XXXX年綿陽市經濟形勢分析及XXXX年工作建議

2011年全市經濟形勢分析及2012年工作建議2011年就是“十二五”開局之年，直面異常繁雜緊迫的宏觀經濟環(huán)境，市委、市政府團結一致率領全市人民，以科學發(fā)展為主題，以大力推進轉型經濟方式居多線，牢牢把握住“高位攻堅克難、大力推進發(fā)展”的工作基調,秉持“一主三化三強化”，加強投資帶動和產業(yè)提振，大力推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，大力實行“工業(yè)弱市”戰(zhàn)略，積極主動應付、有效率解決各種困難和矛盾，同時實現了“十二五”較好開局。一、全市經濟呈現出大力推進發(fā)展的較好態(tài)勢2011年，全市農業(yè)生產穩(wěn)步提高，工業(yè)經濟快速發(fā)展，服務業(yè)集約發(fā)展趨勢向不好，投資規(guī)模有增無減，穩(wěn)步維持高位穩(wěn)定增長，社會消費持續(xù)經濟繁榮活躍，財政收入快速增長，城鄉(xiāng)居民總收入穩(wěn)步增長，經濟運行質量明顯提高，綜合經濟實力進一步進一步增強，國民經濟呈現“高位攻堅克難、大力推進發(fā)展”的較好態(tài)勢。全市地區(qū)生產總值(GDP)首次突破千億元大關，同時實現1189.11億元，快速增長15.2%，其中：第一產業(yè)增加值199.22億元，快速增長3.8%；第二產業(yè)增加值616.56億元，快速增長22.8%；第三產業(yè)增加值373.33億元，快速增長9.9%。GDP總量穩(wěn)步維持全省第2，與第3名德陽的總量比較由2010年的多38.95億元不斷擴大至多51.66億元，比第4名宜賓多97.93億元；GDP增長速度低于全省平均值增長速度0.2個百分點。全市三次產業(yè)結構由2010年的17.3:48.8:33.9調整為16.7:51.9:31.4，與2010年較之，一產上升0.6個百分點，二產提升3.1個百分點，二產比重首次少于50%，三產上升2.5個百分點，產業(yè)結構調整成效顯著。同時實現民營經濟增加值650.7億元，占到GDP比重54.7%，較2010年提升1.5個百分點。（一）三次產業(yè)發(fā)展躍上新臺階農業(yè)生產穩(wěn)步提高。各項惠農政策穩(wěn)步實行，全年氣候適合，農業(yè)生產同時實現穩(wěn)步發(fā)展。全市同時實現農林牧漁總產值328.9億元，快速增長3.9%。全年糧食總產238.9萬噸，快速增長2.1%，已連續(xù)8年減產，其中：小春糧食產量173.7萬噸，快速增長2%；小春糧食產量65.2萬噸，快速增長2.5%。追加農業(yè)產業(yè)化經營市級龍頭企業(yè)34戶，總計超過297戶,同時實現農產品加工經營銷售收入225億元。追加省級重點龍頭企業(yè)5戶，總數超過30戶。追加市級重點農民專業(yè)合作經濟非政府25個，總數少于300個。工業(yè)經濟快速發(fā)展。在擴大內需、園區(qū)建設、災后擴建等因素推動下，工業(yè)生產較慢發(fā)展。全市708戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)同時實現總產值1776.29億元，快速增長32.1%。同時實現規(guī)模以上工業(yè)增加值502.1億元,總量位居全省第4十一位，較2010年下降2十一位；快速增長23.7%，增長速度低于全省平均值增長速度1.4個百分點，低于成都0.4個百分點，低于德陽、宜賓、內江和樂山0.2個百分點。全市工業(yè)對GDP的貢獻率為64.9%，帶動GDP快速增長9.9個百分點?！叭笤觥庇媱潓嵭谐尚э@著，產業(yè)集群大力推進發(fā)展。“2+4”重點產業(yè)快速增長較慢，全市同時實現產值1620.06億元，快速增長31.7%,占到全市工業(yè)比重的91.2%。在“2+4縣域工業(yè)快速發(fā)展，9個縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度均少于27%。其中：涪城區(qū)屬于快速增長31.4%，安縣快速增長28%、三臺縣快速增長27.7%，游仙區(qū)屬于、鹽亭縣和梓潼縣快速增長27.5%，江油市快速增長27.1%，北川縣和平武縣快速增長27%。現代服務業(yè)集約發(fā)展趨勢向不好。全年服務業(yè)同時實現增加值373.3億元，快速增長9.9%。其中：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)快速增長12.2%，金融業(yè)快速增長5.2%，房地產業(yè)快速增長10.8%，營利性服務業(yè)快速增長15.3%。石塘、龍門、新皂現代物流園區(qū)和一批專業(yè)市場、特色商業(yè)街等服務業(yè)重大項目大力推進建設。涪城金家林總部經濟試驗區(qū)建設大力推進大力推進，郵政儲蓄銀行順利簽下計劃進駐。長虹民生、宜必思物流、郵政物流、安運物流等一批第三方物流企業(yè)發(fā)展收縮較慢，商貿、服務外包等行業(yè)贏得較慢發(fā)展。旅游業(yè)大力推進發(fā)展。