由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設(shè)計(jì)手法

由村莊規(guī)劃看規(guī)劃設(shè)計(jì)手法——以廣州番禺、南沙村莊規(guī)劃為例村莊規(guī)劃雖然其規(guī)劃主體是我國目前最基層的社會單元，但它所涉及的問題則相當(dāng)全面，所以規(guī)劃也應(yīng)做到“麻雀雖小，五臟俱全”，而不能等閑視之。珠三角地區(qū)的農(nóng)村更是由于處在典型的快速城市化地區(qū)，面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地空間轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出有別于內(nèi)地村莊的特點(diǎn)、問題，并形成特有的發(fā)展方式。如何合理引導(dǎo)村莊建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)重要而迫切的工作。2008年，我在總院的工作中接觸了廣州番禺和南沙地區(qū)的村莊規(guī)劃，從現(xiàn)狀調(diào)研到成果編制都有完整的參與。雖然規(guī)劃類型不同于當(dāng)前公司的主要業(yè)務(wù)，但工作中的方式方法還是有很多共通之處，借此機(jī)會跟大家就我在廣州村莊規(guī)劃工作中的點(diǎn)滴收獲進(jìn)行交流，旨在拋磚引玉，共同提高我們的綜合實(shí)踐能力。前言一、為什么要作村莊規(guī)劃二、怎么做村莊規(guī)劃三、村莊規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題四、我的遺憾和困惑村莊規(guī)劃點(diǎn)滴收獲交流廣州市發(fā)展概況番禺南沙廣州番禺發(fā)展概況廣州南沙發(fā)展概況為什么要做村莊規(guī)劃1949～1978

“以工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的國家戰(zhàn)略”城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會差距拉大城鄉(xiāng)隔離（戶籍制、稅制、公共物品的社區(qū)自我供給制）1978～2004

“土地承包經(jīng)營制度”土地盤活，資源重新整合市場化的結(jié)果造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大2005～至今“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”科學(xué)發(fā)展觀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為什么要做村莊規(guī)劃中國農(nóng)村的發(fā)展2000年，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”十五屆五中全會2003年，“多予、少取、放活”中央農(nóng)村工作會議2005年10月，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”《“十一五”規(guī)劃》“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”

2005年11月，“加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入”國務(wù)院常委會議2005年12月，“三大戰(zhàn)略，九大行動”中央農(nóng)村工作會議2007年01月，“中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”（第九個(gè)一號文件）中央對農(nóng)村工作的重視為什么要做村莊規(guī)劃為什么要做村莊規(guī)劃演變階段傳統(tǒng)農(nóng)村聚落農(nóng)村與城市混合聚居城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)空間關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)緯分明用地交錯(cuò)、空間矛盾激化用地融合，空間結(jié)構(gòu)互動村莊聚落特征傳統(tǒng)農(nóng)村城非城、村非村新型農(nóng)村村莊經(jīng)濟(jì)特征農(nóng)業(yè)為主第二、三產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展村莊社會特征傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變中的混合社區(qū)（外來人口急劇增加）標(biāo)準(zhǔn)化、和諧社區(qū)處在快速城市化地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的空間形態(tài)演變特征明顯。