西方行政學(xué)講2017-整理

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西方行政學(xué)講

一、單選題

1、（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了聞名的《政策科學(xué)》理論刊物。

2、（奎德）長期在享譽世界的公共政策思想庫――蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。

3、（維爾達夫斯基）在西方行政學(xué)的進展歷史上領(lǐng)先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。

4、（打算）別僅是治理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。

5、（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負責(zé)。

1、1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論要緊是（企業(yè)家政府理論）。

2、19世紀(jì)50年代英國創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。

3、1993年，美國行政學(xué)會為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大成就而特意設(shè)立了以其名字命名的獎項，這位學(xué)者是（維爾達夫斯基）

A1、奧斯本強調(diào)，改進政府工作效率從全然上講算是要（改革政府的別良體制）。

2、奧斯本以為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是（政策效果）。

3、按照馬斯洛的需要層次講，人的基本需要層次別包括（日子的需要）。

B1、被稱作“組織理論之父”的是（韋伯）。

2、被視為世界各國公認的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。

4、被譽為“現(xiàn)代治理理論之父”，并成為西方治理思想史上社會系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人的是（巴納德）。

5、被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互妨礙情形”的學(xué)講是（行政生態(tài)學(xué)）。

6、被視為20世紀(jì)最終25年內(nèi)最有妨礙并榮獲美國政治學(xué)會的最高榮譽獎威爾遜政治學(xué)術(shù)獎的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（《政治與市場》）。

7、布坎南提出要借助于（需求顯示法）來完善選舉制度，因為它可…………共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實際偏好結(jié)構(gòu)。

C1、從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是（組織結(jié)構(gòu)咨詢題）。

2、長期從事政策分析的理論與實踐研究并享譽世界的公共政策思想庫蘭德公司地處(美國)

3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講受到了來自歐洲大陸行政研究思想的妨礙,尤其是（德國）的妨礙。

D1、德魯克在（20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)治理概念。

2、德魯克基于目標(biāo)治理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是（公共服務(wù)機構(gòu)治理理論）。

3、登哈特以為，（社區(qū)）差不多成為美國人一輩子活中的一具主題。

4、對（公民權(quán)）理念的認識是我們準(zhǔn)確把握庫珀行政倫理概念的基本前提。

E1、厄威克在治理學(xué)方面的要緊貢獻是（把古典治理理論系統(tǒng)化）。

2、厄威克以為，一具行政XXX員直屬的下級人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至少別能超過（6人）。

3、厄威克以為，（高級參謀）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負擔(dān)，使他可以擴大操縱幅度并集中精力于最重要的咨詢題。

F1、法約爾的治理五要素別包括（決策）。

2、法約爾的要緊功績在于（開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。

3、法約爾以為，治理人員的（每周例會）是協(xié)調(diào)工作的最好辦法之一。

4、法默爾以為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上講，算是一種（語言）。

5、法默爾以為能夠與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見到的“合理化”一詞相提并論的、一具用來表明后現(xiàn)代要緊特征的語詞是（想象）。

6、負責(zé)指揮的治理人員別應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。

G1、古利克總結(jié)的POSDCORB職能中別包括（操縱）。

2、古利克以為，能夠?qū)⒁痪呓M織的單元任務(wù)分組歸類的依照有（目標(biāo)程序服務(wù)對象地方）。

3、古德諾以為，（行政）是國家意志的執(zhí)行。

4、古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻要緊體如今（《政治與行政》）一書中。

5、古德諾以為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（操縱）。

6、古德諾對西方行政學(xué)的理論貢獻要緊就體如今下列具有劃時代意義的名著中（《政治與行政》）。

7、古德諾發(fā)覺,美國政府體制得以順利運行所必別可少的“適度操縱”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨）。

1、溝通的程序別包括（并行）。

2、公共挑選理論的基本假設(shè)是（經(jīng)濟人）假定。

3、公共管理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)治理中扮演著（元治者）。

H1、懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過程中，（行政XXX）的裁定算是最終的決定。

2、懷特提出的（開放性）晉升制度，其最要緊的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機制，………給懷能擅才者以晉升的機遇。

3、懷特以為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運行機制的正常運轉(zhuǎn)，………其有效監(jiān)督別能超出的行政單位的數(shù)目為（7個）。

4、霍哲以為對政府績效最具有決定性妨礙的要素是（對人力資源尤其是人的無形資源的開辟）。

5、霍哲從績效治理的視角提出的構(gòu)成一具全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念別包括（追求效率）。

J1、決策的漸進性是由現(xiàn)行打算的（延續(xù)性）所決定的。

2、就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)講的產(chǎn)生要緊源自對（自由放任主義）的反對。

3、進入20世紀(jì)八、九十年代以來，最可以代表西方行政學(xué)理論要緊進展趨勢的理論是（公共管理理論）。

K1、奎德以為，不管咨詢題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程的基本時期別包括是（前期調(diào)研）。

2、奎德以為，執(zhí)行分析要緊思考的是政策實施過程中也許發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素（人）。

3、奎德把決策的行動方案按照審定的先后順序羅列起來，然后……的是政策實施過程中也許發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）。

L1、林德布洛姆的論著別包括（《公共行政》）。

2、里格斯所講的社會要素別包括（經(jīng)濟環(huán)境）。

3、里格斯以為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)別包括（原始社會）。

4、里格斯將根植于美國人心底的主權(quán)在民、人一輩子而平等、天賦XXX神圣別可侵犯等觀念叫做(政治神話)。

5、諾貝爾獎歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的學(xué)者是（西蒙）。

M1、麥格雷戈人事治理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次講）。

2、麥格雷戈在《治理評論》雜志發(fā)表了（《企業(yè)的人性方面》）論文，其中提出了聞名的“Y理論”。

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3、麥格雷戈提出的建立在對人的特性和人的行為動機具有更為恰當(dāng)?shù)恼J識基礎(chǔ)上的人事治理新理論是（Y理論）。

4、美國行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在（《個性與組織》）中探討了傳統(tǒng)治理辦法對復(fù)雜組織內(nèi)部個體心理進展的妨礙。

R1、人們以為，假如講在美國惟獨一具人是行政治理的化身，這么那個人算是（古利克）。

S1、所謂“新公共治理”(NPM)，最初在非常大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象）。

2、實際上差不多成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進決策模式）。

3、斯坦因以（國家有機體）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。

4、“神奇化組織”行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格），它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。

T1、泰勒的科學(xué)治理理論要緊體如今（《科學(xué)治理原理》）一書中。

2、泰勒以為，提高勞動生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作選擇“第一流的工人”）。

3、泰勒以為，健全的人事治理的基本原則是（使工人的能力同工作相配合）。

W1、沃爾多1942年在（耶魯大學(xué)）獲得博士學(xué)位。

2、威爾遜擔(dān)任的職務(wù)別包括（耶魯大學(xué)校長）。

3、威爾遜行政學(xué)講的產(chǎn)生要緊源自對（自由放任主義）的反對。

4、威爾遜以為,在行政治理活動中，（公共輿論）將起權(quán)威性評判家的作用。

5、韋伯以為效率較好的組織類型是（與合理合法權(quán)威相習(xí)慣的組織）。

6、“我為啥應(yīng)該遵守道德規(guī)范？”是哪一具倫理考慮層次最典型的表現(xiàn)形式？（后倫理考慮層次）。

X1、行政學(xué)的直截了當(dāng)理論基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。

2、行政治理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。

3、行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國第28屆總統(tǒng)的伍德羅.威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（《行政學(xué)研究》）。

4、行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國產(chǎn)生，其公認標(biāo)志………于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(《行政學(xué)研究》)

5、行政治理是英文PublicAdministration一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政”或“公共行政治理”，最近一具階段，也有人將其譯為（公共治理）。

