項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)

《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程27188307》CECA/GC4-2009解讀與應(yīng)用操作實(shí)務(wù)1主要內(nèi)容一、中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價(jià)咨詢的必要性二、《建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢規(guī)程》解讀三、案例：新型管理工具在全過程造價(jià)咨詢中的應(yīng)用2一、中國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與開展全過程造價(jià)咨詢的必要性1.工程造價(jià)咨詢服務(wù)范圍狹窄（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀傳統(tǒng)某一階段的造價(jià)咨詢?nèi)^程造價(jià)咨詢計(jì)量計(jì)價(jià)合同管理、合同糾紛投融資服務(wù)財(cái)務(wù)顧問公共建筑、一般工業(yè)廠房、房地產(chǎn)開發(fā)等常規(guī)建設(shè)工程專業(yè)化程度高、技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)工程服務(wù)范圍的拓展服務(wù)層次的拓展服務(wù)領(lǐng)域的拓展3（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專營(yíng)性專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國(guó)甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專營(yíng)類僅占49%。都是專業(yè)專營(yíng)類工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫(kù)工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)內(nèi)地與香港工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)比較4（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀決策設(shè)計(jì)交易階段施工竣工僅僅計(jì)算投資估算，不參與項(xiàng)目方案確定。僅僅計(jì)算概算定額，不參與設(shè)計(jì)比選和設(shè)備、材料選型以及限額設(shè)計(jì)等重大決策管理工作。計(jì)算標(biāo)底價(jià)，不參與項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合同方式選擇、合同內(nèi)容、條件草擬與商簽介入很少。從事施工圖預(yù)算審查，在工程設(shè)計(jì)變更、合約管理與索賠、工程款支付等項(xiàng)工作的管理中參與的程度不夠。只是按照竣工圖紙、資料，計(jì)算最后造價(jià)，不參與竣工驗(yàn)收、投資和指標(biāo)分析、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行積累和發(fā)布我國(guó)目前全過程造價(jià)管理現(xiàn)狀5（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2.咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低表部分省市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬元)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46國(guó)外，如英國(guó)工程咨詢業(yè)服務(wù)收費(fèi)政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會(huì)有統(tǒng)一要求，工料測(cè)量師行受雇于業(yè)主，針對(duì)工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高的。從上表中可以看出，施工階段全過程造價(jià)控制及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率較高，但最高才達(dá)到1.3%，與國(guó)外相比還是較低。另外，由于合同文本的不完善、咨詢服務(wù)中的壓價(jià)等原因，實(shí)際的咨詢費(fèi)用可能比規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)還要低。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低報(bào)酬不可能提供穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊(duì)伍。因此，需要開展全過程造價(jià)咨詢，提高行業(yè)報(bào)酬率。從上表得出結(jié)論：7（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.執(zhí)業(yè)定位不夠準(zhǔn)確按照國(guó)際慣例，造價(jià)工程師應(yīng)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，提供管理類咨詢服務(wù)。但是，目前我國(guó)社會(huì)上大多認(rèn)為，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)只是工程計(jì)價(jià)服務(wù)（包括工程概預(yù)算編制、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、合同價(jià)格確定等）。