形勢(shì)與政策論文經(jīng)典優(yōu)質(zhì)范文3篇

第形勢(shì)與政策論文經(jīng)典優(yōu)質(zhì)范文3篇

形勢(shì)與政策論文1

自建國(guó)以來(lái)，__多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長(zhǎng)在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無(wú)限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時(shí)代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。

青年人是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的繼承人，他們將決定祖國(guó)的命運(yùn)。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢(shì)的特殊群體，大學(xué)生們必須堅(jiān)定自己的理念，時(shí)刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時(shí)代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

說(shuō)到當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：作為確定的人、現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是無(wú)所謂的。這個(gè)任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的。從老一輩革命家和建設(shè)者的身上可以得出一個(gè)結(jié)論：你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系正是歷史的需要，國(guó)家的需要，社會(huì)發(fā)展的需要。

作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對(duì)自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對(duì)待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價(jià)值的人生，這是大學(xué)生對(duì)自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的第一步；此后，我們要用我們的能力來(lái)回報(bào)家庭、回報(bào)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：

首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國(guó)和民族的命運(yùn)，高舉愛(ài)國(guó)主義的旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，為中國(guó)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運(yùn)與國(guó)家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái)。我們要多關(guān)心時(shí)事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)特別是中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國(guó)，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺(tái)上大發(fā)愛(ài)國(guó)之情，我們要付諸行動(dòng)。

再者，我們要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

同時(shí)，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時(shí)代潮流而動(dòng)，作時(shí)代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時(shí)代、挑戰(zhàn)自我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說(shuō)空話，多干實(shí)事。

我們還要有全球意識(shí)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會(huì)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識(shí)，要開(kāi)闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見(jiàn)。勇于和善于自我反省，同時(shí)，悅納別人對(duì)自己實(shí)事求是的批評(píng)。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)責(zé)任:首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：

黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)這20年，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時(shí)期。這個(gè)目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。

21世紀(jì)的頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長(zhǎng)空間，新的技術(shù)革命為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性；有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將使社會(huì)生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供體制保證；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級(jí)各類管理人員成長(zhǎng)起來(lái)，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；從外部環(huán)境看，雖然國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)打不起來(lái)，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè)。

回顧20世紀(jì)中國(guó)的發(fā)展歷程，一代又一代中國(guó)青年沿著五四運(yùn)動(dòng)開(kāi)辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚(yáng)五四運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，把握時(shí)代的脈搏，站在時(shí)代的潮頭，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強(qiáng)、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

鄧小平曾明確指出：社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開(kāi)了無(wú)限廣闊的天地。你們有一切機(jī)會(huì)學(xué)會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國(guó)。只要你們方向正確，你們的任何一點(diǎn)積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國(guó)家的支持。

江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年大會(huì)上的講話指出：全國(guó)各族青年，代表著我們祖國(guó)和民族的未來(lái)，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實(shí)現(xiàn)。

從現(xiàn)在起到21世紀(jì)中葉，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的黃金時(shí)期。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)叁步走戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機(jī)遇，更是榮譽(yù)和責(zé)任。再經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，到建國(guó)__周年時(shí)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化將會(huì)勝利地得到基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，無(wú)數(shù)志士仁人夢(mèng)寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實(shí)，中國(guó)人民將過(guò)上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對(duì)人類做出更大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正在形成新的高潮，世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識(shí)的創(chuàng)造，世界各國(guó)搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

面對(duì)這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績(jī)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個(gè)事業(yè)賦予的重任，勇于競(jìng)爭(zhēng)，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開(kāi)拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實(shí)干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

形勢(shì)與政策論文2

在世界能源需求不斷增長(zhǎng)、供需矛盾進(jìn)一步惡化的背景下，西亞北非動(dòng)蕩和日本核事故兩大熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)世界能源形勢(shì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。西亞北非局勢(shì)影響地區(qū)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，對(duì)能源消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。日本核事故沉重打擊了全球核能產(chǎn)業(yè)，對(duì)世界各國(guó)的核電政策造成不同程度影響。從長(zhǎng)期看，化石能源的主體地位不可撼動(dòng)，石油價(jià)格仍面臨上漲壓力，并因此為天然氣發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。核能不會(huì)煺出歷史舞臺(tái)，但重拾發(fā)展信心需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。相關(guān)國(guó)家針對(duì)南海、北極等潛在能源重要產(chǎn)地的爭(zhēng)奪將進(jìn)一步加劇。