6、新公共行政學(xué)的基本主題別包括(集權(quán))。

7、新公共行政學(xué)的基本主題別包括（案例研究）。

8、新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會性效率）。

9、新公共行政學(xué)派的要緊代表人物是（弗雷德里克森）。

10、新公共行政學(xué)者直截了當(dāng)從美國當(dāng)代政治哲學(xué)家（羅爾斯）的“作為公平的正義”思想體系中獵取堅實的理論依據(jù)。

11、下列別是威爾遜著作的是（《政府論》）。

12、下列別屬于庫珀著作的是（《治理備要》）。

13、下列人物中，別屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)講在初創(chuàng)過程中的要緊代表人物的是（布坎南）。

14、尋租的本質(zhì)在于（獲得更大利潤）。

15、西蒙在行政行為研究上是以（決策）為基本概念提出一組概念工具的。

16、相比之下，庫珀更傾向于從有助于（行政治理實踐）的角度來探討行政倫理咨詢題。

Y1、Y理論為治理人員提供了一種關(guān)于人的（樂觀主義）的看法，這種看法關(guān)于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是別可或缺的。

2、以下別屬于韋伯著作的是（《行政論文集》）。

3、以布坎南的“政府失敗講”為要緊代表的理論是（公共挑選理論）。

4、由林德布洛姆提出的實際上差不多成為當(dāng)今世界許多國家行政決策基本模式的是（漸進決策模式）。

Z1在Y理論看來，最故意義的獎勵是（自我實現(xiàn)的需要得到滿腳）

2、在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地點自治權(quán)的別被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的（集中）。

3、在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于（公民投票）的辦法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的妨礙，從而使政黨對人民更加負責(zé)。

4、在古利克看來，（政治家）的角群算是經(jīng)過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。

5、在法約爾看來，負責(zé)指揮的治理人員別應(yīng)該做到（留用沒有工作能力的人）。

6、在法約爾看來，（打算）別僅是治理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。

7、在沃爾多看來，作為行政的政府與（文明）總是緊密相連的。

8、在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和進展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論）。

9、在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最終一具重要進展成果算是（新公共行政運動的產(chǎn)生）。

10、在西蒙看來，溝通的程序別包括（并行）

11、在巴納德看來，組織的實質(zhì)是（人的行為）。

12、在庫伯看來，行政倫理的核心概念是（責(zé)任）。

13、在奎德看來，政策分析的要素別包括（分析過程）。

14、在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的基本形態(tài)別包括（操縱體制）。

15、在威爾達夫斯基看來，多數(shù)實際的預(yù)算也許都發(fā)生在（政治與效率）之間的一具邊緣過度地帶。

16、在威爾遜看來，應(yīng)該運用歷史辦法和（比較辦法）對別同政府所共有的行政治理規(guī)律舉行研究。

18、在行政學(xué)研究中，由西蒙提出的最受重視并最常被引用，差不多成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具的是（決策）。

19、在對新公共治理理論的批判聲中，真正可以作為新公共治理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論）。

20、在美國，（國務(wù)卿）別是由選民選舉產(chǎn)生的。

21、在官僚制組織中，人員的任用依照別應(yīng)是（性不）。

1、作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。

2、作為管理的公共治理，遇到的要緊挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。

3、作為古利克許多思想信條的來源又是他實踐其思想信條的工具的部門是（美國國家公共行政研究所）。

4、最早提出目標(biāo)治理這一概念的是（德魯克）。

5、最為管理的公共治理，遇到的要緊挑戰(zhàn)是處理（網(wǎng)絡(luò)狀），即相互依存的環(huán)境。

6、政府實施績效治理進而改進其績效的必要性從全然上取決于（政府的責(zé)任）。

7、自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個聞名大學(xué)的榮譽博士學(xué)位的治理學(xué)家是（巴納德）。

二、多選題

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1、19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求？（政府職能的擴張；行政權(quán)力的擴張大）。

1、（社會經(jīng)濟機制；生產(chǎn)力進展水平）是妨礙公共行政最要緊的生態(tài)因素。

A1、奧斯本以為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿?，政府部門便能夠利用測量提供的信息去改進自個兒業(yè)績的辦法是（按業(yè)績付酬；按業(yè)績舉行治理；按效果作預(yù)算）。

2、奧斯本列舉的政府在建立市場過程所要擔(dān)負的責(zé)任包括（建立市場規(guī)則；為消費者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓舞新的市場因素的產(chǎn)生）。

3、按照馬斯洛的需要層次講，人的基本需要普通被劃分為以下層次(生理的需要；安全的需要；尊重的需要；感情和歸屬上的需要；自我實現(xiàn)的需要)。

B1、布坎南以為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的緣故包括（缺乏競爭機制；缺乏落低成本的激勵機制；政府機構(gòu)自我膨脹）。

2、被譽為“科學(xué)治理之父”的泰勒有長期、豐富的企業(yè)工作實踐，他從事過的工作包括（機械工人；車間治理員；技師；工長）。

3、巴納德以為，組織成員對組織共同目標(biāo)的明白能夠分為（協(xié)作性明白、個人性明白）。

4、巴納德概括的治理人員的職能包括（建立和維持信息交流的體系；促成組織成員提供必要的服務(wù)；規(guī)定組織的目標(biāo)）。

5、比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點表如今（關(guān)注辦法論；相信系統(tǒng)框架；強調(diào)經(jīng)驗描述；尋求普通性概念）。

C1、程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（博弈論；決策論；概率論；排隊論）。

D1、德魯克以為目標(biāo)治理包括（制定目標(biāo)；對成果舉行檢查和評價；實現(xiàn)目標(biāo)）

2、德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為（戰(zhàn)略性目標(biāo)；策略性目標(biāo)；方案；任務(wù)）。

3、德魯克以為整個政府機構(gòu)目標(biāo)治理的過程要緊包括（目標(biāo)制定；分解；實施；評估）。

4、德魯克以為目標(biāo)治理包括以下幾個時期（制定目標(biāo)；對成果舉行檢查和評價；實現(xiàn)目標(biāo)）。

5、德魯克以為，為了減少工作人員跳槽，能夠制定以下策略（修改工資酬勞制度；改善物質(zhì)環(huán)境；經(jīng)過談話了解緣故）。

6、德魯克以為，政府機構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機構(gòu)應(yīng)有出群的工作”，需要采取實際的步驟，這些步驟概述了政府機構(gòu)目標(biāo)治理的哪些環(huán)節(jié)？（目標(biāo)制

定；評估；分解；實施）。

7、登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括（后現(xiàn)代公共行政理論；民主公民權(quán)理論；社區(qū)與公民

社會的理論；組織人本主義；新公共行政學(xué)）。

8、當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（促進公共利益；公共政策的制定；分析與評估；行政組織演進）。

9、當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評估；公共政策與行政組織演進）。

E1、厄威克以為，組成治理過程的職能包括（打算；組織；操縱）。

2、厄威克撰寫和編輯過的論著包括（《科學(xué)的組織原則》；《治理備要》；《行政的要素》）。

3、厄威克以為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時時記住自個兒扮演的角群所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織；給下屬解釋所要舉行工作的目的和意義；制

定組織戰(zhàn)略并付諸行動；治理日常工作）。

F1、法約爾將治理定義為以下諸要素(打算；組織；指揮；協(xié)調(diào)；操縱)。

2、法約爾以為，個XXX力是由治理人員的（智慧；博學(xué)；道德品質(zhì)；指揮才干）等所構(gòu)成。

3、法約爾的著作包括（《論治理的普通原則》；《國家行政理論》；《公共精神的覺醒》；《工業(yè)治理與普通治理》

4、法約爾以為經(jīng)營和治理是兩個別同的概念，在他看來，“經(jīng)營”包括的活動有(技術(shù)活動；商業(yè)活動；財務(wù)活動；安全活動)。

5、法默爾提出的能夠引導(dǎo)我們對公共行政理論舉行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（想象；解構(gòu)；去領(lǐng)地化；變樣）

6、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從（特別主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性舉行了闡釋。

7、法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性舉行了闡釋（特別主義；科學(xué)主義；技術(shù)主義）。