七曲山大廟、竇圌山、西羌九皇山等傳統景區(qū)同時實現全面恢復正常提高，北川地震遺址、北川新縣城和藥王谷度假區(qū)等嶄新景區(qū)受游客親睞。全年招待國內外游客1581.53萬人次，快速增長32.4%，同時實現旅游總收入97.22億元，快速增長49%。（二）三小市場需求帶動顯著投資穩(wěn)步維持高位穩(wěn)定增長。全年順利完成全社會固定資產投資880.9億元（不含農戶投資100億元），總量穩(wěn)步維持全省第2，其中：固定資產投資780.9億元，快速增長7.4%，在災后擴建基本完結的情況下，維持了穩(wěn)定增長。投資結構獲得持續(xù)改善。從投資類型看看，基本建設、更新改造和房地產分別順利完成投資422.4億元、226.3億元和132.3億元，比重為54.1︰29︰16.9，較2010年同期，基本建設占到比上升6.8個百分點，更新改造、房地產投資分別提升4.5和2.3個百分點。投資快速增長方式正逐步由以基本建設和房地產開發(fā)居多的外延型投資，向以工業(yè)技改投資居多的內涵效益型投資轉型。從產業(yè)形成看看，三次產業(yè)分別順利完成投資22億元、244.8億元和514.1億元,比重為2.8︰31.4︰65.8。二產特別就是工業(yè)投資占到比進一步提高，投資結構正逐步優(yōu)化，內源性持續(xù)發(fā)展動力正在構成。房地產和建筑業(yè)維持穩(wěn)定快速增長。全市商品房施工面積1586.2萬平方米，快速增長39.6%；完工面積338.7萬平方米，快速增長102.9%；銷售面積415.8萬平方米，快速增長16.1%，增幅比上年回升23.2個百分點。全市資質以上建筑安裝企業(yè)236戶，順利完成建筑安裝產值206.1億元，快速增長16.1%，順利完成增加值85.3億元，快速增長17.8%。社會消費持續(xù)經濟繁榮活躍。全年同時實現社會消費品零售總額494.04億元，快速增長17.8%。城鄉(xiāng)市場穩(wěn)步增長，其中：城鎮(zhèn)市場同時實現334.61億元，快速增長19.2%，農村市場同時實現159.62億元，快速增長15%。主要行業(yè)同時實現較慢發(fā)展，其中：批發(fā)業(yè)同時實現零售額27億元，快速增長41.4%；零售業(yè)同時實現零售額385.9億元，快速增長15.9%；住宿業(yè)同時實現零售額13.5億元，快速增長33.5%；餐飲業(yè)同時實現零售額67.8億元，快速增長18.3%。主要商品銷售同時實現較慢快速增長，其中：石油及制品類商品零售額快速增長44%，家用電器和音像器材類快速增長37.9%，糧油、食品類快速增長27.5%，服裝類快速增長34%，汽車類快速增長10.4%。對外貿易有序大力推進。全年同時實現進出口總額18.5億美元,總量位居全省第3，快速增長15.9%，其中：出口9.74億美元，快速增長17.8%；進口8.78億美元，快速增長13.8%。同時實現對外承包工程勞務合作營業(yè)額1210萬美元，快速增長22%。企業(yè)“跑過來”同時實現嶄新突破，全年追加境外投資企業(yè)8家，總計超過18家，中方總計投資總額5.53億美元，位居全省第2。出口加工區(qū)呈現出高速發(fā)展勢頭，全年順利完成工業(yè)總產值8.83億元，快速增長15%；工業(yè)增加值2.09億元，快速增長14%；進出口總額2.77億美元，快速增長55%。（三）經濟運行質量持續(xù)提高工業(yè)運轉質量不斷提高。工業(yè)效益明顯提升，發(fā)展后勁進一步進一步增強。全市規(guī)模以上工業(yè)綜合經濟效益指數達至256.69，同比下降39個百分點，規(guī)模以上工業(yè)同時實現主營業(yè)務總收入1697.59億元，快速增長33.7%，同時實現利稅167.41億元，快速增長38.7%，盈虧相抵后的利潤總額達至96.3億元，快速增長43.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增加值率為比上年提升0.95個百分點，對工業(yè)總量返回全省第4十一位充分發(fā)揮了關鍵促進作用。財政收入大幅快速增長。同時實現財政總收入172.11億元，快速增長44.2%，較2010年提升8.5個百分點，其中：通常財政預算總收入65.39億元，快速增長44.7%；稅收收入47.17億元，快速增長37.6%。通常財政預算總收入占到GDP比重為5.5%，較2010年提升0.8百分點。稅收收入占到通常財政預算總收入的比重為72.1%。城鄉(xiāng)居民總收入較慢快速增長。城鄉(xiāng)居民總收入同時實現較慢快速增長，城鎮(zhèn)居民人均崗位數總收入達至17998元，快速增長16%，較全國、全省平均值增長速度分別低1.9、0.2個百分點；農民人均純收入達至7183元，增量首次少于千元，快速增長20.9%，較全國、全省平均值增長速度分別低3、0.4個百分點。（四）經濟運行環(huán)境逐步提升物價逐步回升。全市居民消費品價格指數（CPI）下跌4.9%，比一季度回升1.3個百分點，比上半年回升0.7個百分點，比前三季度回升0.4個百分點。其中：食品類下跌11.1%，定居類下跌6.0%，就是助推物價上漲的主要因素。