高職混合所有制改革研究報(bào)告(完整版)

高職混合所有制改革研究報(bào)告（完整版）(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實(shí)際需要修改使用,可編輯歡迎下載）

高職院?；旌纤兄聘母锏穆窂礁呗毣旌纤兄聘母镅芯繄?bào)告（完整版）(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實(shí)際需要修改使用,可編輯歡迎下載）單強(qiáng)蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院本文是全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議委托研究課題，成員有王壽斌、劉慧萍，教育部高職高專處林宇處長(zhǎng)對(duì)初稿提出了修改意見(jiàn)?！盎旌纤兄啤北臼墙?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，是指由不同產(chǎn)權(quán)主體合作而建立的經(jīng)濟(jì)組織，從本質(zhì)上說(shuō)它是一種股份制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)不同的股份占比來(lái)確立運(yùn)營(yíng)決策權(quán)和合法收益權(quán)。不同的產(chǎn)權(quán)主體包括國(guó)有、集體、私營(yíng)、外資等，其合作形式則包括國(guó)有（集體）資產(chǎn)之間相互疊加形成的合伙制，民間資本相互疊加形成合伙制，以及國(guó)有（集體）資產(chǎn)與民間資本共同組成的混合制三種。明確提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是黨的十八屆三中全會(huì)的一個(gè)重要突破?！稕Q定》指出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在這一理論指導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，逐步推進(jìn)股份制改革并取得明顯成績(jī)，不僅有效增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，鞏固了公有制的主體地位，加強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，而且通過(guò)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，提高了企業(yè)和資本的運(yùn)作效率。目前，90%的國(guó)有企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了股份制改革，中央企業(yè)凈資產(chǎn)的70%在上市公司，中央企業(yè)及子企業(yè)引入非公資本形成的股份制企業(yè)，也就是我們通常所說(shuō)的混合所有制企業(yè)，已占到總戶數(shù)的52%。張卓元，混合所有制經(jīng)濟(jì)是什么樣的經(jīng)濟(jì)，《求是》2014-4-16統(tǒng)計(jì)表明，2021年混合所有制經(jīng)濟(jì)占工商登記企業(yè)注冊(cè)資本的40%以上，2021年混合所有制經(jīng)濟(jì)占固定資產(chǎn)投資的33%，占全國(guó)稅收的47.03%。張卓元，混合所有制經(jīng)濟(jì)是什么樣的經(jīng)濟(jì)，《求是》2014-4-16混合所有制在國(guó)企改制方面已經(jīng)取得了明顯成效。然而，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“混合所有制”能否運(yùn)用于職業(yè)教育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制與機(jī)制改革的突破，這是政府、院校張卓元，混合所有制經(jīng)濟(jì)是什么樣的經(jīng)濟(jì)，《求是》2014-4-16張卓元，混合所有制經(jīng)濟(jì)是什么樣的經(jīng)濟(jì)，《求是》2014-4-16一、研究的意義與價(jià)值2014年2月26日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，明確指出“積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。”5月2號(hào)，國(guó)務(wù)院正式頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)【2021】19號(hào)），把探索股份制、混合所有制職業(yè)院校以政府文件的方式予以發(fā)布，允許資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等教育從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考證，“混合所有制”的概念最早出現(xiàn)在黨的十五大文件中。黨的十五大提倡國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制改造（即“改制”）、發(fā)展不同經(jīng)濟(jì)成分交叉持股的股份制企業(yè)，其重要目的之一是為了擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的能力。從實(shí)踐層面看，實(shí)行“混合所有制”可以做到在一個(gè)企業(yè)或公司內(nèi)部不同所有制資本能同等使用生產(chǎn)要素和同等受益，較好地發(fā)揮了各種資本的優(yōu)勢(shì)和積極性，極大地提高了企業(yè)和資本的運(yùn)行效率，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，而且還糾正了長(zhǎng)期以來(lái)脫離國(guó)情的單一公有制結(jié)構(gòu)，確立了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。有專家估算，目前混合所有制經(jīng)濟(jì)總體上占我國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重為1/3左右。按1992年以來(lái)我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)推算，到2021年，全國(guó)“混合所有制”經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的總體占比將超過(guò)40%，以致成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的微觀主體。統(tǒng)計(jì)表明，從1999年到2021年，混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全國(guó)稅收的貢獻(xiàn)率逐年提高，1999年占11.68%，2021年為47.03%。不容忽視的是，在我國(guó)探索混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，也曾一度走了彎路、闖了誤區(qū)，給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失。主要體現(xiàn)在，在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，很多地方的國(guó)有資產(chǎn)被公開(kāi)變相侵吞，借助股份制的形式半賣(mài)半送、明賣(mài)實(shí)送，不僅導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，而且還讓一部分人借改制一夜暴富，既攪亂了社會(huì)價(jià)值取向，又?jǐn)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。沉重的教訓(xùn)值得汲取。所以，在推行混合所有制經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們務(wù)必要防止將改革錯(cuò)誤地引導(dǎo)到資本主義經(jīng)濟(jì)控制國(guó)有經(jīng)濟(jì)、瓜分國(guó)有資產(chǎn)的道路上去，要通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和嚴(yán)密的過(guò)程監(jiān)控，充分認(rèn)清和控制資本無(wú)限追求剩余價(jià)值的沖動(dòng)，以免釀成事與愿違的惡果。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》把探索股份制、混合所有制職業(yè)院校提上教育改革的議事日程，這是深化改革的大勢(shì)所趨，在充分激發(fā)公辦院校辦學(xué)活力、支持民辦院校做大做強(qiáng)的同時(shí)，我們更有必要全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域混合所有制改革的得與失，更好地設(shè)計(jì)和指導(dǎo)教育領(lǐng)域混合所有制改革的方案與實(shí)踐，以讓多種形式的職教辦學(xué)成為我國(guó)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要支撐。如何堅(jiān)持教育的公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與職教辦學(xué)的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求？混合所有制將是辦學(xué)體制改革的重要突破口。教育部領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視高職院校的混合所有制改革，魯昕副部長(zhǎng)在多次會(huì)議上表示，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，通過(guò)實(shí)行股份制、混合所有制等方式，用市場(chǎng)的力量來(lái)辦學(xué)。魯昕說(shuō)，這是一個(gè)非常靈活的辦學(xué)體制，首先要對(duì)這類學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制都發(fā)生變化。學(xué)校院系主任可以做教師、可以做教授，也可以到企業(yè)做人力資源部的部長(zhǎng),校長(zhǎng)可以做學(xué)校的管理者，同時(shí)也可以到企業(yè)做CEO。

為了把握全國(guó)高職戰(zhàn)線混合所有制辦學(xué)的基本情況，2021年8月受教育部職成教司高職處委托，由蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組成課題組進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)，全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議也立項(xiàng)支持進(jìn)行《基于制度創(chuàng)新的高職院?；旌纤兄妻k學(xué)模式研究》的課題研究。2021年9月，課題組編制了《全國(guó)各省（市、區(qū)）高職院校“混合所有制”辦學(xué)情況調(diào)查問(wèn)卷》，向全國(guó)各省教育廳高教處發(fā)放問(wèn)卷

31份。其中，安徽、廣西、山東、吉林、青海、山西、新疆等7個(gè)省(市、區(qū))返回了調(diào)查問(wèn)卷。從回收問(wèn)卷的情況來(lái)看，目前我國(guó)大部分?。ㄊ?、自治區(qū)）教育主管部門(mén)對(duì)“混合所有制”辦學(xué)持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。2014年10月18日，全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在泰州舉辦年會(huì)，課題組接受委托負(fù)責(zé)籌劃了“激發(fā)高職院校辦學(xué)活力”分論壇，“高職院校章程建設(shè)”和“高職院校混合所有制改革”被列為提升高職辦學(xué)質(zhì)量和活力的兩大要素?！案呗氃盒；旌纤兄聘母铩蹦K由蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)單強(qiáng)主持，課題組邀請(qǐng)了上海教育科學(xué)研究院民辦教育研究所所長(zhǎng)董圣足做了《混合所有制與高職院校的改革發(fā)展》的專題報(bào)告，南通理工學(xué)院（原紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院）副院長(zhǎng)唐永澤分享了《高職院校實(shí)行混合所有制的探索與思考》案例，中國(guó)職教學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)俞仲文、西南大學(xué)教育學(xué)部教授李玲、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)張黎明、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)賈文勝、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)勞漢生等參加了圓桌論壇。論壇上收集了9所高職院校的體制改革案例，與會(huì)的560多名會(huì)議代表參與了現(xiàn)場(chǎng)討論。此后，課題組又通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、微信訪談、實(shí)地走訪等方式，對(duì)全國(guó)的總體情況進(jìn)行進(jìn)一步了解。有近20所院校表示有混合所有制成份，分別是蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南永城職業(yè)學(xué)院、沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。根據(jù)文獻(xiàn)檢索、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，整理成本報(bào)告。共分成研究的意義與價(jià)值、必要性與可行性、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析、實(shí)現(xiàn)路徑和建議四個(gè)部分。二、高職“混合所有制”改革的必要性和可行性根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“混合所有制”概念，針對(duì)高職院校的實(shí)地調(diào)查結(jié)果，我們認(rèn)為職業(yè)教育領(lǐng)域的“混合所有制”可分為“大混合”和“小混合”兩個(gè)層次。“大混合”是指國(guó)有資本、集體資本、私有資本、外資這四種資本中，國(guó)有資本與其它三種資本中的一種或幾種混合，共同出資舉辦職業(yè)教育，在院校法人層面實(shí)現(xiàn)了混合。其中，國(guó)有資本與其它三種資本之一進(jìn)行混合是必要條件?！靶』旌稀笔侵笇W(xué)校內(nèi)部二級(jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)層面或具體項(xiàng)目層面的混合，包括二級(jí)學(xué)院、專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地、研發(fā)中心等載體中的混合，但必須以法人資格出現(xiàn)，否則屬于一般的校企合作。