合同管理理論與方法招標

**大學工程項目管理研究所所長**教授二OO二年四月合同管理理論與方法第五講招標投標中的合同管理一、概述1.招標投標的目的：不僅要簽訂合同，而且要保重合同的順利實施。它必須符合以下要求：（1）簽訂一份合法的合同。符合規(guī)定的程序，并保證各項工作、各文件內容、各主體資格的合法性、有效性，（2）簽訂一份完備的、周密的、含義清晰的同時又是責權利關系平衡的合同，以減少合同執(zhí)行中的漏洞，爭執(zhí)和不確定性。（3）在雙方互相了解、互相信任的基礎上簽訂合同。（4）雙方對合同有一致的解釋招標投標過程如何保證上述的實現(xiàn)？人們必須理性思維！一、概述從業(yè)主的角度：通過資格預審等手段已了解承包商的資信、能力、經驗，以及承包商為工程實施所作的各項安排，相信承包商是合格的，能圓滿完成合同責任；通過競爭選擇，并接受承包商低而合理的報價。從承包商的角度：已了解業(yè)主的資信，相信業(yè)主的支付能力；全面了解業(yè)主對工程、對承包商的要求和自己的責任，理解招標文件、合同文件的詳細情況；了解自己所面臨的合同風險、工程難度，并已作了周密的安排；承包商的報價是有利的，已包括了合理的利潤。一、概述如何才能達到上述平衡？如何將招標投標過程有承包商和業(yè)主斗智斗勇的過程轉化成合作的過程，形成一種伙伴關系？工程中大量的矛盾沖突起源于招標投標過程中，起源于人們對這個問題的偏見。2.工程承包合同的形成過程（1）招標的前導工作。（2）發(fā)布招標通告或發(fā)出招標邀請。（3）資格預審。（4）投標人購買標書。（5）標前會議和現(xiàn)場考察。（6）投標人做標和投標。（7）投標截止和開標。（8）投標文件分析和澄清會議。（9）評標、決標、發(fā)中標函。（10）簽訂合同招標文件是要約邀請；投標文件是要約；中標函是承諾3.工程招標投標的復雜性（1）工程的復雜性；（2）工程業(yè)務方式的特殊性：與制造業(yè)的差異；業(yè)主的角色；承包商的困難；評標的統(tǒng)一性問題。（3）工程招標投標過程的矛盾性：（4）業(yè)主和承包商信息的不對稱；4.承包商在招標投標階段艱難的處境（1）買方市場，競爭激烈，業(yè)主總是掌握主動權。l)招標文件由業(yè)主起草，代表業(yè)主的意志，常常包括苛刻的招標條件和合同條件，而且不容許承包商修改這些條件。許多招標文件規(guī)定承包商必須完全響應，不許提出保留意見，否則作為無效標處理。但承包商一經提出投標文件，從法律角度講，業(yè)主的招標文件的內容反過來就作為承包商承認并提出的要約文件。承包商對此必須承擔全部法律責任。2)盡管合同風險很大，但由于承包市場競爭激烈，承包商為了中標，不惜競相提出優(yōu)惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力。3)業(yè)主可以不受最低標限制地選擇中標單位，可以以任何形式宣布投標無效，而不必補償承包商的任何投標開支。4.承包商在招標投標階段艱難的處境（2）由于參加投標的承包商很多，中標的可能性通常很小，在投標期間投標人不可能花很多時間和精力去作詳細的環(huán)境調查和詳細的計劃，否則如不中標損失太大。但這必然影響投標報價的精度。（3）在現(xiàn)代工程中，由于招標投標制度逐漸完備，咨詢工程師管理水平提高，在招標文件中有十分完備和嚴密的對承包商的制約條款和招標投標程序。合同條件都假設承包商富有經驗，能勝任投標工作，幾乎是全能的先知：l)承包商對現(xiàn)場以及周圍環(huán)境作了調查，對調查結果滿意，達到能夠正確估算費用和計劃工期的程度，并已取得對影響投標報價的風險、意外事件和其它情況的所有資料。4.承包商在招標投標階段艱難的處境2)按照合同原則和招標文件規(guī)定，承包商是經過認真閱讀和研究招標文件，并全面、正確地理解了合同精神，明確了自己的責任和義務，對招標文件的理解自行負責。