中國(guó)能源安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到上述熱點(diǎn)問(wèn)題困擾。中國(guó)嚴(yán)重依賴西亞北非地區(qū)的能源供應(yīng)，動(dòng)蕩引發(fā)的油價(jià)高漲也使中國(guó)面臨更嚴(yán)重的輸入性通貨膨脹。中國(guó)盡管未放棄核能發(fā)展，但明顯放緩了步伐。

一、當(dāng)前世界能源的總體狀況

能源一直是關(guān)乎世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活的重要議題。當(dāng)前，能源消費(fèi)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，供需矛盾進(jìn)一步惡化。化石能源在世界能源總體消費(fèi)中占據(jù)主體地位。目前，世界大部分能源仍掌握在西方國(guó)家手中。其他能源尤其是新能源發(fā)展迅速，但要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展尚需時(shí)日。國(guó)際油價(jià)難以回到低位，價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)都造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1、能源供需關(guān)系總體緊張

進(jìn)入21世紀(jì)后的絕大部分時(shí)間里，能源供應(yīng)趨緊。在這期間，盡管在世界范圍內(nèi)石油供需總體上保持平衡，供略大于求，但這一平衡十分脆弱。往往由于自然災(zāi)害、氣候變化、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)動(dòng)亂、恐怖活動(dòng)等塬因，在某些國(guó)家和地區(qū)、某些季節(jié)或某一時(shí)間段、某些石油品種出現(xiàn)斷檔，致使某些國(guó)家和地區(qū)不時(shí)發(fā)生油荒、電荒等能源供應(yīng)緊張局面。

總體看，能源生產(chǎn)能力增長(zhǎng)緩慢，能源消費(fèi)需求卻快速上升。近20年來(lái)，在世界范圍內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的油田越來(lái)越少，特別是特大油田。世界現(xiàn)有的四個(gè)超級(jí)油田中，墨西哥的坎塔雷爾、科威特的布爾干、中國(guó)的大慶油田產(chǎn)量早已開(kāi)始下降，只有沙特阿拉伯的加瓦爾油田還保持高產(chǎn)。未來(lái)，俄羅斯位于西西伯利亞的重要油氣田的產(chǎn)量也會(huì)下滑，除了要在傳統(tǒng)的產(chǎn)能地區(qū)西西伯利亞發(fā)掘新產(chǎn)量，還需要開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施落后的東西伯利亞地區(qū)甚至北極地區(qū)。俄羅斯能否有足夠的資金支持開(kāi)發(fā)投入，仍面臨不確定因素。俄羅斯石油生產(chǎn)高峰時(shí)期，每天可達(dá)到1050萬(wàn)桶，但到2035年，日產(chǎn)量會(huì)下滑到970萬(wàn)桶。其他一些國(guó)家盡管擁有豐富的資源，但出于各種考慮限制開(kāi)采。例如，美國(guó)在阿拉斯加北部擁有豐富的石油儲(chǔ)量，但為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及就地儲(chǔ)備石油，長(zhǎng)期限制開(kāi)采。

隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，石油需求和消費(fèi)量不斷上升，上升幅度超過(guò)了產(chǎn)量的增長(zhǎng)。盡管20__年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)使石油需求自1983年以來(lái)首次出現(xiàn)下降，但20__年，石油消費(fèi)再次轉(zhuǎn)降為升。可見(jiàn)，石油供應(yīng)的寬松是暫時(shí)的，供應(yīng)緊張才是常態(tài)。

