行政管理學 教學大綱

“行政管理學”課程教學大綱課程編號：02011140課程名稱：行政管理學/PublicAdministration學時：72學分：4適用專業(yè)：公共事業(yè)管理開課學期：4開課部門：政法學院先修課程：政治學考核要求：閉卷使用教材及主要參考書：郭小聰主編，《行政管理學》，中國人民大學出版社，2013年張永桃主編，《行政管理學》，高等教育出版社，2006年夏書章主編，《行政管理學》，中山大學出版社，2000年一、課程的性質與任務《行政管理學》課程是專業(yè)必修課，本課程旨在培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識和管理理論與管理能力的管理人才，教學內容既包括了本學科的基本知識、基本技能和基本理論，也介紹了本學科的最新發(fā)展。同時，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實踐。本課程的教學任務是：通過系統(tǒng)的教學活動和多媒體的教學手段，使學生正確地掌握行政管理學的基本理論、基本知識和基本技能，加深對我國行政管理的理論和實踐的了解，提高行政管理的實際能力。二、教學目的與要求行政管理學是一門研究范圍很廣泛的應用性學科，課程教學時，應堅持理論聯(lián)系實際的原則，把傳授知識和培養(yǎng)技能結合起來，把課堂教學和課外實踐結合起來，達到學以致用的目的。采用多種教學媒體，激發(fā)學生的學習興趣，滿足學生學習的個性化要求。通過本課程的學習，初步掌握行政管理的基本知識和理論，為從事行政管理工作打下必不可少的基礎。三、學時分配章節(jié)教學內容學時1緒論42行政環(huán)境43行政職能44行政體制45行政組織66行政領導47人事行政48機關行政49行政決策610行政執(zhí)行411行政監(jiān)督412公共財政413法治行政514行政方法515行政效率516行政改革5四、教學中應注意的問題本課程以講授為主，結合學生自學與課堂討論，將原理與知識的傳授和方法的介紹相結合，注意在教學中對發(fā)現(xiàn)問題和思考問題能力的培養(yǎng)。五、教學內容第一章：緒論1、基本內容：行政管理的定義及行政管理的構成要素行政管理學的研究對象西方公共行政理論的發(fā)展西方各國的行政改革中國行政理論的發(fā)展2、教學基本要求：通過本章的學習，了解中國行政管理學的研究與發(fā)展、行政管理學的研究對象和研究方法；理解行政管理學的產生與發(fā)展（科學管理時期、行為科學時期、新公共行政時期、新公共管理時期）；掌握西方各國行政改革的背景及相關措施。3、教學重點難點：西方公共行政理論的發(fā)展及各國的行政改革4、教學建議：以英、美80年代行政改革為背景，重點介紹西方行政改革給我國提供的經驗與教訓。第二章：行政環(huán)境基本內容：行政環(huán)境的含義與類型行政環(huán)境的特點和作用行政環(huán)境與公共行政教學基本要求：通過本章的學習，了解行政環(huán)境的作用；理解行政環(huán)境的類型；掌握行政環(huán)境的含義、特點；一般行政環(huán)境與公共行政；具體行政環(huán)境與公共行政。教學重點難點：一般行政環(huán)境和公共行政,具體行政環(huán)境和公共行政教學建議：用生態(tài)學的觀點來理解行政環(huán)境.第三章：行政職能基本內容：政府職能概述市場失效與政府失效政府基本職能我國政府職能的轉變教學基本要求：通過本章的學習，了解新中國政府機構的沿革；理解政府職能的類型、政府基本職能；掌握政府職能的含義和特點、市場失效、政府失效、政府干預、我國政府職能的轉變。教學重點難點：市場失靈,政府失靈與政府干預。教學建議：演講式教學第四章：行政體制基本內容：行政體制概述行政體制的類型我國中央與地方關系的演變教學基本要求：通過本章的學習，理解行政體制的作用；掌握行政體制的含義、特點、類型。教學重點難點：中央政府體制、地方政府體制、中央與地方權力關系體制、行政區(qū)劃體制。4、教學建議：案例教學第五章：行政組織基本內容：行政組織的定義與特點行政組織的類型行政組織結構行政組織理論行政組織理論的新發(fā)展教學基本要求:通過本章的學習，理解行政組織的作用、行政組織的類型、行政組織理論、行政組織理論的新發(fā)展,掌握行政組織的含義和特點、行政組織的層級結構和分部結構、管理層次與管理幅度。