3)承包商對投標書以及報價的正確性、完備性滿意。如果出現(xiàn)報價問題，如錯報、漏報，由他自己負責。4)承包商對環(huán)境調查負責，只有出現(xiàn)有經驗的承包商不能預測的情況，才能對他免責。5)有些合同中業(yè)主提出更為苛刻的條件，讓承包商承擔地質條件、環(huán)境變化等風險。如果出現(xiàn)合同爭執(zhí)，調解人、仲裁人、法庭解決爭執(zhí)時都采用合同字面意義解釋合同，并認定雙方都清楚理解并一致同意合同內容。4.承包包商在招招標投標標階段艱艱難的處處境（4）承承包商有有如此大大的責任任，但他他面對的的是：招標文件件又常常常不清楚楚、不細細致。有些工程程做標期期短，承承包商無無力、常常常也無無法進行行詳細的的計劃、、研究。。在國際工工程中招招標文件件的翻譯譯力量不不足導致致翻譯要要花許多多時間，，不同的的語言在在翻譯時時會產生生差異。。有時業(yè)主主為了搶搶工期用用初步設設計資料料招標，，再加上上合同條條件苛刻刻，如采采用固定定總價合合同。這一切表表明，承承包商的的投標風風險很大大，實際際工程中中這方面面失誤也也很多。。5.在合合同簽訂訂過程中中業(yè)主的的工作重重點：合同策劃劃；招標過程的安排；；招標文件和合同起起草；標前會議投標文件的審查；；澄清會議評標；標后談判。在合同簽訂過程中中承包商的工作重重點：合同策略；招標文件分析；環(huán)境調查、制定方方案、成本預算；；報價和投標策略；；標前會議；澄清會議；標后談判。6.招標程序的幾幾個重要問題（1）做標期的長長短：影響承包商商的報價風險；（2）清標期的長長短：影響業(yè)主的的授標風險；（3）發(fā)中標函以以及標后談判問題題。二、合同狀態(tài)的研研究和它的作用：：1。合同簽訂的幾幾個重要因素：招標文件，合同：：確定承包商工程程范圍、合同責任任；環(huán)境：物價、地理理地質、交通、技技術條件等；承包商實施方案：：技術、組織、設設備等；在上述的基礎上，，由承包商報出，，經雙方一致同意意：合同價格和工工期。二、合同狀態(tài)的研研究和它的作用：：2.合同狀態(tài)幾個個因素之間的內部部關系：合同狀態(tài)是合同的的理論問題，對合合同變更和索賠有有決定性的影響。。合同的簽訂是雙方方對合同狀態(tài)的一一致承諾?！昂贤瑺顟B(tài)”四個個方面互相聯(lián)系、、互相影響，其中中，合同價格是核核心。（1）合同文件的的修改、變更，會會造成承包商工程程范圍、工作內容容、性質、合同責責任的變化，對此此常須修改實施方方案(包括延長工工期)，并按規(guī)定定調整合同價格。。2.合同狀態(tài)幾個個因素之間的內部部關系：(2)環(huán)境變化。。環(huán)境變化是工程程的外部風險，會會引起實施方案的的變化和價格的調調整。例如FIDIC合同規(guī)定定，當出現(xiàn)一個有有經驗的承包商也也無法預料的除現(xiàn)現(xiàn)場氣候條件以外外的外界障礙或條條件，則應延長工工期，調整合同價價格。(3)實施方案的的變化。承包商對對實施方案的完備備性、穩(wěn)定和安全全負責。實施方案由承包商商制定，作為投標標文件供業(yè)主審查查。它不作為合同同文件，但仍是合合同實施的依據。。在工程中如果業(yè)主主要求修改已定的的實施方案，例如如指令承包商采用用更先進的設備和和工藝，縮短或延延長工期，變更實實施順序，或由于于業(yè)主如果不能完完成他的合同責任任，造成對實施方方案的干擾，則應應調整合同價格，，延長工期。三、招標文件分析析（一）招標文件的的內容1．投標人須知。。(l)對招標工工程的綜合說明，，如工程項目概況況、工程招標范圍圍等。(2)招標工作安安排，投標要求、、評標規(guī)定、對投投標人的規(guī)定、無無效標書條件等。。2．投標書及附件件。業(yè)主提供統(tǒng)一一格式和要求的投投標書。