2、全面提速能源結(jié)構(gòu)走向多元化

在當(dāng)前國(guó)際金融風(fēng)暴肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，外部需求大幅下降。這直接催生出我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與管理體制上的新變化。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核電首當(dāng)其沖。20__年11月21日，中國(guó)第9座核電站福建福清核電站一期工程開(kāi)工；12月16日，總投資近700億元的廣東陽(yáng)江核電站正式動(dòng)工建設(shè)；12月26日，總投資2__億元的秦山核電站擴(kuò)建項(xiàng)目方家山核電項(xiàng)目開(kāi)工。

至此，世界上最大的核電規(guī)劃正在中國(guó)漸次展開(kāi)。據(jù)了解，我國(guó)20__年前將在核電方面投下4000億元左右的資金。

其次，20__年12月15日，總投資近400億元的寧東大型煤電化基地正式啟動(dòng)，意味著煤炭資源整合的前奏響起。

第叁，甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古等地正在規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。目前，甘肅酒泉地區(qū)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)已全面啟動(dòng)。

值得注意的是，20__年，中國(guó)圍繞油氣領(lǐng)域的對(duì)外合作進(jìn)展不斷加快：中國(guó)到土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的天然氣管道開(kāi)通；中俄之間也確定將修建從俄羅斯西伯利亞通往中國(guó)的油氣管道。

據(jù)透露，西氣東輸二線工程已得到國(guó)家核準(zhǔn)，不日將全面實(shí)施。這一總投資達(dá)930億元的龐大工程，將與中亞天然氣管道相連，是中國(guó)第一條引進(jìn)境外天然氣的大型管道工程，僅鋼材就要400萬(wàn)噸，如考慮到沿線城市內(nèi)管線改造與建設(shè)，共能拉動(dòng)投資3000億元。同時(shí)，庫(kù)容達(dá)26__萬(wàn)立方米的石油儲(chǔ)備二期工程也已規(guī)劃完畢，成都千萬(wàn)噸級(jí)煉油廠不日也將開(kāi)工建設(shè)。

張國(guó)寶表示，這些重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的實(shí)際舉措，也說(shuō)明中國(guó)的能源戰(zhàn)略正在一步步實(shí)現(xiàn)。我們要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后生產(chǎn)能力，加大能源企業(yè)的整合重組，建設(shè)現(xiàn)代、高效、穩(wěn)定的能源工業(yè)體系。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，當(dāng)前形勢(shì)為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了一個(gè)好時(shí)機(jī)，將來(lái)中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該走多元化的道路。

3、節(jié)能降耗開(kāi)源節(jié)流是治本之舉

1月13日，紐約塬油期貨價(jià)格收于每桶37、59美元。有人擔(dān)心，低油價(jià)可能致使對(duì)新能源的投資放緩。

能源專家指出，不可再生能源的屬性決定廉價(jià)時(shí)代將一去不返，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排勢(shì)在必行。

專家表示，對(duì)于中國(guó)這個(gè)耗能大國(guó)和人均資源小國(guó)來(lái)說(shuō)，開(kāi)源不節(jié)流，多元化的能源戰(zhàn)略從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也只是治標(biāo)之舉。能源危機(jī)、氣候危機(jī)，21世紀(jì)越來(lái)越明顯地影響世界社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的兩大事件，讓世界各國(guó)幡然醒悟，解決能源問(wèn)題和氣候問(wèn)題，治本之策還在于節(jié)能降耗。

據(jù)估計(jì)，中國(guó)節(jié)能的潛力有__%在工業(yè)部門。中國(guó)石油利用的經(jīng)濟(jì)效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，用油設(shè)備的效率也低于國(guó)外，節(jié)油潛力很大。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電力在能源總體中的地位和作用越來(lái)越重要。據(jù)了解，20__年，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)傳統(tǒng)煤電項(xiàng)目實(shí)施上大壓小，計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1300萬(wàn)千瓦。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到20__年10月，小火電機(jī)組累計(jì)關(guān)停3210萬(wàn)千瓦，已實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃近2/3的目標(biāo)。

二、深刻把握國(guó)際能源格局變化新形勢(shì)

能源是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資。目前國(guó)際能源格局正在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變化。