G1、古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有(執(zhí)行功能；司法功能；準(zhǔn)司法功能；統(tǒng)計功能；半科學(xué)功能)。

2、古德諾把注意點放在妨礙行XXX革的政府制度上，而沒有真正深入到行政治理內(nèi)部的那些技術(shù)性細節(jié)上，要緊是由他（所處時代；所代表的利益）造成。

3、古利克的觀點算是對（政治；政策；行政）舉行非常微妙的調(diào)節(jié)和習(xí)慣。

4、古利克以為，能夠?qū)⒁痪呓M織的單元任務(wù)分組歸類的依照有（目標(biāo)；程序；服務(wù)對象；地方）。

5、古利克強調(diào)，政治與行政的老二分法差不多失敗，其對于行政在政府中的角XXX的觀點算是對（政治；政策；行政）舉行非常微妙的調(diào)節(jié)和習(xí)慣。

6、治理的14條原則是法約爾對自個兒長期從事治理實踐的經(jīng)驗所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（勞動分工；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）。

7、公共管理理論以為，公共治理過程是一種互動的過程，在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起的合作伙伴關(guān)系要緊包括（系統(tǒng)的協(xié)作

關(guān)系；主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系）。

8、公共管理理論以為，公共治理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，要緊有（主

導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系；組織之間的談判協(xié)商關(guān)系；系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系）。

H1、懷特以為，當(dāng)代人事治理的支柱是（選拔人才；職位分類）。

2、懷特以為敗壞官紀(jì)的因素包括（缺乏獎勵；懲處無度；損失創(chuàng)制權(quán)；疏略社交日子）。

3、懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政治理具有共性；行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化；行政的重要性）。

4、懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，要緊表如今（人才選拔咨詢題；職務(wù)的晉升咨詢題；職位分類－分級與工資的制定咨詢題）。

5、霍哲以為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角XXX需要做到（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；正確識不雇員動機；建立信任；傳播清楚的愿景并掃除障礙）。

6、霍哲從績效治理的視角提出的構(gòu)成一具全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而治理；開辟人力資源；習(xí)慣技術(shù)；建設(shè)伙

伴關(guān)系；績效評估）。

K1、客觀責(zé)任與從外部強加的也許事物有關(guān)，其具體形式包括（職責(zé)；應(yīng)盡的義務(wù)）

2、科學(xué)治理理論在追求（最佳工作辦法；治理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化；治理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立；強調(diào)等級操縱）等方面是與理性官僚制相一致的。

3、奎德以為，政策分析的必要性能夠從（決策失誤；決策機構(gòu)的低效）得到講明。

4、奎德以為，不管咨詢題屬于何種性質(zhì)，政策分析過程都要包括的基本時期是（總體概述；廣泛探究；多方比較；講明解釋；測試檢驗）。

5、庫珀以為，人們在行政決策過程中對倫理咨詢題處理的普通考慮層次包括（情感表達分層；道德規(guī)則層次；倫理分析層次；后倫理考慮層次）

6、庫珀以為，假如倫理考慮過程想要導(dǎo)致負責(zé)任的行政行為，則必須有一具環(huán)境支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)的構(gòu)成要素包括（個運氣質(zhì)；組織結(jié)構(gòu)；組織文化；

社會期待）

L1、林德布洛姆以為社會政治過程所包含的基本形態(tài)有（價格體系；層級體系；多元體制；議價）。

2、林德布洛姆特特殊對漸進分析的層次舉行了劃分，即劃分為（簡單的漸進分析；斷續(xù)的漸進分析；策略分析）

3、里格斯以為，行政重疊性必定導(dǎo)致（XXX林立；政出多門；互相扯皮；合法機構(gòu)受控于非法機構(gòu)）。

4、里格斯以為，妨礙一具國家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最要緊的包括（政治構(gòu)架；社會要素；符號系統(tǒng)）。

5、里格斯提出的聞名的行政模式是(農(nóng)業(yè)社會的行政模式；工業(yè)社會的行政模式；過渡社會的行政模式；棱柱型行政模式；衍射型行政模式；溶合型行政模式)。

M1、麥格雷戈的人事治理理論要緊就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才能和熱情、（重視人的行為、尊重人格）為特征的Y理論。

。

精品文檔

2、麥格雷戈以為在Y理論提出時，差不多有某此與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，要緊表現(xiàn)為（分權(quán)與授權(quán)；鼓舞職工對自個兒的工

作成績作出評價；擴大工作范圍；參與式和協(xié)商式治理）

S1、世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學(xué)的研究提出了要求。（政府職能的擴張；行政權(quán)力的擴大）

W1、韋伯對別同類型的組織舉行的區(qū)分為（合理化－合法化組織；神奇化組織；傳統(tǒng)組織）。

2、韋伯以為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為（嚴密性；合理性；穩(wěn)定性；普適性）。

3、維爾達夫斯基強調(diào)，作為爭取預(yù)算的一種技巧，上報預(yù)算提案需要思考（時機；環(huán)境；地方）。

4、維爾達夫斯基以為，在爭取預(yù)算的過程中，需要在（培養(yǎng)積極的客戶基礎(chǔ)；努力贏取其他官員（特殊是撥款小組委員會成員）的信任；注意充分利

用各種機遇）。

5、沃爾多以為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（個人主義；平等；實利主義）。

6、沃爾多以為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前向來支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點包括（同意政治－行政二分法；普通治理取向；經(jīng)過科學(xué)分析來尋求普通原則）。

7、威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作要緊有（《國會制政體》；《行政學(xué)研究》；《國家》；《美國的憲法政府》）。

X1、西蒙以為，決策過程包括以下時期（情報活動；審查活動；抉擇活動；設(shè)計活動）。

2、西蒙以為，個人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織妨礙，這種組織妨礙力的表現(xiàn)包括（權(quán)威；溝

通；組織認同）。

3、西方行政學(xué)的理論淵源包括（西方近代史上的政治學(xué)；君主時代德國的官房學(xué)；資產(chǎn)階級XXX往后形成的行政法學(xué)）。

4、下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（行政治理具有共性；行政學(xué)的實踐基礎(chǔ)；行政的科學(xué)化）。

5、下列屬于當(dāng)代行政學(xué)熱門課題的是（公共政策的執(zhí)行；公共政策的制定；公共政策的分析與評估；公共政策與行政組織演進）。

6、下列屬于從公務(wù)員自身外部強行對公務(wù)員個人的倫理越軌行為實施的操縱因素的是（采取新立法；制定新規(guī)則；頒布新制度）。

7、下列別屬于維爾達夫斯基著作和論文的是（《行政學(xué)導(dǎo)論》；《怎么樣限制政府開支》；《行政行為》）。

8、下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)講在初創(chuàng)過程中的要緊代表人物的是（威爾遜；韋伯；古德諾；泰勒；法約爾；懷特）。

9、下列各項中哪些屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負的責(zé)任？（建立市場規(guī)則；為消費者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓舞新

的市場因素的產(chǎn)生）。

10、新公共行政學(xué)的基本主題是(參與；分權(quán)；代議官僚制)。

11、新公共行政學(xué)以為，行政組織中存在著以下幾種運作過程（分配；整合；邊際交換；社會結(jié)構(gòu)；社會情感）。

12、新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的也許性（倫理；民主；政治互動）

13、新公共行政學(xué)強調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計出一種新的組織制度，以增進社會公平實現(xiàn)的也許性：（倫理；民主；政治互動；公民參與；回應(yīng)性）。

14、新公共治理理論對治理持有的理念包括（治理的自由化；治理的市場化取向）。

15、協(xié)作意愿的含義是（自XXX縱；交付出個人行為的操縱權(quán)；個人行為的非個人化）。

Z1、在巴納德看來，協(xié)作意愿的含義是（自我節(jié)制；交付出個人行為的操縱權(quán)；個人行為的非個人化）。

2、在巴納德看來，作為一具系統(tǒng)，別論哪一級不的組織，全都包含著一下基本要素（共同的目標(biāo)；信息交流；協(xié)作意愿）。

3、在林德布洛姆看來，策略分析常用的辦法包括（試錯法；計算決策法；啟發(fā)決策法；突破瓶頸法）。

4、在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括（積小變?yōu)榇笞冊瓌t；按部就班原則；穩(wěn)中求變原則）。

