武理工災害與應急仿真技術專題講座：運用臺灣大學能量建構地方防災業(yè)務

運用臺灣大學能量

建構地方防災業(yè)務報告人┤譚義績教授臺灣大學氣候天氣災害研究中心主任臺灣大學生物環(huán)境系統(tǒng)工程學系1簡報大綱臺灣面臨的災害挑戰(zhàn)大臺北地區(qū)災害防救深耕計劃新北市臺洪應變合作機制0206臺南地震及其應變人為災害防救計劃之強化結論臺灣面臨的災害挑戰(zhàn)301020304050607080人口百分比％160國90國35國臺灣臺灣9090%10%25%5%三種災害二種災害10073%二種災害三種災害一種災害世界銀行報告(2005):NationalDisasterHotspots–AGlobalRiskAnalysis臺灣是全球災害潛勢相對較高地區(qū)天然災害：地震、臺風、洪水、干旱等四種20年來，全球天然災害死亡超過150萬人經(jīng)濟損失平均一年6,599億美元劇增5倍4地理變遷5都市化、聚落變遷、土地利用、河道變遷

洪峰增加、集流時間縮短、環(huán)境脆弱度升2008年臺北（人口近800萬）1945年臺北（人口約100萬）太平洋臺風路徑6臺灣歷年重大臺風災害7溫妮臺風(53)葛樂禮臺風(63)賀伯臺風(96)Herb畢莉臺風(76)琳恩臺風(87)集集大地震(99)1950607080902000199907040801洪水災害為主土石流災害0912象神臺風(00)艾利臺風(04)Aere納莉臺風(01)Nari桃芝臺風(01)Toraji敏督利臺風(04)Mindulle圣帕臺風(07)

Sepat卡玫基臺風(08)

Kalmaegi辛樂克臺風(08)

Sinlaku莫拉克(09)

Morakot13復合型災害1415芭瑪(09)Parma

蘇拉臺風(12)

Saola天秤臺風(12)

Tembin蘇力臺風(13)

Soulik蘇迪勒臺風(15)

Soudelor康芮臺風(13)

Kong-rey鳳凰臺風(14)

Fung-wong杜鵑臺風(15)

Dujuan資料來源：行政院農委會8災害防救深耕計劃投入總經(jīng)費(單位：萬元)(含補助款及配合款)縣市第一期第二期小計每年投入經(jīng)費(平均值)桃園縣

