大力發(fā)展生產性服務業(yè) 主動適應新常態(tài)

大力發(fā)展生產性服務業(yè)主動適應新常態(tài)2015年01月09日03:59

南方日報0分享添加喜愛打印\o"加大字號"增大字體\o"減小字號"減小字體生產服務貫穿于企業(yè)生產過程上游、中游和下游各環(huán)節(jié)，分布于“微笑曲線”兩端各領域。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，引領制造業(yè)向價值鏈高端提升，對于我省加快產業(yè)轉型升級具有明顯的促進作用。為更好推動全省工業(yè)和信息化領域生產性服務業(yè)加快發(fā)展，大力促進產業(yè)和經(jīng)濟轉型升級，經(jīng)省政府同意，《廣東省經(jīng)濟和信息化委關于加快工業(yè)和信息化領域生產性服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》）于近日印發(fā)，可在省經(jīng)信委網(wǎng)站上查詢。8日，省經(jīng)信委組織省內工業(yè)設計、電子商務、現(xiàn)代物流等有關領域專家召開座談會，為廣東省加快發(fā)展生產性服務業(yè)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)把脈問計。政策解讀2017年建立功能完備的高效生產性服務業(yè)體系《意見》結合廣東實際，分為總體思路、主要任務、工作重點、保障措施四大部分，對全省工業(yè)和信息化領域生產性服務業(yè)發(fā)展進行了全面闡述，為今后一段時期全省工業(yè)和信息化領域生產性服務業(yè)發(fā)展指明了方向。一、突出指導思想，更加注重產業(yè)發(fā)展的融合性?！兑庖姟分赋?，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過“兩化融合”引領帶動，促進工業(yè)、信息產業(yè)、生產性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快整合生產性服務業(yè)資源，創(chuàng)新生產性服務業(yè)模式，構建生產性服務業(yè)體系，促進全省產業(yè)結構調整升級。二、指明發(fā)展方向，更加注重產業(yè)發(fā)展的前瞻性?！兑庖姟窂娬{，促進制造業(yè)服務化，促進服務業(yè)制造化，促進工業(yè)化、信息化和服務化融合是全省生產性服務業(yè)的發(fā)展導向。制造業(yè)服務化是拓展優(yōu)化制造業(yè)產業(yè)鏈條、促進制造業(yè)從以產品為中心向服務增值延伸的有效手段；服務業(yè)制造化是實現(xiàn)精準生產和精確制造的有效途徑；工業(yè)化、信息化和服務化融合是促進工業(yè)、信息產業(yè)、生產性服務業(yè)發(fā)展的有效舉措。三、找準關鍵環(huán)節(jié)，更加注重產業(yè)發(fā)展的科學性?！兑庖姟访鞔_，現(xiàn)階段應重點發(fā)展工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、電子商務、供應鏈管理、信息技術服務、節(jié)能環(huán)保服務、服務外包和品牌建設等七大任務。這七大任務是關鍵環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)；重點發(fā)展這七大任務能有效解決當前全省生產性服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對制造業(yè)發(fā)展也能起到杠桿作用。四、落腳重點工作，更加注重產業(yè)發(fā)展的可行性?！兑庖姟诽岢觯斍爸攸c開展對外開放和交流合作、投資引導、生產性服務業(yè)功能區(qū)建設、產業(yè)聯(lián)動、工業(yè)設計引領、物流信息化應用、企業(yè)上網(wǎng)觸電、信息消費促進、節(jié)能示范推廣、骨干企業(yè)培育等十項工作。十項工作是七大任務的著力點和落腳點，做好這十項工作能發(fā)揮以點帶面的作用，推動全省生產性服務業(yè)發(fā)展。一是要樹立生產性服務業(yè)發(fā)展的新理念。發(fā)展生產性服務業(yè)需要關注的兩大核心問題在于供需問題和服務供應鏈整合問題。二是圍繞“微笑曲線”兩端展開服務創(chuàng)新，推動供應鏈一體化。要促進廣東從“生產制造中心”向“國際采購中心”和“研發(fā)設計中心”轉變。三是加強商業(yè)模式創(chuàng)新，催生一批服務業(yè)新業(yè)態(tài)。