傳統(tǒng)型農(nóng)村區(qū)位條件差，發(fā)展滯后，面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、初級工業(yè)化等選擇發(fā)展型農(nóng)村工業(yè)的重新洗牌，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，空間的逐步滲透發(fā)達(dá)型農(nóng)村城市實(shí)力的快速提升和香港工業(yè)向外轉(zhuǎn)移珠三角農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)新農(nóng)村規(guī)劃雖然然其規(guī)劃主體是是我國目前最基基層的社會單元元，但它所涉及及的問題則相當(dāng)當(dāng)全面，所以規(guī)規(guī)劃也應(yīng)做到““麻雀雖小，五五臟俱全”，而而不能等閑視之之?？焖俪鞘谢貐^(qū)區(qū)的村莊發(fā)展面面臨巨大的機(jī)遇遇和挑戰(zhàn)（如產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、、區(qū)域大型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）），合理引導(dǎo)村村莊建設(shè)與區(qū)域域發(fā)展相協(xié)調(diào)，，是一項(xiàng)重要而而迫切的工作。。在農(nóng)民集體土地地上的各項(xiàng)農(nóng)村村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村村莊規(guī)劃進(jìn)行。。對沒有編制村村莊規(guī)劃或者村村莊規(guī)劃未被批批準(zhǔn)的，城市規(guī)規(guī)劃和土地管理理部門不予受理理該村的各項(xiàng)建建設(shè)申請。為何要做村莊規(guī)規(guī)劃村莊規(guī)劃的目標(biāo)標(biāo)村莊規(guī)劃的原則則村莊規(guī)劃的內(nèi)容容村莊規(guī)劃的程序序?yàn)槭裁匆龃迩f莊規(guī)劃生產(chǎn)發(fā)展、生活活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文文明、村容整潔、管理理民主培育就是培育新的經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來發(fā)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力力，壯大農(nóng)村的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);改善就是改善農(nóng)村的的生產(chǎn)生活條件件，改善村容村村貌,新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)反對大拆大建建，而這恰恰是是許多領(lǐng)導(dǎo)所熱熱衷的，以為不不如此就不足以以反映新農(nóng)村建建設(shè)規(guī)劃的成果果，許多的規(guī)劃劃工作者也會對對沒有建設(shè)”的的規(guī)劃感到無所所適從;樹立就是要通過規(guī)劃劃的實(shí)施，要讓讓村民逐漸樹立立一些健康優(yōu)良良的習(xí)慣，進(jìn)而而延伸到民主政政治方面，也就就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明明、管理民主””。為何要做村莊規(guī)規(guī)劃村莊規(guī)劃的目標(biāo)標(biāo)村莊規(guī)劃的原則則村莊規(guī)劃的內(nèi)容容村莊規(guī)劃的程序序?yàn)槭裁匆龃迩f莊規(guī)劃從區(qū)域的角度去去認(rèn)識，這一點(diǎn)點(diǎn)在快速城市化化地區(qū)尤為重要要；因地制宜、因時(shí)時(shí)制宜、因力制制宜；兼顧國家和村民民利益，關(guān)注弱弱勢群體；嚴(yán)格遵守剛性要要求，把握自己己的彈性可操作作范圍。