3．合同協(xié)議書(草案)。它由業(yè)業(yè)主擬定，是業(yè)主主對將簽署的合同同協(xié)議書的期望和和要求。4．合同條件。業(yè)業(yè)主提出或確定的的適用于本工程的的合同條件文本。。通常包括通用條條件和專用條件。。三、招標文件分析析（一）招標文件的的內容5．合同的技術文文件，如技術規(guī)范范、圖紙、工程量量表。6．業(yè)主提供的其其他文件。如場地地資料，包括地質質勘探鉆孔記錄和和測試的結果；由由業(yè)主獲得的場地地內和周圍環(huán)境的的情況報告(地形形地貌圖、水文測測量資料、水文地地質資料)；可以以獲得的關于場地地及周圍自然環(huán)境境的公開的參考資資料；關于場地地地表以下的設備、、設施、地下管道道和其他設施的資資料；毗鄰場地和和在場地上的建筑筑物、構筑物和設設備的資料等。三、招標文件分析析（二）招標文件的的要求：1.按照誠實信用用原則，業(yè)主應提提出完備的招標文文件，盡可能詳細細地、如實地、具具體地說明擬建工工程情況和合同條條件；出具準確的的、全面的規(guī)范、、圖紙、工程地質質和水文資料；業(yè)業(yè)主要使承包商十十分簡單而又清楚楚地理解招標文件件，明了自己的工工程范圍、技術要要求和合同責任。。使承包商十分方方便且精確地計劃劃和報價，能夠正正確地執(zhí)行。2.通常業(yè)主應對對招標文件的正確確性承擔責任，即即如果其中出現(xiàn)錯錯誤、矛盾，應由由業(yè)主負責。3承包商對招標文文件的理解負責；；招標文件的理解錯錯誤會導致施工方方案的錯誤，工期期計劃的錯誤、報報價的錯誤等。導導致工程過程中的的失誤和爭執(zhí)。（三）承包商招標標文件分析分析的內容：1.招標文件的完完整性檢查；招標文件文本符合合目錄的要求，不不缺頁，不少圖紙紙2.承包合同的合合法性分析(1)當事人(發(fā)發(fā)包人和承包人)的資格審查。他他們應具有發(fā)包和和承包工程、簽訂訂合同的資質和權權能。例如為法人，或合合法的代理人，且且工程發(fā)包承包在在他們的代理業(yè)務務范圍內。有些招標文件中或或當?shù)胤ㄒ?guī)對外地地或外國的承包商商有專門的規(guī)定，，如在當?shù)刈?，，獲得許可證等。。在我國，承包商承承包一項工程，不不僅需要相應的權權利能力（營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、許可證），，而且要有相應的的行為能力（資質質等級證書），這這樣合同主體資格格才有效。（二）承包商招標標文件分析(2)工程項目已已具備招標投標、、簽訂和實施合同同的一切條件，包包括：l)具有各種工程程建設項目的批準準文件。2)各種工程建設設的許可證，建設設規(guī)劃文件，城建建部門的批準文件件。3)招標投標過程程符合法定的程序序。(3)工程承包合合同的內容(條款款)和所指的行為為符合法律的要求求。例如稅賦和免免稅的規(guī)定、外匯匯額度條款、勞務務進出口、勞動保保護、環(huán)境保護等等條款要符合相應應的法律規(guī)定，或或具有相應的標準準文件。(4)有些合同需需要公證，或由官官方批準才能生效效。這應在招標文文件中作出特別說說明。3.合同條款的完完備性分析:沒有一份合同是完完備的！與法律法規(guī)、工程程慣例，合同的成成熟程度有關。（1）使用標準文文本，對完備性可可以不分析，或注注意專用條款的修修改部分；（2）非標準文本本，但本類合同有有標準文本，則對對照標準文本分析析；（3）無標準文本本的合同，要進行行合同的結構研究究。合同結構的概念：：將合同條款描述述的對象結構化。。4.合同雙方的責責權利關系分析合同雙方的權責關關系必須明示。（1）合同雙方的的責任和權益是互互為前提條件的。。業(yè)主承包商權力權力責任責任4.合同雙方的責責權利關系分析（2）合同規(guī)定的的責任和權益關系系有些明示，有些暗暗示（隱含）。