5、在懷特看來，政府選拔治理人才的考試辦法能夠采納（操作試驗；工作試驗；心理試驗；口試）的辦法。

6、在懷特看來，政府選拔治理人才的考試辦法能夠采納（操作試驗；工作試驗；心理試驗；口試）的辦法。

7、在奎德看來，政策分析普通包括的要素有（目標(biāo)；備選方案；標(biāo)準(zhǔn)；效果；模型）。

8、在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的（科學(xué)；理性；效益；效率）等價值觀念。

9、在霍哲看來，下列哪些是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角群需要做到的？（轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)；傳播清楚的愿景并掃除障礙；正確識不雇員動機；建立信任）。

10、在泰勒看來，必須用科學(xué)的辦法對工人的（操作辦法；使用的工具；勞動和歇息時刻的搭配；作業(yè)環(huán)境的布置）等舉行分析，消除各種別合理因素。

11、在下列領(lǐng)域中，古利克的個人興趣向來都要緊在（都市政府；公共財政；人事）。

12、在官僚制組織中，人們在處理公務(wù)時只應(yīng)思考（合理性；合法性；有效性）。

13、在學(xué)術(shù)研究上嚴格區(qū)分（事實；價值）因素是現(xiàn)代行為主義社會科學(xué)家在研究辦法上的基本主張。

14、在傳統(tǒng)的組織機構(gòu)中，一具工長為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（智能；教養(yǎng)；才干；正直）等素養(yǎng)。

15、在把政黨由法外引進法內(nèi)來的咨詢題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（民主化；法制化）的治理之下，從而使它擺脫

受少數(shù)人操縱和控制的局面。

16、在以下列各項中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔(dān)負的責(zé)任的是（建立市場規(guī)則；為消費者提供信息；利用政策平衡供求關(guān)系；鼓

勵新的市場因素的產(chǎn)生；調(diào)整公共投資政策；支持建立基層治理組織）。

17、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們別難發(fā)覺它明顯具有（一體化、實踐性）的特征。

三、推斷題

1、20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長期以來對政治科學(xué)的過分依靠，由應(yīng)用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（錯）

2、1958年，新公共行政學(xué)高舉社會公平的旗幟應(yīng)運而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價值、著重建立規(guī)范理論，以期促使將來人類社會綻放出一線曙光。（錯）

A1、奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力——以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務(wù)驅(qū)動的政府”。（錯）

2、奧斯本在政府與市場的關(guān)系咨詢題上并沒有走極端，他強調(diào)的是政府要善于建立市場機制，別能只靠指令操縱舉行治理。（對）

3、奧斯本采納的企業(yè)家政府這一概念，實際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營治理的一些成功辦法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利

用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。（對）

B1、巴納德以為，組織成員對組織共同目標(biāo)的明白能夠分為協(xié)作性明白額個人性明白。（對）

2、巴納德以為組織是由一具由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機整體。（對）

3、巴納德以為權(quán)威包括兩個方面：一是客觀方面，把命令作為有權(quán)威的；二是主體或個人方面，命令被同意的性質(zhì)。（錯）

4、布坎南以為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策別是最佳政策，這種政策別能確保資源的最忌配置。（對）

C1、從科學(xué)進展歷史來看，行政學(xué)是從哲學(xué)中分離出來而成為一門獨立學(xué)科的。（錯）

2、從維爾達夫斯基對預(yù)算概念的闡釋中，我們別難發(fā)覺，他更傾向把預(yù)算過程當(dāng)作經(jīng)濟背景下的一種人類行為現(xiàn)象來談?wù)摗＃ㄥe）

3、從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講特殊受到了英國行政研究思想的妨礙，斯坦因是其中頗負盛名并據(jù)喲一定的代表性的人物。（錯）

4、從西蒙的《行政行為》一書咨詢世起，西方行政學(xué)便開始邁進了一具新的時代，即以科學(xué)化的概念、實證的研究辦法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教

條化陳述的內(nèi)容。（對）

。

精品文檔

5、從法律意義上看，公民權(quán)涉及的是一些與一具人在某一政治共同體中成員資格的特性有關(guān)的更為普通的咨詢題，其中要緊包括諸如公民的權(quán)利和責(zé)任這

樣的倫理咨詢題，而別管其合法身份怎么樣。（錯）

D1、多屆美國行政改革委員會在非常大程度上同意了厄威克提出的行政組織治理原則。（對）

2、當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要辦法論主張之一算是提出新的概念工具去從事研究。（對）

3、德魯克提出的政府機構(gòu)工作步驟實際上該數(shù)量包括目標(biāo)制定、分解、實施、評估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個政府機構(gòu)目標(biāo)治理的過程。（對）

4、德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略目標(biāo)、策略目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分不由組織中的各級治理人員和普通工作人員來制定。（對）

5、登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義

和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（對）

E1、厄威克以為，治理過程由三個職能組成：打算、組織和協(xié)調(diào)。（錯）

2、厄威克長期從事治理問和研究工作，他在治理學(xué)方面的要緊貢獻是把古典治理理論系統(tǒng)化。（對）

3、厄威克以為治理的操縱的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，要緊包括配備人員、選擇人員和安置人員及懲處。（對）

F1、法約爾關(guān)于治理的定義是經(jīng)過將經(jīng)營與治理舉行比較并對治理活動的要素來分析來揭示的。（對）

2、法約爾的要緊功績在于開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是人事治理咨詢題。（錯）

3、法默爾以為，公共行政領(lǐng)域更多的人事和努力應(yīng)致力于經(jīng)過實證研究而別是經(jīng)過言語解釋來進展。（錯）

4、法默爾更多的是希翼告訴我們在公共行政中必須學(xué)會同意反例，必須學(xué)會讓矛盾站住足同時學(xué)會別再堅持單一的真理。（對）

5、費雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（錯）

6、弗雷德里克森著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者。（錯）

7、法國政治學(xué)家布丹的《共和六輪》以及近代英國政治學(xué)家洛克的《社會契約論》和法國啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《政府論》等

歷史性著作中，都蘊含著豐富的行政治理思想。（錯）

G1、古德諾對政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，要緊已別是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。（錯）

2、古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地點，他也是站在大資產(chǎn)階級利益的一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。（錯）

3、古德諾對于“行政是國家意志的表達，政治是國家意志的執(zhí)行”以及怎么實現(xiàn)三者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對其后行政學(xué)的獨立研究頗有貢獻。（錯）

4、古利克的個人興趣向來都要緊在公共財政、人事和都市政府這些領(lǐng)域。（對）

5、古利克自以為自個兒是一具理論家，而且他在職業(yè)生涯的許多時刻里都向來專注于對思想和原則的追求。（對）

6、古利克采納了威爾遜對于應(yīng)該構(gòu)建一門行政學(xué)的主題，以為如此一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既能夠應(yīng)用于公共部門又可以應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。（對）

7、公務(wù)員所從事的公共服務(wù)本質(zhì)上是民主政體中所有公民所期待的公民美德的一具擴展部分。（對）

8、公共管理理論的核心觀點是主張經(jīng)過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的治理。（對）

9、官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的治理行為，韋伯以為，他們能夠保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。（對）

H1、懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直截了當(dāng)和間接兩個方面舉行，這兩途徑要相互補充，靈便運用。（對）

2、懷特以為，政府的行政效率從全然上來講是以行政組織中責(zé)任與權(quán)利的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。（對）

3、懷特在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政治理的重要妨礙作了較為深入、系統(tǒng)的探討。（錯）

4、霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責(zé)任。（錯）

5、霍哲強調(diào)，最高治理層應(yīng)在對組織文化的評估和變革中扮演關(guān)鍵性角群，必須把創(chuàng)新性和支持性文化改變成為官僚組織文化。（錯）