2,516.00

2,519.00

5,035.00

839.17新竹縣1,903.33

1,707.00

3,610.33

601.72云林縣1,716.50

2,079.00

3,795.50

632.58嘉義市1,368.23

770.00

2,138.23

356.37臺北市

3,267.20

2,667.00

5,934.20

989.03新北市

3,003.25

3,932.00

6,935.25

1,155.88彰化縣1,812.86

2,796.00

4,608.86

768.14南投縣

1,802.41

2,201.00

4,003.41

667.24嘉義縣

1,546.18

1,766.00

3,312.18

552.03屏東縣1,802.28

3,661.00

5,463.28

910.55臺東縣1,537.28

2,340.00

3,877.28

646.21連江縣

844.44

1,120.00

1,964.44

327.41基隆市

1,264.45

912.00

2,176.45

362.74新竹市

1,308.64

840.00

2,148.64

358.11苗栗縣

1,556.76

1,979.00

3,535.76

589.29臺中縣

2,619.70

3,537.00

6,156.70

1,026.12臺南市

2,229.31

3,270.00

5,499.31

916.55高雄市

4,290.26

5,014.00

9,304.26

1,329.18宜蘭縣

1,527.09

1,580.00

3,107.09

517.85花蓮縣

1,841.89

2,110.00

3,951.89

658.65澎湖縣867.40

1,400.00

2,267.40

377.90金門縣

865.57

1,260.00

2,125.57

354.26總計(平均值)41491.0349460.00

90,951.03

15,158.51非工程性防災與減災作為經(jīng)費投入成本低達到績效特別高2004艾利2001納莉2004敏督利1996賀伯2008卡玫基2008辛樂克2000象神2009莫拉克2010凡那比2012蘇拉臺風臺灣歷年重大臺風災害9資料來源：行政院農委會全球大規(guī)模土砂災害頻傳102000年2010年2015年2015年-哥倫比亞薩爾加市：大規(guī)模土石流災害(至少62人死亡)2015年-阿富汗巴達赫尚?。和潦鳛暮?至少52死亡)里約熱內盧小林村雷伊特島2014年-斯里蘭卡科倫坡：土石流災害(100多人傷亡)2013年-意大利薩丁尼亞島：土石流災害(至少18人死亡)巴達赫尚省薩爾加市2014年-阿富汗巴達赫尚?。捍笠?guī)模崩塌土石災害(至少2,500傷亡)2006年-菲律賓雷伊特島：崩塌土石災害(1,100人傷亡)2011年-巴西里約熱內盧州：崩塌土石災害(至少1,400傷亡)2009年-臺灣：莫拉克臺風造成小林村大規(guī)模崩塌土石災害(至少673人傷亡)菲律賓巴西臺灣哥倫比亞阿富汗資料來源：行政院農委會全球災害發(fā)生頻繁-臺灣高災潛11近年來全球自然和人為造成的災害數(shù)量都在快速上升。亞太多種天然災害危機之分析圖(圖片來源：NaturalDisasterHotspots)全球災害趨勢統(tǒng)計圖(圖片來源：SwissReinsurance)人為災害天然災害發(fā)生事件次數(shù)x10025,00015,000人為災害天然災害2015-2025年，臺北是全球排名第一的「脆弱」都市！2015英國倫敦勞依茲保險市場報告評估全球301個大城市面臨18項災害威脅的承受能力可能的人為或天然災害將造成經(jīng)濟損失最高，預估達1,812億美元（約5.8兆億元臺幣）12項目金額(億美元)百分比暴雨811.444.78%地震296.916.38%股災285.815.77%洪水107.55.94%油價77.64.28%傳染病71.03.92%火山70.33.88%黑客51.42.84%缺電12.40.68%干旱7.80.43%太陽風暴6.10.34%植物傳染病5.80.32%核子事故5.70.31%2015英國倫敦勞依茲保險市場報告13大臺北地區(qū)災害防救