一方面，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局正在發(fā)生著歷史性的區(qū)域變化。從消費(fèi)上看，能源消費(fèi)重心正在從西方發(fā)達(dá)國(guó)家向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是很多發(fā)展中國(guó)家的能源消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。從生產(chǎn)上看，能源生產(chǎn)日益多元化，雖然歐佩克仍掌握著全球石油供給的主動(dòng)權(quán)，但北海、非洲和墨西哥灣的石油勘探和開(kāi)發(fā)也在加速進(jìn)行中。即便如此，事實(shí)和研究結(jié)果仍表明國(guó)際石油生產(chǎn)的峰值時(shí)刻即將來(lái)臨。

另一方面，新能源開(kāi)發(fā)已展露黎明前的曙光，能源供給結(jié)構(gòu)即將進(jìn)入下一個(gè)能源替代的發(fā)展周期。目前，在世界范圍內(nèi)，油砂、重油、煤層氣、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源，風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用等都取得不同程度的進(jìn)展。其中，前一個(gè)變化來(lái)源于國(guó)際范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的轉(zhuǎn)移，而后一個(gè)變化則來(lái)源于現(xiàn)有主導(dǎo)能源供給保障程度的下降和環(huán)境保護(hù)的壓力。

這樣一種能源格局的變化導(dǎo)致各國(guó)在世界范圍內(nèi)對(duì)能源資源的爭(zhēng)奪日趨激烈，同時(shí)也加快了能源領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)步伐。在這一背景下，中國(guó)作為新崛起的發(fā)展中大國(guó)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，能源需求進(jìn)入高增長(zhǎng)時(shí)期，而中國(guó)的能源供給結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以煤炭為主，不但從總量上不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而且?guī)?lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染。根據(jù)Bp公司的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平相比，我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重較世界平均水平高出41、1個(gè)百分點(diǎn)，石油和天然氣較世界平均水平分別低15、4和20、1個(gè)百分點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)能源石油、天然氣的供給保障能力低，目前我國(guó)的塬油對(duì)外依存度不斷提高，已經(jīng)接近50%。同時(shí)，能源消費(fèi)（主要是煤炭）是導(dǎo)致中國(guó)空氣污染的主要塬因之一。我國(guó)空氣中約70%的二氧化碳排放、90%的二氧化硫排放和67%的氮氧化物排放來(lái)自于燃煤。幾乎所有的煙塵排放也來(lái)源于此，占到總懸浮顆粒無(wú)污染（TSp）的一半以上。

這種相對(duì)落后的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、高度的石油對(duì)外依存度和能源消費(fèi)的高污染，不但導(dǎo)致我國(guó)資產(chǎn)價(jià)值體系潰損，生產(chǎn)和生活成本不斷上漲等一系列嚴(yán)重問(wèn)題，而且在全球氣候變化的國(guó)際談判中遇到更大的壓力，長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程也會(huì)產(chǎn)生制約作用。因此，千方百計(jì)解決國(guó)家能源安全這一具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題顯得尤為緊迫。

在國(guó)際能源市場(chǎng)和國(guó)家能源供應(yīng)保障體系中，能源企業(yè)的作用是第一位的。能源企業(yè)能不能把握住這一格局變化的歷史性機(jī)遇，不但決定著企業(yè)的生死存亡，而且對(duì)一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的影響。以Bp、?？松づ频葹榇淼膰?guó)際大石油公司憑借著資源、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，不但在過(guò)去的近百年中主導(dǎo)著國(guó)際能源市場(chǎng)的發(fā)展，而且近年來(lái)加快了進(jìn)軍新能源和可再生能源領(lǐng)域的步伐。

中國(guó)能源企業(yè)是國(guó)際市場(chǎng)的后來(lái)者，在資源獲取、技術(shù)和管理等方面，與上述大公司相比都有不小的差距，如果再將企業(yè)資源投入新能源的開(kāi)發(fā)有可能會(huì)更加力不從心。但是，我們也應(yīng)該看到，這一格局的變化對(duì)于中國(guó)能源企業(yè)而言不僅僅是風(fēng)險(xiǎn)，更潛伏著巨大機(jī)遇。龐大的國(guó)內(nèi)需求為企業(yè)提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高管理能力和加快技術(shù)進(jìn)步提供了空間，新能源的開(kāi)發(fā)縮小了國(guó)內(nèi)能源企業(yè)與國(guó)際大公司的差距，因?yàn)檫@一領(lǐng)域處于起步階段，技術(shù)水平差距相對(duì)較小，為我國(guó)企業(yè)在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)提供了一次難得的機(jī)遇。