金融運轉穩(wěn)定。穩(wěn)步建立金融生態(tài)模范城市，年末轄區(qū)內金融機構人民幣各項存款余額1932.66億元，快速增長8.3%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額932.6億元，快速增長16.1%；各項貸款余額968.98億元，快速增長12.9%。在全國增加1.1萬億元的背景下，全年同時實現社會融資總規(guī)模233億元，減少16億元。全年本地金融機構貸款利率119.6億元，位居全省第2十一位。企業(yè)輕易融資獲得較好進展，東材科技、仁智油服順利上市。招商引資成效顯著。全年引入內資項目626個，妥當資金487.7億元，快速增長27.3%。妥當外資1.96億美元，總量位居全省第2十一位，快速增長29.9%。（五）人民生活水平和質量持續(xù)提高“兩化”進程快速大力推進。全市工業(yè)化率為達至44.7%，較2010年提升3.2個百分點，與全省的差距由1.7個百分點增大至0.4個百分點；城鎮(zhèn)化率達至41.84%，較2010年提升1.99個百分點，少于全省平均水平。大力大力推進“十大民生工程”，城鄉(xiāng)居民生活條件進一步提升。勞動力規(guī)模穩(wěn)步不斷擴大，全市城鎮(zhèn)追加勞動力4.5萬余人，4674名困難對象和1.4萬名失業(yè)人員同時實現勞動力和再就業(yè)。動態(tài)消解零就業(yè)家庭102戶，城鎮(zhèn)備案失業(yè)率3.67％。遷移輸入農村勞動力132.35萬人，同時實現勞務總收入112.57億元。3萬多名卸任人員的醫(yī)療保障歷史遺留問題獲得解決。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統籌規(guī)劃基金年最低繳付限額由8萬元調整為16萬元。城鎮(zhèn)居民統籌規(guī)劃基金年最低繳付限額由8.5萬元提升至9.5萬元，繳費比例由原來的60%調整至70%以上。企業(yè)卸任人員基本養(yǎng)老金月人均減少174元。新農合磁縣率為超過99.32%。養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、工傷、生育、社會保險繳費人數分別超過79.07萬人、57.8萬人、31.85萬人、23.05萬人、21.71萬人。動工保障性安居工程2.7萬套，廉租住房政策受惠家庭3.5萬戶。節(jié)能減排工作實效顯著，循環(huán)經濟大力推進發(fā)展。嚴苛全面落實節(jié)能減排目標責任制，強化對嶄新上項目的節(jié)能環(huán)保審查，注重狠抓重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排。預計全年單位GDP能耗上升3.7%。出局滯后新增產能力度加強，省政府下發(fā)的16戶滯后新增產能企業(yè)全部關閉。循環(huán)經濟大力推進發(fā)展，我市2戶資源綜合利用企業(yè)被列為省“城市礦產”示范點基地和再生產產業(yè)試點。大力推進生態(tài)復原和環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。依法有效率管護1838.7萬畝林業(yè)資源，全年順利完成營造林75.22萬畝。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入細致大力推進，城鎮(zhèn)污水處理率為、生活垃圾無害化處理率穩(wěn)步提升，農村環(huán)保設施持續(xù)改善。二、宏觀經濟環(huán)境和經濟運行須要高度高度關注的問題當前國際經濟形勢嚴峻繁雜，國內經濟社會發(fā)展雖存有不均衡、不協同、不持續(xù)的問題，但基本面總體較好，四川經濟社會發(fā)展的總體態(tài)勢有助于我市大力推進發(fā)展。十年西部小研發(fā)和綿陽國家科技城建設，尤其就是隨著災后擴建獲得全面勝利和建設西部經濟高地的大力推進大力推進，我市在產業(yè)發(fā)展、樞紐打造出、城鄉(xiāng)建設、民生提升、對外開放合作等方面奠定了較好基礎。2012年就是實行新一輪西部小研發(fā)和“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我市由于經濟外向度較低，受到國際經濟形勢影響相對較小，又遭遇國家擴大內需、新一輪西部小研發(fā)、成渝經濟區(qū)建設和發(fā)展實體經濟等戰(zhàn)略機遇和災區(qū)發(fā)展復興、綿陽國家科技城建設等特定機遇，大力推進橫跨發(fā)展具有更大空間和更好條件。但也必須看見，我市遭遇以下須要高度高度關注的問題：（一）土地資金兩道閘門制約突顯，投資持續(xù)穩(wěn)定增長遭遇挑戰(zhàn)。土地方面，一就是我市災后擴建邊建邊按程序的用地約2萬余畝，消化這些用地指標還須要較長一段時間。二就是國家土地宏觀調控政策越來越汪，災情后擴建完結和天府新區(qū)建設影響，土地指標供應更趨緊繃，征地征地成本上升，土地供需矛盾注重，項目難以落地。同時土地的投資強度不低、投資效益不盡如人意亟須提升。