深耕計劃14災害防救深耕計劃概述本計劃依據(jù)內政部「災害防救深耕5年中程計劃」辦理，新北市為第二梯次。臺灣大學氣候天氣災害研究中心為本計劃協(xié)力團隊。協(xié)力強化第一線防救作業(yè)直轄市縣(市)協(xié)力機構內政部(消防署)科技中心中央各部會輔導協(xié)助編修移轉培訓協(xié)助檢討評估技術移轉補助督導培訓行政協(xié)助委辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市、區(qū))公所編修地區(qū)災害防救計劃并落實、強化防救執(zhí)行力成果提供提出申請協(xié)力合作體制技術協(xié)力防救科研工作協(xié)助探討防救問題支援素養(yǎng)培訓運作構想其他防救災業(yè)務相關局處協(xié)力團隊總計畫主持人四方合作工作團隊(總召集人：副市長)市府團隊計劃承辦單位消防局科長執(zhí)行區(qū)公所之專責窗口公所團隊召集人(首長或主秘)民政(役政)災防課其他防救災業(yè)務相關課室工務課社會課計劃執(zhí)行人員子計劃協(xié)同主持人國軍深耕計劃工作團隊運作機制深耕計劃工作團隊運作機制輔導協(xié)助考評聯(lián)系協(xié)調.實際操作執(zhí)行.經(jīng)驗學習.參與培訓.接受考評示范公所委辦聯(lián)系協(xié)調.提供專業(yè)咨詢及協(xié)助.深入研究與探討.協(xié)助計劃規(guī)劃與推動協(xié)力團隊.工作進度控管.參與操作、經(jīng)驗學習.成效評估災害防救深耕計劃執(zhí)行之協(xié)助培訓國軍.提供相關資料.提供支援新北市府執(zhí)行之協(xié)助協(xié)助訓練與技術轉移擬(修)訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)市之地區(qū)災害防救計劃計劃概述1環(huán)境背景2災害潛勢分析3防救災資源4各單位分工及職責5減災與整備工作6應變及復原工作7特別工作事項8防救災工作推動之機制9地區(qū)災害防救計劃架構檢視現(xiàn)有各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)市地區(qū)災害防救計劃，初步了解及掌握后，先針對公所地區(qū)災害防救計劃應有之架構與內容進行先期規(guī)劃與說明，以利于修正計劃時之參考。(1/1)18已完成示范八區(qū)收容場所安全性評估，并已列出不適宜收容清單。收容場所暨淹水潛勢圖：7幅收容場所暨土石流影響范圍圖：6幅收容場所暨斷層帶兩側100m影響范圍圖：5幅收容場所暨淹水潛勢圖收容場所暨土石流影響范圍圖收容場所暨斷層帶兩側100m影響范圍圖收容場所安全性評估災害潛勢防救災圖資、防災地圖依各區(qū)需求更新轄內災害潛勢防救災圖資并擴充防災地圖三重板橋金山三芝泰山淡水瑞芳新莊淹水66213455土石流○○5645133崩塌地○○1011621223地震1616161616161616海嘯○○22○21○順向坡○○4○○2222○核災不分區(qū)，各8張繪制潛勢圖資，下為繪制范圍及數(shù)量：○表示該區(qū)經(jīng)檢核無該項潛勢1/4減災)災害潛勢防救災圖資、防災地圖依各區(qū)需求更新轄內災害潛勢防救災圖資災害潛勢防救災圖資擴充防災地圖，下為繪制范圍及數(shù)量：三重板橋金山三芝泰山淡水瑞芳新莊淹水疏散避難圖97○○1○○7土石流疏散避難圖○○5443142海嘯疏散避難地圖○○11○11○地震防災地圖11111111防救災能量分布圖11111111救援道路暨物資輸送路線圖11111111○表示該區(qū)經(jīng)檢核無該項潛勢2/4減災)災害潛勢防救災圖資、防災地圖海嘯疏散避難地圖土石流疏散避難圖救援道路暨物資輸送路線圖淹水疏散避難圖3/4減災)災害潛勢防救災圖資、防災地圖依各區(qū)需求更新轄內災害潛勢防救災圖資并擴充防災地圖，及制作各區(qū)防災地圖倡導品(L型資料夾)防救災能量分布圖正面-防災地圖背面-防災小常識三重區(qū)淡水區(qū)淹水災害土石流災害4/4減災)村（里）簡易避難疏散地圖減災)海嘯疏散避難圖貢寮區(qū)石門區(qū)萬里區(qū)萬里區(qū)減災)臺北市地震模擬潛勢圖減災)事件一-日間傷亡人數(shù)事件一-夜間傷亡人數(shù)事件一-通勤傷亡人數(shù)事件一-房屋倒塌事件一-避難人數(shù)事件一-土壤液化風險減災)臺北市地震模擬潛勢圖內文臺北市火山噴發(fā)災害潛勢圖減災)淹水潛勢圖與重要機關疊圖減災)內文待完成86%已完成14%已完成14%淹水潛勢圖-社福機構淹水潛勢圖-優(yōu)先開設學校淹水潛勢圖-捷運站淹水潛勢圖與重要機關疊圖減災)內文待完成86%已完成14%已完成14%淹水潛勢圖-社福機構淹水潛勢圖-優(yōu)先開設學校淹水潛勢圖-捷運站核電廠緊急應變區(qū)范圍圖減災)防災避難廣告牌減災)中正區(qū)寶藏巖入口內湖區(qū)戶政事務所前現(xiàn)在所在位置廣告牌方向指示牌中正區(qū)懷寧街口內湖區(qū)康寧路交叉口弱勢族群機構分布圖針對弱勢族群相關機構(身心障礙機、老人福利、醫(yī)療機構及護理所與護理之家等進行相關資料)與災害潛勢資料（以24小時累積雨量450毫米淹水潛勢及土石流潛勢溪流及其影響范圍為主）套疊運用繪制而成。淹水潛勢弱勢族群機構土石流弱勢族群機構分布圖減災)淹水潛勢分析與淹水地點驗證0612豪雨事件0502豪雨事件針對2012年4月22日、5月2日及6月12日之淹水事件進行淹水潛勢分析與淹水地點驗證。減災)淹水潛勢分析與淹水地點驗證淹水紀錄與潛勢圖比對資料將實際淹水紀錄與淹水潛勢圖資進行比對：已搜集2012年4~6月本市積淹水紀錄(包含水利局淹水紀錄、119勤務中心接獲民眾通報積淹水紀錄、公所受理民眾申請淹水補助紀錄)，并由本團隊繪制之淹水潛勢圖資與潛勢圖資進行比對，據(jù)此修正潛勢圖資，提升淹水潛勢圖資之正確性。減災)規(guī)劃防災公園于2011年規(guī)劃防災公園應有之內容，并調查深耕示范八區(qū)公園綠地設置防災公園之適宜性分析，選定「新莊區(qū)運動場區(qū)」作為示范防災公園。由協(xié)力團隊規(guī)劃公園配置及應有設備，消防局進行分工管理與采買，已補足帳棚、睡袋、照明工具及衛(wèi)浴帳等物資設備，并于2012年9月21日辦理「新北市首座防災公園開設示范演練」，由市長親自主持啟用。選定各區(qū)之防災公園設置地點邀集公所提供可規(guī)劃與設置防災公園之地點針對示范防災公園(新莊運動場)進行初步勘察與搜集資料新莊運動場區(qū)(防災公園)啟用透過協(xié)商與討論擇訂示范防災公園一處國內外防災公園相關資料搜集各區(qū)防災公園選址初步評估新莊運動場區(qū)(防災公園)空間、設施、設備等規(guī)劃防災公園規(guī)劃介紹防災公園啟動儀式規(guī)劃步驟減災)編修災害標準作業(yè)程序減災)本市各區(qū)公所應變中心已采任務編組，故此項目為編定「區(qū)級災害應變中心各編組災害標準作業(yè)程序」。2011年度已完成草案擬定。2012年度編修區(qū)級災害應變中心各