加之我國(guó)工程咨詢管理體制尚不健全，造成造價(jià)工程師在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)業(yè)定位主要集中在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工階段，并且主要是以提供工程計(jì)價(jià)服務(wù)為主。決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段竣工階段時(shí)間工作量曲線項(xiàng)目運(yùn)行造價(jià)師工作量招投標(biāo)階段8（一）中國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4.咨詢服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高質(zhì)量管理的重要性信息管理與檔案管理的重要性組織管理的重要性高素質(zhì)從業(yè)人員缺乏——工程造價(jià)管理咨詢是一項(xiàng)涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等多學(xué)科的專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，因而需要大量以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，掌握工程經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。組織管理水平有待提高——大多數(shù)企業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)范的管理制度，如內(nèi)部核算、人員管理、進(jìn)度安排等都未形成完善的管理制度。咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高——在咨詢服務(wù)中，基本上沒有對(duì)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間管理和成本管理，導(dǎo)致咨詢成果不能按時(shí)交付，咨詢成本也隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而大量增加，造成委托方的不滿。工程造價(jià)資料的積累亟需加強(qiáng)——進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析往往只靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的積累，許多單位并未意識(shí)到資料積累的重要性9（二）全過程造價(jià)管理咨詢的必要性1.解決縱向信息不對(duì)稱業(yè)主承包商結(jié)果：交易可能產(chǎn)生不公平買方資源不能得到優(yōu)化配置解決方案：業(yè)主借助造價(jià)咨詢?nèi)藛T的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)自身信息劣勢(shì)；對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和控制。

信息不對(duì)稱10（二）全全過程造造價(jià)管理理咨詢的的必要性性2.解決決橫向信信息不對(duì)對(duì)稱結(jié)果：信息流通通不暢解決方案案：前階段后階段

信息不對(duì)稱增強(qiáng)各階階段造價(jià)價(jià)管理的的銜接，，使各個(gè)個(gè)階段的的成果更更容易直直接監(jiān)督督、檢查查；增強(qiáng)強(qiáng)業(yè)主對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的控制能能力，從從而業(yè)主主要求的的目標(biāo)更更容易完完成。113.節(jié)約約交易費(fèi)費(fèi)用（二）全全過程造造價(jià)管理理咨詢的的必要性性工程造價(jià)價(jià)管理中中分階段段造價(jià)管管理的主主要缺陷陷是交易易費(fèi)用過過大，主主要體現(xiàn)現(xiàn)為信息息費(fèi)用，，各階段段造價(jià)管管理的結(jié)結(jié)果相互互之間聯(lián)聯(lián)系緊密密，因此此如果想想獲得其其他階段段的信息息就需要要付出很很高的信信息費(fèi)用用。4.解決決分階段段造價(jià)管管理的投投資失控控目前的造造價(jià)管理理處于階階段性的的管理模模式，缺缺乏建設(shè)設(shè)項(xiàng)目全全過程造造價(jià)管理理的意識(shí)識(shí)，導(dǎo)致致“結(jié)結(jié)算超預(yù)預(yù)算、預(yù)預(yù)算超概概算、概概算超估估算”；；同時(shí)時(shí)不能夠夠很好的的協(xié)調(diào)質(zhì)質(zhì)量、成成本、進(jìn)進(jìn)度三者者之間的的關(guān)系，，容易導(dǎo)導(dǎo)致業(yè)主主投資失失控。12（二）全全過程造造價(jià)管理理咨詢的的必要性性5.我國(guó)國(guó)造價(jià)咨咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的需要要我國(guó)政府府在加入入WTO多邊談?wù)勁兄猩嫔婕敖ㄔO(shè)設(shè)領(lǐng)域承承諾：2005年之后后允許設(shè)設(shè)立外商商獨(dú)資的的工程造造價(jià)咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)。。這無疑疑對(duì)中國(guó)國(guó)的工程程造價(jià)咨咨詢業(yè)帶帶來了挑挑戰(zhàn)。同同時(shí)，由由于中國(guó)國(guó)的造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)業(yè)起步較較晚，發(fā)發(fā)展時(shí)間間短，行行業(yè)成熟熟度低，，急需與與國(guó)外的的工程造造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)接軌軌。