業(yè)主權力權力的制約業(yè)主責任4.合同雙方的責責權利關系分析承包商責任完成責任的前提承包商權力4.合同雙方的責責權利關系分析（3）對業(yè)主和承承包商的保護條款款1)業(yè)主（包括監(jiān)監(jiān)理工程師）的權權益，包括：指令令權，工程的絕對對的檢查權，承包包商責任和風險的的限定，對轉讓和和分包工程的審批批權，變更工程的的權力，進度、投投資和質量控制的的權力，在承包商商不履行或不能履履行合同，或嚴重重違約情況下的處處置權等。2)承包商的權益益，包括業(yè)主風險險的定義、工期延延誤罰款的最高限限額的規(guī)定、承包包商的索賠權（合合同價調整和工期期順延）、仲裁條條款、業(yè)主不支付付工程款時承包商商采取措施的權力力、在業(yè)主嚴重違違約情況下中止合合同的權力等。(四)合同條款之之間的聯(lián)系分析合同條款所定義的的合同事件和合同同問題具有一定的的邏輯關系(如實實施順序關系，空空間上和技術上的的互相依賴關系，，責任和權力的平平衡和制約關系，，完整性要求等)，共同構成一個個有機的整體，即即一份完整的合同同。有關合同價格方面面的規(guī)定涉及：合合同計價方法、量量方程序、進度款款結算和支付、保保留金、預付款、、外匯比例、竣工工結算和最終結算算、合同價格的調調整條件、程序、、方法等。工程變更問題涉及及：工程范圍，變變更的權力和程序序，有關價格的確確定，索賠條件、、程序、有效期等等。它們之間互相聯(lián)系系，構成一個有機機的整體。(五)合同風險分分析1.重要問題工程項目的風險如如何分配；如何分析合同風險險；對合同風險如何處處理；在合同執(zhí)行中如何何控制（預警、風風險或危機狀態(tài)下下的項目控制問題題）(五)合同風險分分析2.合同風險（1）合同規(guī)定的的風險。項目的其其他風險在合同中中的反映，通過合合同分配風險。明明示風險的承擔者者。（2）合同中的不不確定性：錯誤，，不完備，二義性性。（3）合同簽訂、、合同實施控制中中的問題等：理解解錯誤、等。(五)合同風險分分析3.合同風險分配配的重要性（合同同的理論問題）（1）風風險與承承包商發(fā)發(fā)管理積積極性相相關。（2）理理性的公公平的合合同。（3）兩兩面性。。核心是是適度。。讓承包商商承擔盡盡可能多多的風險險以調動動他的積積極性，，但不能能讓承包包商冒險險，將他他打倒。。國際工程程專家告告誡：業(yè)業(yè)主應公公平合理理地善待待承包商商，公平平合理地地分擔風風險責任任。一個個苛刻的的、責權權力關系系嚴重不不平衡的的合同往往往是一一個“兩兩面刃””，不僅僅傷害承承包商，，而且最最終會損損害工程程的整體體利益，，傷害業(yè)業(yè)主自己己。(五)合合同風險險分析4.合同同風險分分配的原原則（合合同的理理論問題題）（1）從從工程整整體效益益的角度度出發(fā)，，最大限限度地發(fā)發(fā)揮雙方方的積極極性。。從這個角角度出發(fā)發(fā)分配風風險的原原則是：：誰能最有有效地防防止和控控制風險險，或能能將風險險轉移給給其它方方面，則則應由他他承擔相相應的風風險責任任；承擔者控控制相關關風險是是經濟的的、有效效的、方方便的、、可行的的；通過風險險分配，，加強責責任，能能更好地地計劃，，發(fā)揮雙雙方管理理的和技技術革新新的積極極性等。。(五)合合同風險險分析4.合同同風險分分配的原原則（合合同的理理論問題題）（2）公公平合理理，責權權利平衡衡1）承包包商提供供的工程程(或服服務)與與業(yè)主支支付的價價格之間間應體現(xiàn)現(xiàn)公平，，以當?shù)氐禺敃r的的市場價價格為依依據。2）風險險責任與與權力之之間應平平衡。風風險作為為一項責責任，它它應與權權力相平平衡。任任何一方方有一項項責任則則必須有有相應的的權力；；反之有有權力，，就必須須有相應應的責任任。防止止單方面面權力或或單方面面義務條條款。