今后廣東生產性服務業(yè)發(fā)展要推動“三個雙融合”和“三個創(chuàng)新”，即制造與服務、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下雙融合，以及聚合、產融和集群創(chuàng)新。四是要發(fā)揮資本的力量，推動生產性服務業(yè)的發(fā)展。廣東省生產服務業(yè)促進會會長潘敘迭：《意見》要求對生產性服務業(yè)功能區(qū)制定建設方案，培育一批省級生產性服務業(yè)功能區(qū)，使其成為全省生產性服務業(yè)發(fā)展的重要載體。為了落實生產性服務業(yè)功能區(qū)建設，下一步應制定建設省級功能區(qū)的方案，包括建設目標、內容、標準、規(guī)模等等，以省級功能區(qū)引領一批高端生產性服務業(yè)集聚，以生產性服務業(yè)集聚推進“兩化融合”。重點應考慮四個方面：服務功能集聚化，服務對象清晰化，服務水平高端化以及建設模式多樣化。根據(jù)制造業(yè)產業(yè)的布局，建設多種模式的生產性服務業(yè)功能區(qū)：一是綜合服務功能區(qū)，要具備多種服務功能，包括工業(yè)設計、現(xiàn)代物流等。二是產業(yè)集群服務功能區(qū)。三是產業(yè)專業(yè)服務功能區(qū)。四是商務服務功能區(qū)?！霸O計+制造=未來”廣東省工業(yè)設計協(xié)會秘書長胡啟志：我國的經(jīng)濟發(fā)展與產業(yè)變革正在逐步由過去的“發(fā)展驅動創(chuàng)新”向著“創(chuàng)新驅動發(fā)展”轉變，在這樣一個轉型過程中，“設計驅動”將成為最重要的轉型模式之一?！霸O計+制造=未來”，這是我們對廣東制造、中國制造轉型升級路徑的思索與回答。這里的“設計”，是走在產品和服務的前端、擔當系統(tǒng)整合者角色的“設計”；這里的“制造”，是以智能制造為核心的個性化、數(shù)字化生產模式，只有這樣的“設計”，加上這樣的“制造”，才有廣東制造的“未來”！在這個“設計+制造”的創(chuàng)新體系中，設計與制造并不是簡單的相加，而是要將“設計”嵌入到“制造”里，使創(chuàng)新設計成為智能制造的基因，企業(yè)的設計中心應該在其中發(fā)揮重要的主導作用。廣東省高教藝術設計專業(yè)指導委員會副主任委員周紅石：談及工業(yè)設計，我想特別強調省長杯工業(yè)設計大賽國際化的問題，要以“省長杯”為突破口，讓“廣東設計”走出去?！笆￠L杯”在國內已有較高的知名度和影響力，省內企業(yè)和專業(yè)機構參賽積極性提高，優(yōu)秀設計不斷被遴選出來，參賽作品水平逐屆提升。這既是一個良好的開端，也是一個“省長杯”尋求突破的機會——讓“省長杯”以“廣東設計”的整體形象在更大范圍內亮相，讓廣東設計成為中國原創(chuàng)和中國文化的代表，讓全世界看到我們的發(fā)展和進步。為此，我們應該鼓勵和支持“省長杯”歷屆獲獎優(yōu)秀作品以“廣東設計”的整體形象參展倫敦百分百、米蘭設計周等國際頂尖設計活動，使“廣東設計”的集體品牌在國際設計組織中占有一席之地。廣東工業(yè)大學教授楊向東：我認為工業(yè)設計要與產業(yè)融合發(fā)展。在這一點上，我特別關注文件中“鼓勵”二字。初期對設計服務外包的政府政策鼓勵，可以是經(jīng)過相關機構評估后對積極開展產業(yè)轉型升級和新產品開發(fā)企業(yè)用于設計外包服務的資金支持、稅收減免等，以后可以逐步過渡到對成功開發(fā)的產品或成功實現(xiàn)產業(yè)轉型升級企業(yè)的重獎。我相信經(jīng)過一輪上述鼓勵企業(yè)外包設計服務政策的具體落實和實施，廣大中小企業(yè)對設計的興趣會更大，工業(yè)設計對產業(yè)轉型升級、企業(yè)新產品研發(fā)的促進作用會更加顯現(xiàn)它的魅力。發(fā)展到一定時期，再經(jīng)過媒體的宣傳，設計將成為企業(yè)積極主動的自發(fā)行動，政府政策的引導作用就達成了。電子商務蓬勃發(fā)展前景廣闊中山大學教授謝康：生產性服務業(yè)發(fā)展主要有兩個階段：一個是之前的社會服務專業(yè)化，另一個是現(xiàn)在的龍頭制造企業(yè)生產性服務業(yè)專業(yè)化。當前，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)第一次和世界制造業(yè)企業(yè)站在同一起跑線上。我們應該認識到，只有世界級的生產性服務業(yè)才可以支撐世界級的制造業(yè)，中國制造業(yè)和生產性服務業(yè)面臨著歷史性的機遇。