編組標準作業(yè)程序。包含:新增災害期間物資募集發(fā)放計劃編修災情查通報相關作業(yè)新增封橋、封路作業(yè)參考內政部消防署于深耕計劃期中訪評時，委員對于標準作業(yè)程序之意見進行修正編定流程培育災害防救執(zhí)行人員素質議程主講人新北市防救災工作推動及重大歷史災害介紹、EMIS查通報、地震應變作為新北市消防局淹水災害應變作為實務新北市水利局土石流危險區(qū)域、土石崩塌地區(qū)、野溪危害警戒管制區(qū)域等之疏散撤離避難程序新北市農業(yè)局災害兵棋推演操作及執(zhí)行重點馬士元教授銘傳大學都市規(guī)劃與防災學系防災社區(qū)操作與推動林文苑教授銘傳大學都市規(guī)劃與防災學系議程主講人區(qū)公所災害應變中心之設置、作業(yè)及災害防救整備、災害搜集及通報實務新北市民政局新北市救災物資及災民收容所之規(guī)劃實務新北市社會局新北市道路、橋梁設施封鎖搶修、災情查報傳遞實務新北市工務局公所應變中心實務分享林騰煌鎮(zhèn)長宜蘭縣蘇澳鎮(zhèn)認識災害潛勢及防災地圖的使用潘宗毅博士臺灣大學氣候天氣災害研究中心DAY1(4月17日、7月16日)DAY2(4月18日、7月17日)公所班講習共辦理２梯次，每梯次為期２天。第一梯85人；第2梯93人。公所班整備)培育災害防救執(zhí)行人員素質議程主講人淹水危害度、脆弱度與風險度于人命傷亡之評估潘宗毅博士臺灣大學氣候天氣災害研究中心道路橋梁預警與減災整備能力提升陳進發(fā)執(zhí)行秘書交通部公路總局防災中心土石流警戒通報作業(yè)預報及發(fā)布程序陳美珍主任農委會水保局防災中心新北市淹水潛勢與水災預警概念吳東升正工程司水利署水利防災中心臺洪及坡地災害專業(yè)課程市府專職種子班-第二場(4月11日)-42人議程主講人新北市臺風淹水災害防治認知何興亞副主任國研院-臺灣臺風洪水研究中心氣候變遷極端事件下之防災因應對策彭啟明總經(jīng)理天氣風險管理開發(fā)股份有限公司從日本福島電廠事故的經(jīng)驗檢視新北市核子事故緊急應變與電廠安全強化措施蘇軒銳科長行政院原子能委員會緊急應變科新北市災害防救災實務經(jīng)驗分享新北市災害防救辦公室災害防救基礎課程市府專職種子班-第一場(3月27日)-44人議程主講人從莫拉克臺風營區(qū)安置經(jīng)驗談受災居民安置服務及管理林尚琬北區(qū)督導臺灣世界展望會慈濟于災時救援經(jīng)驗分享及受難者心靈撫慰財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業(yè)基金會國軍于新北市防救災支援能量與運作方式國軍弱勢族群疏散避難白仁德教授政治大學地政學系防救災專業(yè)課程市府專職種子班-第三場(4月13日)-44人地震及其他災害專業(yè)課程市府專職種子班-第四場(5月2日)-47人議程主講人以數(shù)值模擬論海嘯疏散避難與核電廠安全吳祚任教授中央大學水文研究所大規(guī)模地震災害的境況模擬與應用葉錦勛博士地震工程研究中心臺北盆地防災地質信息整合分析與建置紀宗吉科長經(jīng)濟部中央地質調查所公路隧道火災緊急應變及救援策略陳立育副大隊長宜蘭縣消防局市府專職種子班整備)2012年度參考2011年之學員反饋意見表，規(guī)劃各班別時，作了以下之調整與精進：課程時間2011年度每堂課僅安排50分鐘，諸多學員及講師反映可增加單堂課程時間，因此2012年度安排每堂專題課程為50-90分鐘，以增進學習效果，如道路橋梁預警、水災預警概念等重點科目。增列民間救災單位分享民間防救災資源之運用非常重要，本年度特邀集慈濟、世界展望會授課，主要希望市府專職種子班學員們可以了解民間單位的運作模式及經(jīng)驗。落實基層演練工作在鄰里社區(qū)班辦理之意見反饋中得知，一般民眾希望更落實基層的演練工作，因此建議市府及公所等團隊，未來在辦里演練工作時，應確實進行社區(qū)居民的演練工作，以提升居民的防災意識。教育訓練具體成效整備)區(qū)公所防救災應變演練