為何要做村莊規(guī)規(guī)劃村莊規(guī)劃的目標(biāo)標(biāo)村莊規(guī)劃的原則則村莊規(guī)劃的內(nèi)容容村莊規(guī)劃的程序序?yàn)槭裁匆龃迩f莊規(guī)劃為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容村莊規(guī)劃的程程序以村莊近期建建設(shè)為重點(diǎn)，，緊緊圍繞““安居樂業(yè)””，協(xié)調(diào)地地區(qū)整體發(fā)展展與村莊自身身發(fā)展之間的的矛盾和利益益。為什么要做村村莊規(guī)劃為何要做村莊莊規(guī)劃村莊規(guī)劃的目目標(biāo)村莊規(guī)劃的原原則村莊規(guī)劃的內(nèi)內(nèi)容村莊規(guī)劃的程程序?yàn)槭裁匆龃宕迩f規(guī)劃怎么做村莊規(guī)規(guī)劃審態(tài)勢查問題尋對策定布局規(guī)劃背景、編編制目的，對對相關(guān)規(guī)劃、、政策的收集集和解讀現(xiàn)狀調(diào)研、訪訪問座談、數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、尋尋訪先例確定發(fā)展目標(biāo)明確規(guī)劃重點(diǎn)選擇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)銜接近遠(yuǎn)期發(fā)展總體用地布局、舊村整治、新增住宅布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地研究、環(huán)境和文化保護(hù)、近期行動計(jì)劃工作思路什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌？怎么實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌？如何使村村民享有和城城市居民同等等的各項(xiàng)權(quán)利利、同樣的基基礎(chǔ)設(shè)施和生生活服務(wù)？我我們從規(guī)劃的的角度能做什什么？快速城市化的的原因？快速速城市化的表表現(xiàn)？快速城城市化地區(qū)農(nóng)農(nóng)村發(fā)展面臨臨的問題、機(jī)機(jī)遇、挑戰(zhàn)、、困難是什么么？他的出路路在哪里？究竟是搞農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還還是繼續(xù)引入入大城市疏散散出來的附加加值有可能低低的工業(yè)？珠三角地區(qū)農(nóng)農(nóng)民收入問題題的核心更多多反映在土地地政策上，對對于集體建設(shè)設(shè)用地使用權(quán)權(quán)的流轉(zhuǎn)問題題、流轉(zhuǎn)的權(quán)權(quán)限，我們作作何考慮？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展快速城市化宏觀經(jīng)濟(jì)走勢勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級級農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審態(tài)勢相關(guān)規(guī)劃廣州市總體規(guī)劃番禺區(qū)發(fā)展規(guī)劃新客站地區(qū)規(guī)劃鐘村鎮(zhèn)總體規(guī)劃番禺新農(nóng)村策略研究項(xiàng)目背景項(xiàng)目重點(diǎn)工作原則工作方法技術(shù)路線項(xiàng)目認(rèn)識時(shí)間計(jì)劃對快速城市化化地區(qū)區(qū)域發(fā)發(fā)展態(tài)勢的把把握對本區(qū)域村莊莊發(fā)展問題的的總體認(rèn)識我們工作的原原則、重點(diǎn)考考量，以及總總體安排計(jì)劃劃審態(tài)勢充分調(diào)查了解解村莊的基本本情況，主要要包括人口、、經(jīng)濟(jì)、耕地地、建設(shè)用地地、基礎(chǔ)設(shè)施施、配套設(shè)施施、歷史文化化、住房等內(nèi)內(nèi)容。必須進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘勘，同時(shí)采取取專題座談、、入戶訪談、、發(fā)放問卷等等具體調(diào)查方方式。