因此，判定“混合所有制”辦學(xué)體制的核心要素有兩個(gè)，一是必須有國(guó)有資本參與，是國(guó)有資本與其它資本的混合；二是“混合所有制”的辦學(xué)主體必須是獨(dú)立法人。（一）必要性高職教育近年來(lái)有了較快發(fā)展，尤其是2006年國(guó)家示范建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，隨著內(nèi)涵建設(shè)和辦學(xué)體制機(jī)制的改革不斷深入，高職整體實(shí)力得到大幅度提升，辦學(xué)活力初步顯現(xiàn)。然而，無(wú)論公辦高職還是民辦高職，由于體制的原因都未能充分釋放辦學(xué)活力。同時(shí)我們也看到，非公即私的單一的辦學(xué)格局，既不利于深度的產(chǎn)教合作，也不利于高職整體辦學(xué)水平的提升。公辦高職需要深化體制改革，進(jìn)一步釋放辦學(xué)活力。公辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，政府教育主管部門(mén)主導(dǎo)著學(xué)校的辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)由黨委組織部門(mén)直接任命，按照行政干部進(jìn)行管理，致使學(xué)校行政化色彩強(qiáng)烈，消弭了院校長(zhǎng)的辦學(xué)熱情和創(chuàng)造性。學(xué)校在教師聘任、考核、收入分配等方面缺乏自主權(quán)，也抑制了廣大教職工的積極性。久而久之，公辦高職形成了內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，外部缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向的局面。隨著國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呼喚高職要靈活面向市場(chǎng)辦學(xué)，公辦高職通過(guò)體制改革進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力，成為高等教育深化改革的核心。民辦高職院校需要完善法人治理結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政扶持，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，強(qiáng)化外部競(jìng)爭(zhēng)能力。民辦高職院校的資金來(lái)源主要靠出資人的原始投入和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的90%以上來(lái)自學(xué)費(fèi)，還要負(fù)擔(dān)沉重的還貸壓力。民辦高職的收費(fèi)普遍高出公辦高職2-3倍，但實(shí)際擁有的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)卻不到公辦高職的一半。這種巨大的辦學(xué)投入和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的反差，使得高職內(nèi)部難以形成公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)家財(cái)政對(duì)民辦高職的扶持，必然以營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類以及內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的確立為前提。如何突破民辦高職家族制的辦學(xué)體制，混合所有制提供了新的路徑。由此可見(jiàn)，無(wú)論單純的公辦還是單一的民辦都有自身先天的弱點(diǎn)，公辦高職的實(shí)力和民辦高職的活力如果能夠在混合所有制的框架下得到融合，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系無(wú)疑能夠產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。（二）可行性1.具備了良好的輿論環(huán)境。自1997年黨的十五大確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度以來(lái)，股份制、股份合作制等與基本經(jīng)濟(jì)制度相吻合的新經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)?！疤剿靼l(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”，這是貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)提出的“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”要求精神，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的一項(xiàng)重大舉措，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育指明了方向和途徑。促進(jìn)民辦教育發(fā)展的“三十條”意見(jiàn)中，深化辦學(xué)體制改革，支持社會(huì)力量以獨(dú)資、合資合作等方式進(jìn)入各級(jí)各類教育，探索舉辦混合所有制學(xué)校，容許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，鼓勵(lì)盈利性的民辦教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)全建立激勵(lì)機(jī)制，探索建立混合所有制學(xué)校的法人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這給高職院校探索混合所有制辦學(xué)提供了寬松的制度環(huán)境和政策環(huán)境。2.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的探索為高職改革提供了經(jīng)驗(yàn)。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)相互參股等，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，”從此拉開(kāi)了國(guó)有企業(yè)股份制改革的序幕。10多年來(lái)，國(guó)有公司通過(guò)各種形式的股份制改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)與民間資本的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；旌纤兄圃趪?guó)有企業(yè)改制的成功實(shí)踐，為高職領(lǐng)域的探索提供了經(jīng)驗(yàn)，人們?cè)谟^念上和心理上也易于接受。3.辦學(xué)者和民間資本有一定的“混合”積極性。近10年來(lái)，隨著高職教育的快速發(fā)展，尤其是國(guó)家示范高職建設(shè)以來(lái)，一批有企業(yè)家精神的高職院校長(zhǎng)脫穎而出，他們的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力在校企合作中得到很好的歷練，完全有能力探索混合所有制改革。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速，越來(lái)越多的企業(yè)家對(duì)職業(yè)教育的重要地位充滿信心，對(duì)轉(zhuǎn)向投資職教有理性認(rèn)識(shí)，這也吸引了民間資本高度關(guān)注高職辦學(xué)體制改革，客觀上具有投身高職辦學(xué)的積極性。三、混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查表明，我國(guó)現(xiàn)有的高職高專辦學(xué)體制的特點(diǎn)是“非公即民”，且以公辦院校為主體，民辦院校作為補(bǔ)充，股份制或者混合所有制學(xué)校寥寥無(wú)幾，勢(shì)單力薄。返回問(wèn)卷的7個(gè)省份對(duì)非公辦高職院校均無(wú)生均補(bǔ)助，有3個(gè)省份明確表示近兩年沒(méi)有公辦院校改制計(jì)劃，2個(gè)省份態(tài)度不明，1個(gè)省份表示有計(jì)劃，另外1個(gè)省份表示鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育進(jìn)行混合所制改革。雖然此次調(diào)查獲得的樣本較少，我們?nèi)匀惑@喜地發(fā)現(xiàn)，高職院校已經(jīng)出現(xiàn)了三種“混合所有制”改革的形態(tài)：1. 公立民辦型。以蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表。學(xué)院的前身為蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，1999年9月8日經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)籌建蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開(kāi)辦資金由蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)全額撥款，蘇州市教育局、蘇州市勞動(dòng)局參與，屬公立性質(zhì)。經(jīng)過(guò)2001年、2003年的兩次國(guó)退民進(jìn)的改制，成為混合所有制的辦學(xué)體制。2006年4月，學(xué)院第一大股東蘇州光華集團(tuán)向?qū)W院管理層轉(zhuǎn)讓10%的股份，實(shí)現(xiàn)了管理層持股計(jì)劃。2007年，經(jīng)過(guò)一系列兼并、轉(zhuǎn)股，學(xué)院注冊(cè)資本金增至8791萬(wàn)元，學(xué)院股東由六方組成：上海翔宇教育集團(tuán)(40%)、蘇州光華集團(tuán)(40%)、蘇州沸點(diǎn)教育咨詢管理(9%)、學(xué)院管理團(tuán)隊(duì)(9%)、蘇州市教育局(1%)、蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局(1%)。最終形成以民間投資為主、管理團(tuán)隊(duì)參與、政府引導(dǎo)的辦學(xué)體制，參照民營(yíng)機(jī)制實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，2007年成為國(guó)家示范高職院校建設(shè)單位。2.公有民營(yíng)型。以齊齊哈爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表。該學(xué)院的前身是創(chuàng)辦于1991年的黑龍江東亞大學(xué)，1993年接受委托管理齊齊哈爾第一機(jī)床廠職工大學(xué)，1998年又接管了齊齊哈爾第一機(jī)床廠的8所學(xué)校（含技工學(xué)校、中小學(xué)和幼兒園），1009名教職工（其中近400名離退休教職工）與母體剝離，組建黑龍江東亞學(xué)團(tuán)，原有各校的國(guó)有資產(chǎn)由東亞學(xué)團(tuán)無(wú)償使用。2001年，黑龍江省政府正式批準(zhǔn)成立齊齊哈爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，按照民辦體制和民營(yíng)機(jī)制運(yùn)作。2021年7月，齊齊哈爾國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)學(xué)院資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，正式確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)占33.96%，滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的集體資產(chǎn)占65.42%，教職工個(gè)人資產(chǎn)占0.62%，形成公有民營(yíng)的辦學(xué)體制。黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)把學(xué)院列為副廳級(jí)事業(yè)單位，核定300個(gè)事業(yè)編制，經(jīng)費(fèi)自籌，主管部門(mén)為齊齊哈爾市政府。3.民辦公助型。以南通紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表。紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院建于2000年6月，由江蘇江?？平涕_(kāi)發(fā)和陳明宇個(gè)人聯(lián)合投資，屬于民辦高職院校。2021年6月，江蘇江?？平涕_(kāi)發(fā)與江蘇省教育廳直屬的江蘇教育發(fā)展投資中心簽署合作協(xié)議，三方共建。江?？平涕_(kāi)發(fā)公司持股58.64%，陳明宇個(gè)人持股36.36%，江蘇教育發(fā)展投資中心持股5%。2021年4月獲得民辦事業(yè)單位法人證書(shū)，成為江蘇省第一所登記為民辦事業(yè)單位法人的高職院，同時(shí)獲得江蘇教育發(fā)展投資中心1000萬(wàn)元的資金支持，走上民辦公助的辦學(xué)道路。江蘇應(yīng)天職業(yè)技術(shù)學(xué)院也屬于此類。同時(shí)，還有一些院校正在探索深層次的校企合作，帶有小混合所有制的色彩。如沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與沈陽(yáng)亞偉科技合作建立了亞偉信息管理學(xué)院，企業(yè)提供部分實(shí)訓(xùn)條件、師資及課程，雙方按照一定比例分配學(xué)費(fèi)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)具備了混合所有制的性質(zhì)，只是沒(méi)有進(jìn)行法人登記。此類辦學(xué)模式在寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校都有案例。目前，我國(guó)高職院校“混合所有制”辦學(xué)還處于摸索階段，地方政府、高職院校、民間資本對(duì)這一改革也是顧慮重重，究其原因，主要有：1.制度環(huán)境尚不完善。盡管高層在提倡混合所有制改革，但配套的制度和政策尚未出臺(tái)，這使教育主管部門(mén)、院校長(zhǎng)和民間投資者無(wú)法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。另外，從思想觀念方面來(lái)看，長(zhǎng)期形成的“非公即私”的固有觀念，阻礙著辦學(xué)體制和管理運(yùn)行機(jī)制的變革。包括很多院校長(zhǎng)在內(nèi)，認(rèn)為混合所有制與公辦高職無(wú)關(guān)，只適合民辦高職改革。2.缺乏改革動(dòng)力。從公辦高職院校來(lái)看，混合所有制就是要引進(jìn)民間投資，改變學(xué)校性質(zhì)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這必然要打破大鍋飯，砸爛鐵飯碗，把學(xué)校推向市場(chǎng)，這存在著較大風(fēng)險(xiǎn)。公辦院校習(xí)慣于依賴財(cái)政撥款的安逸生活，缺乏改革的內(nèi)在動(dòng)力，。3.民間資本擔(dān)心被同化。從民間資本的立場(chǎng)考慮，確保資產(chǎn)保值增值和相對(duì)獨(dú)立是重要考量指標(biāo)。但由于目前推動(dòng)改革的政策制度尚不健全，很多民辦高職的投資人擔(dān)心因股比縮小或稀釋而失去對(duì)學(xué)校的控制權(quán)，以往的投資被同化，因此普遍不敢也不愿國(guó)有資產(chǎn)注入。