教學重點難點：行政組織的層級結構和分部結構，管理層次與管理幅度4、教學建議：以2008年大部制改革為例，剖析近代以來中國行政組織的演變。第六章：行政領導1、基本內容：行政領導概述行政領導的權力與責任行政領導的素質與能力行政領導的藝術2、教學基本要求：通過本章的學習，理解行政領導的作用、行政領導的類型與產生方式、行政領導理論；掌握行政領導的含義和特點、行政領導的權力與責任、行政領導的素質與能力。3、教學重點難點：行政領導理論、行政領導的素質和能力4、教學建議：案例教學第七章：人事行政1、基本內容：人事行政概述文官制度的演變我國國家公務員制度教學基本要求：通過本章的學習，了解人事行政機關、從人事行政到人力資源管理；理解人力資源管理的作用；掌握人事行政的含義、特點和原則、人力資源的含義與特點、國家公務員制度。3、教學重點難點：文官制度的演變及我國國家公務員制度4、教學建議：案例教學第八章：機關行政1、基本內容:機關行政概述機關行政的主要內容信息時代的機關管理2、教學基本要求：通過本章的學習，了解信息技術對機關管理的作用；理解機關行政的任務與作用、機關行政的主要內容；掌握機關行政的含義、信息技術在機關管理中的應用。3、教學重點難點：機關行政的主要內容、信息時代的機關管理4、教學建議:案例教學第九章：行政決策1、基本內容:行政決策概述行政決策的原則行政決策的體制、程序與方法網絡對行政決策的影響2、教學基本要求：通過本章的學習，了解行政決策程序；理解行政決策的作用、行政決策體制、行政決策參與；掌握行政決策的含義和特點、行政決策的原則與類型。3、教學重點難點：行政決策的程序與方法4、教學建議:案例教學第十章：行政執(zhí)行1、基本內容:行政執(zhí)行概述行政執(zhí)行步驟行政評估2、教學基本要求：通過本章的學習，理解行政執(zhí)行的原則與作用、行政評估的原則與方法、行政評估的內容；掌握行政執(zhí)行的含義與特點、行政執(zhí)行步驟、行政評估的含義與作用。3、教學重點難點：行政執(zhí)行的含義和行政執(zhí)行的步驟、行政評估4、教學建議:案例教學第十一章：行政監(jiān)督1、基本內容:行政監(jiān)督概述行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督2、教學基本要求：通過本章的學習，理解行政監(jiān)督的原則與作用、行政監(jiān)督的類型；掌握行政監(jiān)督的含義與特點、行政系統(tǒng)的內部監(jiān)督、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督。3、教學重點難點：輿論監(jiān)督的作用4、教學建議:實踐教學第十二章：公共財政基本內容:公共財政概述公共預算與決算財政收支2、教學基本要求：教學目的與要求：通過本章的學習，了解公共預算與決算的管理、稅收、財政支出；理解公共財政的職能；掌握公共財政的含義、政府采購。3、教學重點難點：公共預算和決算、政府采購4、教學建議:演講式教學第十三章：法治行政基本內容:法治行政概述行政立法依法行政2、教學基本要求：通過本章的學習，了解行政立法的程序；理解人治、德治和法治、法制行政與法治行政；掌握法治行政的特點、行政立法的含義和原則、行政法規(guī)與行政規(guī)章、行政措施、依法行政。3、教學重點難點：行政復議、行政訴訟、行政賠償4、教學建議:案例教學第十四章：行政方法1、 基本內容:行政方法概述傳統(tǒng)行政方法現(xiàn)代行政方法2、教學基本要求：通過本章的學習，了解傳統(tǒng)行政方法；理解行政方法的作用、現(xiàn)代行政方法；掌握行政方法的含義與特點。3、教學重點難點：行政基本方法、傳統(tǒng)行政方法、目標管理、戰(zhàn)略管理、標桿管理、全面質量管理教學建議:討論式教學第十五章：行政效率1、 基本內容:行政效率概述行政效率的測定效率與公平2、教學基本要求：通過本章的學習，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的價值與目標、行政效率的測定；掌握行政效率的含義與特點、公平與效率的關系。3、教學重點難點：行政效率的含義、績效評估、公共行政的價值與目標4、教學建議:案例教學第十六章：行政改革1、 基本內容:行政改革概述行政改革的阻力、動力與對策發(fā)達國家的行政改革行政改革的發(fā)展趨勢教學