土地資源嚴重不足和存量盤活的問題，已淪為制約城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展的注重因素。資金方面，國家穩(wěn)步實行平穩(wěn)的貨幣政策，雖然明確提出盡早適當展開宏觀政策微調，但按照總量適當、謹慎有效率、定向積極支持的建議，信貸快速增長重回常態(tài)。截止2011年底，我市存貸差達963.68億元，金融積極支持地方經濟的促進作用尚未充分調動。投融資體制機制尚待進一步健全，融資方式較為單一，平臺公司融資困難，民間投資單一，并尚未有效率轉化成，項目建設資金籌集困難，資金確保壓力日益減少。建設資金短缺，輕易制約固定資產投資，投資持續(xù)穩(wěn)定增長遭遇挑戰(zhàn)。（二）工業(yè)質量效益提高壓力非常大，經濟結構調整轉型遭遇挑戰(zhàn)。一就是工業(yè)質量效益不低。較長一段時期以來，我市工業(yè)總產值體量雖然很大，但工業(yè)增加值快速增長相對較快，利潤仍相對較低，對財稅貢獻率不低。二就是“運銷相差懸殊”持續(xù)加強。2011年全市工業(yè)生產者出廠價格（PPI）指數下跌1.5%，工業(yè)生產者供貨價格指數（IPI）下跌11.2%，差距由去年同期的4.9個百分點不斷擴大至今年的9.7個百分點，進一步放大企業(yè)利潤空間，制約工業(yè)企業(yè)效益的提升。勞動力和物流成本持續(xù)飆升，貸款利率提升，部分企業(yè)特別就是中小企業(yè)經營比較困難。全市企業(yè)家信心指數、企業(yè)景氣指數同比上升。三就是經濟結構不合理。一產業(yè)比重仍較低，二、三產業(yè)比重尚待提升，特別就是三產業(yè)比重近年來持續(xù)上升。工業(yè)經濟缺少核心競爭力；民營經濟多為小微企業(yè)，缺少小企業(yè)提振，發(fā)展仍顯出落后；戰(zhàn)略新興產業(yè)尚處在起步階段，企業(yè)技術創(chuàng)新能力亟須提升。服務業(yè)發(fā)展層次亟須提高，生產性服務業(yè)發(fā)展落后。各縣市區(qū)發(fā)展不平衡，全市經濟結構調整轉型升級遭遇挑戰(zhàn)。（三）區(qū)域競爭日益加劇，全省第二大城市和區(qū)域性交通樞紐戰(zhàn)略地位遭遇挑戰(zhàn)?！笆濉币詠恚瑖掖罅Υ罅ν七M成渝經濟區(qū)、重慶兩江新區(qū)發(fā)展，省委、省政府強力大力推進天府新區(qū)建設。成渝經濟區(qū)將淪為助推新一輪西部小研發(fā)的關鍵增長極和經濟高地。做為成渝經濟區(qū)的雙核，成都、重慶兩地對產業(yè)和要素的迎合、科創(chuàng)能力太弱，并使綿陽承攬產業(yè)遷移、招商引資困難重重。由于綿陽無此成渝經濟區(qū)的中軸線上，區(qū)位優(yōu)勢較之不智，區(qū)域性綜合交通樞紐地位受挑戰(zhàn)，區(qū)域優(yōu)勢地位存有逐步被遂寧、眉山、資陽、內江等地弱化的危險。德陽、宜賓、涼山、攀枝花、達州在產業(yè)方面存有獨有的資源優(yōu)勢，呈現出競相大力推進發(fā)展的態(tài)勢，對于綿陽在區(qū)域中的發(fā)展態(tài)勢形成非常大壓力，四川省第二大城市和區(qū)域性交通樞紐戰(zhàn)略地位遭遇挑戰(zhàn)。（四）要素供需確保矛盾注重，改革創(chuàng)新遭遇挑戰(zhàn)。全市煤電油氣天方等要素的供需矛盾日益突出，特別就是天然氣缺口逐年減小。2011年全市天然氣供應缺口超過1.2億立方米左右，長富智能手機、旭虹光電、攀長鋼等全市重點工業(yè)項目用氣指標難以全面落實，影響項目的大力推進。煤炭供應不僅煤源全面落實困難，而且交通運輸壓力非常大，2011年煤炭缺口超過130萬噸左右。成品油特別就是特種油品，在數量、區(qū)域、時段尚無法全然及時滿足用戶市場需求。有效率減輕要素供給與實際市場需求之間的矛盾，不斷提升市場化配質資源的水平，就是改革創(chuàng)新遭遇的又一挑戰(zhàn)。（五）物價上漲仍不容忽視，社會人與自然平衡遭遇挑戰(zhàn)。盡管當前物價呈圓形企穩(wěn)回升態(tài)勢，但2012年國內人力成本、資源成本、環(huán)境成本上升壓力依然非常大，一些促進物價上漲的因素將可以長期存在。物價的下跌引致了居民生活成本的減少，直接影響城鄉(xiāng)低收入家庭的生活水平和質量，并引致長期以來企業(yè)改組和征地征地遺留問題的回調，對社會人與自然平衡增添負面影響。綜合分析宏觀經濟環(huán)境，2012年，我市經濟有條件穩(wěn)步保持良好發(fā)展態(tài)勢，同時實現GDP快速增長13%、力爭達至15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值快速增長23%、力爭達至27%，全社會固定資產投資順利完成900億元、力爭達至1000億元，社會消費品零售總額快速增長17.5%、力爭達至18.5%，地方財政通常財政預算總收入快速增長20%、力爭達至30%，城鎮(zhèn)居民人均崗位數總收入快速增長13%、力爭達至15%，農民人均純收入快速增長13.5%、力爭達至15%的主要目標任務就是可以同時實現的。三、2012年經濟工作建議（一）千方百計維持投資高位穩(wěn)定增長，促進經濟大力推進發(fā)展以拓寬投資領域為切入點，抓好投資規(guī)模不斷擴大。