2011年辦理4場區(qū)公所兵棋推演演練：板橋、淡水、泰山、三重。

2012年辦理4場區(qū)公所兵棋推演演練(如下圖)、1場實兵演練(續(xù)下頁)。時間：7月9日地點：新莊區(qū)公所議題：臺洪災害時間：9月13日地點：三芝區(qū)公所議題：土石流災害時間：7月31日地點：瑞芳區(qū)公所議題：土石流災害時間：9月12日地點：金山區(qū)公所議題：輻射災害1/2整備)區(qū)公所防救災應變演練擇一區(qū)辦理防救災應變演練，并請其他區(qū)觀摩見習時間：2012年9月21日地點：新莊運動場區(qū)(新莊防災公園)參演人員：新莊區(qū)公所、新北市、臺北市特種搜救隊、國軍單位、空勤總隊、紅十字會、民間團體及臺大協(xié)力團隊新莊區(qū)公所人員民間團體新北市消防局公用事業(yè)單位2/2整備)評估避難場所與收容能量收容場所暨淹水潛勢影響范圍圖步驟一：收容場所收容能量調查。步驟二：收容場所位置套疊災害潛勢圖資，并列出不適宜收容清單。潛勢災害轄區(qū)淹水土石流地震三芝區(qū)無無無三重區(qū)清傳商職、集美國小、三重高中、過田錦田聯(lián)合活動中心、三重區(qū)公所、明志國中、光興國小、三重商工、老人文康活動中心、立德活動中心、厚德國小、格致高中、福安活動中心、光榮國小、三合國小、碧華國中無無板橋區(qū)無無無金山區(qū)金山天龍宮、金美國小無三和國小泰山區(qū)明志國小、泰山國中無楓樹活動中心、同榮活動中心、義學國小、義學國中、明志國小、貴子活動中心淡水區(qū)文化國小、新興國小、天生國小無無新莊區(qū)光華國小、民安國小、福營國中、瓊泰活動中心、思賢國小、黃愚活動中心、忠信國小、頭前國中無牡丹心活動中心、丹鳳國小、裕民活動中心、裕民國小、丹鳳高中瑞芳區(qū)無祈堂廟無整備)1/3評估避難場所與收容能量另考量地震災害，居民主要會以住家附近之廣場、空地，做為緊急避難之地點，故本計劃特此探討避難場所位置與地震潛勢災害之分析，并列出不適宜避難之據(jù)點清單。及探討避難場所之收容量，及繪制各區(qū)避難場所服務范圍圖。義學自然公園避難場所暨斷層帶兩側100m影響范圍圖整備)2/3避難場所服務范圍圖序號公園名稱公園地址面積㎡可收容面積都市計劃性質收容量(人)三芝區(qū)1兒一公園三芝區(qū)埔頭里27161901.2公園兼兒童游樂場地4752兒二公園三芝區(qū)埔頭里16591161.3公園兼兒童游樂場地2903兒三公園三芝區(qū)埔坪里42692988.3公園兼兒童游樂場地740瑞芳區(qū)1瑞芳公園瑞福宮旁(無門牌)9411465879.8都市計劃外土地164652四腳亭公園四腳亭吉安宮旁(無門牌)約500350都市計劃外土地853站前廣場瑞芳火車站前(無門牌)約1200840都市計劃內道路用地2104市民廣場瑞芳郵局前(無門牌)1263884.1都市計劃內社教用地2205蝙蝠洞公園瑞濱隧道旁(無門牌)約38002660都市計劃外土地665不適宜地震災害避難之據(jù)點為：泰山-義學公園、山腳河濱公園、山順公園；新莊-青年公園。避難場所收容量評估避難場所與收容能量步驟三：依據(jù)土石流及水災保全計劃進行收容場所收容量評估，分析收容量是否充足。步驟四：繪制各區(qū)收容場所服務范圍圖。土石流危險潛勢地區(qū)保全戶數(shù)實際居住人數(shù)收容處所收容所收容量(初估)收容量是否充足三芝區(qū)八賢里315新北市三芝區(qū)公所200(123人)是三芝區(qū)店子里226三芝區(qū)圓山里723三芝區(qū)橫山里3359水災危險潛勢地區(qū)保全戶數(shù)保全人數(shù)收容處所收容所收容量(初估)收容量是否充足板橋區(qū)五權里215664重慶國小800是板橋區(qū)海山里3881261重慶國小800是重慶國中1000板橋區(qū)溪北里175536沙侖國小1000是板橋區(qū)西安里150435后埔國小390是埔墘國小300板橋區(qū)幸福里208625文德國小2100是水災危險潛勢地區(qū)收容量評估土石流危險潛勢地區(qū)收容量評估收容場所服務范圍圖整備)3/34545于10月22日，會同消防局減災規(guī)劃科股長、新莊區(qū)公所役政災防課課長、雙鳳里里長，前往：丹鳳國小、新莊體育場、青年公園，進行現(xiàn)勘。防災避難廣告牌設至于：丹鳳國小及青年公園防災廣告牌現(xiàn)地踏勘情形丹鳳國小青年公園防災避難廣告牌整備)防災社區(qū)推動概念推動防災社區(qū)1/3整備)推動防災社區(qū)6月16日-防災社區(qū)啟動與啟蒙7月28日-社區(qū)防救災數(shù)據(jù)庫建置7月14日社區(qū)災害環(huán)境診斷7月28日-防救災議題與對策研擬社區(qū)防救災組織建立社區(qū)防災計劃研擬7月6日-社區(qū)防救災、救護訓練內容規(guī)劃2012年度示范防災社區(qū)為：瑞芳區(qū)侯硐地區(qū)5-6月7月8-9月時程8月10日-防災社區(qū)訪視5月20日防災社區(qū)工作團隊組成與指導會議9月28日-辦理社區(qū)防災成果發(fā)表與演習2/3整備)推動防災社區(qū)防災社區(qū)-成果展暨防災演練辦理地區(qū)：瑞芳區(qū)猴硐國小與猴硐地區(qū)聯(lián)合辦理時間：2012年9月28日演練情形防災體驗活動3/3整備)現(xiàn)有災害通報及疏散之措施與機制檢討消防系統(tǒng)災情查通報民政系統(tǒng)災情查通報現(xiàn)行災情查通報問題．無法完全掌握災情．公所資源及人力有限．民眾對于災情通報程序不了解．多套信息系統(tǒng)造成負擔應變)協(xié)力團隊進駐市府應變中心災害應變中心開設時，協(xié)力團隊進駐協(xié)助研析預判災情本團隊依據(jù)氣象分析信息，提供河川水位等水情信息及新北市易積淹水地點之預判災情。研析預判資料連線情形應變)國際間災害分析每月召開之四方工作會議，由本團隊提出近期國內外災害情勢分析時間：7月2日議題：0612豪雨事件本年度(結至今)共計11次，分析14件案件，國外13件；國內1件時間：10月30日議題：1001香港南丫島撞船事故時間：5月7日議題：4月3日日本溫帶氣旋(炸彈低壓)4月11日印尼蘇門答臘島西北部海域地震辦理教育訓練辦理兵棋推演協(xié)助示范公所修訂地區(qū)災害防救計劃繪制示范公所防災地圖更新匯整防救災資源資料初步編定各類災害標準作業(yè)程序深耕防災深耕工作重點(1/1)制作防災避難廣告牌防災公園之規(guī)劃新北市臺洪應變

