殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺可行性研究

殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺可行性研究搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺扶持建設殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、管理咨詢、事務代理、法律援助等各項服務。每年扶持建立或依托成立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，并依據(jù)基地內殘疾人就業(yè)人數(shù)，給予孵化基地一定的補貼，補貼不超過3年。深入開展以賽促就業(yè)活動，依托競賽活動，聯(lián)合有關部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。殘疾人就業(yè)發(fā)展的建議完善部門配合的工作機制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級要把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核體系，同步發(fā)展；把殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，逐年加大對殘疾人事業(yè)的投入；完善殘工委聯(lián)系協(xié)調機制，各司其職，加強配合，齊抓共管，通力協(xié)作，定期研究、解決殘疾人工作中的大事、難事，打造各自服務殘疾人的亮點和精品，確實解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強基層殘疾人組織建設。嚴格按照殘疾人基層組織規(guī)范化建設的有關要求，完善以區(qū)殘聯(lián)為主導、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘協(xié)為基礎的基層殘疾人組織網(wǎng)絡，配強鎮(zhèn)殘聯(lián)班子，實現(xiàn)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職，加大對殘聯(lián)干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，配備必要數(shù)量的殘疾人專職委員，專業(yè)技術人員，建立一支適應新時代事業(yè)發(fā)展的隊伍。加快殘疾人綜合服務設施建設。加快推進殘疾人小康進程，構建殘疾人社會保障體系和服務體系為目標，積極建設融殘疾人康復、就業(yè)、托養(yǎng)、文體等功能力為一體的區(qū)級綜合服務中心和鎮(zhèn)、村級殘疾人之家，為全區(qū)殘疾人提供全方位、高質量的服務。建立社會參與惠殘助殘幫扶機制。廣泛動員社會力量，開展群眾性的扶殘助殘、向殘疾人獻愛心活動，深入開展一助一、多助一的幫扶結活動，開展鄰里助殘、志愿者助殘等多種形式的扶殘助殘活動，幫助殘疾人實現(xiàn)參與社會的需求，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的高質量發(fā)展。積極營造扶殘助殘的社會氛圍。廣泛宣傳關于殘疾人保障的法律法規(guī)和相關政策，大力弘揚人道主義精神，形成全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍，營造助殘扶殘的良好社會風尚；鼓勵殘疾人積極主動參與社會活動，大力宣傳自強不息、奮發(fā)有為的殘疾人先進事跡，切實樹立殘疾人自尊、自信、自強、自立的思想意識，使殘疾人工作成為社會主義精神文明建設水平的試金石。殘疾人就業(yè)工作服務導向想要幫助殘疾人提高社會適應能力，逐步實現(xiàn)殘疾人的就業(yè)工作，應該從提高殘疾人能力角度入手，重點研究增能社會工作中影響案主能力發(fā)揮的個三層面：個人層面、人際關系層面和環(huán)境層面，探討圍繞影響每位案主能力發(fā)揮這三個層面介入社會工作方法，從而實現(xiàn)科學地介入，爭取為案主增強社會適應能力，并著重以各類增能實證案例工作經(jīng)驗為支撐，以殘障人士的自決實現(xiàn)為前提，結合殘疾人增能實務工作開展研究，著力調研助人實務工作中增能方法對不同案主的介入效果，在實務中獲取有關經(jīng)驗，繼而總結及完善不同情況下適合不同案主的增能工作方法，力求使用增能理論提升殘疾人社會適應能力的實踐探索，從而爭取助人增能效果的最大化?；ヂ?lián)網(wǎng)+背景下殘疾人靈活就業(yè)的特征作為與典型的全日制就業(yè)相對應的就業(yè)形態(tài)，靈活就業(yè)并不是一個全新的概念。傳統(tǒng)的靈活就業(yè)常見于季節(jié)性、臨時性的工作崗位，對從業(yè)者的技能要求不高，勞動者與用工方之間的關系往往是一次性、暫時性的。在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，隨著技術的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式的結構性轉型，靈活就業(yè)被賦予了新的內涵。傳統(tǒng)的工業(yè)化大生產(chǎn)遵循的是一種標準化的作業(yè)流程，勞動者分布在一個個等同于機器的碎片化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照生產(chǎn)以及機器的節(jié)奏和頻率開展工作。這樣的生產(chǎn)方式和勞動過程之下，勞動者個體是依附于機器和資本的。而為了維持現(xiàn)金流的可持續(xù)，勞動者又不得不接受這樣的勞動方式，成為生產(chǎn)機器的一個組成部分，機器的運轉頻率決定了勞動者的勞動節(jié)奏。在這種條件下，傳統(tǒng)靈活就業(yè)的勞動者是對工業(yè)化大生產(chǎn)的補充。他們的靈活性來自于生產(chǎn)的臨時性和崗位的輔助性。在生產(chǎn)過程中，勞動者與企業(yè)的關系是勞動者依附于企業(yè)，他們的靈活是一種被迫的靈活。從性質上看，這種靈活是對工業(yè)化生產(chǎn)中穩(wěn)定就業(yè)的一種補充，可以說是一種碎片式的穩(wěn)定就業(yè)。但是當產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式發(fā)生變化，知識經(jīng)濟、服務經(jīng)濟逐漸取代工業(yè)化大生產(chǎn)時，勞動的個體化特征會越來越明顯，并且個體勞動的獨立性會不斷增強，對機器和資本的依附會不斷減弱，從而使勞動者在工業(yè)社會中失去的主體性開始逐漸回歸。當所有這些條件都被滿足之后，新型的靈活就業(yè)就會產(chǎn)生，而移動互聯(lián)的出現(xiàn)和普及，則給新型靈活就業(yè)的井噴式發(fā)展創(chuàng)造了新的契機。