，紅旗出版社，xx年）這些流動人口的吃飯、住房、就業(yè)、子女教育等給城市管理帶來巨大壓力，從而給社會秩序帶來隱患。同時，由于人口流動的非理性化程度急劇上升，人口流動的盲目性、隨意性不斷增加。很多流動人口沒有明確的目標(biāo)，而是持有“走著瞧”、“試著看”的態(tài)度。這樣，流動人口便從與流出地的不適應(yīng)演變?yōu)榕c流入地的不適應(yīng)。他們與流出地的不適應(yīng)，指流出地?zé)o法滿足其生活需要。他們與流入地的不適應(yīng)，指其素質(zhì)和能力都無法適應(yīng)新的環(huán)境。這些流動人口的受教育程度普遍較低，初中及初中以下文化程度的超過70％。他們普遍缺乏勞動技能，而又法紀(jì)觀念淡薄。當(dāng)通過正當(dāng)途徑難以謀生時，他們中的一部分思想道德低下者便鋌而走險，走上危害社會治安乃至犯罪的道路，從而成為社會秩序的一大隱患。由于收入差距過大而引發(fā)的人口流動失序，在一定程度上影響了正常的社會秩序。這兩個方面都不同程度地影響著社會穩(wěn)定。回答人的補(bǔ)充xx-07-0215：49其四，收入差距過大引發(fā)教育失衡，影響社會穩(wěn)定。平等的接受教育的權(quán)力是社會穩(wěn)定的重要前提。教育不平等意味著一部分社會成員失去接受教育的權(quán)力和機(jī)會。這是由于收入差距過大而造成的。接受教育的程度與收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的機(jī)會越多，接受教育的條件越優(yōu)越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的機(jī)會越少，接受教育的條件越差。據(jù)統(tǒng)計，學(xué)習(xí)費用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。對城鎮(zhèn)家庭來說，這一比重在56%左右；而對農(nóng)村家庭來說，這一比重高達(dá)164.6%。這一平均水平對于高收入家庭而言是微不足道的，其實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一水平。其子女不僅在國內(nèi)可以接受較好的初等、中等乃至高等教育，有的還可到發(fā)達(dá)國家接受中等和高等教育。這一平均水平對于農(nóng)村低收入家庭則不堪重負(fù)。據(jù)xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，按農(nóng)村絕對貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，按低收入人口標(biāo)準(zhǔn)694—958元測算，年末農(nóng)村低收入人口為3550萬人。這部分人口的收入大都用于基本生活消費，用于教育的投入很少。這導(dǎo)致了農(nóng)村受教育程度較低。據(jù)有關(guān)資料反映，學(xué)齡兒童入學(xué)率，城市為99%，農(nóng)村為80%左右，邊遠(yuǎn)山區(qū)只有50%；小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)已基本普及，農(nóng)村卻平均只有59%左右；初中畢業(yè)升學(xué)率城鎮(zhèn)為69%，農(nóng)村只有10%。農(nóng)村勞動力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重為8.46%，具有小學(xué)及小學(xué)以下受教育水平的人口為47.62%。收入差距過大在造成部分勞動者收入低、生活水平低的同時，減少、延緩乃至取消了這部分勞動者對文化教育、技能學(xué)習(xí)等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力資本投入和積累的能力。這既限制了他們經(jīng)濟(jì)行為的自由，也剝奪了他們的發(fā)展需求和發(fā)展機(jī)會，被排斥在主流經(jīng)濟(jì)和社會生活之外。如果這部分人的境況得不到關(guān)照和改善，積壓在他們心里的失落感、危機(jī)感必然會以各種形式發(fā)泄出來。由于收入差距過大引發(fā)教育失衡而導(dǎo)致的各種形式的發(fā)泄，都影響著社會穩(wěn)定?；卮鹑说难a(bǔ)充xx-07-0215。56其五，收入差距過大引發(fā)民族矛盾,影響社會穩(wěn)定。我國是多民族國家，民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。然而，由于歷史和自然條件等原因，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍比較落后，收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大的差距。這已經(jīng)成為引發(fā)民族矛盾的一個重要因素。全國有50個少數(shù)民族聚居在西部地區(qū)，占全國少數(shù)民族人口的75%。西部少數(shù)民族地區(qū)大部分處于環(huán)境脆弱的石山區(qū)、高原區(qū)、偏遠(yuǎn)荒漠區(qū)或冰川區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的困難是多方面的。寧夏回族自治區(qū)全區(qū)3/4的地區(qū)都是干旱少雨、風(fēng)沙侵蝕嚴(yán)重的山地、丘陵、臺地及沙漠。由于自然條件惡劣，人民的收入水平普遍較低。xx年其城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低1942元，為全國平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低579元，為全國平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海東部的大通、民和、化隆、循化、互助五個民族自治縣xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國平均水平低2556元，為全國平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；農(nóng)村居民人均純收入比全國平均水平低1369元，為全國平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。過大的收入