豐順縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

豐順縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2014-12-2610:31:08點(diǎn)擊：661豐順縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則編制目的為提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度消除突發(fā)公共事件的危害，保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。編制依據(jù)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，以及上級(jí)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）分類分級(jí)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危險(xiǎn)，危及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)公共事件和群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）、IV級(jí)（一般）。國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。適用范圍本預(yù)案指導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。工作原則堅(jiān)持以人為本、安全第一，居安思危、預(yù)防為主，明確責(zé)任、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，依法管理、依靠科技，資源整合、群專結(jié)合，加強(qiáng)基層、立足實(shí)踐等原則。預(yù)案體系縣總體應(yīng)急預(yù)案：是全縣預(yù)案體系的總綱，是縣政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由縣政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)市政府備案?？h專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制訂的涉及數(shù)個(gè)部門的應(yīng)急預(yù)案，由縣政府有關(guān)部門牽頭制訂，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。部門應(yīng)急預(yù)案：是縣政府有關(guān)部門根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案、縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由縣有關(guān)部門制定，報(bào)縣政府備案。鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案：是各鎮(zhèn)（場(chǎng)）根據(jù)縣總體應(yīng)急預(yù)案，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府負(fù)責(zé)制定，報(bào)縣政府備案?；鶎訂挝粦?yīng)急預(yù)案：是指社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和縣總體應(yīng)急預(yù)案，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案?；鶎訂挝粦?yīng)急預(yù)案由各單位制定，報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）或主管部門備案。重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位名單由縣政府或各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府應(yīng)急管理部門另行確定，并對(duì)其預(yù)案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：是指較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)慶、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主辦單位負(fù)責(zé)制訂，報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府或部門審定。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂。專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成應(yīng)適時(shí)調(diào)整和完善。二、組織體系與職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立豐順縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急委），在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的議事、決策、協(xié)調(diào)工作。縣應(yīng)急委主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣政法委主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由縣政府辦公室主任、副主任、縣府直屬和省、市駐豐有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。縣應(yīng)急委的職責(zé)是：研究確定全縣預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；開展一般、較大突發(fā)公共事件的組織指揮，負(fù)責(zé)重大、特大突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處置事項(xiàng)；當(dāng)突發(fā)公共事件超出豐順縣處置能力時(shí)，按程序請(qǐng)求梅州市支援；總結(jié)評(píng)估年度突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；承辦縣委、縣政府交辦的其它事項(xiàng)?？h應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦），作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，主要履行以下職能：做好縣應(yīng)急委及領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、決定的督查、落實(shí)工作；履行應(yīng)急值班、信息匯總、預(yù)案管理和一般事宜協(xié)調(diào)職能；草擬突發(fā)公共事件有關(guān)規(guī)定和總體預(yù)案，研究提出行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；加強(qiáng)縣總體應(yīng)急預(yù)案管理，負(fù)責(zé)與專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)收集突發(fā)公共事件相關(guān)信息，分析重要信息并向縣應(yīng)急委提出處理建議；承辦縣應(yīng)急委召開的各類會(huì)議會(huì)務(wù)工作；提高社會(huì)公眾的應(yīng)急和安全意識(shí)；負(fù)責(zé)承辦縣應(yīng)急委交辦的其它事項(xiàng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各類非常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等作為縣處置相關(guān)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。突發(fā)公共事件時(shí)，專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是處置相應(yīng)突發(fā)公共事件的具體指揮機(jī)構(gòu)；未成立專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，按照職責(zé)分工由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以事件主管單位為基礎(chǔ)建立具體指揮機(jī)構(gòu)；主管單位不明確的，由縣應(yīng)急委指定。各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防工作，制定完善突發(fā)公共事件專項(xiàng)預(yù)案；掌握突發(fā)公共事件信息，及時(shí)判定突發(fā)公共事件等級(jí)與預(yù)警級(jí)別；啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面參與處置工作；開展專項(xiàng)事件應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。工作機(jī)構(gòu)縣政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型，以及各部門法定職責(zé)，分為應(yīng)急管理部門和應(yīng)急保障部門。應(yīng)急管理部門是指負(fù)責(zé)某類突發(fā)公共事件預(yù)防、處置工作的部門。應(yīng)急保障部門是指為應(yīng)急處置工作提供通信、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、物資能源、治安維護(hù)、技術(shù)、人員防護(hù)和資金等保障的有關(guān)部門。1、應(yīng)急管理部門應(yīng)急主管部門是對(duì)某類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置工作負(fù)有主要責(zé)任、承擔(dān)主要任務(wù)的工作部門。其主要職責(zé)是：承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作；負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)縣應(yīng)急委的決定事項(xiàng)；做好對(duì)本領(lǐng)域突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)向縣應(yīng)急委報(bào)告重要情況和建議；建立相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急協(xié)管部門是按照部門職責(zé)和工作需要協(xié)助應(yīng)急主管部門對(duì)某類突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)防、處置的工作部門。其主要職責(zé)是：制定符合縣總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案要求的部門預(yù)案；協(xié)助和配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置工作；做好應(yīng)急主管部門要求其完成的其他工作。2、應(yīng)急保障部門根據(jù)部門職責(zé)和工作需要，每項(xiàng)應(yīng)急保障職能確定一個(gè)部門牽頭，若干部門協(xié)助。