深入細致剖析和交會國家、省投資方向和重點，積極主動開拓代萊投資領域，在繼續(xù)抓好基礎設施建設的同時，脛出來狠抓優(yōu)勢特色產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排等產業(yè)領域的投資，千方百計轉化成各類資金投資，不斷擴大社會投融資總規(guī)模。秉持小揪項目、拱角項目，以省市重點項目計劃為助推，大力推進續(xù)建項目建設和完工投入使用，非政府動工建設一批新項目，充分發(fā)揮重大項目對投資的提振和電磁輻射助推促進作用，努力完成全社會固定資產投資900億元，力爭1000億元。強化項目信息化平臺建設，抓好項目儲備和前期工作，外包裝和發(fā)掘一大批助推促進作用弱、電磁輻射范圍廣、發(fā)展后勁肢的重大項目，積極爭取國家和省更多更大的積極支持，大力推進促進列入國家和省“十二五”規(guī)劃的重點項目立項和動工建設。以建設區(qū)域性綜合交通樞紐為重點，狠抓全市重大項目實行。秉持交通先行，縱深大力推進區(qū)域性綜合交通樞紐建設大會戰(zhàn)。鐵路方面，保證2012年底成綿趣客運專線投入使用通車，成都至蘭州鐵路、成都至西安客運專線在我市境內同時實現實質性動工。順利完成火車貨站遷址選址工作，啟動城市軌道交通、綿陽至南充鐵路、寶成復線遷址前期工作，保證菖遂資內自宜鐵路列為《成渝城市群城際軌道交通線網規(guī)劃方案》并謀求先期動工建設綿陽至遂寧段。公路方面，保證成綿高速公路復線、成都至綿陽至南部高速公路投入使用通車，力爭今年綿陽至九寨溝高速公路全面動工建設，同時，大力推進綿陽至西充、綿陽至萬源（菖蒼段）、平武至廣元高速公路前期工作，啟動綿陽環(huán)線高速公路（安縣寶林互通至嶄新北川至江油至梓潼至鹽亭）規(guī)劃工作，大力推進改建省道302線、205線和101線綿陽境內路段建設，大力推進農村公路和鄉(xiāng)村斷頭路建設。航空方面，進一步健全機場服務設施設施，大力推進大力推進川航綿陽基地建設。其它方面，大力推進涪江上游水電研發(fā)，大力推進淺層天然氣開發(fā)利用，大力推進輸變電工程建設和城鄉(xiāng)電網升級改建，積極主動大力推進分布式能源發(fā)展。進一步狠抓關鍵性能源項目建設，積極支持風電、太陽能、生物質等新能源和能源裝備發(fā)展，重點狠抓神華集團江油燃煤機組及儲煤基地等關鍵性能源設施項目大力推進。以技術創(chuàng)新投融資方式為突破，大力大力推進投資同時實現“三個轉型”。積極探索投融資方式技術創(chuàng)新，拓寬融資渠道。穩(wěn)步不斷擴大輕易融資，推動股權投資和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展，用不好科技城產業(yè)投資基金，鼓勵社會資金和金融資本資金投入實體經濟。規(guī)范管理政府融資平臺公司，積極主動搞好菖投第三期15億元和科播發(fā)集團首期20億元企業(yè)債券發(fā)售工作。全面落實引導和鼓勵民間投資身心健康發(fā)展的有關政策，不斷擴大民間投資的市場準入范圍，收緊市場準入條件，積極支持民間資本步入基礎設施、公用事業(yè)和社會發(fā)展等有關行業(yè)。積極支持中小企業(yè)投資建設符合國家產業(yè)政策、技術含量低、產品存有市場需求、勞動力容量很大的項目。有效率充分發(fā)揮財政資金的鼓勵促進作用，引導民間資金加強資金投入力度，二要壓縮資金乘數效應。（二）全力大力推進新型工業(yè)化，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級搞小搞弱工業(yè)經濟，促進“工業(yè)弱市”戰(zhàn)略深入細致實行。大力發(fā)展實體經濟，深入細致實行“工業(yè)弱市”戰(zhàn)略，平衡工業(yè)經濟高位增長勢頭，大力實行優(yōu)勢企業(yè)、產業(yè)、園區(qū)“三大增計劃”，深入細致狠抓一批重大項目、龍頭企業(yè)、拳頭產品。優(yōu)化“一核四帶”產業(yè)布局，積極主動發(fā)展壯大“2+4”特色優(yōu)勢產業(yè)，快速發(fā)展電子信息、汽車及零部件兩小產業(yè)集群。積極主動大力推進冶金、化工、建材、輕工、紡織等傳統產業(yè)優(yōu)化升級。積極開展省級新型工業(yè)化產業(yè)示范點基地建立，搞好高技術產業(yè)基地建設，培育和實行一批以新一代信息技術、軍工及民用光電子、節(jié)能環(huán)保、新材料新能源、非動力核技術應用領域為重點的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，謀求省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展推動資金的積極支持。全力搞好第二批軍轉民高技術產業(yè)鏈、舊工業(yè)基地調整改建等對上謀求工作。注重狠抓長虹富士康智能手機、九洲軍民融合產業(yè)園、攀長鋼改建提高、華晨汽車動力動力系統、川汽新能源汽車、東材化工新材料產業(yè)園等重大項目建設。