查問題查問題查問題人口、經(jīng)濟(jì)土地利用現(xiàn)狀狀用地權(quán)屬道路交通公共服務(wù)設(shè)施施建筑質(zhì)量市政基礎(chǔ)設(shè)施施生態(tài)環(huán)境歷史文化歷年人口變化化統(tǒng)計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)收收入統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)設(shè)施施統(tǒng)計(jì)查問題現(xiàn)狀土地權(quán)屬屬統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀建設(shè)用地地統(tǒng)計(jì)在充分調(diào)查的的基礎(chǔ)上，以以問題為導(dǎo)向向，分析村最最急迫解決的的發(fā)展矛盾，，注意結(jié)合當(dāng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社社會現(xiàn)實(shí)情況況，重點(diǎn)放在在建設(shè)用地布局局、舊村整治治、配套公共共服務(wù)設(shè)施和和市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施等方面。在現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查與分分析之后，提提出解決問題題的粗略想法法，與當(dāng)?shù)馗筛刹咳罕姾陀杏嘘P(guān)政府部門門充分交換意意見，聽取各各方意見修改改完善規(guī)劃構(gòu)構(gòu)想。查問題綜合信息顯示示，地區(qū)內(nèi)發(fā)發(fā)展很不平衡衡現(xiàn)狀特征區(qū)位用地現(xiàn)狀建設(shè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀影響因素發(fā)展動力城鎮(zhèn)外延擴(kuò)展展推動大型項(xiàng)目推動動分類研究為什么要進(jìn)行行分類研究？？區(qū)位、土地、、業(yè)態(tài)及其它它影響因素（如是否地處處廣州新客站站建設(shè)區(qū)域、、是否地處生生態(tài)保護(hù)線范范圍、是否地地處地鐵線建建設(shè)沿線等等等。）尋對策分類研究如何分類？類型特點(diǎn)區(qū)位經(jīng)濟(jì)城中村成熟型城中村中心城區(qū)附近二、三產(chǎn)為主快速城市化型城中村房地產(chǎn)、重大項(xiàng)目等建設(shè)區(qū)周邊三產(chǎn)為主城邊村一般鎮(zhèn)區(qū)的城邊村一般城鎮(zhèn)邊緣三產(chǎn)為主農(nóng)村城市化型的城邊村城市化地區(qū)周邊一、二產(chǎn)為主農(nóng)業(yè)村控制發(fā)展區(qū)的農(nóng)業(yè)村地處重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)保區(qū)控制區(qū)內(nèi)一產(chǎn)為主傳統(tǒng)村落形態(tài)的農(nóng)業(yè)村地處偏遠(yuǎn)的純農(nóng)業(yè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)業(yè)村遠(yuǎn)離城市地區(qū)旅游資源豐富一、三產(chǎn)為主分類方式借鑒鑒依據(jù)因素分析析村莊類型劃分分村莊類型研究尋對策分類研究分類后的規(guī)劃劃工作有什么么不同？城中村，，如何引引導(dǎo)其向向城市建建設(shè)形態(tài)態(tài)轉(zhuǎn)變？？建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)？城邊村，，如何避避免新的的城中村村出現(xiàn)？？農(nóng)業(yè)村，，如何形形成自己己的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)勢勢，把區(qū)區(qū)位劣勢勢變成土土地存量量的優(yōu)勢勢？類型城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動型村名鐘村一村、鐘村三村、鐘村四村、謝村村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離鐘村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)較近。用地現(xiàn)狀舊村與鎮(zhèn)區(qū)、大型房地產(chǎn)項(xiàng)目、工業(yè)區(qū)交錯(cuò)。大量土地被征用，用地存量有限。建設(shè)現(xiàn)狀舊村建設(shè)為低層高密度模式，存在公共設(shè)施缺乏、交通不暢等問題。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要為第二、三產(chǎn)業(yè)、總產(chǎn)值較高。