應(yīng)急保障牽頭部門的主要職責(zé)是：牽頭制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與縣總體應(yīng)急預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動(dòng)方案；建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立應(yīng)急狀態(tài)下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的物資、技術(shù)、裝備等準(zhǔn)備；建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織相關(guān)應(yīng)急保障行動(dòng)方案的演練；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急保障協(xié)助部門，指導(dǎo)鎮(zhèn)（場(chǎng)）相應(yīng)職能部門的工作。應(yīng)急保障協(xié)助部門的主要職責(zé)是：制訂符合縣總體應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案要求的部門預(yù)案；服從應(yīng)急保障牽頭部門的任務(wù)分配，按照應(yīng)急保障牽頭部門提出的要求，利用各方面資源履行應(yīng)急保障職責(zé)；為應(yīng)急保障牽頭部門提供突發(fā)公共事件和資源的有關(guān)信息。本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門均應(yīng)制定部門應(yīng)急預(yù)案，服從縣應(yīng)急委和專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。鎮(zhèn)（場(chǎng)）組織機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府是負(fù)責(zé)處置和管理本行政區(qū)域突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)依照本預(yù)案建立。專家組縣應(yīng)急委和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門聘請(qǐng)有關(guān)專家建立相應(yīng)專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。三、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測(cè)與報(bào)告進(jìn)一步完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警制度，依托三防指揮部和110指揮中心，整合現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)報(bào)警接警資源，全天候24小時(shí)值勤，統(tǒng)一接警，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件和可能弓I發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和持續(xù)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府和各有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)，按緊急信息報(bào)送的規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告縣政府和縣應(yīng)急委。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件必須在事發(fā)第一時(shí)間報(bào)告事件主要情況。常規(guī)靜態(tài)信息可定期報(bào)告。（二）預(yù)警突發(fā)公共事件發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾一旦掌握突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，應(yīng)迅速通過1lO、119、120等特服電話以及政府部門、企業(yè)公布的服務(wù)專線電話等報(bào)告突發(fā)公共事件信息。各級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、事件主管單位接到突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，應(yīng)通過預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，判定事件級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。預(yù)警信息按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會(huì)群體，各新聞媒體要主動(dòng)配合，免費(fèi)及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。6、在處置突發(fā)公共事件時(shí)，為便于必要時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，根據(jù)其可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。紅色預(yù)警（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。橙色預(yù)警（Il級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警（III級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。7、預(yù)警信息發(fā)布后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、有關(guān)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)按照專項(xiàng)預(yù)案做出部署，迅速通知有關(guān)單位采取行動(dòng)，掌握最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，為縣應(yīng)急委處置工作提出建議方案，并作好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。主管部門要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。（三）先期處理突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置。突發(fā)公共事件所在地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后第_時(shí)間啟動(dòng)以鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府、公安、醫(yī)療衛(wèi)生及事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制。有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作?？h相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門對(duì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府報(bào)送的初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)公共事件，應(yīng)在第一時(shí)間向縣應(yīng)急委報(bào)告。（四）分級(jí)響應(yīng)11、一般、較大突發(fā)公共事件由事發(fā)地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，視情向縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委報(bào)告。12、對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生重大或特別重大以上的突發(fā)事件時(shí)，由縣應(yīng)急委會(huì)同相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時(shí)進(jìn)行會(huì)商研判，提出處置建議，迅速報(bào)送縣政府批準(zhǔn)后，由縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織各方面力量進(jìn)行處置。（五）指揮協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。一般、較大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，一般由事發(fā)地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。重大、特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由縣長(zhǎng)或分管副縣長(zhǎng)任總指揮，相關(guān)應(yīng)急主管部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部吸收事發(fā)地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府主要負(fù)責(zé)人和事件涉及的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員為成員?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的職責(zé)是：執(zhí)行省、市、縣政府的決策和指令；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；迅速控制事態(tài)，組織人員營(yíng)救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散、安置工作；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；調(diào)集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修被損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；向縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、縣應(yīng)急委及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)行動(dòng)組、策劃組、后勤組、財(cái)政組。行動(dòng)組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主要響應(yīng)任務(wù)的運(yùn)作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置工作需要，可分類設(shè)立若干行動(dòng)組。策劃組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)及發(fā)布信息，起草行動(dòng)計(jì)劃。后勤組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門、事發(fā)地政府及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)提供后勤保障。財(cái)政組：牽頭單位及責(zé)任人為相關(guān)應(yīng)急主管部門、事發(fā)地政府及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)提供資金保障。重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，由縣應(yīng)急委和專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作并及時(shí)向縣應(yīng)急委報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，共同開展應(yīng)急處置和救援工作?？