6、哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)要緊包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會的理論、組織人本主義和

新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。（對）

K1、奎德以為，政策分析是在運籌和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進展起來的。（對）

2、奎德以為，政策分析的本質(zhì)別僅是要思考應(yīng)該干啥，而且更要首先思考應(yīng)該如何辦。（錯）

3、庫珀對行政倫理咨詢題的探討是從對行政角XXX的分析入手的。（對）

4、庫珀的行政倫理理論是闡明行政官員的倫理處境并培養(yǎng)人們對那個咨詢題舉行富有想象力的考慮，而別是要規(guī)定出一套特定的公共服務(wù)價值觀。（對）

5、擴大職責(zé)范圍、權(quán)力下放、分散責(zé)任和群眾參與治理，是麥格雷戈以為在組織中實施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體辦法。（對）

L1、林德布洛姆以為，政策分析之因此別能舉行理性化的精密分析，而要采納漸進分析，是因為決策與政策的制定必定要收到政治、技術(shù)和現(xiàn)場打算的制約。（對）

2、里格斯提出的過度社會（進展中國家）公共行政的三個基本特點是同質(zhì)性、XXX和重疊性。（錯）

3、里格斯基于對別同社會形態(tài)國家的圣湖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互妨礙舉行比較研究，進而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)那個重要的行政學(xué)分支學(xué)科。（對）

4、里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以菲律賓作為融合型行政模式的典型代表，以泰國作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國作為衍射型行政模式的典型代

表，對它們作了深入分析。（錯）

M1、麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把X理論叫做“個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。（錯）

2、麥格雷戈對漸進分析的層次舉行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、斷續(xù)的漸進分析和策略分析三個層次。（錯）

3、麥格雷戈的人事治理理論要緊就表現(xiàn)為他基于對傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚棄而提出的以注重發(fā)揮人的才能和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。（對）

4、目標(biāo)治理這一概念最初是德魯克在《治理的實踐》一書中作為一種新治理辦法提出來的，其宗旨是用壓制的治理代替自XXX縱的治理。（錯）

S1、所謂公共挑選是指市場的集體挑選，實際上算是政府挑選。（錯）

2、所謂“管理”，算是對合作網(wǎng)絡(luò)的治理，它指的是為了實現(xiàn)和增進公共利益，政府部門別斷強化公共權(quán)力，治理公共事務(wù)的過程。（錯）

T1、泰勒所謂的第一流的工人是適合與其工作而又情愿努力干的人。（對）

2、泰勒以為，規(guī)模較大的企業(yè)只需要依據(jù)職能原則來組織和治理。（錯）

W1、威爾遜以為，在行政治理活動中，公共輿論將起權(quán)威性評判家的作用。（對）

2、威爾遜的行政學(xué)研究辦法論主張，應(yīng)該運用歷史辦法和比較辦法對別同政府所共有的行政治理規(guī)律舉行研究。（對）

3、威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認同行政治理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。（對）

4、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點和具體研究內(nèi)容兩個方面對行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。（對）

5、沃爾多以為，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究辦法，尚非常少有啥其他探討公共政策的辦法。（對）

6、沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一具制造者之外他還更多的是一具評論家。所以，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所別同。（對）

7、沃爾多把組織理論的進展分為三個時期。第一時期是傳統(tǒng)組織理論階段，第二時期稱之為新傳統(tǒng)組織理論階段，最終一具時期稱之為現(xiàn)代組織理論階段。（對）

8、為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作辦法。（對）

9、維爾達夫斯基提出，對預(yù)算及其改革的研究只需要著重改革實踐的討論，別需要注意理論上的探究分析。（錯）

10、韋伯以為，雖然社會組織在別同進展階段具有別同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和操縱是各類社會組織都別可或缺的要素之一。（對）

X1、西蒙是最早對社會日子中的組織現(xiàn)象舉行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，所以，有人把西蒙稱作組織理論之父。（錯）

。

精品文檔

2、西蒙的漸進決策模式和林德布洛姆的有限理性模式基本上從實證角度對理性決策模式作了分析和批判。（錯）

3、西蒙對西方行政學(xué)的要緊理論貢獻在于他基于對行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究辦法的批評而提出的新公共行政學(xué)講。（錯）

4、新公共服務(wù)理論是美國聞名行政學(xué)家羅伯特·哈登特基于對新公共治理理論的反思，特殊是針對企業(yè)家政府理論缺陷的批評而建立的一種新的行政

學(xué)理論。（對）

5、新公共行政學(xué)派鮮亮主張社會科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識和才干從事價值推斷，他們強調(diào)批評理論、道德哲學(xué)對行政學(xué)研究的意義。所以，他們推崇后

邏輯實證主義哲學(xué)的思辨辦法，將價值理論放在優(yōu)先思考的地位。（對）

6、行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象。（對）

Y1、以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要辦法論主張之一算是提出新的概念工具去從事研究。（對）

Z1、在巴納德看來，所謂組織平衡實質(zhì)上算是貢獻與誘因的平衡，它是組織生存與進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（對）

2、在奎德開來，與政策分析緊密相關(guān)的XXX要緊表如今政治可行性與誰是真正的托付人兩個方面。（對）

3、在德魯克看來，政府機構(gòu)是“用經(jīng)濟活動所得到的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其治理的目的在于“出群的管制”。（錯）

4、在維爾達夫斯基看來，假如預(yù)算改革終于成功導(dǎo)致了新的別同的預(yù)算決策，這必定意味著各種政治力量之間的較量對照差不多舊貌換新顏了。（對）

5、在古利克看來，在一具多元化社會中的集權(quán)制政府優(yōu)于民主制政府，因為前者可以產(chǎn)生新思想，具有自由批判的矯正效應(yīng)同時要求老百姓對最后結(jié)果

作出評價。（錯）

6、在林德布洛姆看來，策略分析是指對與現(xiàn)狀有差距的各種政策備選方案擇其一而予以簡化和重點性的策略研究，它所提出的幾個可行性方案與現(xiàn)實差

距甚微，所做的決策與現(xiàn)行的狀況比較并沒有太大的改變。（錯）

8、在《預(yù)算改革的政治含義》一文中，維爾達夫斯基極力主張進展一種規(guī)范的預(yù)算理論。（錯）

9、在公共行政領(lǐng)域，對效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機械性效率與社會性效率。（對）

10、在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實與行為的區(qū)不為其辦法論的動身點。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實證主義學(xué)派的知識理論。（錯）

11、在科學(xué)治理運動興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視經(jīng)過科學(xué)治理來尋求政府行政效率的咨詢題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)治理的原則運用于教育和

市政機構(gòu)；庫克也曾將科學(xué)治理運用到機關(guān)辦公室治理；而懷特則用科學(xué)治理理論研究政府行政治理。（錯）

12、在辦法上，理性決策模式和林德布洛姆的有限理性模式基本上從實證角度對理性決策模式作了分析和批判。（錯）

13、在辦法上，理性決策模式注重事物變化量的積存，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；他強調(diào)在舉行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張別間斷的修改，而別是

引起動蕩的改革，逐步對政策加以修改并最后改變政策。（錯）

14、綜觀古利克的整個行政學(xué)思想，我們別難發(fā)覺它明顯具有分散化和實踐性的特征。（錯）

15、正是法默爾挑選的哲學(xué)辦法論高度才使得其理論關(guān)于公共行政尤其是行政理論的進展具有極為重要的認識論意義。（錯）

16、政府的失敗是公共挑選理論的研究重點，分析政府行為的效率以及尋覓使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共挑選理論的最高目標(biāo)。（對）

17、作為一位與泰勒處在并且代的法國治理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場的操作效率咨詢題，而是試圖尋求更廣泛適用性的“普通治理理論”。（對）

18、自19世紀(jì)70年代至80年代，美國政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量治理運動，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿腳公眾的基本需求，竭力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，