如何既確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，又保護(hù)好民間投資者的財(cái)產(chǎn)安全，是制度設(shè)計(jì)的核心。產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、各方責(zé)權(quán)利明確、管辦評(píng)分離是混合所有制改革的關(guān)鍵。四、高職“混合所有制”改革的路徑及政策建議十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力?；谶@一基本原則，高職院校的“混合所有制”辦學(xué)改革可以通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)：1.公辦自行改制。從理論上來(lái)說(shuō)，完整的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)包括所有權(quán)、管理經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。“混合所有制”改革正是針對(duì)產(chǎn)權(quán)的改革，因此，仿照國(guó)企MBO改革思路，由政府牽頭對(duì)公辦院校資產(chǎn)進(jìn)行清算，將其部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給學(xué)校的管理者和教師，可以成為阻力最小的改革方式。管理者和教職工擁有學(xué)院的管理權(quán)及增值部分的收益權(quán)。以此為突破口建立起高職院校全員聘任、績(jī)效考核、能上能下的靈活機(jī)制。此種改革若從優(yōu)質(zhì)公辦高職如國(guó)家示范（骨干）率先試點(diǎn)，成功率會(huì)比較高。2．公辦吸引民資。公辦高職可以向民間資本開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、教育集團(tuán)或民辦高職，形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的“混合”。這種模式適合辦學(xué)比較困難的公辦高職院校，尤其是那些沒(méi)有財(cái)政撥款的國(guó)有企業(yè)舉辦的高職。此類公辦高職也可以在體制不變的情況下，直接委托給管理層按照民營(yíng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)。此外，公辦高職亦可在二級(jí)院系層面進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)等領(lǐng)域的混合所有制的改革嘗試。3．國(guó)資注入民辦。對(duì)辦學(xué)規(guī)范、擁有法人財(cái)產(chǎn)、建立起法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)民辦高職，政府以注資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、生均撥款等形式予以扶持。政府資金形式的投入可以折算成部分股權(quán)，仍由民間資本控股，形成民辦公助的辦學(xué)模式。此項(xiàng)改革可以考慮在民辦省級(jí)以上示范高職試點(diǎn)，通過(guò)混合所有制改造，引導(dǎo)民辦高職辦出特色、創(chuàng)立品牌。4．公辦接管民辦。對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善，辦學(xué)已出現(xiàn)較大困難或?yàn)l臨倒閉的民辦高職院校，如果通過(guò)市場(chǎng)手段無(wú)法化解，建議政府對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行清理核查，按就近原則由優(yōu)質(zhì)公辦高職院校吸收兼并。合并之后的“混合所有制”學(xué)校，民辦部分按其折合的股份參與管理，形成公有為主、民有為輔的辦學(xué)模式。5．民辦托管公辦。對(duì)辦學(xué)效率低下、社會(huì)認(rèn)可度低或財(cái)務(wù)難以維系的公辦學(xué)校，尤其是國(guó)企舉辦的學(xué)校，建議政府委托給辦學(xué)有特色、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)較好的民辦高職院校經(jīng)營(yíng)。合并之后的“混合所有制”學(xué)校，國(guó)有資產(chǎn)折合成股份享有一定的管理權(quán)。形成民資為主、國(guó)資為輔的辦學(xué)模式。6．中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)高職院校尋求與境外職業(yè)院校、教育集團(tuán)或相關(guān)行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)際課程體系、資格證書(shū)和管理模式，創(chuàng)新“混合所有制”辦學(xué)形式，培育一批國(guó)際化的高職院校。針對(duì)混合所有制高職院校在辦學(xué)中存在的問(wèn)題與困難，針對(duì)性地提出以下政策建議：第一，各級(jí)政府主管部門(mén)要解放思想、更新觀念，全力支持改革。產(chǎn)權(quán)制度改革涉及面廣，不僅是教育主管部門(mén)，各級(jí)黨政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要從思想深處認(rèn)識(shí)到“混合所有制”改革的重要意義，通過(guò)各種方法鼓勵(lì)、支持高職院校參與“混合所有制”改革試點(diǎn)和探索。第二，教育主管部門(mén)精心設(shè)計(jì)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。教育部可遴選一些率先實(shí)施“混合所有制”辦學(xué)的高職院校進(jìn)行試點(diǎn)，成立“混合所有制辦學(xué)聯(lián)盟”，及時(shí)交流改革的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。鑒于“大混合”模式改革牽涉面廣，我們建議從“小混合”入手，由點(diǎn)到面，逐步改革。鼓勵(lì)高職院校把校企合作緊密的重大項(xiàng)目、專業(yè)、二級(jí)學(xué)院登記為獨(dú)立法人，用新機(jī)制運(yùn)行。積累改革經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和層次。第三，制定扶持政策，激發(fā)地方政府和院校的改革動(dòng)力。國(guó)家要盡快制定相關(guān)政策，對(duì)舉辦“混合所有制”的職業(yè)院校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以鼓勵(lì)和促進(jìn)試點(diǎn)院校健康發(fā)展。比如允許混合所有制學(xué)校注冊(cè)為事業(yè)法人，教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)參照公辦院校執(zhí)行；允許混合所有制院校根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量，自主決定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；允許混合所有制高職院校自主決定招生規(guī)模、招生對(duì)象、招生范圍，考試錄取形式更加靈活多樣；政府對(duì)混合所有制學(xué)校的學(xué)生給予生均撥款或一定的補(bǔ)助；政府在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面給予傾斜，支持混合所有制院校的改革；對(duì)“混合所有制”試點(diǎn)院校領(lǐng)導(dǎo)的遴選、任期和待遇另訂標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高職院校長(zhǎng)走上職業(yè)化道路。附件2：浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)項(xiàng)目名稱：基于大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐主持人：林家蓮主持單位：浙江工商大學(xué)通訊地址：杭州下沙高教園區(qū)學(xué)正街18號(hào)郵政編碼：310018聯(lián)系真子郵箱：jialianlin@合作單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院負(fù)責(zé)人：李杰負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：浙江省教育廳 二○○四年二月制 一、簡(jiǎn)表項(xiàng)目簡(jiǎn)況項(xiàng)目名稱基于大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐項(xiàng)目類別C、教學(xué)管理是否招標(biāo)項(xiàng)目否起止年月2021年12月～2021年12月項(xiàng)目主持人姓名林家蓮性別女出生年月1962年專業(yè)技術(shù)職務(wù)/行政職務(wù)最終學(xué)位/授予國(guó)家學(xué)士/中國(guó)所在學(xué)校學(xué)校名稱浙江工商大學(xué)郵政編碼3100180571-28877202通訊地址杭州下沙高教園區(qū)學(xué)正街18號(hào)主要教學(xué)工作簡(jiǎn)歷時(shí)間課程名稱授課對(duì)象學(xué)時(shí)所在單位1985～2000年食品工藝學(xué)食品包裝學(xué)食品科學(xué)、食品安全專業(yè)，本科15*3415*3213*32浙江工商大學(xué)2001～2021年食品商品學(xué)全校任選課9*32浙江工商大學(xué)2021年食品加工概論全校任選課1*32浙江工商大學(xué)主要教學(xué)改革和科學(xué)研究工作簡(jiǎn)歷時(shí)間項(xiàng)目名稱獲獎(jiǎng)情況2006年主持校級(jí)課題：ISO9000質(zhì)量保障體系與本科教學(xué)水平評(píng)估參加省新世紀(jì)教改課題：①高校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)②國(guó)際合作辦學(xué)和高等教育國(guó)際化研究2007年主持省教育規(guī)劃課題：基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實(shí)踐2021年主持省教育學(xué)會(huì)課題：實(shí)驗(yàn)室管理體制創(chuàng)新的研究與實(shí)踐項(xiàng)目主持單位總?cè)藬?shù)高級(jí)中級(jí)初級(jí)博士后博士碩士參加單位數(shù)431111主要成員不含主持人姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章李金昌男1964.12教授浙江工商大學(xué)管理體制研究與實(shí)踐陳德泉男1965.07研究員浙江工商大學(xué)管理體制研究與實(shí)踐馮曉燕女1964.07助理研究員浙江工商大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與實(shí)踐項(xiàng)目合作單位主要成員總?cè)藬?shù)高級(jí)中級(jí)初級(jí)博士后博士碩士參加單位數(shù)211單位：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章李杰男1964.0、8副教授浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院管理體制研究鐘曉鳴男1972、10講師浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院管理體制研究單位：姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章單位：姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章單位：姓名性別出生年月職稱工作單位分工簽章二、立項(xiàng)依據(jù)：（項(xiàng)目的意義、現(xiàn)狀分析）實(shí)踐教學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)過(guò)程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與實(shí)踐教學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制密不可分。在大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上，實(shí)驗(yàn)室是基地，是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的搖籃，實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目和教學(xué)手段是有效載體，實(shí)驗(yàn)室管理體制與運(yùn)行機(jī)制是根本保障。高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程，既注重通過(guò)基本訓(xùn)練使學(xué)生掌握基本知識(shí)、基本方法和基本技能，也注重在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中逐步增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)實(shí)驗(yàn)的意識(shí)，不斷滿足學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)的要求，并鼓勵(lì)學(xué)生自行設(shè)計(jì)方案，自主研究探索，獨(dú)立思考創(chuàng)新。學(xué)生在實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，不僅需要?jiǎng)邮植僮鳌⒏泄儆^測(cè)，還需要充分調(diào)動(dòng)自己的思維去想象、思考、推測(cè)結(jié)論，現(xiàn)代大學(xué)生應(yīng)該學(xué)會(huì)從實(shí)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，并利用所積累的理論和實(shí)踐知識(shí)解決問(wèn)題。使培養(yǎng)的大學(xué)生具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，達(dá)到創(chuàng)造新成果、提出新方法、推出新觀念的目的。所以說(shuō)，實(shí)驗(yàn)室是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地，實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目和教學(xué)手段是創(chuàng)新人才培養(yǎng)卓有成效的載體。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，更好地發(fā)揮高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用，現(xiàn)行的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制在很大程度上已不適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求，所以要在實(shí)踐中不斷探索和研究新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，改革現(xiàn)有管理模式。