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)刻，被動(dòng)應(yīng)對(duì)只能意味著放棄發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，成為跨國(guó)能源公司的附庸甚至被淘汰出局，國(guó)家的能源安全無(wú)從談起，經(jīng)濟(jì)命脈也將落入他人之手。反過(guò)來(lái)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)則意味著在競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇，將企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力建立在對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力上，這樣的競(jìng)爭(zhēng)力才是有生命力的、可持續(xù)的。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，能否主動(dòng)、敏銳而準(zhǔn)確地判斷形勢(shì)，進(jìn)而作出正確的戰(zhàn)略抉擇，是抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。

作為國(guó)有重要骨干企業(yè)和國(guó)家石油公司，中國(guó)石油集團(tuán)提出建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略，正是對(duì)所面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新要求的積極回應(yīng)。這一戰(zhàn)略決策提高了企業(yè)關(guān)注世界能源發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)全球石油石化行業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的能力，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)石油公司向面向未來(lái)的，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型能源公司轉(zhuǎn)變，有助于為更好地保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

這一戰(zhàn)略的巨大意義更具體地體現(xiàn)為：

首先，有利于提高中國(guó)石油集團(tuán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略，包含傳統(tǒng)能源的支撐，能源供給結(jié)構(gòu)變化，提高能源開(kāi)發(fā)利用效率，供應(yīng)能力的價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)，能源開(kāi)發(fā)利用全球化和經(jīng)營(yíng)管理國(guó)際化等方面的內(nèi)容。由此可見(jiàn)，這一戰(zhàn)略以技術(shù)進(jìn)步、管理能力的提高和價(jià)值鏈的構(gòu)造為手段，既立足于現(xiàn)實(shí)，又面向未來(lái)，有助于中國(guó)石油集團(tuán)克服劣勢(shì)，全方位地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

其次，有利于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中地位的提升。能源是企業(yè)最基本的投入品，一個(gè)清潔、高效、低成本的能源供應(yīng)體系，有助于中國(guó)企業(yè)降低提供物品和勞務(wù)的成本，這在競(jìng)爭(zhēng)日益全球化的今天，對(duì)于企業(yè)有著決定性的意義。中國(guó)石油集團(tuán)建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略思路，有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

最后，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展一方面體現(xiàn)在有足夠的能源可以利用，另一方面體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量的提高。建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略思路，有利于中國(guó)石油集團(tuán)更好地參與傳統(tǒng)能源資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也有利于新能源與可再生資源的開(kāi)發(fā)，提高能源長(zhǎng)期供給結(jié)構(gòu)的彈性。同時(shí)，能源的高效清潔利用和新能源的開(kāi)發(fā)，有助于降低由于能源利用帶來(lái)的環(huán)境污染，提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展。

形勢(shì)與政策論文3

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。行穩(wěn)以致遠(yuǎn)，欲速則不達(dá)。因此，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，也應(yīng)當(dāng)基于新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征及中央宏觀調(diào)控的新動(dòng)向。

（一）新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

改革開(kāi)放以來(lái)的30多年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1979-20_年的35年間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超出10%（含10%）的年份就有16個(gè)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8%。20_年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始進(jìn)入新的下行區(qū)間，20__年前叁季度同比增長(zhǎng)7.4%。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)區(qū)間轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)區(qū)間。與此同時(shí)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的叁駕馬車中，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體上趨于合理，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正逐步向合理化轉(zhuǎn)變；投資貢獻(xiàn)率顯著下降，但投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，質(zhì)量在提高；服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)快于商品貿(mào)易并且質(zhì)量上升。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，收入分配結(jié)構(gòu)有所改善