合作機制54縣市與學術領域合作目標擴充縣市防救災能量災害防救科技研發(fā)工作之成果、經(jīng)驗與能力，與市府應變中心之實務工作密切結合并推動相關工作。啟動市府之區(qū)域性災害防救作業(yè)支援效能、提升整體防救災能力。愛國愛人關懷社會55行政院災害防救委員、災害科技中心擬訂「協(xié)助直轄市、縣（市）強化地區(qū)災害防救計劃三年中程計劃」。2003年臺灣大學團隊獲遴選為臺北縣(現(xiàn)為新北市)協(xié)力團隊2004年內政部消防署「加強臺北縣(現(xiàn)為新北市)防救災作業(yè)能力計劃--與消防局、水利局成立聯(lián)合防洪監(jiān)測團隊并提供決策咨詢」2005年消防局「推動防救災工作計劃」：啟動市府之區(qū)域性災害防救作業(yè)支援效能、提升整體防救災能力。2006年至今歷年新北市防災合作概述56與新北市防災合作內容主要協(xié)助內容為臺洪應變監(jiān)測預警及相關專業(yè)咨詢工作臺洪應變支援運作說明新北市淹水潛勢圖與聯(lián)結作業(yè)模式匯整各項應變之資源，提升市府防災作業(yè)交流能力配合年度防汛演習演練辦理防災教育訓練與協(xié)辦國際研討會臺大李嗣涔校長與新北市朱立倫市長共同簽署防災協(xié)議57災害預警機制成果與展望自2005年起迄今，新北市與臺灣大學氣候天氣災害研究中心合作臺洪應變已逾12年之久，所建立之災害預警機制應用至防救災實務工作亦有相當成效。天然災害連續(xù)6年零死亡58增強防災應變能力提供實時水情信息增化防災應變能力擬訂淹水雨量警戒值更新淹水潛勢圖資重大淹水事件現(xiàn)地勘災辦理教育訓練，提升人力素質提升人力素養(yǎng)精進防救災之應用工作目的技術與實務結合工作說明21世紀全球暖化的趨勢非常明確，僅以工程方法防護措施已無法有效降低災害可能造成之損失，必須將非工程方法導入其中。因此，應建立有效災害預警系統(tǒng)，于臺洪時期取得最新水文訊息，進行災害研判與應變。加強新北市臺洪應變防救災作業(yè)能力59氣象信息氣象專家在你家5/26記者會60機制運作流程一周天氣