h應(yīng)急委應(yīng)依據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別和種類，適時(shí)建議派出專家組，共同參與事件的處置工作。專家組應(yīng)根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評(píng)估，研究提出減災(zāi)、救災(zāi)等處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。（六）擴(kuò)大應(yīng)急因突發(fā)公共事件次生或衍生出其它突發(fā)公共事件，采取的應(yīng)急救援能力不足以控制嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，需由多家專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、事件主管單位同時(shí)參與處置工作的，先期負(fù)責(zé)處置工作的專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位應(yīng)及時(shí)向縣應(yīng)急委報(bào)告?？h應(yīng)急委根據(jù)事態(tài)發(fā)展負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮其它相關(guān)單位參與應(yīng)急工作。發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)，縣應(yīng)急委可適時(shí)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請(qǐng)求駐豐部隊(duì)的支援。因突發(fā)公共事件發(fā)生區(qū)域超出縣域范圍，或造成的危害程度超出本縣自身控制能力、事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)，縣委、縣政府將情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，請(qǐng)求市委、市政府直接指揮?？h政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)本縣各方面資源參與事件的整個(gè)處置工作。（七）應(yīng)急結(jié)束19、整個(gè)處置工作完畢后，一般、較大突發(fā)公共事件由相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件：主管單位及時(shí)研究判斷，適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束；重大或特別重大級(jí)別突發(fā)公共事件由縣政府決定應(yīng)急結(jié)束，市政府負(fù)責(zé)處置的則須報(bào)經(jīng)其批準(zhǔn)。（八）善后處理20、應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位及有關(guān)政府職能部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同或指導(dǎo)事發(fā)地政府開展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、收集污染物、清理現(xiàn)場(chǎng)、衛(wèi)生防疫、法律援助、物資和征用補(bǔ)償?shù)壬坪筇幹霉ぷ?。（九）調(diào)查評(píng)估21、調(diào)查評(píng)估組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、性質(zhì)、影響、損失、處置能力和經(jīng)過、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急委。參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)縣應(yīng)急委。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，縣政府對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；監(jiān)察部門對(duì)處置突發(fā)公共事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（十）恢復(fù)重建24、恢復(fù)重建工作，由事發(fā)地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府負(fù)責(zé)，需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和恢復(fù)重建計(jì)劃，提出建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。縣政府和有關(guān)部門要及時(shí)向省、市政府及其有關(guān)部門匯報(bào)突發(fā)公共事件造成的損失情況，以及恢復(fù)重建計(jì)劃、措施，積極爭(zhēng)取省、市政府及有關(guān)部門對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的支持。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。（十一）信息發(fā)布25、應(yīng)急結(jié)束后，由縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或縣應(yīng)急委會(huì)同新聞宣傳主管部門、負(fù)責(zé)牽頭處置的應(yīng)急主管部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府對(duì)重大、特別重大突發(fā)公共事件進(jìn)行信息發(fā)布和情況通報(bào)。充分重視并發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，突發(fā)公共事件情況通報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。四、保障措施（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障強(qiáng)化以事發(fā)地鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等為主體的先期處置，縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位為后續(xù)處置，解放軍、武警等為增援，志愿者團(tuán)體為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)。各職能部門應(yīng)依據(jù)職能組建相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、志愿者團(tuán)體等各方面力量，做好供給保障等輔助工作。醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生局應(yīng)建立醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)的分布以及救治能力、專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況；并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。交通運(yùn)輸保障縣交通局應(yīng)建立交通運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。要制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，會(huì)同交警部門規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)交通安全通暢。通信保障突發(fā)公共事件處置期間，縣電信部門要保障縣政府、縣應(yīng)急委、縣專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位、縣應(yīng)急辦、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，確保實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞?？h信息辦應(yīng)開發(fā)應(yīng)急信息綜合和指揮管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，及時(shí)地將突發(fā)公共事件綜合處理信息和決策急需的相關(guān)信息、指揮指令傳輸?shù)娇h應(yīng)急辦、專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位的信息技術(shù)支持系統(tǒng)。治安保障縣公安局應(yīng)建立警力分布動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)，依法打擊突發(fā)公共事件發(fā)生過程中的違法犯罪活動(dòng)，保證社會(huì)正常秩序。物資保障縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立應(yīng)急物資生產(chǎn)能力、技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)相關(guān)物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)及加工能力儲(chǔ)備、生產(chǎn)工藝流程的技術(shù)儲(chǔ)備；制定應(yīng)急物資調(diào)撥、配送方案，并建立應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)機(jī)制。工程搶險(xiǎn)裝備保障縣環(huán)保和建設(shè)局負(fù)責(zé)建立工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。技術(shù)保障l、縣應(yīng)急委統(tǒng)籌規(guī)劃全縣應(yīng)急物資、人員、資金等儲(chǔ)備資源。通過整合相關(guān)職能部門信息技術(shù)資源、組織編制全縣各類應(yīng)急資源分布圖譜、搭建全縣應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握應(yīng)急保障信息。2、各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府、各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件主管單位在縣應(yīng)急委指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，建立相應(yīng)的監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺(tái)以及應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。資金保障各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣財(cái)政部門要保障突發(fā)公共事件急需費(fèi)用。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。處置突發(fā)公共事件經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定及供給渠道予以解決。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率。人員防護(hù)保障各鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府、各專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事件