因此，應把握兩個新趨勢：一是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)的全面變革，二是移動互聯(lián)網(wǎng)從消費端轉移到生產端的融合。華南理工大學教授周浩華：自從3G、4G移動互聯(lián)網(wǎng)絡和智能終端、手機逐漸推廣應用，突破了移動電子商務應用的瓶頸，移動電子商務的交易額和應用范圍就取得了飛速的發(fā)展。統(tǒng)計顯示，全國2014年移動電子商務交易額約7000億元，和2013年相比增長了4倍多。對比全球2012年移動電子商務116億美元的交易額，我國移動電子商務的應用在世界處領先位置。不僅如此，我國移動電子商務目前蓬勃發(fā)展的勢頭良好，前景非常廣闊。一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)和網(wǎng)絡帶寬均在不斷增加，網(wǎng)速加快，移動電子商務快速增長。截至2014年1月，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達到8.38億人，加上智能終端和手機功能不斷改善以及大幅降價，都為移動電子商務快速發(fā)展準備了條件。另一方面，我國移動電子商務應用范圍不斷擴展，未來將不局限在網(wǎng)上購物，將會擴展到金融業(yè)務、保險業(yè)務、網(wǎng)上交費、旅游、飲食等方方面面，成為百姓不可缺少的生活助手。可以預見，移動電子商務的電商以及商務服務業(yè)，將迎來商機無限的大發(fā)展。廣東省電子商務協(xié)會秘書長程曉：“廣東省電子商務綜合服務平臺”建設內容主要包括核心服務平臺、基礎服務平臺、運營支撐平臺，公共服務平臺門戶依托三大平臺實現(xiàn)一站式個性化服務。目前，建設工作已經(jīng)取得了階段性進展。截至目前，已經(jīng)研發(fā)建設廣東省電子商務服務平臺門戶網(wǎng)站，作為各個信息服務子平臺的統(tǒng)一入口。同時，完成數(shù)據(jù)服務平臺、信用平臺和營銷服務平臺3個功能子平臺的建設，提供包括多層次、多方面對各行業(yè)的商業(yè)實體信息資源進行釆集、整理、分析和綜合；以及為會員企業(yè)提供面向國際市場的品牌策劃和推廣、公共宣傳、市場推介等的服務。與此同時，包括用戶管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)的運營支撐平臺正在加緊研發(fā)建設之中，相關工作預計將在2015年12月完成。專家建言提高制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動效率廣東財經(jīng)大學教授徐印州：有效需求不足是物流業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，而制造業(yè)與物流業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動”，不僅可以開拓物流業(yè)的有效需求，促進物流業(yè)的發(fā)展，更可以提升制造企業(yè)的核心競爭力，促進實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。為了更好地提高“兩業(yè)聯(lián)動”的效率，要科學地促進制造業(yè)服務化和服務業(yè)制造化，進而促進工業(yè)化、信息化和服務化融合，同時促進制造業(yè)從以產品為中心向服務增值延伸。鼓勵制造業(yè)外包非核心業(yè)務，增加物流的有效需求。具體來說，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展對物流服務的及時性、安全性、經(jīng)濟性等要求越來越高，對物流企業(yè)的信息化與經(jīng)營管理水平也提出了更為嚴格的要求。物流企業(yè)不能停留在只提供倉儲、運輸?shù)鹊蛯哟挝锪鞣?，要主動滿足現(xiàn)代制造業(yè)物流外包的高層次需要。因此，必須大力發(fā)展能提供高水平服務的現(xiàn)代物流企業(yè)，培育能滿足制造企業(yè)物流服務需求的市場供給主體。這就要求物流企業(yè)必須樹立基于供應鏈的現(xiàn)代物流理念。物流企業(yè)應深入了解制造企業(yè)供應鏈產銷模式和物流模式，從采購、運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)向供應鏈管理的各個環(huán)節(jié)滲透，實現(xiàn)服務創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，針對制造企業(yè)不同層次的物流需求，有針對性地解決供需協(xié)同發(fā)展問題，為制造企業(yè)優(yōu)化物流管理提供方案設計、組織運籌及實際操作等綜合服務，以更好地滿足制造企業(yè)的物流需求。