并經(jīng)過別斷進展的組織體系與能力穩(wěn)步改進服務(wù)品質(zhì)。（錯）

四、簡答題

D1、德魯克以為運用目標(biāo)治理辦法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵咨詢題？答：在德魯克看來，運用目標(biāo)治理辦法應(yīng)注意如下關(guān)鍵咨詢題：（1）要嚴肅仔細地做好預(yù)備工作，

把實施目標(biāo)治理當(dāng)作一項大事來抓；（2）目標(biāo)要制定得比較明確，盡可能用數(shù)量指標(biāo)表示，同時要規(guī)定完成任務(wù)、達到目標(biāo)的時刻；（3）應(yīng)當(dāng)將這種治理辦法用于比較長期的組織任務(wù)；（4）降實到個人的目標(biāo)必須符合實際事情，每個人的目標(biāo)均別應(yīng)超過其自身所具有的實際承受能力；（5）對目標(biāo)完成事情的檢查方式非常重要，對能力較低和缺乏自信心的組織成員來講尤其重要；（6）應(yīng)充分開辟和利用人際交流技能，特殊是上下級之間信息溝通的技能。

E1、厄威克以為關(guān)于一切行政組織的治理都具有普遍適用性的原則是啥？答：在厄威克看來，下列原則關(guān)于一切行政組織的治理都具有普遍適用性：（1）

目標(biāo)原則；（2）人員與組織結(jié)構(gòu)相習(xí)慣的原則；（3）單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；（4）專業(yè)參謀和普通參謀共存的原則；（5）授權(quán)原則；（6）責(zé)權(quán)相符原則；（7）明確性原則；（8）操縱幅度原則。

G1、公共管理理論的要緊內(nèi)容包括。答：(1)公共管理是由多元的公共治理主體組成的公共行動體系：(2)公共治理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)暮裕?3)多

元化的公共治理主體之間存在著權(quán)力依靠和互動的伙伴關(guān)系；(4)公共治理語境下的公共管理是多元化的公共治理主體基于伙伴關(guān)系舉行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)治理；(5)公共管理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)治理中扮演著“元管理”角群。

2、古諾德主張怎么使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？答：（1）政治對行政的適度操縱是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政

實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；（3）美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨特道理——法外調(diào)解；（4）美國加強民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。

H1、法約爾普通治理理論的核心內(nèi)容是啥？包括哪些方面的基本內(nèi)容？答：法約爾普通治理理論的核心內(nèi)容是他依照自個兒長期從事治理實踐的經(jīng)驗概

括出的治理的14項原則，包括：（1）勞動分工；（2）權(quán)力和責(zé)任；（3）紀(jì)律；（4）統(tǒng)一指揮；（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（6）個人利益服從整體利益；（7）人員的酬勞；（8）集中；（9）等級系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人員的穩(wěn)定；（13）首創(chuàng)精神；（14）人員的團結(jié)。

J1、簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達到一定的行政目標(biāo)而引導(dǎo)行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作配合關(guān)系，以達到共同目標(biāo)的治理行為，它是行政治理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：14條原則，包括：勞動分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個人利益服從整體利益；人員的酬勞：集中；等級系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團結(jié)。⑴應(yīng)該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；

⑵應(yīng)該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)；⑶要經(jīng)過周密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；⑷在協(xié)調(diào)過程中，行政XXX的裁定算是最終的決定；⑸明確協(xié)調(diào)的原則，即

“對任何事件均有主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部。規(guī)劃這種政策是附設(shè)特意的協(xié)調(diào)委員會，各部有專人參加，形成聯(lián)合規(guī)劃中的協(xié)調(diào)部分。應(yīng)用這種方案，可使各部在獨立行動中，獲得合作的行政效能”。

2、簡述奎德所講的政策分析的過程。答：所謂政策分析的過程即是指政策分析工作的先后次序，它是由咨詢題本身及其內(nèi)容決定的，奎德以為，不管咨詢題屬于何

種性質(zhì)，政策分析過程都要包括五個基本時期：（1）總體概述；（2）廣泛探究；（3）多方比較；（4）講明解釋；（5）測試檢驗。最終，奎德指出，上述五個時期的順序并別重要，重要的是，依照決策內(nèi)容和分析工作的需要，這五個時期能夠交叉、重復(fù)、循環(huán)，直至完全弄清咨詢題，找出合適的決策方案。

3、簡述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)。答：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次講”概括出來的，需要層次講是美國聞名心理學(xué)家馬斯洛提出的。

在他看來，人的基本需要能夠為五個層次：（1）生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和歸屬上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我實現(xiàn)的需要。

4、簡述西蒙區(qū)分政策咨詢題與行政咨詢題的原則？答：西蒙是從價值與事實的區(qū)分以及決策理論的觀點來看待政策咨詢題與行政咨詢題的區(qū)不的。

對于推斷價值咨詢題與事實咨詢題正確與否的標(biāo)準(zhǔn)是別同的，即前者是基于人的主觀價值，而后者則是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點，西蒙提出了下列區(qū)分政策咨詢題與事實咨詢題的原則：（1）一具決策咨詢題是應(yīng)該交給立法機關(guān)依然應(yīng)該交給行政機關(guān)，這取決于其中所含的事實咨詢題和價值（倫理）咨詢題的相對重要性以及對于事實咨詢題的紛爭程度。（2）行政機關(guān)的價值推斷必須反映社會價值，當(dāng)價值推斷有爭議時，則行政機關(guān)對這種價值推斷必須向立法機關(guān)負徹底責(zé)任，也算是講，立法機關(guān)對這種價值推斷保留操縱權(quán)。

5、簡述泰勒實行刺激性的工資酬勞制度的要緊內(nèi)容。答：（1）經(jīng)過工時研究和分析，制定出一具定額或標(biāo)準(zhǔn)；（2）采納一種叫做“差不計件制”的刺

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激性付酬制度；（3）工資支付的對象是工人而別是職位，即依照工人的實際工作表現(xiàn)而別是依照工作類不來支付工資。

6、簡述登哈特新公共服務(wù)理論的基本觀點。答：所謂“新公共服務(wù)”，它指的是對于公共行政在以公民為中心的管理系統(tǒng)中所扮演的角群的一套理念。要緊

包括以下幾個方面的基本觀點：（1）政府的職能是服務(wù)，而別是掌舵；（2）公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（3）在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動上要具有民主性；

（4）為公民服務(wù)，而別是為顧客服務(wù)；（5）責(zé)任并別簡單；（6）重視人，而別不過重視生產(chǎn)率；（7）公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。

7、簡述布坎南對于補救“政府失敗”的政策建議。答：布坎南等公共挑選理論家就怎么對政府失敗舉行補救提出了一些頗有啟示性的具體建議：（1）

創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會民主程度；（2）在公共部門恢復(fù)自由競爭，改善官僚體制的運轉(zhuǎn)效率；（3）改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的咨詢題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋覓緣故，從制度創(chuàng)新上去尋覓對策，以便從全然上減少政府的失敗。

8、簡述林德布洛姆的漸進決策的含義及其基本原則。答：所謂漸進決策，算是指決策者在決策時在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采納漸進方式對現(xiàn)行政策加以

修改，經(jīng)過一連串小小改變，在社會穩(wěn)定的前提下，逐漸實現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循三個基本原則：（1）按部就班原則；（2）積小變?yōu)榇笞冊瓌t；（3）穩(wěn)中求變原則。

9、簡述維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。答：維爾達夫斯基的理論創(chuàng)新：公共預(yù)算理論。維爾達夫斯基的預(yù)算策略：1，籌劃預(yù)

算的辦法（1）化繁為簡，簡單明了；（2）別求最佳，只求中意；（3）循序漸進，逐步調(diào)整；（4）撥款要求，恰如其分。2，爭取預(yù)算的技巧（1）培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ)；（2）努力贏取其他官員（特殊是撥款小組委員會成員）的信任；（3）注意充分應(yīng)用各種機遇。