這種條件下的靈活就業(yè)是知識經(jīng)濟以人力資本為依托的新型靈活就業(yè)，新型靈活就業(yè)勞動者在很大程度上掌握了勞動的自主性。殘疾人就業(yè)行動的目標任務2022-2024年扶持殘疾人個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)200名；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補貼（包括殘疾人專職委員）30人；培訓有就業(yè)需求殘疾人300名；獎勵企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)20個；每年建設殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地3個，殘疾人鄉(xiāng)村振興示范點6個。殘疾人就業(yè)行動的總體要求以推動殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展為主題，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、保障殘疾人基本民生、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，努力促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。殘疾人就業(yè)發(fā)展的背景由于社會和歷史根源，無障礙人文環(huán)境的不完善，一些地方對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，缺乏有力的領導和政策扶持，在制定相關政策中，存在著對殘疾群體特性邊緣化，殘疾人權益保障政策尚未健全，淡化了殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人工作委員會在殘疾人工作中發(fā)揮了很重要的作用，但是在現(xiàn)實工作還存在很多不到位的問題。主要表現(xiàn)在殘工委的部門職責不到位，部門雖然明確分管領導，由于分管工作多，疏于對這個機制和體制管理和作用的發(fā)揮，不習慣甚至不知道這個殘工委工作體制，殘工委成員單位缺乏工作合力，在出臺政策時一些殘工委成員單位為殘疾人考慮得少，很少惠及到殘疾人。殘聯(lián)作為群體組織在執(zhí)行政策主體上，缺乏權威性，在政策執(zhí)行過程中，很難達到政令的統(tǒng)一和暢通?；ヂ?lián)網(wǎng)+給殘疾人靈活就業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)（一）互聯(lián)網(wǎng)+給殘疾人靈活就業(yè)創(chuàng)造的機遇由于互聯(lián)網(wǎng)+為勞動者發(fā)揮自身的人力資本優(yōu)勢創(chuàng)造了非常寬廣的空間，這使殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中可以揚長避短，在勞動力市場中找到適合自身的定位。第一，互聯(lián)網(wǎng)+給殘疾人創(chuàng)造了公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。在互聯(lián)網(wǎng)+和知識經(jīng)濟的背景下，人類本身的智力、技能、創(chuàng)意等人力資本在經(jīng)濟生產(chǎn)中的作用開始凸顯，勞動者和資本之間的關系逐漸由人依附于資本轉向資本追逐高人力資本的勞動者。因此，束縛的勞動者的資本和機器的桎梏被打碎，勞動者個體憑借其一己之力就可以創(chuàng)造出足以滿足其生活需要的財富。特別是借助互聯(lián)網(wǎng)手段，人力資本的交易規(guī)模迅速膨脹，人力資本的營銷手段極大豐富，營銷速度實現(xiàn)了即時性，并且隨著規(guī)模化和平臺化，人力資本水平的評價問題通過口碑和聲譽機制得到了很好的解決。這一切都促使人力資本的交易日益繁榮。對于殘疾人而言，雖然其身體條件受到不同程度的限制，但是在互聯(lián)網(wǎng)+條件下，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)行為卻可以擺脫身體條件造成的限制，通過培養(yǎng)和挖掘技能、創(chuàng)意等軟性的人力資本，殘疾人同樣可以通過靈活就業(yè)的形式獲得平等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。第二，互聯(lián)網(wǎng)+為殘疾人創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的飛速發(fā)展引爆了新型的靈活就業(yè)，而新型靈活就業(yè)由于具有對勞動者身體條件依賴程度低的特征，使殘疾人可以有更多的就業(yè)機會。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)催生了許多新的靈活就業(yè)崗位，例如云客服，這些崗位要求勞動者具備電腦操作和其他一些知識、技能，非常適合殘疾人就業(yè)；另一方面，原本具有靈活就業(yè)的潛能，但是受到技術、信息、制度等外在條件的限制而不得不采取穩(wěn)定就業(yè)形式的許多崗位，開始轉向靈活就業(yè)。這在一些服務業(yè)中表現(xiàn)非常突出，例如按摩師、廚師等。對于部分殘疾人來說，可以通過技能提升在這些職業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。第三，互聯(lián)網(wǎng)+背景下殘疾人的就業(yè)質量可以得到提升。在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，勞動者在勞動力市場上擁有很大的主動權。雖然勞動者是以個體形式出現(xiàn)的，但是其擁有的人力資本賦予了其更加強大的談判權。特別是在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，勞動者的選擇范圍更廣，他可以從中選擇更優(yōu)越的就業(yè)機會。雖然殘疾人在身體條件上存在不同程度的不便，但是他們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)避了其身體的缺陷。也就是說，身體殘疾對就業(yè)的影響被壓縮到了很小的程度，甚至沒有影響。因此，殘疾人可以憑借自身在其他方面的人力資本優(yōu)勢提升就業(yè)質量。（二）互聯(lián)網(wǎng)+背景下殘疾人靈活就業(yè)的挑戰(zhàn)對于靈活就業(yè)的殘疾人而言，擺脫了工業(yè)化大生產(chǎn)的制度束縛、空間束縛和生產(chǎn)資料束縛，使其可以享有更充分的自主性，從而使勞動的機會大大增加，并且使勞動的性質更多地表現(xiàn)為內在的需求。但是這也給殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提