重慶公路信用評(píng)價(jià)規(guī)則

第一章總則第一條為推進(jìn)我市公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范公路施工企業(yè)從業(yè)行合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱(chēng)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)，是指我市縣級(jí)及以上交通主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過(guò)量化方式對(duì)參與化等工程施工企業(yè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。公路養(yǎng)護(hù)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。第三條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第四條信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。重慶市交通委員會(huì)和各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)全市綜合評(píng)價(jià)和區(qū)縣級(jí)綜合評(píng)價(jià)工作。第五條五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分X以及其他條件要求分別為：AA分，且有良好行為記錄，信用好；A分，信用較好；B分，信用一般；C分，信用較差；D分，信用差。第六條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方級(jí)的施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)工作。第七條信用評(píng)價(jià)內(nèi)容指施工企業(yè)在重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)中的從業(yè)行為，包括履約行為、投標(biāo)行為、其他不良行為和良好行為，具體見(jiàn)《重慶市公路施工企業(yè)信第二章管理職責(zé)第八條重慶市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)重慶市公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的管理工作。1主要職責(zé)為：（一）制定全市公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；（二）指導(dǎo)全市公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作；（三）對(duì)重慶市交通委員會(huì)基本建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站（簡(jiǎn)稱(chēng)委質(zhì)監(jiān)站）實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)進(jìn)行全市綜合評(píng)價(jià)；第九條重慶市公路局負(fù)責(zé)全市除高速公路外公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)全市除高速公路外的公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作；（二）審核及上報(bào)全市除高速公路外由委質(zhì)監(jiān)站實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息；第十條理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)全市由其實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)工作；委質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)其實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管（二）審核及上報(bào)全市由其實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息；第十一條各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）負(fù)責(zé)轄區(qū)除高速公路外公路建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作。主要職責(zé)為：（一）指導(dǎo)轄區(qū)除高速公路外公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作；（二）對(duì)轄區(qū)除高速公路外公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)行區(qū)縣級(jí)綜合信用評(píng)價(jià)；（三）審核及上報(bào)轄區(qū)除高速公路外重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息；第十二條建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)所管理項(xiàng)目的施工企業(yè)投標(biāo)行為和履約行為。第三章信用評(píng)價(jià)第十三條月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。高速公路建設(shè)業(yè)主應(yīng)在1月20日前將上年度所管理項(xiàng)目的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)委質(zhì)監(jiān)站。各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）應(yīng)在1月15日前組織完成對(duì)上年度轄區(qū)內(nèi)除高速月20日前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)重慶市交通委員會(huì)和重慶市公路局備案，其中，委質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）應(yīng)同時(shí)報(bào)委質(zhì)監(jiān)站，重慶市公路局在1月30日前完成審核工作報(bào)重慶市交通委員會(huì)，并抄送委質(zhì)監(jiān)站。2委質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在2月5日前完成審核工作并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)重慶市交通委員會(huì)。重慶市交通委員會(huì)在2門(mén)許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)交通運(yùn)輸部進(jìn)行全國(guó)綜合評(píng)價(jià)。第十四條投標(biāo)行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制。投標(biāo)行為以公路施工企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元。若有其他不良行為的，從企業(yè)信用評(píng)價(jià)總得分中扣分。若在評(píng)價(jià)期內(nèi)只有投標(biāo)行為的，其信用等級(jí)最高定為B級(jí)。具體的評(píng)分計(jì)算見(jiàn)《重慶市公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)第十五條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的依據(jù)為：查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；（二）招標(biāo)人、建設(shè)業(yè)主管理工作中的正式文件；（三）舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；（四）司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)；（五）其他可以認(rèn)定不良行為或良好行為的有關(guān)資料，必須是認(rèn)定機(jī)構(gòu)的正式文件。