全力支持優(yōu)勢企業(yè)上市，竭力催生新晨動力、六合切削上市，長虹佳華增資中華數據廣播并上市，謀求四川九洲再融資榮獲證監(jiān)會核準，大力推進富臨精工、九洲光電等企業(yè)上市提出申請工作。大力推進發(fā)展現代服務業(yè)，進一步進一步增強城市活力。秉持生產性服務業(yè)和民生性服務業(yè)并舉，大力推進發(fā)展現代服務業(yè)。大力推進大力推進服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃實行，研究健全和認真落實進一步推動服務業(yè)發(fā)展的政策。大力培育和引入科技服務、軟件開發(fā)、服務外包、金融服務和第三方物流等生產性服務企業(yè)，大力推進二、三產業(yè)有機融合。著力培育和引入現代商貿企業(yè)，大力推進石塘、龍門、新皂現代物流園區(qū)和商貿城、城市綜合體建設，搞好低水農副產品批發(fā)市場等的升級改建和發(fā)展，構成特色商業(yè)街、專業(yè)市場和城市商業(yè)嶄新商圈。穩(wěn)步深化農村市場體系建設，深入細致大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化試點工作。積極主動引入金融機構，多樣健全金融業(yè)態(tài)，強化金融和保險綜合服務能力建設，積極支持高新技術、高新產業(yè)、科技型企業(yè)和軍民融合產業(yè)發(fā)展。全力支持金家林總部經濟試驗區(qū)建設。規(guī)范和經濟繁榮文化新聞出版市場。抓好旅游重大項目建設和產品上檔升級，面世李白、文昌、三國、小九寨東環(huán)線等特色文化生態(tài)旅游和“兩彈一星”等紅色旅游，打造出北川地震遺址和新縣城等愛國主義教育基地；存有計劃按步驟分階段大力推進景區(qū)建設，加強4A、5A級景區(qū)建立力度；加強全市旅游資源整合力度，提升招待環(huán)境和條件，不斷完善功能服務設施，構成一批能夠大幅度提高綿陽旅游核心競爭力的旅游產品，搞小搞弱旅游經濟。（三）快速大力推進新型城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃協調發(fā)展大力推進城市新區(qū)建設，進一步穩(wěn)固四川第二大城市地位。把新區(qū)建設做為“兩化”互動發(fā)展的關鍵切入點，大力推進建設以科創(chuàng)區(qū)為主導的科教技術創(chuàng)新區(qū)、以高新區(qū)為主導的城西新區(qū)和以經開區(qū)為主導的城南新區(qū)，大力推進多中心、組團式、產城園城一體化發(fā)展，構筑新型現代城市形態(tài)。緊緊圍繞打造出“六個綿陽”，健全城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結構，建設顯山露水、綠色低碳的現代山水生態(tài)科技城。積極主動加強對市政基礎設施和公共服務設施的資金投入，健全以繞城高速、二環(huán)路為重點的城市交通主骨架，改建提高成綿甚廣高速磨家、金家林、機場“三個進出口”，改建和建設劍南路、火車站至機場直通道、一環(huán)路南段“三條主干快速通道”。大力推進關鍵性基礎設施服務設施、貫通和資源共享共享資源，進一步增強綜合承載能力。推動產城一體發(fā)展，構筑新型城鎮(zhèn)體系。大力大力推進縣城和重點城鎮(zhèn)建設，將產業(yè)園區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設有機融合，推動產城一體發(fā)展，逐步把縣城建設淪為企業(yè)集中地、人口科創(chuàng)地。強化服務設施設施建設，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)展資源研發(fā)、旅游渡假、加工生產、商貿流通等特色產業(yè)，因地制宜發(fā)展一批特色獨特的商貿鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)。認真落實產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，協同大力推進產業(yè)園區(qū)建設，注重狠抓北川、游仙、梓潼、三臺省級經濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)開發(fā)區(qū)）的新設和擴區(qū)工作。大力推進統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)改革發(fā)展，大力推進城鎮(zhèn)化進程。秉持全域規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設中的導向和助推促進作用。著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，大力推進建設污水及垃圾處理、供水、供電、供氣、道路等市政設施建設。推動城鄉(xiāng)勞動力、教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務均等化。