發(fā)展動力城鎮(zhèn)輻射發(fā)展帶動為其主要動力。鎮(zhèn)區(qū)外延擴(kuò)展、城郊大型住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)共同組成城鎮(zhèn)功能外溢所形成的村莊發(fā)展帶動力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受多種力量的影響。城郊工業(yè)區(qū)的發(fā)展客觀上需要舊村成為其生活配套區(qū)；城郊大型房地產(chǎn)項(xiàng)目會改善道路環(huán)境等條件，吸聚人流，提高地價(jià)，促進(jìn)城中村發(fā)展成熟；鎮(zhèn)區(qū)外延擴(kuò)張也會逐步改變舊村面貌。規(guī)劃應(yīng)尊重村莊自身的發(fā)展軌跡，采取循序漸進(jìn)切實(shí)的整治模式。類型新客站輻射發(fā)展帶動型村名韋涌村、大洲村、石壁二村現(xiàn)狀特征區(qū)位距離規(guī)劃新客站較近。用地現(xiàn)狀用地主要為舊村居住和農(nóng)田。有一定的土地存量。有較大面積的基本農(nóng)田分布。建設(shè)現(xiàn)狀舊村建筑密度較鎮(zhèn)區(qū)周邊村低。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀主要為第一產(chǎn)業(yè)?？偖a(chǎn)值相對較低。發(fā)展動力新客站、輕軌和高速公路等大型項(xiàng)目的建設(shè)為村莊的發(fā)展帶來巨大動力。發(fā)展路徑發(fā)展路徑受兩方面影響。一方面，新客站及輕軌、高速公路等大型項(xiàng)目為村莊建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。另一方面，需要注重基本農(nóng)田和生態(tài)的保護(hù)控制。規(guī)劃應(yīng)對新客站的影響做出恰當(dāng)判斷，全盤考慮新客站建設(shè)、生態(tài)保護(hù)前提下舊村與新村的建設(shè)。尋對策專題一：：空間形形態(tài)演變變?yōu)槭裁醋鲎鲞@個(gè)專專題？摸清村莊莊發(fā)展歷歷程，尤尤其是土土地、空空間形態(tài)態(tài)的演變變，有助助于探究究下一階階段的發(fā)發(fā)展方向向，以及及可能的的形態(tài)特特征。村莊村莊村莊村莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)村城邊村城中村城市社區(qū)區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)壯大，，集聚效效應(yīng)開始始明顯；；市場推推動的城城市更新新速度加加快；公公共服務(wù)務(wù)配套完完善，設(shè)設(shè)施檔次次提高；；環(huán)境品品質(zhì)明顯顯提升——社會、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。。動因模式對策尋對策專題二：：大型設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)對村莊莊的影響響為什么做做這個(gè)專專題？大型設(shè)施施的建設(shè)設(shè)對村莊莊發(fā)展的的影響是是翻天覆覆地的，，只有從從產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展、設(shè)設(shè)施配套套、道路路建設(shè)、、景觀形形象等方方面，將將村莊的的近期建建設(shè)與整整個(gè)地區(qū)區(qū)的未來來城市展展望緊密密結(jié)合，，才能高高瞻遠(yuǎn)矚矚的做到到近期與與遠(yuǎn)期的的協(xié)調(diào)?！，F(xiàn)狀圖城鄉(xiāng)反差差人口增長長土地征用用策略1：同中求異策略2：供需平平衡策略3：產(chǎn)業(yè)引引導(dǎo)尋對策類型一類型二長沙村、、義沙村村馮馬二村村東方紅村村尋對策確定發(fā)展展目標(biāo)目標(biāo)導(dǎo)向向下的規(guī)規(guī)劃，只只有當(dāng)規(guī)規(guī)劃目標(biāo)標(biāo)明確的的時(shí)候，，才能從從不同的的發(fā)展方方向中選選擇具有有針對性性的技術(shù)術(shù)策略。。