廣東省現(xiàn)代物流研究院執(zhí)行院長曾亮兵：我省要推進現(xiàn)代物流載體建設，就應從五個方面多管齊下培育物流骨干企業(yè)：一是建立省、市、縣三級物流骨干企業(yè)培育機制，加強省、市、縣三級政府部門在龍頭骨干企業(yè)培育中的協(xié)調工作。二是依托重點產業(yè)集群，推動物流企業(yè)協(xié)作和聯(lián)盟，制定集群物流企業(yè)協(xié)作和聯(lián)盟標準，鼓勵物流企業(yè)提供一體化物流供應鏈服務，建設開放的供應鏈服務信息平臺。三是充分發(fā)揮政府政策和資金的引導作用，鼓勵和支持大型優(yōu)秀物流企業(yè)通過資產劃轉、增資擴股、加盟連鎖和委托管理等方式對中小物流企業(yè)進行兼并整合重組，并爭取培育一批大型物流骨干企業(yè)。四是完善骨干物流企業(yè)聯(lián)系制度，建立物流骨干企業(yè)動態(tài)管理機制，及時了解聯(lián)系企業(yè)在物流發(fā)展中遇到的困難，給企業(yè)以幫助。五是充分發(fā)揮第三方機構的作用，選擇條件相對成熟的物流骨干企業(yè)開展信用建設試點。廣東省數(shù)字廣東研究院常務副院長李鷹：南方現(xiàn)代物流公共信息平臺第一批23個對接項目2014年7月8日正式啟動，涵蓋電子政務、物流管理、物流信息、商品溯源、IT基礎服務等方向。目前，第一批對接項目已獲得良好的社會效益和初步經(jīng)濟成果，平臺已經(jīng)實現(xiàn)與貴州、香港、新加坡、歐美等國際平臺的信息互聯(lián)互通。建議一是盡快啟動第二批應用示范接入，覆蓋泛珠三角的企業(yè)和物流園區(qū)，進一步推廣平臺應用。二是加快泛珠三角節(jié)點接入，將該平臺建成廣東省國家級商貿流通樞紐，能夠充分發(fā)揮廣東省商貿龍頭和交通樞紐作用。三是加快平臺運營公司組建，啟動該平臺的市場化運營。可以預見，物流公共信息平臺的建設，對加快生產性服務業(yè)發(fā)展意義重大，建議我省積極開展物流公共信息平臺的建設。平臺建設可以通過廣泛接入，積極應用，建設一批應用示范項目，并由政府牽頭，市場運營，完成運營公司組建。推動信息技術服務，節(jié)能環(huán)保服務及品牌建設和服務外包中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院華南分院副院長林緊：從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)角度看，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領域新增長點，是搶占新一輪產業(yè)競爭制高點，打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉措。建議一是以智能制造為突破口，打造廣東制造業(yè)升級版。二是發(fā)揮我省第一大產業(yè)電子信息產業(yè)優(yōu)勢，特別是工業(yè)軟件、工業(yè)電子產品體系相對健全的優(yōu)勢，支撐高可靠性智能制造發(fā)展。三是加快構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動企業(yè)從傳統(tǒng)的工業(yè)基礎設施加快向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施演進升級。四是加速專業(yè)化智能制造服務業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)向服務化方向轉型。五是著力發(fā)展自主可控軟硬件產品，促進我省電子信息、電器機械、石油化工、紡織服裝、食品飲料等九大支柱產業(yè)轉型升級。廣東省服裝服飾行業(yè)協(xié)會會長劉岳屏：要推動服務外包發(fā)展，一方面是外包服務提供者要提高服務質量，另一方面就是要吸引企業(yè)購買服務。建議重點開展兩項工作：一是建立資質認證，引導服務市場規(guī)范發(fā)展。二是扶持有資質的服務外包機構。有了資質認證，也就是甄選出一批領頭羊，通過扶持這批領頭羊，帶動整個行業(yè)發(fā)展。支持措施應該包括宣傳推廣、搭建對接交易平臺，建設功能區(qū)支持聚集發(fā)展。具體來說，就是通過宣傳推廣，讓