目前部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室管理體制比較亂，多頭領(lǐng)導(dǎo)，群龍無(wú)首，如實(shí)驗(yàn)教學(xué)是教務(wù)處管，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處管，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)是人事處管等，沒(méi)有統(tǒng)一的管理部門(mén)，實(shí)驗(yàn)室分散在不同的學(xué)科性學(xué)院，還會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等資金、資源、人力的浪費(fèi)現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的建設(shè)和管理不科學(xué)，隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有一套完善的考核辦法及激勵(lì)機(jī)制，使隊(duì)伍不穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量也難以有突破性的提高，這對(duì)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)造成一定的制約。雖然許多學(xué)校在教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)中，綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的比例都達(dá)到80%以上，但在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性方面體現(xiàn)不足，研究性、探索性項(xiàng)目比較少。許多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)放使用及利用率方面效率不高，設(shè)備閑置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)校在如何提高實(shí)驗(yàn)室利用率方面沒(méi)有得力的抓手，學(xué)生也沒(méi)有可以自由發(fā)展興趣的研究項(xiàng)目來(lái)拓展興趣愛(ài)好。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目資金投入不足，實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有足夠的資金支持學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，也沒(méi)有足夠的資金支持綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。這些問(wèn)題的存在，一定程度上制約著實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍穩(wěn)定、實(shí)驗(yàn)室的利用率、學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。2007年教育部1號(hào)、2號(hào)文件和教育廳關(guān)于實(shí)施“十一五”期間全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量和水平行動(dòng)計(jì)劃中明確要求各高校，要推進(jìn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母锖蛣?chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為此教育部“質(zhì)量工程”項(xiàng)目和省教育廳“行動(dòng)計(jì)劃”中對(duì)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”的建設(shè)都投入了大量的“人、財(cái)、物”，并給予了極高的榮譽(yù)。同時(shí)，教育部2007年已批準(zhǔn)60所“211”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，為第一批國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃學(xué)校（國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目，按項(xiàng)目數(shù)下?lián)芙痤~為1萬(wàn)元/項(xiàng)，學(xué)校按照1：1配套）【教高函〔2007〕15號(hào)】；2021年的申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束，范圍已從“211”學(xué)校擴(kuò)大到有較強(qiáng)行業(yè)背景和特色的地方大學(xué)。浙江省從今年開(kāi)始實(shí)施“大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（浙教高教【2021】154號(hào)）”，其中大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目按照5000元/項(xiàng)目撥款，每個(gè)項(xiàng)目學(xué)校按1：1配套。教育部和教育廳在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)鑒于此，我們對(duì)“基于大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制”進(jìn)行進(jìn)一步的探討和研究，是為了進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，成為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有效平臺(tái)。目前我校在大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)上已起步，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)立已有2年的經(jīng)驗(yàn)，在管理方面也正在進(jìn)行積極的探索，并已出臺(tái)了部分管理辦法。本項(xiàng)目研究是為了貫徹落實(shí)教育部、教育廳相關(guān)文件精神，改革現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)管理體制和運(yùn)行模式，突破實(shí)驗(yàn)教學(xué)傳統(tǒng)的不適應(yīng)新形勢(shì)的管理理念，創(chuàng)造新的人才培養(yǎng)模式，多角度全方位為學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施搭建舞臺(tái)，大力推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]教育部、財(cái)政部.關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)[N].教高[2007]1號(hào)文件.[2]教育部.關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)[N].教高[2007]2號(hào)文件.[3]浙江省教育廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施“十一五”期間全面提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量水平行動(dòng)計(jì)劃的通知[N].浙教計(jì)[2007]77號(hào)文件[4]易紅高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2021，（2）.[5]胡明星、范海燕.以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建高校實(shí)踐教學(xué)可持續(xù)創(chuàng)新體系[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2007，（9）[6]左鐵鏞高校實(shí)驗(yàn)室的地位是無(wú)法替代的[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2021，（1）三、項(xiàng)目實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃1.具體改革內(nèi)容、改革目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題（1）改革內(nèi)容針對(duì)目前實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中存在的種種問(wèn)題，本課題計(jì)劃通過(guò)深入研究國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)并汲取國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理的先進(jìn)教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校的實(shí)踐，對(duì)以下內(nèi)容做重點(diǎn)研究：①改革現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使之有利于學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。探討實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放過(guò)程中，以大學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，構(gòu)建校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理平臺(tái)，建立虛擬的校級(jí)實(shí)驗(yàn)管理中心并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)全校實(shí)驗(yàn)室的集中管理和學(xué)科實(shí)驗(yàn)室與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制。②探討實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和專兼職教師的相對(duì)穩(wěn)定的新機(jī)制。部分大學(xué)生自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要高水平的專業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)，如何將優(yōu)秀教師引入實(shí)驗(yàn)室并留住發(fā)揮更大的作用，需要多方面的配合及學(xué)校制度的改革，如實(shí)驗(yàn)室人員的考核與激勵(lì)機(jī)制，職稱評(píng)審制度，成果認(rèn)定、資金管理機(jī)制等。③探討新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)和管理的作用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心要發(fā)揮人財(cái)物方面的積極作用，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件等方面的優(yōu)勢(shì)，學(xué)校的管理體制是有利的推手。學(xué)校可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革、實(shí)驗(yàn)課程與實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法改革，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，從而推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。（2）改革目標(biāo)改革的指導(dǎo)思想是把實(shí)踐能力作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)，改革的思路首先是統(tǒng)一思想，尤其是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層的思想。目前部分學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室管理體制比較混亂，多頭領(lǐng)導(dǎo)，名目繁多，如實(shí)驗(yàn)教學(xué)是教務(wù)處管理，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理管理，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)是人事處管理等，是否可以采取一些措施，形成一個(gè)單部門(mén)管理，多部門(mén)協(xié)調(diào)，關(guān)系理順的管理制度和體制，使學(xué)校的辦學(xué)理念得以貫徹實(shí)施，許多問(wèn)題可以順利解決，實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍有個(gè)娘家。其次是建立一套完善而有效的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。再次是建設(shè)一批有創(chuàng)新理念、適合于不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目要突出綜合性、設(shè)計(jì)性和研究探索性，重要的是要讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何去創(chuàng)新，學(xué)會(huì)創(chuàng)新方法，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神。最后是設(shè)立一批學(xué)生自主創(chuàng)新項(xiàng)目，以學(xué)生的自主創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，挖掘?qū)W生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的主動(dòng)性，讓學(xué)生有發(fā)散思維的空間，學(xué)校在實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制上要有靈活性，允許學(xué)生在課余時(shí)間帶著項(xiàng)目進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。（3）擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題建立以項(xiàng)目管理為抓手的實(shí)踐教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制模式。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有3塊：一是創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，二是開(kāi)放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，三是常規(guī)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。