10、簡述公共管理理論的要緊內(nèi)容。答：公共管理理論的要緊內(nèi)容包括：（1）公共管理是由多元的公共治理主體組成的公共行動體系；（2）公共治理的

責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)暮裕唬?）多元化的公共治理主體之間存在著權(quán)力依靠和互動的伙伴關(guān)系；（4）公共治理語境下的公共管理是多元化的公共治理主體基于伙伴關(guān)系舉行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)治理；（5）公共管理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)治理中扮演著“元管理”角群。

11、簡述過渡社會公共行政的特點。答：在里格斯看來，過渡社會公共行政具有如下特點：（1）異質(zhì)性?！爱愘|(zhì)性”是指一具社會在同一時刻里并且存在著別

同的制度、行為和觀點，表現(xiàn)出強烈反差。過渡社會的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟形式以及多元價值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點。（2）重疊性。

即行政機構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構(gòu)并別一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而別受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。（3）XXX。所謂“XXX”即是指政府所制定的法令和政策別能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

12、簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。答：新公共行政學(xué)以為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種基本的運作過程：（1）

所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)懷分配形式，依據(jù)從公共行政項目中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配咨詢題，成本－效用分析和成本－效益分析是其最常用的辦法。（2）所謂整合過程是指經(jīng)過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個成員都能夠視為在該層級中扮演的角XXX，使各自的任務(wù)經(jīng)過權(quán)威層級聯(lián)系在一起。（3）所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過程。（4）所謂社會情感過程實際上是一種社會情感訓(xùn)練的過程，它也能夠被視為行政體制改革的一種基本工具，還能夠被視為一種技術(shù)。

M1、美國的分權(quán)理論與實踐。答：1.美國在法律上把承擔(dān)政治和行政的二種機構(gòu)分開。2.美國協(xié)調(diào)政治和行政的道路—法外調(diào)節(jié)。3.美國對政府體制舉行改革以加強民主與效率的協(xié)調(diào)。

2、麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)？答：麥格雷戈的“Y理論”是基于“需要層次講”概括出來的，需要層次講是美國聞名心理學(xué)家馬斯洛提出的。

在他看來，人的基本需要能夠為五個層次：⑴生理的需要；⑵安全的需要⑶感情和歸屬上的需要；⑷尊重的需要；⑸自我實現(xiàn)的需要。

S1、啥是行政學(xué)？怎么明白政治與行政的二分？答：行政學(xué)，也稱公共行政學(xué)或公共治理學(xué),是一門研究政府對社會舉行有效治理規(guī)律的科學(xué)，是國家公務(wù)員和其他公共部門工作人員必備的知識。政治行政二分法是古德諾在《政治與行政》一書中提出的觀點，以為政治與行政是所有政府具有的兩種基本功能。

政治與政策和國家意志的表達相關(guān)，存在于政府表達國家意志所必需的活動中；行政則與這些政策的執(zhí)行相關(guān)，存在于政府執(zhí)行國家意志所必需的活動中。

由于政府體制的別同，這兩種功能的區(qū)分程度及其關(guān)系也會表現(xiàn)出一定的差不。普通而言，政府的民主程度越低，國家意志的執(zhí)行功能與表達功能之間的區(qū)不就越小?！罢问菄乙庵镜谋磉_”和“行政是國家意志的執(zhí)行”就成為行政學(xué)中一種妨礙非常廣的觀點。政治和行政分離的理論是對19世紀(jì)80年代美國政府體制改革經(jīng)驗的概括和總結(jié)。

2、啥是公共挑選理論？這一理論的基本假設(shè)是啥？答：公共挑選理論是旨在將市場制度中的人類行為與政治制度中的政府行為納入同一分析的軌道，

即經(jīng)濟人模式，從而修正傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)把政治制度置于經(jīng)濟分析之外的理論缺陷的一種新公共經(jīng)濟理論。公共挑選理論的基本假設(shè)是“經(jīng)濟人”：作為一具人，不管他處于啥地位，其人的本性基本上一樣的，都以追求個人利益，使個人的滿腳程度最大化為最基本動機，即假定人都具有“經(jīng)濟人”特點。

X1、新公共行政學(xué)怎么樣對傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則舉行反思和批評？答：對傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批判是從理論和實踐兩個方面舉行的。（1）從理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政別僅是執(zhí)行政策的工具，依然對廣闊民眾日子各個方面都具有決定性妨礙的重要因素，擔(dān)負著廣泛的社會責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批評理論的模式舉行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式”，強調(diào)建立規(guī)范價值，關(guān)注人民需要，提高社會性效率，以改善人類日子，實現(xiàn)行政工作的最后目標(biāo)。（2）從實踐方面看，新公共行政學(xué)以為，首先，公共行政最重要的目的在于促進人類幸福，但傳統(tǒng)行政學(xué)理論所強調(diào)的指揮統(tǒng)一、層級克制等原則盡管促進了效率，但面臨進展困境。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來評估公共服務(wù)績效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的挑選要基于對資源的有效利用，但其實，這種所謂徹底科學(xué)的假設(shè)全然站別住足，并導(dǎo)致了總體上的無效率。最終，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過分迷信效率，造成了長遠性缺乏效率同時已明顯造成了更多咨詢題，在公共咨詢題的解決上一籌莫展。這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計的政治制度并未表達公共利益，而只思考機械性的量化概念，未曾顧及社會性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會上有組織者、有權(quán)勢者以及既得利益者受益最多，而造成越來越多且差距日益增大的別公平等現(xiàn)象。

W1、沃爾多怎么樣批判傳統(tǒng)行政學(xué)？答：（1）沃爾多以為，政治與行政二分法不管是作為現(xiàn)實的描述依然作為對行政行為的規(guī)范基本上別恰當(dāng)?shù)?，?yīng)該鼓舞行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而別是被分離權(quán)力之間的對抗。（2）沃爾多批判了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批判傳統(tǒng)行政學(xué)過分強調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質(zhì)”的具體性。（3）沃爾多還指責(zé)傳統(tǒng)行政學(xué)家所謂的行政“科學(xué)”要緊依賴“事實的堆積”。（4）沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。

2、韋伯所謂的“官僚制”有何基本特征？答：（1）合理的分工；（2）層級克制的權(quán)力體系；（3）根據(jù)規(guī)程辦事的運作機制；（4）形式正規(guī)的決策文書；（5）

組織治理的非人格化；（6）習(xí)慣工作需要的專業(yè)培訓(xùn)機制；（7）合理合法的人事行政制度。

3、威爾遜的行政學(xué)講要緊包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）論證了行政學(xué)研究的必要性;（2）明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；（3）揭示了行政治理的本質(zhì)；（4）

講明了行政學(xué)研究的歷史淵源；（5）提出了其行政學(xué)研究辦法論；（6）提出了其人事行政思想；（7）提出了其行政監(jiān)督思想。

4、維爾達夫斯基提出的籌劃和擬定預(yù)算提案的基本辦法。答：維爾達夫斯基的理論創(chuàng)新：公共預(yù)算理論。維爾達夫斯基的預(yù)算策略：1，籌劃預(yù)算的

辦法（1）化繁為簡，簡單明了；（2）別求最佳，只求中意；（3）循序漸進，逐步調(diào)整；（4）撥款要求，恰如其分。2，爭取預(yù)算的技巧（1）培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ)；（2）努力贏取其他官員（特殊是撥款小組委員會成員）的信任；（3）注意充分應(yīng)用各種機遇。

X1、西方行政學(xué)是在啥社會背景下產(chǎn)生和進展起來的？答：行政治理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的情況。這一階段，別僅社會生產(chǎn)力的迅速進展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府治理社會經(jīng)濟的任務(wù)日愈繁重，而且社會關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來一系列帶有公共性的社會咨詢題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會咨詢題，維持社會穩(wěn)定和促進社會進展，政府開始轉(zhuǎn)變過去那種消極、被動的狀態(tài)，進而積極、主動地干預(yù)社會公共日子和處理社會公共事務(wù)，行政治理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政治理辦法差不多別能習(xí)慣時代進展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國家的行政治理活動，以使政府可以更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運而生?？茖W(xué)治理運動的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興旺。相關(guān)學(xué)科的理論進展和政府長期的行政管