要有針對對性、要要觀點(diǎn)鮮鮮明、要要緊抓問問題大洲村——建設(shè)生活活富裕、、環(huán)境宜宜人，城城市風(fēng)貌貌與農(nóng)村村傳統(tǒng)風(fēng)風(fēng)貌并存存，并擁擁有特色色農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)的新新農(nóng)村；；謝村——建設(shè)具有有城市生生活水準(zhǔn)準(zhǔn)、兼有有工業(yè)文文明和農(nóng)農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境的的準(zhǔn)城市市社區(qū)；；鐘村四村村——建設(shè)成環(huán)環(huán)境優(yōu)美美，生活活便利的的新興城城市社區(qū)區(qū)。尋對策明確規(guī)劃劃重點(diǎn)，，有所為為、有所所不為劃定“三三區(qū)”——綜合土地地利用總總體規(guī)劃劃等上層層次規(guī)劃劃，再結(jié)結(jié)合村莊莊發(fā)展意意愿和現(xiàn)現(xiàn)狀建設(shè)設(shè)情況，，確定不不準(zhǔn)建設(shè)設(shè)區(qū)、非非農(nóng)建設(shè)設(shè)區(qū)和控控制發(fā)展展區(qū)；確確定土地地存量產(chǎn)業(yè)——關(guān)閉利用用村民住住宅進(jìn)行行作坊式式生產(chǎn)的的企業(yè)；；引導(dǎo)零零散的小小型企業(yè)業(yè)進(jìn)工業(yè)業(yè)園區(qū)；；對新引引進(jìn)企業(yè)業(yè)從投資資額、生生產(chǎn)效益益、環(huán)境境污染等等方面設(shè)設(shè)置準(zhǔn)入入門檻。。居住——根據(jù)相關(guān)關(guān)用地指指標(biāo)要求求，落實(shí)實(shí)居住用用地和村村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展用地地的位置置、開發(fā)發(fā)規(guī)模、、空間形形態(tài)等，，做好近近遠(yuǎn)期開開發(fā)的協(xié)協(xié)調(diào)工作作；新村——進(jìn)行詳細(xì)細(xì)規(guī)劃，，給村民民一個(gè)能能操作的的方案，，使拆遷遷工作可可以盡快快開展；；舊村——確定閑置置宅基地地整理方方案，在在保證合合理的房房屋間距距及尊重重現(xiàn)狀用用地權(quán)屬屬的前提提下，明明確拆除除、保留留、新建建、改造造、置換換的建筑筑，逐步步引導(dǎo)分分期、分分片整治治更新舊舊村住宅宅區(qū)域。河涌——傳統(tǒng)的河河網(wǎng)地區(qū)區(qū)，水涌涌不僅是是人文環(huán)環(huán)境中的的重要元元素，更更是村民民賴以生生存的物物質(zhì)背景景。規(guī)劃劃要基于于防洪等等生態(tài)安安全，為為想保留留沿河居居住而又又想改變變生活環(huán)環(huán)境的村村民提供供可操作作性的方方案；設(shè)施——完善公共共設(shè)施、、市政設(shè)設(shè)施配置置，切實(shí)實(shí)滿足村村民改善善生活水水平的要要求。尋對策近期建設(shè)設(shè)實(shí)施計(jì)計(jì)劃村莊特色色保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展留用地地研究新增住宅宅布局研研究舊村整治治用地布局局規(guī)劃定布局定布局—規(guī)劃結(jié)構(gòu)構(gòu)定布局—村用地規(guī)規(guī)劃生態(tài)農(nóng)莊莊原有工業(yè)業(yè)新村經(jīng)濟(jì)留用用地定布局—舊村整治治規(guī)劃定布局—道路交通通規(guī)劃橫瀝大道道合興路路新建道路定布局—綠地景觀觀系統(tǒng)定布局—產(chǎn)業(yè)發(fā)展展規(guī)劃定布局—環(huán)境整治治規(guī)劃定布局—河涌整治治規(guī)劃定布局—新村建設(shè)設(shè)規(guī)劃定布局—重要節(jié)點(diǎn)點(diǎn)規(guī)劃定布局—市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施規(guī)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施施計(jì)劃分年度計(jì)計(jì)劃——因?qū)ο蠖?