3）風險險責任與與機會對對等，即即風險承承擔者同同時應能能享有風風險控制制獲得的的收益和和機會收收益。例例如承包包商承擔擔工期風風險，拖拖延要支支付違約約金；反反之若由由于工期期控制使使工期提提前應有有獎勵；；如果承承包商承承擔物價價上漲的的風險，，則物價價下跌帶帶來的收收益也應應歸他所所有。(五)合合同風險險分析4.合同同風險分分配的原原則（合合同的理理論問題題）（2）公公平合理理，責權權利平衡衡4）承擔擔的可能能性和合合理性，，即給風風險承擔擔者以風風險預測測、計劃劃、控制制的條件件和可能能性。而而不是讓讓他冒險險。例如承包包商承擔擔報價風風險、環(huán)環(huán)境調查查風險，，施工方方案風險險和對招招標文件件理解風風險，則則他應有有合理的的做標時時間，業(yè)業(yè)主應能能提供一一定詳細細程度的的工程技技術文件件和工程程環(huán)境文文件(如如水文地地質資料料)。FIDIC合同同明示。。(五)合合同風險險分析4.合同同風險分分配的原原則（合合同的理理論問題題）5）符合合工程慣慣例，即即符合通通常的工工程處理理方法：：慣例一般般比較公公平合理理，較好好反映雙雙方的要要求；合同雙方方對慣例例都很熟熟悉，工工程更容容易順利利實施。。如果合同同中的規(guī)規(guī)定嚴重重違反慣慣例，往往往就違違反了公公平合理理原則。。風險分配配首先與與合同類類型有關關：固定總價價合同成本加酬酬金合同同單價合同同(五)合合同風險險分析4.合同同風險分分配的原原則6）公平平合理往往往難以以評價和和衡量。。盡管合合同法規(guī)規(guī)定顯失失公平的的合同無無效，但但實際工工作中難難以判定定一份合合同的公公平程度度(除了了極端情情況外)。這是是因為：：(1)即即使采用用固定總總價合同同，讓承承包商承承擔全部部風險，，也是正正常的。。因為在在理論上上，承包包商自由由報價，，可以按按風險程程度調整整價格。。(2)建建筑市場場是買方方市場，，業(yè)主占占據主導導地位，，但業(yè)主主對工程程問題和和施工中中的信息息卻處于于不利的的地位。。業(yè)主必必須加強強自己的的權力，，使業(yè)主主權力大大，責任任小，風風險分配配不合理理。但雙雙方自由由商簽合合同，承承包商自自由報價價，可以以不接收收業(yè)主的的條件。。這又是是公平的的。(五)合合同風險險分析4.合同同風險分分配的原原則(3)由由招標投投標確定定的工程程價格是是動態(tài)的的，市場場價格沒沒有十分分明確的的標準。。(4)承承包合同同規(guī)定承承包商必必須對報報價的正正確性承承擔責任任，如果果承包商商報價失失誤，造造成漏報報、錯報報或出于于經營策策略降低低報價，，這屬于于承包商商的風險險。這類類報價有有效，不不違反公公平合理理原則。。五、合同同風險的的對策業(yè)主與承承包商不不同的思思維。業(yè)主方：：合同策劃劃；投資預算算；合同條款款（分配配風險，，抓住承承包商、、保險、、保函））；承包商的的選擇；；保險；五、合同同風險的的對策業(yè)主與承承包商不不同的思思維。承包商方方：(一)在在報價中中考慮1．提高高報價中中的不可可預見風風險費。。2．采取取一些報報價策略略3.在投投標書中中使用保保留條件件、附加加或補充充說明(二)通通過談判判，完善善合同條條文，雙雙方合理理分擔風風險(三)購購買保險險五、合同同風險的的對策業(yè)主與承承包商不不同的思思維。承包商方方：(四)采采取技術術的、經經濟的和和組織的的措施(五)在在工程過過程中加加強索賠賠管理(六)其其他對策策1．將一一些風險險大的分分項工程程分包出出去，向向分包商商轉嫁風風險。2．與其它它承包商建建立聯(lián)營體體，聯(lián)營承承包，共同同承擔風險險等。六．合同風風險對策措措施的選擇擇針對風險的的措施的選選擇不僅有有時間上的的先后次序序，而且有有不同的優(yōu)優(yōu)先級別。。1．技術、、經濟和組組織措施。。