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理實踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

Z1、在霍哲看來，一具設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)應(yīng)該包括哪些基本環(huán)節(jié)？答：在霍哲看來，一具設(shè)計合理的績效評估系統(tǒng)包括七個基本環(huán)節(jié)：（1）識不要評估的項目，即必須對欲評估的項目舉行清晰界定；（2）闡述目的并確定所需結(jié)果，即一具政府機構(gòu)提出一項戰(zhàn)略打算，闡明其使命、目的和目標(biāo)；（3）挑選評估標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；（4）設(shè)立績效和后果（成就目標(biāo)）的標(biāo)準(zhǔn)；（5）監(jiān)督結(jié)果；（6）績效報告；（7）評估結(jié)果和績效信息的利用。

2、在巴納德看來，非正式組織的積極功能是啥？答：巴納德以為，正式組織與非正式組織之間有著緊密關(guān)系，假如關(guān)系處理得好，非正式組織能為正式

組織承擔(dān)三項積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全，更有效率。這三項積極功能是：（1）能夠從事正式組織所別便溝通的意見、資料和信息；（2）能夠經(jīng)過培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠以及對權(quán)威的認同感而維持組織團結(jié)；（3）能夠借助于非正式組織的互動關(guān)系，幸免正式操縱過多過濫，進而保持個人自尊、人格完整和獨立挑選能力。

3、在古利克看來，美國政府最初依據(jù)的行政改革原則有哪些缺陷？答：（1）選舉許多官員和經(jīng)常舉行選舉，既沒有產(chǎn)生好政府也沒有產(chǎn)生民主政府；（2）

權(quán)力制衡系統(tǒng)所導(dǎo)致的別是“更大的驅(qū)動力而是更多的制動器”；（3）多頭領(lǐng)導(dǎo)的機構(gòu)使政府系統(tǒng)喪失了負責(zé)且有力的領(lǐng)導(dǎo)；（4）別熟練的人差不多證明既別能處理好重要行政事務(wù)也別能勝任重要技術(shù)工作。（5）XXX。所謂“XXX”即是指政府所制定的法令和政策別能付諸實施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

4、在法默爾看來，現(xiàn)代公共行政理論的局限性是啥？答：法默爾以為，公共行政算是現(xiàn)代性的一具典型范例，作為一種認識和改變官僚體制的力量，

公共行政理論是有限度的，沿著每一條重要的進展路線，公共行政都會被視為面臨反例。現(xiàn)代公共行政理論的局限性要緊表現(xiàn)為：（1）特別主義的局限性；（2）科學(xué)主義的局限性；（3）技術(shù)主義的局限性；（4）企業(yè)邏輯的局限性；（5）解釋學(xué)的局限性。總之，從后現(xiàn)代主義視角來看，現(xiàn)代公共行政理論因過于依靠客觀理性社會科學(xué)的邏輯和認識論，過于偏愛美國的特別主義，過度依附于功能治理和組織技術(shù)，過于受資本主義企業(yè)邏輯的妨礙以及過于追求基于“宏大敘事”的所謂“真理性”解釋而客觀地存在局限性。

5、在奧斯本看來，企業(yè)家政府的基本特征是啥？答：奧斯本以為，企業(yè)家政府的基本特征是：（1）掌舵而別是劃槳；（2）重妥善授權(quán)而非事必躬親；（3）

注重引入競爭機制；（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)；（5）重產(chǎn)出而非投入；（6）具備“顧客意識”；（7）有收益而別白費；（8）重預(yù)防而別是治療；（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級克制的集權(quán)模式；（10）重市場機制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令操縱。

6、在庫珀看來，行政人員應(yīng)該怎么保持個體倫理自主性？答：行政人員必須經(jīng)過增強自個兒的個體倫理自主性來有效地保持自個兒行政責(zé)任的限度和對組織忠誠

的限度，具體來講，算是要首先劃定工作組織的邊界并培養(yǎng)一種超越組織邊界的身份認同，其次要為約束組織權(quán)力和愛護行政人員行政個體倫理自主性的權(quán)利建立法律機制和制度機制，最終還要對組織內(nèi)外的價值觀、權(quán)利、需求、職責(zé)和義務(wù)具有自我意識，以確保行政人員在具體事情下可以作為個體而活動。

五、論述題

B1、巴納德怎么對組織定義？他所講的“組織”具有哪些要素和基本特點？答：（1）組織的涵義。巴納德別是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人

與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來看待組織的。組織理論并別研究協(xié)作系統(tǒng)的各個方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分—“組織”，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，如此他就經(jīng)過使組織概念抽象化在非常大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒有簡單地把組織明白為人的集團，而是將組織界定為“故意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一具系統(tǒng)”。（2）組織的基本特點：第一，組織是由人的活動或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二，組織是一具系統(tǒng)，即按照一定的辦法舉行調(diào)整的人的活動和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動態(tài)和進展的，即當(dāng)系統(tǒng)中的一具部分同其他部分的XXX變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一具組成部分，但兩者糅合在一起，有時界限別太明確。第五，組織工作決別僅限于所謂“組織內(nèi)部”，關(guān)于一具組織來講，其“內(nèi)部”

協(xié)作關(guān)系和“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要。（3）組織三要素：第一，協(xié)作的意愿：即自我節(jié)制、交付出個人行為的操縱權(quán)以及個人行為的非個人化；第二，共同的目標(biāo)：是協(xié)作意愿的必定推論（組織成員對組織目標(biāo)的同意幾乎是和協(xié)作意愿并且發(fā)生的）；第三，信息交流：指的是意愿、情報、建議、指示和命令等信息的傳遞。在巴納德看來，以上協(xié)作意愿及共同的目標(biāo)的兩個基本要素惟獨經(jīng)過信息交流把它們溝通起來，才干成為動態(tài)的過程。

2、布坎南所講的“政府失敗”是啥意思？你如何看他對這種“失敗”的根源的分析？答：所謂“政府的失敗”，是指政府的活動并別總是像應(yīng)該的那

樣“有效”或像理論上所講的可以做到的那樣“有效”。布坎南對政府工作機構(gòu)低效率的緣故舉行了分析。他以為，導(dǎo)致政府機構(gòu)工作低效率的緣故有以下幾個方面：第一，缺乏競爭機制。在美國，由選民直截了當(dāng)選舉產(chǎn)生的代表只占政府工作人員總數(shù)的非常小比例，而其他部門領(lǐng)導(dǎo)則由國家和州一級XXX任命并由相應(yīng)的參眾兩院認可，不可能因工作低效率而遭到解雇，所以沒有壓力去高效率地工作；另外，由于約束政治家個人活動的限制體制別以營利為目的，又使他們沒有努力工作的積極性。第二，缺乏落低成本的激勵機制。從客觀上看，由于政府部門的活動大多別計成本，進而導(dǎo)致社會資源的白費。從主觀上看，政府所屬各部門的工作大多具有一定的壟斷性。一方面，能夠利用這種壟斷地位使其所提供的服務(wù)數(shù)量與范圍超過最優(yōu)的生產(chǎn)水平；另一方面，利用所處的壟斷地位封鎖一部分公共產(chǎn)品生產(chǎn)職能及資源成本等信息，從而使承擔(dān)制約任務(wù)的議員和執(zhí)行治理預(yù)算職能部門無法充分行使監(jiān)督權(quán)。第三，政府機構(gòu)自我膨脹。包括政府部門組成人員的增加和政府部門支出水平的增長。在布坎南看來，因為政府官員也是追求個人利益最大化者，他們總是希翼別斷擴大其權(quán)力，以相應(yīng)地提高其機構(gòu)的級不和個人待遇，并且也使他們?nèi)ブ贫ǜ嗟囊?guī)章制度，增加自個兒的薪俸和