如何將實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放中合理安排，科學(xué)結(jié)合，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)教學(xué)手段的改革。構(gòu)建校級(jí)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理中心，成立統(tǒng)一的學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理部門(mén)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高實(shí)驗(yàn)室利用率。探索新的管理體制下，實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)入實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平和質(zhì)量。2.實(shí)施方案、實(shí)施方法、具體實(shí)施計(jì)劃（含年度進(jìn)展情況）及可行性分析（1）實(shí)施方案本項(xiàng)目研究實(shí)施方案分理論研究和實(shí)踐驗(yàn)證兩個(gè)階段。理論研究階段：通過(guò)調(diào)查研究，比較目前各學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的差別，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)新型模式。實(shí)踐驗(yàn)證階段：結(jié)合我校實(shí)踐教學(xué)的管理和改革，以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目尤其是創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和學(xué)科競(jìng)賽為突破口，驗(yàn)證新型模式。（2）實(shí)施方法本項(xiàng)目研究采用調(diào)查研究法，比較法，實(shí)踐論證法，堅(jiān)持“理論——實(shí)踐——理論”的方法。（3）實(shí)施計(jì)劃2021年11月～2021年3月，開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外資料收集和分析；2021年2月～8月，針對(duì)學(xué)校已開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)比較前期的調(diào)查研究分析結(jié)果，提出實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的初步方案；2021年9月～12月，結(jié)合學(xué)校創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目管理，對(duì)上述初步方案在實(shí)踐中運(yùn)行，研究其適應(yīng)性，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；2021年1月～6月，形成學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制系列管理文件；2021年7月～11月，項(xiàng)目總結(jié)，結(jié)題。（4）可行性分析①本課題組成員長(zhǎng)期從事教學(xué)管理與教學(xué)研究，且申請(qǐng)者與合作單位負(fù)責(zé)人均為教務(wù)處副處長(zhǎng)，分管實(shí)踐教學(xué)，具有豐富的實(shí)踐教學(xué)管理和教學(xué)研究能力和經(jīng)驗(yàn)，主持承擔(dān)過(guò)多項(xiàng)教學(xué)改革項(xiàng)目，為本課題的研究提供質(zhì)量保障。②申請(qǐng)單位和項(xiàng)目合作單位具備教學(xué)改革的基礎(chǔ)環(huán)境，擁有承擔(dān)并完成本項(xiàng)目的研究條件，為本課題的研究提供實(shí)踐條件。③本課題的研究思路符合教育部2007年1、2號(hào)文件精神及教育廳的行動(dòng)計(jì)劃要求，符合新形勢(shì)下學(xué)校改革的總體規(guī)劃和要求，為本課題的研究提供了政策方面的支持和保障。④我校從2007年開(kāi)始啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目工程，每年學(xué)校投入50萬(wàn)元用于項(xiàng)目建設(shè)，目前已開(kāi)展2年創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)和研究，已有一部分學(xué)生從中獲益。學(xué)校就實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制方面已成立了若干個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，大文科實(shí)驗(yàn)室管理積累了初步經(jīng)驗(yàn)，本課題的進(jìn)一步研究已具備了一定基礎(chǔ)。3.項(xiàng)目預(yù)期的成果和效果（包括成果形式、實(shí)施范圍、受益學(xué)生數(shù)等）（1）成果形式①在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表研究論文2篇及以上；②建立適合本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；③出版系列精品實(shí)驗(yàn)教材或?qū)W生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目成果匯編④研究成果報(bào)告1分（2）實(shí)施范圍首先在浙江工商大學(xué)相關(guān)學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)運(yùn)行和管理中實(shí)踐，進(jìn)一步推廣到全校，同時(shí)，課題成果可以介紹推廣到我省其它本科院校。（3）受益學(xué)生數(shù)我校本科生及相關(guān)院校學(xué)生。4.本項(xiàng)目的特色與創(chuàng)新之處（1）通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的自主設(shè)計(jì)與實(shí)施，使學(xué)生真正的經(jīng)歷一次科學(xué)研究的實(shí)踐過(guò)程。使學(xué)生具備基本科研能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。（2）本課題倡導(dǎo)“理論結(jié)合實(shí)際”的研究原則，遵循邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)的工作路線，通過(guò)實(shí)踐和對(duì)比研究，以創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為抓手，改革現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，探討與之相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。（3）通過(guò)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目的結(jié)合，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的改革。四、教學(xué)改革基礎(chǔ)1.與本項(xiàng)目有關(guān)的教學(xué)改革工作積累和已取得的教學(xué)改革工作成績(jī)（1）課題組成員具有豐富的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。課題主持人林家蓮多年分管本校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，深刻了解實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作中的問(wèn)題和困難。同時(shí)，課題組成員也都具有多年教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，為完成課題研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）目前學(xué)校正在深化內(nèi)部管理體制的改革，教學(xué)管理體制包括實(shí)驗(yàn)管理體制也將進(jìn)行改革，所以“基于大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐”課題的提出也正是在這個(gè)背景下所必需研究的內(nèi)容。（3）學(xué)校在支持實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革方面已設(shè)立了校院兩級(jí)學(xué)生自主創(chuàng)新項(xiàng)目，每年投入50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新基金用于學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目的設(shè)立；同時(shí)建立了校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，投入建設(shè)基金50萬(wàn)元用于軟環(huán)境的建設(shè)；擬對(duì)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，這一系列的投入和準(zhǔn)備，都將為新型實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革提供有利的資金和機(jī)制保障。（4）學(xué)校目前已就學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的管理和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等出臺(tái)了一系列管理措施，如“學(xué)生創(chuàng)新學(xué)分實(shí)施辦法”（浙商大[2007]184號(hào)）、“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理暫行辦法”（浙商大[2005]429號(hào)）、“學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽管理辦法”、（浙商大[2007]183號(hào)）等，在管理制度改革上已經(jīng)起步，必將有力地推動(dòng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步改革。2.學(xué)校已具備的教學(xué)改革基礎(chǔ)和環(huán)境，學(xué)校對(duì)項(xiàng)目的支持情況（含有關(guān)政策、經(jīng)費(fèi)及其使用管理機(jī)制、保障條件等，可附有關(guān)文件），尚缺少的條件和擬解決的途徑（1）學(xué)校已具備的教學(xué)改革基礎(chǔ)和環(huán)境浙江工商大學(xué)是一所教學(xué)與科研并重的教學(xué)研究型大學(xué)，非常支持在校教師的科研工作，尤其是近幾年推出的教師業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)教師的教學(xué)改革和教學(xué)研究有了明確的要求，學(xué)校教學(xué)工作出臺(tái)了“教師教學(xué)工作業(yè)績(jī)考核辦法”（浙商大教〔2007〕178號(hào)），對(duì)教師的教學(xué)研究有明確要求，學(xué)校對(duì)教師的教學(xué)研究成果也有明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。學(xué)校每年對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)在人、財(cái)、物方面都有比較大的投入，尤其是配合各類實(shí)驗(yàn)室財(cái)政專項(xiàng)的建設(shè)及校級(jí)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)的建設(shè)，每年都有2千余萬(wàn)元的投入，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)得好的項(xiàng)目，學(xué)校還專門(mén)另有獎(jiǎng)勵(lì)——部省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)計(jì)算科研分辦法（浙商大設(shè)備〔2005〕86號(hào)），對(duì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理給予大力支持。（2）學(xué)校對(duì)項(xiàng)目的支持情況學(xué)校對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目采取1：1經(jīng)費(fèi)配套，并交由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能用到實(shí)處。學(xué)校將新世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目作為省級(jí)研究項(xiàng)目，并給予科研獎(jiǎng)勵(lì)。（3）尚缺少的條件和擬解決的途徑基本不存在缺少的條件。3.申請(qǐng)者和項(xiàng)目組成員所承擔(dān)的教學(xué)改革和科研項(xiàng)目情況（1）教學(xué)改革項(xiàng)目（均為項(xiàng)目主持，參與項(xiàng)目均未列入）①林家蓮：“基于ISO9000質(zhì)量管理體系的高校教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實(shí)踐”——省教育科學(xué)規(guī)劃課題。②林家蓮：“實(shí)驗(yàn)室管理體制創(chuàng)新的研究與實(shí)踐”——浙江省教育學(xué)會(huì)。③陳德泉：高校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)——省教育廳教改課題。④陳德泉：“高等學(xué)校選課制度研究”——省教育科學(xué)規(guī)劃課題。（2）教學(xué)改革論文（均為獨(dú)著，合著論文均未列入）①林家蓮：“高校引入ISO9000質(zhì)量管理體系的研究”。浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.3②林家蓮：“基于ISO9000質(zhì)量管理理念的高校教學(xué)質(zhì)量管理體系研究”。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.8③林家蓮：“高等院校教師績(jī)效管理體系的構(gòu)建”。黑龍江高教研究，2007.7④李金昌：“要為學(xué)生創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間”。