變化評估臺風/豪大雨應變一級應變開設二級應變開設氣象專業(yè)信息提供臺風豪雨侵襲潛勢定量降雨預估實時視訊災害潛勢判析淹水潛勢模擬河川水位預估其他配合事項劇烈天氣監(jiān)測系統(tǒng)(QPESUMS)淹水警戒雨量擬定更新易淹水區(qū)域道路查詢系統(tǒng)配合辦理防汛演習搜集國際重大災例辦理防災教育訓練應變處置報告匯整61二級開設一級開設周間天氣回顧展望注意華南及臺灣天氣系統(tǒng)訊息，注意西太平洋及南海臺風形成訊息預測臺風七級風暴風范圍可能侵襲臺灣100公里以內海域時之前24小時預測臺風七級風暴風范圍可能侵襲臺灣陸上之前18小時有侵襲臺北地區(qū)之可能臺風形成海上臺風警報陸上臺風警報應變中心成立汛期天氣系統(tǒng)守視每日上午七時提供臺風消息每日提供至少兩次相關天氣資料與訊息每日提供至少兩次相關天氣資料與訊息提報研判資料進行分析討論臺風警報解除24小時輪值天氣分析師進駐機制運作流程-氣象監(jiān)控62于劇烈天氣發(fā)生或臺風影響新北市地區(qū)期間，臺大亦透過視訊連線會議，直接提供市府防災團隊最新研判資料。新北市災害防救會報第1季工作會議侯友宜副市長與臺大應變小組視訊會議新北市災害防救會報第1季工作會議朱立倫市長與臺大應變小組視訊會議應變中心視訊會議63提供市府之臺風動態(tài)分析研判臺風現(xiàn)況分析各國路徑預報氣象局定量降水分析新北市降水預估新北市淹水潛勢64紅外線衛(wèi)星云圖可見光衛(wèi)星云圖水汽頻道衛(wèi)星云圖500hPa高度場、渦度場及風場700hPa高度、垂直速度、濕度850hPa高度、溫度、濕度及風場雨量地面天氣圖板橋探空圖地面風速、流場雷達回波整合國內外相關氣象相關信息，針對豪雨、臺風及雷雨等災害性天氣提供預警及監(jiān)控整合國內外氣象信息65臺風侵臺每日四次22組系集預報淹水潛勢模擬-以蘇拉臺風為例Forecasttime66淹水潛勢模擬-以蘇拉臺風為例應用臺風降雨預報資料評估降雨資料及空間分布，輸入淹水模式進行淹水潛勢模擬，本模式由臺大所自行研發(fā)，已廣泛應用于國內淹水潛勢圖之淹水模擬。(以蘇拉臺風為例)利用臺灣臺風洪水研究中心之系集預報資料氣候模式中取前5大之平均降雨資料臺北地區(qū)未來72小時各雨量站之平均時雨量(8/1日8時~8/4日8時)8/1日20時至8/2日20時前5大氣候模式之平均總降雨量約350mm/24hr67淹水潛勢模擬-新莊區(qū)、中和區(qū)、永和區(qū)新莊區(qū)中港地區(qū)、塔寮坑地區(qū)泰山區(qū)貴子坑溪沿岸五股區(qū)成泰路、新五路沿線、五股交流道附近蘆洲區(qū)永安南路、中山路、五華街等三重區(qū)零星地區(qū)(中山路、重新路、仁愛街等)永和區(qū)瓦磘溝沿線地區(qū)、環(huán)河路零星地區(qū)新店區(qū)景美溪左岸地區(qū)、環(huán)河路零星地區(qū)板橋區(qū)湳仔溝沿線地區(qū)、文化路、民權路、環(huán)河路樹林區(qū)零星地區(qū)土城區(qū)零星地區(qū)68淹水潛勢模擬應用臺風降雨預報資料評估降雨資料及空間分布，輸入淹水模式進行淹水潛勢模擬，本模式由臺大所自行研發(fā)，已廣泛應用于國內淹水潛勢圖之淹水模擬。降雨預測資料與空間分布示意圖新北市累積雨量(mm)雨量(mm)時間69河川水位預估在臺風暴雨期間將依照降雨預估資料進行河川水位模擬，其河川水位預估結果之系統(tǒng)畫面如下所示。雨量、河川水位與流量資料測站警戒、觀測與預報水位示意圖雨量水位流量時間降雨量(mm)水位(m)流量(m3/s)70新北市易淹水區(qū)域道路查詢系統(tǒng)完成建置一網(wǎng)頁式易淹水道路查詢系統(tǒng)，可瀏覽查詢新北市各區(qū)在日降雨量200毫米至1000毫米等8種情境之可能淹水狀況使用者可以直接以下拉式選單選取欲查詢之區(qū)域直接讀取該區(qū)域之潛在淹水區(qū)域之里與道路名稱可直接在圖面上判讀位置與淹水深度新莊區(qū)71本市計有13個淹水潛勢行政區(qū)，目前淹水潛勢圖資已全數(shù)模擬繪制完成，可掌握不同降雨情境下之可能淹水區(qū)域、道路新北市淹水潛勢圖600mm350mm1000mm800mm板橋區(qū)板橋區(qū)板橋區(qū)板橋區(qū)行政區(qū)域(13區(qū))日降雨量五股區(qū)250mm350mm450mm600mm700mm800mm900mm1000mm汐止區(qū)新店區(qū)板橋區(qū)三重區(qū)蘆洲區(qū)泰山區(qū)新莊區(qū)樹林區(qū)土城區(qū)中和區(qū)永和區(qū)淡水區(qū)合計104幅72淹水潛勢動態(tài)模擬24小時降雨量600mm730206臺南地震