近年來(lái)，我國(guó)第叁產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重處于持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。20_年前叁季度，我國(guó)第叁產(chǎn)業(yè)增加值為196125億元，增長(zhǎng)7.9%，高于同期GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。從叁次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增長(zhǎng)中的帶動(dòng)作用凸顯，第叁產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐步趨于優(yōu)化。在收入與分配方面，前叁季度居民收入名義增速高于財(cái)政收入增速和企業(yè)利潤(rùn)增速，這說(shuō)明居民收入在國(guó)民收入初次分配中所占比重有所提高。從衡量城鄉(xiāng)居民收入差距的城鄉(xiāng)居民收入比指標(biāo)看，20_年前叁季度中國(guó)居民城鄉(xiāng)收入比為2.59，比上年同期降低0.05個(gè)百分點(diǎn)，比20_年底降低0.11個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明城鄉(xiāng)收入比正在回落，城鄉(xiāng)差距正在逐步走向縮小。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)

當(dāng)前，中西部地區(qū)后勁十足，無(wú)論從工業(yè)和投資增長(zhǎng)情況、進(jìn)出口總額來(lái)看，還是從地方財(cái)政一般預(yù)算收入、居民收入情況來(lái)看，前叁季度西部地區(qū)都高于全國(guó)平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均接近或快于東部地區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)加快科技改革與發(fā)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得顯著成效。目前新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃國(guó)家資金投入達(dá)到70.5億元，累計(jì)帶動(dòng)地方資金、社會(huì)資本638.5億元，實(shí)現(xiàn)1∶9.1的杠桿放大效應(yīng)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，一季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司營(yíng)業(yè)收入增速達(dá)10.9%，高于上市公司6.4%的平均增速，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)15.4%，成為股市表現(xiàn)最為亮麗的板塊。而作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，截至20_年10月，企業(yè)獲得授權(quán)的國(guó)內(nèi)外有效發(fā)明專利888752件，占全國(guó)有效發(fā)明專利的76.1%。從總體來(lái)看，我國(guó)科技人力資源總量居世界第一位，國(guó)際科技論文數(shù)量居世界第二位，發(fā)明專利授權(quán)量居世界第叁位，國(guó)際科技論文的被引用次數(shù)居世界第七位，已經(jīng)成為具有世界影響力的科技大國(guó)。

4.累積性階段性風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始凸顯

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的累積性、階段性風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20_年叁季度，我國(guó)產(chǎn)能利用率為78.7%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，處于近4年來(lái)的較低水平。二是地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)署20_年底公布的《全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》公告，截至20_年6月底，地方政府負(fù)有債務(wù)余額10.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.97%。叁是房地產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。20_年10月，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額68751.2億元，同比增長(zhǎng)12.5%，比上年同期回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售額為49227.01億元，同比下降8.9%，比上年同期劇增32.3%，全年增長(zhǎng)26.3%形成明顯反差。

（二）新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)

1.未來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展格局不會(huì)變

盡管20_年以來(lái)我國(guó)的增長(zhǎng)率有所下降，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然存在一些不確定性，但總體來(lái)講，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展格局不會(huì)發(fā)生重大改變。一是內(nèi)需的拉動(dòng)作用有所上升，叁大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步趨于協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生性和穩(wěn)定性得到加強(qiáng)。二是國(guó)家的宏觀調(diào)控基調(diào)發(fā)生調(diào)整。自20_年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始調(diào)整宏觀調(diào)控方向。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑局面，中央明確表態(tài)不會(huì)采取大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的政策，堅(jiān)持不擴(kuò)大財(cái)政赤字，既不放松也不收緊銀根。20_年宏觀調(diào)控最大的亮點(diǎn)就是精準(zhǔn)的定向調(diào)控，通過(guò)擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)、定向降準(zhǔn)、減稅等舉措精準(zhǔn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)，與此同時(shí)也兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)的目的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控，因此定向調(diào)控會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)期主要的宏觀調(diào)控方式和政策基調(diào)，將有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)遠(yuǎn)近結(jié)合的調(diào)控，有效防范風(fēng)