浙江高等教育，2007.2⑤陳德泉：“改進(jìn)教學(xué)管理促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展”浙江工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2007.4（3）教學(xué)改革成果陳德泉：“地方財(cái)經(jīng)院校工商管理類學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革問(wèn)題研究與實(shí)踐”。第五屆高等教育省級(jí)教學(xué)成二等果獎(jiǎng)科研項(xiàng)目和論文均未列入。五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出科目（含配套經(jīng)費(fèi)）金額（元）計(jì)算根據(jù)及理由合計(jì)6萬(wàn)以下7項(xiàng)之和1、資料、復(fù)印費(fèi)0.8萬(wàn)用于資料的獲取及復(fù)印、打印費(fèi)用2、調(diào)研差旅費(fèi)1.5萬(wàn)調(diào)研所需的交通費(fèi)用、食宿費(fèi)用等3、論文版面費(fèi)0.6萬(wàn)用于教學(xué)改革的論文發(fā)表4、報(bào)告印刷費(fèi)0.5萬(wàn)用于報(bào)告（討論稿）和最終稿的打印、印刷等5、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)1.5萬(wàn)用于購(gòu)置研究所需材料、配件及辦公用品等6、專家討論會(huì)0.5萬(wàn)征求專家意見(jiàn)討論會(huì)用7、專家評(píng)審0.6萬(wàn)專家評(píng)審和會(huì)務(wù)開(kāi)支六、主持人所在學(xué)校意見(jiàn)公章學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽字年月日七、教育廳專家組評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)人（簽字）年月日八、教育廳審批意見(jiàn)（蓋章）主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽字：年月日關(guān)于有效布置作業(yè)、練習(xí)的學(xué)習(xí)資料（1）——提高思想品德課作業(yè)有效性的思考提高思想品德課的有效性可以有多種途徑，有些思想品德課中的重要教學(xué)觀點(diǎn)、道理需要強(qiáng)化，而強(qiáng)化可以通過(guò)作業(yè)來(lái)幫助學(xué)生鞏固、理解所學(xué)知識(shí)，同時(shí)也是學(xué)生運(yùn)用知識(shí)能力的體現(xiàn)。作業(yè)的作用，一是消化理解知識(shí)，二是對(duì)知識(shí)的運(yùn)用。因此，作業(yè)是提高思想品德課的有效性途徑之一?，F(xiàn)結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人的思考。一、作業(yè)布置的有效性。作業(yè)是在教師指導(dǎo)下,學(xué)生為達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)而進(jìn)行的各種形式的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。但如果對(duì)作業(yè)處理不當(dāng),如作業(yè)過(guò)量、難度不當(dāng)、無(wú)效練習(xí)等,可能導(dǎo)致低效、無(wú)效的結(jié)果,甚至成為加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、束縛學(xué)生思維、影響學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住薄?、學(xué)生的作業(yè)題要精心選擇，應(yīng)著眼于鞏固和消化所學(xué)知識(shí)，并使知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能技巧，同時(shí)要有助于學(xué)生智力與創(chuàng)造才能的發(fā)展。要求學(xué)生先復(fù)習(xí)后做作業(yè)，規(guī)范正確，書(shū)寫(xiě)工整。作業(yè)布置機(jī)械重復(fù)，缺乏趣味性。機(jī)械重復(fù)的作業(yè)單調(diào)枯燥，學(xué)生感到乏味無(wú)聊，對(duì)作業(yè)根本提不起興趣來(lái)，尤其是那些智力上比較聰明的孩子，這些作業(yè)往往過(guò)于簡(jiǎn)單，絲毫不費(fèi)腦的重復(fù)讓這些學(xué)生產(chǎn)生了厭倦，不完成作業(yè)也就在情理之中了。作業(yè)過(guò)難，超出了學(xué)生的能力范圍。有些作業(yè)過(guò)難，讓學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生束手無(wú)策，不知從何入手，也就談不上完成作業(yè)了。例如，筆者在上八年級(jí)第一學(xué)期《維護(hù)公共秩序需要道德規(guī)范》內(nèi)容時(shí)，課前組織學(xué)生分組觀察周邊公交車(chē)站或軌道交通站點(diǎn)的候車(chē)、乘車(chē)情況，包括好的情況和存在的問(wèn)題，并拍攝照片。課后作業(yè)布置：通過(guò)今天的學(xué)習(xí)，請(qǐng)每個(gè)小組為周邊的公交站點(diǎn)擬定一份倡議書(shū)或提出好的建議，以提倡遵守公德、維護(hù)公共秩序，并與站點(diǎn)工作人員聯(lián)系，擔(dān)任志愿者做好宣傳工作。課后擬定倡議書(shū)、提供建議并擔(dān)任志愿者宣傳，教師可以按小組進(jìn)行評(píng)分，考察學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和社會(huì)實(shí)踐能力，并載入學(xué)生的成長(zhǎng)手冊(cè)。整個(gè)作業(yè)設(shè)計(jì)通過(guò)課前觀察、思考分析、角色體驗(yàn)、自我展示、課后實(shí)踐等活動(dòng)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)公德的重要性，并通過(guò)教學(xué)活動(dòng)知道公共生活中要做什么，該怎么做，從而促進(jìn)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)，共建和諧社會(huì)。2、保證作業(yè)時(shí)間。因?yàn)閷W(xué)生作業(yè)質(zhì)量不高的一個(gè)原因是因?yàn)樗麄冊(cè)谡n堂上沒(méi)有足夠的時(shí)間寫(xiě)作業(yè)或根本不會(huì)。課堂中有一部分時(shí)間完全是由于學(xué)生不夠投入而浪費(fèi)的，于是我一方面在備課時(shí)，盡可能多考慮作業(yè)中可能存在的問(wèn)題，為課后作業(yè)作好充分的準(zhǔn)備；另一方面，把自己的告訴學(xué)生，盡量在課堂上完成作業(yè)，樹(shù)立“要學(xué)就學(xué)個(gè)扎實(shí)，要玩就玩?zhèn)€痛快”的觀念。這一招比較有效，上課開(kāi)小差的學(xué)生明顯少了，積極發(fā)言的多了，學(xué)生的參與程度高了，都很投入，教學(xué)速度明顯加快，可以留多一點(diǎn)時(shí)間給學(xué)生做作業(yè)的機(jī)會(huì)，如果此時(shí)感覺(jué)有不會(huì)的題，下課時(shí)間可以思考或找同學(xué)一起探討，若還是不會(huì)可以問(wèn)老師。3、培養(yǎng)檢查習(xí)慣，這是提高作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵。要讓學(xué)生自覺(jué)養(yǎng)成檢查的習(xí)慣，這是一個(gè)讓老師頭疼的事，首先在每次作業(yè)前我總是提醒學(xué)生及時(shí)檢查，逐步加強(qiáng)檢查的意識(shí)，其次問(wèn)題作業(yè)盡量面批，有針對(duì)性地抽學(xué)生說(shuō)出選擇題、簡(jiǎn)答題、辨析題、材料分析題等的解題要求和步驟，“逼”著學(xué)生在交作業(yè)前先檢查一遍，培養(yǎng)學(xué)生自我糾錯(cuò)的良好習(xí)慣。4、學(xué)生的作業(yè)要實(shí)行量化管理。作業(yè)量要恰當(dāng)，嚴(yán)格要求并指導(dǎo)學(xué)生按量、按質(zhì)獨(dú)立完成作業(yè)，注意培養(yǎng)學(xué)生刻苦鉆研、勤學(xué)好問(wèn)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，無(wú)故不做者要教育其補(bǔ)做，有困難的，在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上予以幫助。5、優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，向課堂要質(zhì)量。課堂教學(xué)是學(xué)生接受知識(shí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，課堂上學(xué)為主體，教為主導(dǎo)，練為主線，要讓學(xué)生主動(dòng)快樂(lè)地學(xué)習(xí)。教師要在課堂上就把知識(shí)落在實(shí)處，多給學(xué)生方法，提高效益，減輕負(fù)擔(dān)，減少作業(yè)量，讓學(xué)生有足夠的時(shí)間做作業(yè)。提高課堂教學(xué)效率是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。6、依托現(xiàn)代化教學(xué)手段。在課堂中運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，采用形象直觀、生動(dòng)有趣的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使每一位學(xué)生都能愛(ài)學(xué)、樂(lè)學(xué)、善學(xué)，切實(shí)提高每一節(jié)課的效率，從而使學(xué)生的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)一不提高。7、老師要在作業(yè)布置上多下功夫，嚴(yán)格控制作業(yè)量。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況因人而異布置多層次的作業(yè)，讓每個(gè)學(xué)生都能在能力范圍之內(nèi)，而又需要經(jīng)過(guò)一定的努力完成，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生對(duì)作業(yè)的興趣。二、作業(yè)評(píng)價(jià)的有效性。學(xué)生的作業(yè)評(píng)價(jià)是教育教學(xué)的重要組成部分?？茖W(xué)全面的評(píng)價(jià)不僅能使教師了解學(xué)生，及時(shí)啟發(fā)和幫助學(xué)生，而且可以使教師把握住指導(dǎo)學(xué)生的有利時(shí)機(jī)；也有助于學(xué)生了解自己的學(xué)習(xí)狀況，明確學(xué)習(xí)的方向。1、作業(yè)評(píng)價(jià)是一種講評(píng)，不是對(duì)答案，而要起到舉一反三的作用。作業(yè)的講評(píng)往往是學(xué)生知識(shí)達(dá)到飛躍的一個(gè)重要過(guò)程。學(xué)生在學(xué)習(xí)了新知識(shí)以后，在對(duì)一個(gè)新的知識(shí)點(diǎn)的理解上不可能一下子就很準(zhǔn)確，很到位，甚至有一些錯(cuò)誤的理解。而作業(yè)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們理解是否有偏差，掌握度究竟多少，并起到舉一反三的作用。在作業(yè)的講評(píng)中需講究方法，如將類似的、相關(guān)的問(wèn)題放在一起，通過(guò)類比突破難點(diǎn)。有時(shí)作業(yè)雖然只做了一道題，但講評(píng)時(shí)將這些相關(guān)的題目應(yīng)都列出來(lái)，這樣可使學(xué)生思路清晰，霍然開(kāi)朗。2、作業(yè)評(píng)價(jià)要考慮基本知識(shí)點(diǎn)把握和能力運(yùn)用狀況。夏國(guó)乘老師曾說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有知識(shí)就沒(méi)有能力，有了知識(shí)不一定就有能力。”新課程評(píng)價(jià)的內(nèi)容范圍把學(xué)生的學(xué)提到了首要的位置，強(qiáng)調(diào)：“既要關(guān)注學(xué)生掌握知識(shí)、技能的情況，更要重視學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、情感與價(jià)值觀等方面的評(píng)價(jià)”，根據(jù)以人為本，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展這一新課程的理念，我認(rèn)為學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)比“課業(yè)學(xué)習(xí)成績(jī)”更為重要。因?yàn)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)是一個(gè)持久的、長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生的心理變化、情感體現(xiàn)和學(xué)習(xí)態(tài)度直接影響著他們的學(xué)習(xí)效果，甚至影響他們的一生。因此，我們不僅要通過(guò)思想品德課作業(yè)評(píng)價(jià)學(xué)生思想品德學(xué)習(xí)的結(jié)果，更需要通過(guò)學(xué)生在思想品德學(xué)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)對(duì)其在思想品德學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、情感價(jià)值觀等方面的發(fā)展予以評(píng)價(jià)。教師要善于觀察、記錄和分析學(xué)生在思想品德課教學(xué)中的客觀行為，對(duì)學(xué)生的參與意識(shí)、合作精神、探究能力、認(rèn)識(shí)水平以及交流表達(dá)能力等進(jìn)行全方位的綜合評(píng)價(jià)。只有這樣，才能使他們更好的、更健康的發(fā)展。3、作業(yè)評(píng)價(jià)需提高學(xué)生的思維能力。教師在批改作業(yè)過(guò)程中，不應(yīng)把重點(diǎn)放在判斷結(jié)果上，而應(yīng)放在解題思路上。針對(duì)思路給予鼓勵(lì)性的話語(yǔ)和必要的點(diǎn)撥、提示，對(duì)提高作業(yè)質(zhì)量也有很大幫助。例如，在做“辨析題：有的同學(xué)認(rèn)為，在社會(huì)公共生活中，維護(hù)公共秩序只需要道德，你同意這種觀點(diǎn)嗎？請(qǐng)說(shuō)明理由?！币活}時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生的答案僅兩句話了事。后了解原因是他們不知道“辨析題”的解題思路。我在課堂上詳細(xì)講明了“辨析題”的解題要求和“三步”解題法（A、作出判斷，點(diǎn)明正確或錯(cuò)誤的實(shí)質(zhì)所在，如有正誤混雜的幾種觀點(diǎn)，要分別說(shuō)明。B、準(zhǔn)確完整地闡述相關(guān)的概念、原理，并結(jié)合題目中的材料加以分析。C、歸納得出結(jié)論。）。自那以后，學(xué)生遇到“辨析題”就不再束手無(wú)策了。4、作業(yè)評(píng)價(jià)需體現(xiàn)共性與個(gè)性的關(guān)系。共性即全班大多數(shù)學(xué)生都錯(cuò)了。