及其應變74時間：2016年02月06日凌晨3時57分。地點：震央位于臺灣高雄市美濃區(qū)（屏東縣北偏東方27.4公里），震源深度16.7公里。地震強度：地震芮氏規(guī)模6.4，最大震度云林縣草嶺6級，高雄、屏東、臺南5級。災害情況:多處建物受損，并出現(xiàn)停水、停電等狀況。此次地震造成多人因單一建筑物倒塌而罹難。206南臺強震事件206南臺強震事件維冠大樓倒塌致災原因研判說法一：中央氣象局指出，未被中央地質調查所標記的「盲斷層」。且臺南多個地區(qū)土層軟弱，造成「場址效應」使地震搖晃時間較久也較為劇烈。說法二：臺灣地震科學中心主任馬國鳳與英國倫敦城市大學教授宋德濡由數(shù)據(jù)分析推估本次地震為雙主震：第一主震為在美濃，芮氏規(guī)模6.2；第二主震為在臺南芮氏規(guī)模6.1。兩次主震相隔僅4秒，第二主震是被第一主震觸發(fā)。兩個主震的能量合并即為測得的本次地震芮氏規(guī)模6.4的強度。說法三：根據(jù)災害防救科技中心主任陳宏宇，地震是由旗山斷層所引起。緊急避難程序2/6

3:57地震發(fā)生2/6

4:00中央災害應變中心開設2/6國防部、內政部消防署、空中勤務總隊、警政署、海巡署共出動4,881人次2/7高鐵恢復臺北左營通車2/819:40宣布動用重機具大鋼牙開挖2/1416:00宣布中央應變中心撤除2/8于停水區(qū)設置109處加水站、提供58臺水車(2/13設置58處加水站、85臺水車)2/13最后一位罹難者尋獲至2/13日止，共出動32,381人次疏散撤離人數(shù)：累計疏散438人開設收容所14處，累計收容人數(shù)313人2/15聯(lián)合中心12個局處和國稅局單位進駐提供災民咨詢?yōu)暮髴冏鳛榕_南市長賴清德在獲報后便隨即前往指揮中心坐鎮(zhèn)。總統(tǒng)馬英九也在當日上午八點搭專機前往臺南視察。國防部長高廣圻獲報后，指示國軍全力投入救援，統(tǒng)計國軍投入臺南市維冠金龍大樓救災任務，派遣兵力共5200余人次。全國各機關、學校15日降半旗1日，悼念此次南臺灣地震罹難同胞。罹難者慰助金比照921震災標準，由新臺幣80萬元提高至100萬元。危險建筑物緊急評估截至2月18日下午7點，總計建筑物緊急評估共計通報4487件、未完成評估3509件、已完成評估978件(紅單88件、黃單63件、不貼單363件、資料分析中464件)。震災災后復原重建相關民眾濟助事項共9類21項生活扶助就醫(yī)電力、自來水修復及減免措施稅捐房屋重建產業(yè)災后復建及中小企業(yè)復舊項目貸款農業(yè)就學就業(yè)除各界民間組織協(xié)助外，臺南市26間飯店旅店業(yè)者提供房間由市災害應變中心分配災民入住，3間動物醫(yī)院或旅館提供寵物安置。防災社區(qū)應用平時應落實防災教育，加強倡導社區(qū)防災之重要性，培養(yǎng)民眾防救災意識，以利災時應變及減少人員傷亡及經(jīng)濟損失。先行研究土壤液化潛勢區(qū)域與檢測老舊房屋結構安全，分析災害易發(fā)生區(qū)域。落實緊急避難訓練，災害發(fā)生時發(fā)揮平時訓練成果，降低可能損失。熟悉災后停水、停電影響，平時儲備資源并等候救助。

臺南市受損建物位置與液化分析區(qū)域人為災害防救災

計劃之強化

81火災歷史災點多位于三重區(qū)、新莊區(qū)、蘆洲區(qū)、板橋區(qū)、永和區(qū)、中和區(qū)、土城區(qū)、樹林區(qū)及泰山區(qū)等行政區(qū)域，皆為都市居住人口及建物較為密集區(qū)域，且部分轄區(qū)內工廠