積極支持農村金融創(chuàng)新，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等新型農村金融非政府，大力推進創(chuàng)建合乎農村特點的借款體系，進一步健全農業(yè)保險政策體系。積極爭取大力推進統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。進一步強化制度技術創(chuàng)新，先進經驗成都、重慶等地經驗作法，因地制宜科學合理大力推進綜合配套改革，鼓勵城鄉(xiāng)生產要素合理流動和有效率布局。根據區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，秉持市場化改革方向，以城鄉(xiāng)共同富裕為顯然目的，大力推進城鎮(zhèn)化進程，同時實現城鄉(xiāng)互動協調發(fā)展、科學發(fā)展、人與自然發(fā)展。推動房地產業(yè)身心健康發(fā)展，大力推進大力推進老城區(qū)有機改建，小力度大力推進新城區(qū)文化、旅游、商業(yè)與房地產綜合體建設。（四）大力推進建設綿陽國家科技城，提高區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位大力推進構成“一城三區(qū)”空間發(fā)展格局，全力實行“五地”建設。深入細致實行《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，不懈努力在建設軍民融合示范點地、科技創(chuàng)新策源地、科技成果集散地、技術創(chuàng)新人才匯集地、高新技術產業(yè)集中地方面獲得重大突破。以體制機制技術創(chuàng)新為動力，統籌規(guī)劃大力推進科技城園區(qū)建設，嚴苛園區(qū)規(guī)劃、用地、產業(yè)市場準入和投資強度管理。認真落實部際協同小組第十次會議精神，追蹤全面落實提出申請國家部委、省級部門積極支持的事項。二要積極支持九九瑞迪、東材新材料、宜必思新能源汽車、開元磁材高性能軟磁電子材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展。全力大力推進“三新城”建設，進一步提高技術創(chuàng)新能力。全力謀求中物院關鍵性專項落戶綿陽，加強對29基地科研試驗新區(qū)、中航工業(yè)發(fā)動機試驗基地建設的協同服務，保證項目成功建設。大力推進大力推進技術創(chuàng)新體系建設，大力推進科技成果轉變，推動科技與經濟緊密結合，積極主動促進科技成果商品化、資本化、產業(yè)化。大力推進軍民融合發(fā)展，進一步完善和全面落實鞭策政策，大力推進建設國家新型工業(yè)化（軍民融合）產業(yè)示范點基地。健全政產學研交會機制，建設科技成果轉變平臺。構建科技金融合作平臺，推動科技和金融有效率融合。大力大力推進西科大國家大學科技園建設，大力推進推動科技成果轉變。緊緊抓住首批三網融合試點城市的機遇，繼續(xù)做小搞弱長虹、九洲等電子信息優(yōu)勢骨干企業(yè)。（五）更加注重“三農”工作，努力提高農業(yè)現代化水平大力推進現代農業(yè)發(fā)展，進一步穩(wěn)固農業(yè)基礎地位。貫徹落實中央一號等文件精神，實行農業(yè)科技創(chuàng)新與推展，系統構筑現代農業(yè)產業(yè)體系，大力發(fā)展現代農業(yè)。緊緊圍繞全省穩(wěn)步實行追加100億斤糧食和追加1000萬頭優(yōu)質商品豬生產能力工程，建設一批優(yōu)勢注重、特色獨特、效益顯著的現代農業(yè)產業(yè)基地。大力發(fā)展設施農業(yè)和特色效益農業(yè)，提升農機裝備水平，提高農業(yè)產業(yè)化水平。培育發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，積極支持鐵騎力士、國豪種業(yè)等企業(yè)上市。積極主動發(fā)展農村專業(yè)化合作非政府，投入使用一批規(guī)模很大、特色獨特、優(yōu)勢注重的現代農產品加工基地和產業(yè)園區(qū)。建立健全農產品質量安全管理、質量檢驗、產業(yè)標準、流通和信息體系。大力推進“全域灌溉”建設，進一步提高農村生產條件。健全“政府主導、農民主體、社會參予”的農村水利建設新機制，大力大力推進武引二期灌區(qū)、開茂水庫等大中型骨干水利工程建設，大力推進武引一期灌區(qū)、人民渠六七期灌區(qū)和燕兒河水庫等大中型骨干工程渠系服務設施和節(jié)水改建，大力推進涪城、江油2個全域灌溉試點縣和游仙街子、梓潼許州、鹽亭兩河、三臺金石等全域灌溉示范片建設。嚴苛維護耕地，大力推進高標準農田工程、土地環(huán)境治理工程和“金土地”工程建設，深入細致實行農業(yè)綜合開發(fā)，強化中低產田土改建，大力推進山水田林路綜合整治，不斷提升耕地質量和生產能力。深入細致實行天然林資源維護二期工程，穩(wěn)固退耕還林成果，強化低產低效率林改建，積極主動大力推進工業(yè)原料林和特色經濟林基地建設。連片大力推進新農村建設，進一步提高農民生活條件。