個(gè)性即個(gè)別學(xué)生因基礎(chǔ)不扎實(shí)或做題不仔細(xì)等引起的錯(cuò)誤。對(duì)于共性問(wèn)題我采用講評(píng)后再訂正的方法。一般是先講某一個(gè)知識(shí)點(diǎn)的幾個(gè)題目，然后再把錯(cuò)的比較多的個(gè)別題目講解一下。講解時(shí)盡量能讓學(xué)生提出疑問(wèn)，讓我知道他們錯(cuò)的原因。而對(duì)于個(gè)性問(wèn)題我則采用一個(gè)一個(gè)訂正的方法。我讓學(xué)生到我身邊訂正，把做錯(cuò)的題目講給我聽(tīng)，為什么這樣訂正，講不清楚的弄清楚再講，實(shí)在講不清楚的我講給他聽(tīng)，過(guò)一會(huì)溫習(xí)一下再回來(lái)講給我聽(tīng)。我發(fā)現(xiàn)這樣還是有效果的。另外一個(gè)辦法就是我認(rèn)為很重要的題目他們做錯(cuò)了，就讓他們到我面前，給他同樣的題目再在我面前做一遍。總而言之，作為教師，我們應(yīng)緊緊圍繞調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體作用這個(gè)核心，不斷加強(qiáng)學(xué)生消化、吸收知識(shí)的能力，不要給學(xué)生造成精力浪費(fèi)，不能損害學(xué)生的身心健康，要減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)質(zhì)量，但是，要切實(shí)提高數(shù)學(xué)作業(yè)的質(zhì)量，并不是一件一蹴而就之事，需要花時(shí)間、精力不斷培養(yǎng)學(xué)生良好的習(xí)慣，認(rèn)真的態(tài)度，扎實(shí)的基礎(chǔ)和簡(jiǎn)捷的技能。思想品德課作業(yè)是政治課教學(xué)的有機(jī)組成部分,是課堂教學(xué)的延伸,通過(guò)作業(yè)可以鞏固所學(xué)基本原理,使學(xué)生形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。但是我們?cè)谌粘＝虒W(xué)中存在片面重視課堂教學(xué)改革,而忽略了對(duì)作業(yè)的改革與設(shè)計(jì),作業(yè)中存在的種種問(wèn)題制約著學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng),因此,思想品德課作業(yè)的改革勢(shì)在必行。通過(guò)作業(yè)的改革,不僅能讓素質(zhì)教育落實(shí)到政治課教學(xué)中去,而且與二期課改積極倡導(dǎo)以學(xué)生的發(fā)展為本的教學(xué)理念相符,從而使作業(yè)在教學(xué)過(guò)程中真正起到應(yīng)有的作用。

（2）——如何有效的布置練習(xí)張?jiān)路冀處熋恐v完一堂課都要布置練習(xí)、這些練習(xí)都是有計(jì)劃、有目的的。它是把握教材內(nèi)容、學(xué)生實(shí)際進(jìn)行的。練習(xí)布置的好壞，直接影響著教學(xué)效果，因此設(shè)計(jì)布置好課后練習(xí)對(duì)教師來(lái)講是極其重要的。在布置練習(xí)時(shí)可以參考以下原則：1.目的性原則練習(xí)是為教學(xué)服務(wù)的，因此練習(xí)的設(shè)計(jì)布置應(yīng)圍繞著教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)和教學(xué)目的進(jìn)行。也就是從①以“雙基”訓(xùn)練為主，使學(xué)生掌握基本功；②使知識(shí)與技能相結(jié)合，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和鞏固；③有助于學(xué)生歸納所學(xué)知識(shí)，系統(tǒng)掌握所學(xué)知識(shí)；④有助于訓(xùn)練學(xué)生思維，開(kāi)發(fā)智力等方面來(lái)設(shè)計(jì)布置練習(xí)。例如，為了學(xué)習(xí)新知識(shí)可設(shè)計(jì)布置一些與新課有關(guān)的練習(xí)題和預(yù)習(xí)性作業(yè)；在學(xué)完某一新知識(shí)后，為使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)及時(shí)消化、鞏固，可設(shè)計(jì)布置與當(dāng)天所學(xué)知識(shí)內(nèi)容相關(guān)的鞏固性作業(yè)；為擴(kuò)大學(xué)生的視野，發(fā)展智力，培養(yǎng)能力，可設(shè)計(jì)布置一些擴(kuò)充性提高型、滲透型的練習(xí)作業(yè)；當(dāng)學(xué)完某一章節(jié)內(nèi)容后，為使學(xué)生將知識(shí)系統(tǒng)化、條理化，可設(shè)計(jì)布置相關(guān)的復(fù)習(xí)性作業(yè)；為使家長(zhǎng)及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，有針對(duì)性地對(duì)孩子進(jìn)行輔導(dǎo)，還可設(shè)計(jì)布置配合性作業(yè)，由家長(zhǎng)配合實(shí)施等。2.順序性原則設(shè)計(jì)布置練習(xí)應(yīng)遵循由簡(jiǎn)到繁的循序漸進(jìn)原則。按教學(xué)大綱的要求：“要有一定數(shù)量的基本練習(xí)題，也要有一些綜合練習(xí)題和富有思考性的題目。”因此，在設(shè)計(jì)布置練習(xí)時(shí)應(yīng)注意教材中知識(shí)展現(xiàn)的前后順序，由淺入深，循序漸進(jìn)。也就是說(shuō)，練習(xí)的順序應(yīng)遵循從基本到綜合，從模仿到靈活應(yīng)用，即由公式型到應(yīng)用型，再到綜合型。比如教學(xué)某一新知識(shí)時(shí)，一般地要聯(lián)系到一些學(xué)生已學(xué)過(guò)的舊知識(shí)，這時(shí)，可以把這部分知識(shí)從新知識(shí)中單獨(dú)抽出來(lái)作為新知識(shí)的“引爆點(diǎn)”，設(shè)置以舊引新的基礎(chǔ)性習(xí)題；接著可設(shè)置分散難點(diǎn)，把難點(diǎn)分解成幾個(gè)起溝通作用的啟導(dǎo)性“橋梁題”；當(dāng)教學(xué)新知識(shí)后，則先設(shè)置理解新知的定向性習(xí)題，這類題內(nèi)容單一，主攻一點(diǎn)，促使新知識(shí)內(nèi)化，而后設(shè)置深化新知的辨疑性習(xí)題，有意識(shí)地將一些既有聯(lián)系又有區(qū)別的新舊知識(shí)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)學(xué)生觀察、思考、比較和判斷，把那些似是而非、模棱兩可的東西分析清楚。最后設(shè)置綜合性題和引伸拓寬的創(chuàng)造性思考題。這樣，練習(xí)不僅具有基礎(chǔ)性、連貫性，而且具有理解性、記憶性和延伸性，還具有思維性和創(chuàng)造性，層次分明，階梯清楚。3.典型性原則練習(xí)的典型性，即要選擇有代表性，最能體現(xiàn)解題規(guī)律，可舉一反三，觸類旁通避免過(guò)多的簡(jiǎn)單機(jī)械重復(fù)。通過(guò)練習(xí)讓學(xué)生充分動(dòng)腦，對(duì)有聯(lián)系的和易混的進(jìn)行對(duì)比，對(duì)易錯(cuò)的加以判斷訂正，可以提高學(xué)生計(jì)算的準(zhǔn)確性。4.多樣性原則練習(xí)形式的多樣化可以避免練習(xí)的枯燥和乏味。從不同的角度培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力，可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。一般地說(shuō)，屬于概念、法則等基礎(chǔ)知識(shí)，大多設(shè)計(jì)布置一些填空、選擇、判斷、改錯(cuò)等類型題；屬于式題計(jì)算方面的一般設(shè)計(jì)比較、變換式題數(shù)字、判斷、改錯(cuò)、填空、說(shuō)算理、探索等類型題；屬于應(yīng)用題方面的則設(shè)計(jì)多解、多變、補(bǔ)充條件或問(wèn)題、自編、比較等類型題；屬于幾何初步知識(shí)方面的還可設(shè)計(jì)一些動(dòng)手操作實(shí)踐題等。同時(shí)，為使練習(xí)形式豐富多樣，讓學(xué)生在練習(xí)時(shí)動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)心，還應(yīng)注意把口算、筆算和珠算相結(jié)合；口答、作圖和解趣題相結(jié)合；討論、操作和實(shí)地實(shí)習(xí)相結(jié)合。5.針對(duì)性原則有的放矢地設(shè)計(jì)布置練習(xí)，是提高練習(xí)和教學(xué)效率的重要措施。為此，在設(shè)計(jì)布置練習(xí)時(shí)，要克服主觀主義和形式主義傾向，應(yīng)針對(duì)教材內(nèi)容和學(xué)生基礎(chǔ)兩個(gè)實(shí)際，面向大多數(shù)，既做到注意布置突出重點(diǎn)的練習(xí)題和抓住難點(diǎn)的強(qiáng)化練習(xí)題，又要注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性地布置有關(guān)練習(xí)題，因材施教。通常來(lái)說(shuō)，新授之前設(shè)計(jì)布置鋪墊性練習(xí)，學(xué)習(xí)新知設(shè)計(jì)嘗試練習(xí)，針對(duì)教材重點(diǎn)、難點(diǎn)設(shè)計(jì)專項(xiàng)練習(xí)，針對(duì)易混概念設(shè)計(jì)判斷、選擇、對(duì)比練習(xí)，單元教學(xué)設(shè)計(jì)綜合練習(xí)。為了發(fā)展學(xué)生思維設(shè)計(jì)一題多解、一題多變、編題等創(chuàng)造性練習(xí)。針對(duì)不同程度學(xué)生設(shè)計(jì)不同要求的彈性作業(yè)練習(xí)，使練習(xí)既具有針對(duì)性又具有可能性。（3）如何有效地布置作業(yè)一、有準(zhǔn)備地布置作業(yè)教師在課前，將學(xué)生手頭上用的作業(yè)本或其他練習(xí)本必須先做一遍，上課時(shí)將作業(yè)上的難點(diǎn)在課堂教學(xué)中予以突破，布置作業(yè)時(shí)要精選習(xí)題，有層次性，允許部分學(xué)生選做，有一定的開(kāi)放題、創(chuàng)新題。

二、有效的批改作業(yè)1.全批、面批、選批相結(jié)合：分必批本和選批本、必批本；每個(gè)學(xué)科規(guī)定一本作業(yè)本為必批本，（語(yǔ)文作文另外）一本為選批本。對(duì)必批作業(yè)本要求每周每生至少一次面批。2.符合評(píng)價(jià)和文字相結(jié)合：符號(hào)上盡量少用“×”，對(duì)錯(cuò)題老師用劃線的形式指出，對(duì)學(xué)生屢犯不改的錯(cuò)誤邊上畫(huà)一個(gè)“”；作業(yè)質(zhì)量特別好的，在邊上畫(huà)個(gè)蘋(píng)果或者:-)給予獎(jiǎng)勵(lì)；理解性錯(cuò)誤畫(huà)個(gè)大“？”多多思考，多多益善；粗心的錯(cuò)誤畫(huà)個(gè)錘子該“打”該改。在實(shí)際使用中這些方法一方面加深了訂正的印象，另一方面又讓復(fù)習(xí)多了那么點(diǎn)點(diǎn)樂(lè)趣，讓學(xué)習(xí)不再那么枯燥，提高了學(xué)業(yè)效果。評(píng)價(jià)形式為等級(jí)評(píng)價(jià)和分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)相結(jié)合，正確率用分?jǐn)?shù)表示，書(shū)面整潔、規(guī)范用等級(jí)給予評(píng)價(jià)。3.一度批改、二度批改相結(jié)合一度批改即學(xué)生上交作業(yè)的第一次批改，二度批改指一度批改后教師將作業(yè)反饋給學(xué)生，學(xué)生對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行自我矯正然后上交，老師對(duì)學(xué)生的矯正進(jìn)行再次批改，若還存在問(wèn)題的則進(jìn)行面批，直到學(xué)生學(xué)會(huì)解決這個(gè)問(wèn)題。

三、及時(shí)地反饋與矯正作業(yè)1.作業(yè)反饋的及時(shí)性及時(shí)地批改學(xué)生作業(yè)，能盡快地反饋教學(xué)信息，檢驗(yàn)教學(xué)效果。學(xué)生能及時(shí)了解自己解題、答問(wèn)的正誤率，教師也能根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度。學(xué)生作文要求3天內(nèi)反饋，其他作業(yè)要求在第二次課前反饋。2.作業(yè)評(píng)講的指導(dǎo)性根據(jù)學(xué)生作業(yè)情況，進(jìn)行及時(shí)的講評(píng)，通過(guò)講評(píng)在以下幾個(gè)方面作出指導(dǎo)：作業(yè)方法的指導(dǎo)，作業(yè)內(nèi)容的指導(dǎo)，作業(yè)態(tài)度的指導(dǎo)，語(yǔ)言表達(dá)、書(shū)寫(xiě)款式的指導(dǎo)等等。老師通過(guò)對(duì)學(xué)生作業(yè)的評(píng)講培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力和發(fā)散思維能力，使師生雙方的思想得到溝通，形成良好的學(xué)習(xí)氣氛。3.作業(yè)矯正的到位性：三個(gè)措施確保學(xué)生作業(yè)矯正到位，一是要求矯正作業(yè)時(shí)統(tǒng)一用紅色筆，于第二天上交。二是教師對(duì)學(xué)生的矯正進(jìn)行二度批改。三是建立糾錯(cuò)本，記錄重復(fù)出現(xiàn)兩次以上的相同錯(cuò)誤，寫(xiě)出錯(cuò)解、錯(cuò)誤原因、出錯(cuò)時(shí)間、矯正方法。