第十六條重慶市交通委員會(huì)建立重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)息和直接確定為D級(jí)的施工企業(yè)的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。第十七條公路施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋海ㄒ唬┩稑?biāo)行為評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主完成每次招標(biāo)工作后，在評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)重慶市交通委員會(huì)備案前，登陸信用管理系統(tǒng)記錄參與投標(biāo)的所有公路施工企業(yè)信息，并對(duì)存在不良投標(biāo)行為的公路施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（二）履約行為評(píng)價(jià)。結(jié)合日常建設(shè)管理情況及監(jiān)督檢查情況，建設(shè)業(yè)主對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的公路施工企業(yè)履約行為實(shí)時(shí)登陸信用管理系統(tǒng)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，市公路局、委質(zhì)監(jiān)站及各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）及時(shí)審核并補(bǔ)充完善。同一不良履約行為不重復(fù)扣分。建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目施工企業(yè)的履約行為進(jìn)行定期和不定期的檢查，每季度至少完成一次全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)情況應(yīng)以正式文件按季度發(fā)布并抄送負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通主管部門(mén)。委質(zhì)監(jiān)站對(duì)其實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路項(xiàng)目，每半年至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況應(yīng)以正式文件發(fā)布并抄送重慶市交通委員會(huì)。3對(duì)當(dāng)年組織交工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，建設(shè)業(yè)主應(yīng)在交工驗(yàn)收時(shí)完成有關(guān)公路施工企業(yè)本年度的履約行為評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（三）其他不良行為評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通主管部門(mén)對(duì)公路施工企業(yè)其他不良行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，在企業(yè)總分中扣減。聯(lián)合體有其他不良行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。（四）良好行為記錄。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)公路施工企業(yè)信用良好行為進(jìn)行記錄。（五）區(qū)縣級(jí)綜合評(píng)價(jià)。各區(qū)縣（自治縣）交通局（委）可對(duì)本細(xì)則進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)轄區(qū)內(nèi)除高速公路外公路建設(shè)項(xiàng)目的施工企業(yè)信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其得分及信個(gè)工作日。（六）全市綜合評(píng)價(jià)。重慶市交通委員會(huì)對(duì)委質(zhì)監(jiān)站實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)個(gè)工作日。第十八條對(duì)信用行為直接定為D級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。（一）委質(zhì)監(jiān)站實(shí)施監(jiān)督的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用行為直接定為D級(jí)的，自重慶市交通委員會(huì)認(rèn)定之日起，企業(yè)一年內(nèi)全市信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限，期滿(mǎn)后其信用等級(jí)暫定為C級(jí)。（二）個(gè)區(qū)縣（自治縣）交通局（委）直接定為D級(jí)的，自重慶市交通委員會(huì)認(rèn)定之日起，企業(yè)一年內(nèi)全市信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)；被2個(gè)及以上區(qū)縣（自治縣）交通局（委）直接定為D級(jí)；第十九條信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)和D級(jí)的施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行逐級(jí)上升制，不可越級(jí)。第四章評(píng)價(jià)管理第二十條進(jìn)入重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)登陸信用管理系統(tǒng)注冊(cè)，并通過(guò)信用管理系統(tǒng)發(fā)布企業(yè)基本信息，未記錄在該系統(tǒng)中的施工企業(yè)，參與重慶市公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)不予認(rèn)定。對(duì)采用施工總承包模式的項(xiàng)目，具體承擔(dān)施工的子公司或合作單位（如有）未在信用管理系統(tǒng)注冊(cè)的，由總承包單位負(fù)責(zé)注冊(cè)，并將具體承擔(dān)施工的單位的基本信息（含營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件等）以及合作協(xié)議等報(bào)建設(shè)單位，經(jīng)建設(shè)單位審核后報(bào)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的交通主管部門(mén)及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。4第二十一條初次進(jìn)入重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)信用等級(jí)按以下原則確定：待。（二）無(wú)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，其等級(jí)按照注冊(cè)地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。級(jí)對(duì)聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方認(rèn)定。第二十二條公路施工企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)的信用評(píng)價(jià)等級(jí)。