，先先易后難難，體現(xiàn)現(xiàn)可實(shí)施施性；建設(shè)項(xiàng)目目計(jì)劃——細(xì)化數(shù)量量、造價(jià)價(jià)、資金金來源等等定布局—近期建設(shè)設(shè)計(jì)劃村莊規(guī)劃劃中應(yīng)該該注意的的問題規(guī)劃宣傳傳與教育育規(guī)劃實(shí)施施過程規(guī)劃編制制過程規(guī)劃編制制的前期期階段的的宣傳、、資料收收集和公公眾參與與不到位位規(guī)劃編制制后的公公示缺乏乏專業(yè)人人員講解解鎮(zhèn)、村莊莊發(fā)展訴訴求往往往與規(guī)劃劃管理形形成沖突突，難以以推進(jìn)實(shí)實(shí)施村莊居民民對規(guī)劃劃不了解解，對規(guī)規(guī)劃法規(guī)規(guī)政策不不了解村莊自發(fā)發(fā)建設(shè)存存在不合合法現(xiàn)象象，即使使合法也也存在建建設(shè)水平平低的問問題需加強(qiáng)村村莊規(guī)劃劃信息反反饋/資料收集集需加強(qiáng)規(guī)規(guī)劃宣傳傳，提高高公眾規(guī)規(guī)劃認(rèn)識識水平需要加強(qiáng)強(qiáng)基層組組織的建建設(shè)，完完善基礎(chǔ)礎(chǔ)組織的的規(guī)劃溝溝通、協(xié)協(xié)調(diào)、組組織功能能鎮(zhèn)、村技技術(shù)力量量薄弱規(guī)劃管理理規(guī)劃公眾眾參與基基礎(chǔ)薄弱弱，村民民參與意意識不高高村莊層面面規(guī)劃管管理職能能缺乏村莊規(guī)劃中應(yīng)該該注意的問題村莊規(guī)劃的特殊殊性村莊規(guī)劃中應(yīng)該該注意的問題工作方式上前期充分溝通－－在剛接到任務(wù)書書的時(shí)候，就應(yīng)應(yīng)該開始解讀規(guī)規(guī)劃的目的，了了解政府、委托托方的意圖和立立場，對規(guī)劃深深度有較清晰的的認(rèn)識，帶著目目的調(diào)研。綜合現(xiàn)狀調(diào)研－－調(diào)研前應(yīng)該收集集區(qū)域相關(guān)資料料，對地區(qū)整體體發(fā)展階段有所所把握；列好資資料清單，并分分出資料的重要要性級別；在城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景景下，要更加重重視對市政基礎(chǔ)礎(chǔ)部門的調(diào)研，，拿到相關(guān)資料料，了解未來建建設(shè)計(jì)劃。做好規(guī)劃宣傳－－規(guī)劃無用論（資資金問題、擔(dān)心心利益糾葛、政政府發(fā)展思路與與基層管理方式式變化之間的沖沖突）？宣傳政政策、宣傳規(guī)劃劃，解釋為什么么做規(guī)劃？規(guī)劃劃將有助于解決決什么問題？本本次規(guī)劃的重點(diǎn)點(diǎn)？不要輕易許許諾，規(guī)劃不是是萬能的！村莊規(guī)劃中應(yīng)該該注意的問題工作方式上重視公眾參與－－村民最有發(fā)言權(quán)權(quán)，但有其視野野的局限性；村村委是最了解當(dāng)當(dāng)前村莊發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問題的，是是群眾和政府的的銜接平臺，他他們的意愿是規(guī)規(guī)劃的重要依據(jù)據(jù)；公眾參與應(yīng)應(yīng)該貫穿整個(gè)規(guī)規(guī)劃過程，特別別是在方案提交交評審前的公示示環(huán)節(jié)，要提前前溝通，不要怕怕暴露問題，爭爭取相互理解，，給對方提供多多樣的發(fā)展思路路。采取分類研究－－為什么分類？如如何分類？分類類后的規(guī)劃有什什么不同？長效跟蹤反饋－－由于信息不對稱稱、知識水平的的限制，以及基基層規(guī)劃技術(shù)力力量薄弱，導(dǎo)致致對專業(yè)話語權(quán)權(quán)的微弱，需要要加大宣傳，并并在村莊的長期期發(fā)展中對政策策、法律、擬定定規(guī)劃作解釋，，其中助村規(guī)劃劃師制度是一種種有益的探索。。村莊規(guī)劃中應(yīng)該該注意的問題工作方式上匯報(bào)隨機(jī)應(yīng)變當(dāng)主要針對村里時(shí)，語言要簡潔潔、通俗；版面面要豐富，多用用圖片示意；關(guān)關(guān)注村民的自身身利益解決，如如房屋拆遷、補(bǔ)補(bǔ)償問題。主要針對鎮(zhèn)里時(shí)，工作思路要要清晰；規(guī)劃依依據(jù)充實(shí)、有力力，要緊密結(jié)合合鎮(zhèn)里的近遠(yuǎn)期期發(fā)展計(jì)劃；對對村莊現(xiàn)狀應(yīng)解解剖深入，數(shù)據(jù)據(jù)掌握全面；及及時(shí)反映村民的的發(fā)展意愿，并并提出自己的分分析判斷及建議議；對前期調(diào)研研中政府關(guān)注的的問題有所反饋饋。專家評審匯報(bào)時(shí)，深刻認(rèn)認(rèn)識、緊密結(jié)合合區(qū)域發(fā)展的政政策、形勢；關(guān)關(guān)注區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)與村莊莊發(fā)展的互動；；解釋