科學基本建設全市新農村建設整體方案，制訂新村規(guī)劃建設導則，以大力推進省級新農村示范片建設為重點，積極主動技術創(chuàng)新建設機制，注重狠抓江油、三臺、安縣3個省級和涪城、游仙2個市級新農村示范片建設，打造出一批新農村建設綜合體。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，穩(wěn)步實行農村道路、飲水安全、清潔能源、環(huán)境整治、信息通暢等工程，提升農民生活環(huán)境和條件。（六）深化區(qū)域合作，進一步提高對外開放水平緊緊圍繞科學招商，秉持招大赫塔費，著力提高招商引資水平。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，秉持全方位對外開放，多層次合作，技術創(chuàng)新招商引資方式，鼓勵和引導外來投資者投資建設“2+4”優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。主動承攬國際、臺港澳和東部沿海地區(qū)產業(yè)、資金、技術遷移，大力推進大力推進長虹與富士康、九洲與飛利浦、新晨動力與寶馬等關鍵性合作項目建設，力爭再引入一批關系綿陽長遠發(fā)展的重大項目。狠抓西博會等推介會活動簽下項目的跟蹤服務工作，積極主動大力推進藍天電腦百腦匯、歐尚商貿購物中心、銀泰城市綜合體等項目落地。力爭引入一批金融機構去我市成立分支機構，提高金融服務能力。引入各類投資主體去菖開辦產業(yè)園區(qū)或創(chuàng)建“飛地經濟”，承攬勞動密集產業(yè)或產業(yè)集群成鏈式、組團式整體遷移。深化區(qū)域合作，促進綿陽開放型經濟。全面實施《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，主動帶入成渝經濟區(qū)，完善區(qū)域合作機制和工作大力推進機制,強化與經濟區(qū)內各市的合作。深化與捐建省的全面合作。重點推動世界500弱和跨國公司與長虹、九洲、攀長鋼、新華等企業(yè)的合作，構成戰(zhàn)略聯盟。引入存有實力的大企業(yè)、證券公司、機構投資者參予市內國有企業(yè)注資定向增發(fā)、上市及改組重組，投資或入股軍民融合項目，大力推進大力推進科技成果轉變和產業(yè)化。實行“跑過來”戰(zhàn)略，積極支持優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)、產品至海外開拓市場。穩(wěn)步大力推進對外工程承攬和勞務合作，鼓勵工業(yè)產品轉型升級。積極支持綿陽出口加工區(qū)提高發(fā)展水平。積極主動申報綿陽綜合保稅區(qū)。大力推進綿陽口岸建設步伐，共同大力推進綿陽航空口岸擴大開放和優(yōu)化資源整合。穩(wěn)步建設科技興貿出口技術創(chuàng)新基地，努力提高對外貿易規(guī)模和質量。（七）二要確保和提升民生，推動社會更加人與自然平衡經濟繁榮二要狠抓民生工作，積極主動推進改革發(fā)展成果共享資源。資源整合資源，全面落實責任，加強提升民生資金投入力度，實行不好關鍵性民生工程，并使經濟社會發(fā)展成果更好地惠及全市人民。穩(wěn)步深化總收入分配制度改革，大力推進構筑推動農民持續(xù)脫貧致富的長效機制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民總收入。穩(wěn)步實行積極主動的勞動力政策，建立健全勞動力服務體系，努力實現城鎮(zhèn)追加4萬人勞動力。狠抓建立國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，強化創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。穩(wěn)步不斷擴大社會保險覆蓋面，大力大力推進“新農?！敝贫群统擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點工作。進一步完善社會救助體系，穩(wěn)步不斷擴大社會福利惠及面。逐步加強財政對教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的資金投入力度。強力大力推進素質教育，推動教育公平，快速教育園區(qū)建設，大力推進體育事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步大力推進私立醫(yī)療機構改革試點，大力推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。強化傳染病綜合預防工作。大力支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)橫跨發(fā)展。大力推進實行災區(qū)發(fā)展復興規(guī)劃，加緊大力推進產業(yè)發(fā)展、勞動力推動、扶貧幫困、防災減災、生態(tài)復原等重點工作，進一步增強災區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。進一步加強廉租房、公共出租住房、棚戶區(qū)改建等保障性安居工程建設力度，動工建