第二十三條對(duì)采用施工總承包模式的項(xiàng)目，由總承包單位承擔(dān)具體施工的，直接對(duì)總承包單位進(jìn)行評(píng)價(jià)；由其子公司或合作單位等具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)承擔(dān)具體施工，并按照第二十條第二款規(guī)定注冊(cè)備案的，則按以下規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)：（一）將具體承擔(dān)施工的子公司或合作單位納入評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；（二）所有承擔(dān)具體施工的單位評(píng)價(jià)得分和總承包單位履約行為評(píng)價(jià)得分（同一不良履約行為若承擔(dān)具體施工的單位已扣分則不重復(fù)扣分）的倒權(quán)重平均值為總承包單位在該項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)得分；個(gè)及以上單位直接確定為D級(jí)的，則總承包單位的信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接確定為D級(jí)。第二十四條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：（一）公路施工企業(yè)的區(qū)縣級(jí)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于轄區(qū)除高速公路建設(shè)項(xiàng)目以外的公路建設(shè)項(xiàng)目；（二）公路施工企業(yè)的全市綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于全市重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目；第二十五條公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)進(jìn)行定級(jí)，但不得高于其在重慶市原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。第二十六條公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按照“高等級(jí)優(yōu)先、低等級(jí)限制”的原則與信用評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)合，并將下列規(guī)定在招標(biāo)文件中載明。（一）對(duì)全市信用評(píng)價(jià)等級(jí)確定為AA級(jí)的施工企業(yè)（除初次進(jìn)入重慶市的公路施52.可給予一定加分，同等條件下比低等級(jí)的優(yōu)先中標(biāo)。4.履約保證金可少繳納50%。確定為AA級(jí)的施工企業(yè)，可設(shè)置以下優(yōu)先條件：1.投標(biāo)或信譽(yù)保證金可少繳納AA級(jí)少繳納額度的AA級(jí)加分額度的中標(biāo)機(jī)會(huì)。AA級(jí)投標(biāo)合同段數(shù)量的4.履約保證金可少繳納25%。確定為A級(jí)和B級(jí)的施工企業(yè)，不設(shè)置優(yōu)先和限制條件：2.不加分，同等條件下比低等級(jí)的優(yōu)先中標(biāo)。（四）對(duì)信用等級(jí)確定為C級(jí)的施工企業(yè)，可設(shè)置以下限制條件：1.投標(biāo)或信譽(yù)保證金可增大50%的額度。AA級(jí)加分額度的3.可限制投標(biāo)合同段數(shù)量，同一次投標(biāo)不得超過(guò)一個(gè)合同段。起，一年內(nèi)不允許在重慶市公路建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)。第五章評(píng)價(jià)監(jiān)督第二十七條公路施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限內(nèi)向公示部門(mén)提出申訴。公示部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理申訴，對(duì)申訴情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)的應(yīng)責(zé)令評(píng)價(jià)單位重新評(píng)價(jià)，并提交復(fù)評(píng)意見(jiàn)，經(jīng)公示部門(mén)審定后直接發(fā)布。第二十八條任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)的不良行為，以及信用評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴或舉報(bào)。第二十九條各評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)工作，建立公路施工企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正地對(duì)公路施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，每次扣6分應(yīng)以本細(xì)則第十五條所列內(nèi)容為依據(jù)，不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，不得拖延，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全市通報(bào)批評(píng)。第三十條重慶市交通委員會(huì)結(jié)合日常督查工作，不定期對(duì)信用評(píng)價(jià)工作和公路施工企業(yè)的從業(yè)行為進(jìn)行抽查和通報(bào)，當(dāng)評(píng)價(jià)單位對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令評(píng)價(jià)單位重新評(píng)價(jià)或直接予以調(diào)整。第六章附則第三十一條本細(xì)則由重慶市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本細(xì)則自2012年1月1日起施行。附件行為等級(jí)和扣條文說(shuō)評(píng)定內(nèi)容投標(biāo)中有行賄行為資審材料或投標(biāo)文件虛假騙取中標(biāo)407虛假投訴舉報(bào)因評(píng)標(biāo)時(shí)材料價(jià)格上漲過(guò)快造成成本價(jià)發(fā)生較大變化的除外不及時(shí)反饋評(píng)標(biāo)澄清因合同談判原因的除外結(jié)合實(shí)際情況增加1234造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土20地，造成較大影響58678不含勞務(wù)分包912項(xiàng)目法人要求更換的除外34項(xiàng)目法人要求更換的除外5項(xiàng)目法人要求更換的除外67主要施工機(jī)械、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備8按照有關(guān)管理文9件、招標(biāo)文件要求檢查9123對(duì)季節(jié)性施工有特殊預(yù)防要求的，如雨季、冬季施工，應(yīng)有相應(yīng)預(yù)防措施4561087不按設(shè)計(jì)圖紙施工1089施工過(guò)程中偷工減料如砂石材料堆放未分界、場(chǎng)地未硬化、未采取防雨防潮措施等指交通主管部門(mén)組織的督查或項(xiàng)目法人組織的正式檢查如水泥混凝土表面蜂窩麻面、砌筑砂漿不飽滿(mǎn)、鋼筋混凝土保護(hù)層不夠等11被項(xiàng)目法人或交通主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題并要求整改，整改不合格的施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂機(jī)電工程聯(lián)合設(shè)計(jì)施工圖有實(shí)質(zhì)性缺陷；工程量清單不詳實(shí)，材料和設(shè)備規(guī)格、型號(hào)、廠家名稱(chēng)不齊全，所選用材料和設(shè)備低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。12所用設(shè)備、原材料、半成品和制成品，不符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或合同的要求，沒(méi)有符合國(guó)家認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格證和出廠合格證。與上述質(zhì)量管理不良行為不重復(fù)扣分1財(cái)務(wù)管理制度不健全23工程變更弄虛作假虛假計(jì)量45GLSG2-6712項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生