四、有延續(xù)地管理作業(yè)1.樹(shù)立榜樣：對(duì)正確率高、書(shū)寫(xiě)工整的作業(yè)給予展示，樹(shù)立榜樣，激勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)共同提高。2.階段性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合：階段性評(píng)價(jià)可以用三張卡（分別是成功卡、進(jìn)步卡、溫馨提示卡）來(lái)反應(yīng)，一周來(lái)作業(yè)優(yōu)秀的，發(fā)給一張成功卡，作業(yè)進(jìn)步的發(fā)給一張進(jìn)步卡，作業(yè)有待加強(qiáng)的發(fā)一張溫馨提示卡，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解子女作業(yè)情況，參與對(duì)學(xué)生作業(yè)的管理。（4）如何實(shí)現(xiàn)作業(yè)的有效布置英語(yǔ)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，缺一不可。課堂教學(xué)是知識(shí)的輸入以及學(xué)法的指導(dǎo)和情感目標(biāo)的滲透。課后作業(yè)的布置則是對(duì)學(xué)生課上學(xué)習(xí)內(nèi)容的一種反饋。在英語(yǔ)教學(xué)中，作業(yè)是檢查教師和學(xué)生教與學(xué)的紐帶。作業(yè)布置是對(duì)課堂所學(xué)知識(shí)的一種鞏固的手段，是實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)教學(xué)目的，也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是由于長(zhǎng)期在“考試”這一指揮棒的操控下，許多教師對(duì)“熟能生巧”，“只要功夫深，鐵杵磨成針”這些至理名言深信不疑，于是就對(duì)“題海戰(zhàn)術(shù)”信賴有佳。深信學(xué)生只要多練習(xí)，多做作業(yè)，學(xué)習(xí)成績(jī)一定就會(huì)有明顯的提高。這就出現(xiàn)兩種情況：學(xué)生疲于應(yīng)付大量作業(yè)，亂做，瞎抄，缺交甚至于不交，最終導(dǎo)致學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭學(xué)情緒，不利于學(xué)生身心發(fā)展。教師亦是十分苦悶，每天埋在學(xué)生的作業(yè)中不能自拔，而且也十分不解為什么我們反復(fù)練習(xí)的題目學(xué)生就是不會(huì)做呢？于是我們經(jīng)常聽(tīng)到教師在課堂上大聲疾呼“這道題目我們做過(guò)八百六十七遍了。”由此可見(jiàn)英語(yǔ)作業(yè)布置的重要性?？磥?lái)如何布置作業(yè)，既使學(xué)生鞏固所學(xué)知識(shí)，鍛煉能力，又能減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，既能“減量”又能“提質(zhì)”，是值得我們每位英語(yǔ)教師深思的問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)作業(yè)布置的有效性，我們應(yīng)該從一下幾個(gè)方面入手。一．作業(yè)布置要體現(xiàn)因材施教原則在平時(shí)布置作業(yè)時(shí)，不能采取一刀切的辦法，不同基礎(chǔ)的學(xué)生做同樣的題目，這樣的結(jié)果就會(huì)造成基礎(chǔ)好的學(xué)生吃不飽，基礎(chǔ)差的學(xué)生咽不下的尷尬境地。教師在布置作業(yè)時(shí)要遵循“因材施教”這一教學(xué)原則，教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)根據(jù)所教學(xué)生的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同的作業(yè)。要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行不同層次訓(xùn)練，使每個(gè)學(xué)生都能在原有的基礎(chǔ)上得到充分的發(fā)展。教師要通過(guò)自己精心設(shè)計(jì)選編的練習(xí)，讓每個(gè)學(xué)生都能有收獲，都能享受到成功的快樂(lè)。為了體現(xiàn)因材施教這一原則，可以采用分層布置作業(yè)的方法。具體做法：A檔作業(yè)：面向全體學(xué)生，所有學(xué)生必做的作業(yè)。內(nèi)容涉及當(dāng)天所學(xué)的重點(diǎn)知識(shí)和相應(yīng)的能力拓展。作業(yè)形式可以是書(shū)面作業(yè)，也可以是口頭作業(yè)，可以是聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)中的任何一方面。作業(yè)的題型可以是單詞抄寫(xiě)，背誦，朗讀，選擇題等等。其目的在于鞏固所學(xué)知識(shí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力。B檔作業(yè)：這個(gè)層次的作業(yè)面向一部分基礎(chǔ)較好的學(xué)生，單純的課本內(nèi)容不能完全滿足他們學(xué)習(xí)的欲望，A檔作業(yè)對(duì)于他們是“小菜一碟”。長(zhǎng)期不顧及這部分學(xué)生的感受，就會(huì)影響他們學(xué)習(xí)的積極性，不利于他們的全面發(fā)展。B檔作業(yè)可以選擇一些學(xué)生力所能及的綜合題，意在滿足優(yōu)生的更高的求知欲，也能很好地激發(fā)學(xué)生向難題進(jìn)攻的挑戰(zhàn)欲。如牛津英語(yǔ)8Bchapter2PollutionFighters分層作業(yè)的設(shè)計(jì)A檔作業(yè)：1跟磁帶朗讀課文2背單詞和短語(yǔ)：pollutepollutionnoisenoisynoisilynaturenaturaldangerdangerousalivelivingharmharmfulbeinterestedinmakestreetsmorebeautifulandlessnoisythankforaswellas3制作一份保護(hù)樹(shù)的海報(bào)B檔作業(yè)：1有關(guān)樹(shù)閱讀練習(xí)。2寫(xiě)一篇作文“HowtoProtectTrees”兩份不同層次的作業(yè)，為不同層次的學(xué)生提供了成功的舞臺(tái)，激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心，既考慮了全體學(xué)生，也為部分學(xué)生提供了展示自我，提高自我的機(jī)會(huì)。二．作業(yè)布置要從興趣出發(fā)美國(guó)心理學(xué)家布魯諾認(rèn)為“最好的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)是學(xué)生對(duì)所學(xué)材料有內(nèi)在的興趣”從此我們不難看出興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)最好的老師。因而教師在布置作業(yè)時(shí)應(yīng)注意增強(qiáng)作業(yè)的趣味性，根據(jù)課文重點(diǎn)，多設(shè)計(jì)一些學(xué)生感興趣的作業(yè)，使學(xué)生在最短時(shí)間內(nèi)提高作業(yè)質(zhì)量，讓學(xué)生體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，而不是把做作業(yè)視為痛苦的負(fù)擔(dān)。作業(yè)既能對(duì)所學(xué)知識(shí)起到鞏固的作用，又能使學(xué)生以一種輕松愉快的心情來(lái)完成作業(yè)。如牛津英語(yǔ)7BModuleTwoUnitfourShopsandmarkets一課中要求學(xué)生每人為媽媽的生日聚會(huì)寫(xiě)一個(gè)購(gòu)物單，既shoppinglist然后根據(jù)購(gòu)物單上的東西，自編一個(gè)和媽媽購(gòu)物的對(duì)話，對(duì)話形式可以仿照課文，有能力的同學(xué)可以自由發(fā)揮，然后課堂上表演。通過(guò)這樣簡(jiǎn)單的形式，學(xué)生很容易就掌握了所學(xué)知識(shí)的重點(diǎn)。只要我們有信心使作業(yè)變得有興趣，只要我們老師重視作業(yè)的布置，不是為了作業(yè)而作業(yè)，那么我們老師和學(xué)生就都會(huì)從作業(yè)的魔咒中解脫出來(lái)，真正地實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)。只要我們老師擁有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，我們就會(huì)做到。如牛津英語(yǔ)7B中ModuleThreeUnitThreeInthefuture教學(xué)七年級(jí)的Whatwillhebelikeinthefuture?那一單元時(shí),為了復(fù)習(xí)以前的知識(shí),我布置學(xué)生找一張自己最喜歡的照片或者自己偶像的一張照片向同學(xué)們介紹.學(xué)生很樂(lè)意去介紹自己的偶像.并且讓學(xué)生用英語(yǔ)描述自己的父母,設(shè)想二十年后的父母會(huì)發(fā)生哪些變化.既讓學(xué)生鞏固了課上所學(xué),又培養(yǎng)了學(xué)生的英語(yǔ)運(yùn)用能力,也使學(xué)生體會(huì)到父母無(wú)私的愛(ài)，從而激起學(xué)生尊敬父母的情感.還有初中學(xué)生開(kāi)始注意自己的外表,由于學(xué)校的各種規(guī)章制度,不能按自己的喜好進(jìn)行穿著打扮,于是我就讓他們描述24歲和60歲的自己,學(xué)生們?cè)谛β曋行蕾p自己及他人的作品.也在濃厚的興趣下完成了作業(yè).Shoppinglist三．作業(yè)布置要注意復(fù)現(xiàn)性,要把握“量”和“度”由于我們的學(xué)生千差萬(wàn)別,他們對(duì)于知識(shí)的理解和掌握能力也各不相同.有的學(xué)生很容易掌握教材重點(diǎn),并且應(yīng)用到實(shí)踐生活中.而有的學(xué)生則需要反復(fù)記憶,才能理解并掌握.正如德國(guó)一位著名的心理學(xué)家艾賓浩斯所認(rèn)為：人的記憶是需要一個(gè)時(shí)間的,并不是一簇而就的,是一個(gè)記憶和遺忘交叉的過(guò)程.因而對(duì)于部分學(xué)生,我們強(qiáng)調(diào)“事后一百分”當(dāng)然這不是說(shuō)讓所有學(xué)生反復(fù)做同一題目,做等“量”題目,而是讓部分學(xué)生做部分題目,讓他們通過(guò)反復(fù)練習(xí),直到到達(dá)“事后一百分”,提高他們的基本功.如牛津英語(yǔ)8BChapter2PollutionFighters基本知識(shí)部分練習(xí)第一天作業(yè)背誦重點(diǎn)單詞和短語(yǔ)（略）第二天的作業(yè)加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)的理解,布置了一些選擇題（略）第三天作業(yè)相同的知識(shí)點(diǎn)以不同的題型出現(xiàn)（略）經(jīng)過(guò)幾天的作業(yè)練習(xí),不同基礎(chǔ)的學(xué)生都會(huì)有不同程度的提高,事實(shí)證明這樣布置作業(yè)的效果是十分明顯的,只要教師能做到精心布置作業(yè),我們的學(xué)生就能從題海中解脫出來(lái),并且在最短的時(shí)間理解并掌握所學(xué)知識(shí).教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)，主要進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的探索和知識(shí)的系統(tǒng)歸類，而不是進(jìn)行大量的、毫無(wú)針對(duì)性的、機(jī)械性的練習(xí)。教師應(yīng)把握好這一原則，做到選材有針對(duì)性且題量適中，不可把練習(xí)變成“題?！?，更不能把布置大量的作業(yè)當(dāng)成學(xué)生復(fù)習(xí)和掌握知識(shí)的唯一途徑。四.作業(yè)布置要形式多樣化靈活多樣的作業(yè)形式不但能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，引發(fā)其好奇心，能最大程度地取得教學(xué)效果，還能培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中靈活地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力，實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)教學(xué)的目的。每天的作業(yè)不應(yīng)該僅限于抄單詞,背誦,閱讀練習(xí)等,更不應(yīng)該是一刀切,直接發(fā)一份試卷,讓所有的學(xué)生做所有的題目.這樣只會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒,不利于學(xué)生成長(zhǎng).作業(yè)布置應(yīng)該靈活多樣,可以題型多樣化,也可以方式多樣化.可以根據(jù)課文重點(diǎn),設(shè)計(jì)不同類型的作業(yè).布置作業(yè)是一項(xiàng)細(xì)致而復(fù)雜的創(chuàng)造性活動(dòng),是提高教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)學(xué)生自信心的一種有效手段.教師布置好作業(yè)對(duì)英語(yǔ)教學(xué)是至觀重要的.為了實(shí)現(xiàn)作業(yè)的有效性,教師必須做到精心布置作業(yè).但僅僅布置好作業(yè)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠.我們還必須作好作業(yè)的評(píng)價(jià)和反饋工作.及時(shí)的評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確的反饋是實(shí)現(xiàn)作業(yè)有效性的關(guān)鍵。只要我們教師在布置作業(yè)時(shí)注意因材施教原則,從興趣出發(fā),作業(yè)形式靈活多樣,并且在保質(zhì)的前提下注意適量,就能實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)作業(yè)的有效性.（5）如何有效的布置和批改作業(yè)作業(yè)是學(xué)科教學(xué)的延伸和補(bǔ)充，是對(duì)單位時(shí)間內(nèi)所學(xué)知識(shí)的復(fù)習(xí)與鞏固，是教師用來(lái)檢查教學(xué)效果、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的教學(xué)手段之一。教師通過(guò)作業(yè)可以及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，并據(jù)此調(diào)節(jié)、改善自己的教學(xué)?？墒牵簧俪踔杏⒄Z(yǔ)教師在布置和處理作業(yè)的過(guò)程中常常不自覺(jué)地步入“題?！钡恼`區(qū)，其結(jié)果不僅空耗了自己和學(xué)生大量的寶貴時(shí)間，而且導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，降低了教學(xué)質(zhì)量。那么如何有效地規(guī)范初中英語(yǔ)作業(yè)的布置與批改？一、布置作業(yè)講究“四性”。1.針對(duì)性：教師在選題時(shí)，只有將學(xué)生的水平層次與知識(shí)層次有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使練習(xí)具有較強(qiáng)的針對(duì)性。如設(shè)計(jì)鞏固交際語(yǔ)言項(xiàng)目的練習(xí)，要重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用語(yǔ)言的得體性、規(guī)范性；設(shè)計(jì)鞏固語(yǔ)法知識(shí)的練習(xí)，要重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生掌握語(yǔ)法知識(shí)的準(zhǔn)確性；設(shè)計(jì)口語(yǔ)練習(xí)，要重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生口頭表達(dá)語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和流利性。2.層次性：教師在布置作業(yè)時(shí)要遵循“因材施教”這一教學(xué)原則，在完成單位時(shí)間內(nèi)的教學(xué)內(nèi)容后，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實(shí)際水平，布置層次分明、結(jié)構(gòu)合理、題量適中的同步作業(yè)，對(duì)學(xué)生個(gè)體層次和知識(shí)層次要分析并加以區(qū)別，不能搞“一刀切”。教師要通過(guò)自己精心設(shè)計(jì)或選編的練習(xí)，讓每個(gè)學(xué)生都能有收獲，都能享受到成功的快樂(lè)。3.時(shí)效性：教師布置的作業(yè)應(yīng)以強(qiáng)化和鞏固當(dāng)堂或一單元內(nèi)所授重點(diǎn)