對合同明明確規(guī)定的的一些風險險，例如報報價、環(huán)境境調查的正正確性、實實施方案的的完備性、、承包商的的工作人員員和分包商商風險等。。2．購買保保險。這是是由業(yè)主指指定的。它它不能排除除風險，但但可以部分分地轉移由由保險合同同限定的風風險。3．采用合合伙或分包包措施。4．報價中中提高不可可預見風險險費。5.通過合合同談判，，修改合同同條件。6.通過索索賠彌補風風險損失。。但索賠本本身是有很很大風險的的，而且在在合同執(zhí)行行過程中進進行，所以以在合同簽簽訂前不能能寄希望于于索賠。七、投標文文件分析（一）投標標文件1．投標書書2．投標書書附錄。由由于投標書書是合同文文件的組成成部分，則則投標書的的附件也是是合同的一一部分。它它通常是以以表格的形形式，由承承包商按照照招標文件件的要求填填寫。一般包括：：履約擔保保的金額、、第三方責責任保險的的最低金額額、開工期期限、竣工工時間、誤誤期違約金金的數(shù)額（（一般每天天或每周罰罰款數(shù)額，，或按合同同額的一定定比例）、、誤期罰款款的最高限限額（按合合同總額的的百分比計計）、提前前竣工的獎獎勵數(shù)額、、工程保修修期、保留留金百分比比和限額、、每次進度度付款的最最低限額、、拖延付款款的利率等等。（一）投標標文件3．標有價價格的工程程量表。4.投標保保函。它按按照招標文文件要求的的數(shù)額，并并由規(guī)定的的銀行出具具，按招標標文件所給給出的統(tǒng)一一格式填寫寫。5.技術術文件(技技術標)，，例如施工工組織與計計劃文件，，主要包括括：施工總總體方案、、具體施工工方法的說說明、總進進度計劃、、質量和安安全的措施施、施工主主要施工機機械表、材材料表及報報價、供應應措施、項項目組織人人員詳細情情況、勞動動力計劃及及點工價格格、現(xiàn)場臨臨時設施及及平面布置置等。項目目組成員名名單、主要要工程施工工方案、平平面布置方方案等。6.屬于原原招標文件件中的合同同條件、技技術說明和和圖紙。承承包商將它它們作為投投標文件提提出，它們們在性質上上已屬于承承包商提出出的要約文文件。有些投標人人在投標書書后還附上上一些投標標的特別說說明。（二）為什什么要做投投標文件分分析？1.避免盲盲目授標。。2.投標文文件分析是是澄清會議議和標后談談判的依據據。3.理解承承包商，減減少合同執(zhí)執(zhí)行中的爭爭執(zhí)，使合合同實施更更為順利。。4.防止對對業(yè)主不利利的投標策策略，特別別是報價策策略。如果分析時時間短，分分析不細致致，對業(yè)主主風險很大大。（三）投標標文件分析析的內容和和方法1。投標文文件總體審審查（1）投標標書的有效效性分析。。如印章、、授權委托托書是否符符合要求。。（2）投標標文件的完完整性，即即投標文件件中是否包包括招標文文件規(guī)定應應提交的全全部文件，，特別是授授權委托書書、投標保保函和各種種業(yè)主要求求提交的文文件。（3）投標標文件與招招標文件一一致性的審審查。一般般招標文件件都要求投投標人完全全按招標文文件的要求求投標報價價，完全響響應招標要要求。這里里必須分析析是否完全全報價，有有無修改或或附帶條件件。2.報價分分析（1）對各各報價本身身的正確性性、完整性性、合理性性進行分析析。1)明顯的的數(shù)字運算算錯誤，單單價、數(shù)量量與合價之之間不一致致，合同總總價累計出出現(xiàn)錯誤等等。2)對有些些分項，承承包商沒有有報價，僅僅用附加說說明。這在在投標人須須知中應明明確規(guī)定，，承包商的的附加說明明無效，對對此可有兩兩種處理：：①對承包商商未報價的的分項，則則以“0””作為單價價計算，即即承包商完完成該項工工程，業(yè)主主不付款。。②宣布承包包商投標無無效，不予予承認。在此基礎上上分析這些些問題對總總報價的影影響，以及及如果消除除錯誤，則則合理的報報價應為多多少。（2）對各各種報價