13二、《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目全過過程造價(jià)價(jià)咨詢規(guī)規(guī)程》解解讀（一）（三）（二）本《規(guī)程程》總體體介紹全過程造造價(jià)咨詢?cè)冺?xiàng)目要要素管理理實(shí)務(wù)全過程造造價(jià)咨詢?cè)冺?xiàng)目各各階段管管理實(shí)務(wù)務(wù)141總則 6交易階段2術(shù)語6.1招標(biāo)文件與合同相關(guān)條款的擬定3一般規(guī)定6.2工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制3.1任務(wù)、內(nèi)容和階段劃分6.3投標(biāo)報(bào)價(jià)分析3.2項(xiàng)目組織與實(shí)施6.4工程合同價(jià)款的確定3.3風(fēng)險(xiǎn)管理7施工階段3.4信息管理7.1工程預(yù)付款 3.5質(zhì)量管理7.2工程計(jì)量支付3.6檔案管理7.3工程變更4決策階段7.4過程索賠4.1投資估算的編制與審查7.5偏差調(diào)整4.2建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)8竣工驗(yàn)收5設(shè)計(jì)階段8.1工程竣工結(jié)算5.1設(shè)計(jì)概算的編制與審核8.2工程竣工決算5.2施工圖預(yù)算的編制與審核附：條文說明目錄錄15（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹編制目的的加強(qiáng)行業(yè)業(yè)的自律律管理規(guī)程工程程造價(jià)咨咨詢企業(yè)業(yè)承擔(dān)建建設(shè)項(xiàng)目目全過程程造價(jià)咨咨詢的內(nèi)內(nèi)容、范范圍、格格式、深深度要求求和質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)提高全過過程工程程造價(jià)管管理咨詢?cè)兊某晒|(zhì)量適用范圍圍工程造價(jià)價(jià)咨詢企企業(yè)、注注冊(cè)造價(jià)價(jià)工程師師、造價(jià)價(jià)員各地方造造價(jià)管理理協(xié)會(huì)、、中國(guó)建建設(shè)工程程造價(jià)管管理協(xié)會(huì)會(huì)各專業(yè)業(yè)委員會(huì)會(huì)（1.0.3））從事新新建、擴(kuò)擴(kuò)建、改改建等建建設(shè)項(xiàng)目目全過程程造價(jià)管管理咨詢?cè)兊淖稍冊(cè)兎?wù)（1.0.3））新建、、擴(kuò)建、、改建等等建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程程造價(jià)成成果監(jiān)督督檢查16（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹何謂全過程造造價(jià)管理理咨詢？？（2.0.5））受委托方方的委托托，運(yùn)用用工程造造價(jià)管理理的知識(shí)識(shí)和技術(shù)術(shù)，為尋尋求解決決建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目決策、設(shè)設(shè)計(jì)、交交易、施施工、結(jié)結(jié)算等各個(gè)階階段工程程造價(jià)管管理的最最佳途徑徑而提供供的智力力服務(wù)。。注意：全全過程造造價(jià)咨詢?cè)兣c全過過程造價(jià)價(jià)管理咨咨詢的區(qū)區(qū)別全過程造造價(jià)咨詢?cè)円话悴徊话煽尚行匝醒芯?、設(shè)設(shè)計(jì)及施施工方案案的優(yōu)化化建議、、融資方方案的建建議等方方面的內(nèi)內(nèi)容。建議：本本《規(guī)程程》名稱稱改為《《建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目全過過程造價(jià)價(jià)管理咨咨詢規(guī)程程》17（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹全過程工工程造價(jià)價(jià)管理咨咨詢的任任務(wù)（3.1.1）實(shí)現(xiàn)整個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程程造價(jià)有有效控制制與調(diào)整整，縮小小投資偏偏差，控控制投資資風(fēng)險(xiǎn)，，協(xié)助建建設(shè)單位位進(jìn)行建建設(shè)投資資的合理理籌措與與投入，，確保工工程造價(jià)價(jià)的控制制目標(biāo)。。全過程各各階段的的劃分（（3.1.2））決策階段段設(shè)計(jì)階段段交易階段段施工階段段竣工階段段注：工程程招投標(biāo)標(biāo)≠工程交易易（工程交交易：涵涵蓋范圍圍更廣，，也包括括除招投投標(biāo)方式式之外的的其他交交易方式式）18（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹要素管理理全過程參與主體體決策階段段設(shè)計(jì)階段段交易階段段施工階段段竣工階段段3.1任任務(wù)、內(nèi)內(nèi)容和階階段劃分分（范圍圍管理））3.2項(xiàng)項(xiàng)目組組織與實(shí)實(shí)施（組組織管理理）3.3風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理3.4信信息管理理3.5檔檔案管管理全過程造造價(jià)咨詢?cè)儗?shí)施主主體全過程造造價(jià)咨詢?cè)儽O(jiān)督主主體19（3.1.3））3.設(shè)計(jì)計(jì)概算的的編制、、審核與與調(diào)整；；4.施工工圖預(yù)算算的編制制或?qū)徍撕耍?3.提提出工程程設(shè)計(jì)、、施工方方案的優(yōu)優(yōu)化建議議，各方方案工程程造價(jià)的的編制與與比選；；（一）本本《規(guī)程程》總體體介紹決策階段段設(shè)計(jì)階段段交易階段施工階段竣工階段（3.1.3）1.建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資估估算的編制制、審核與與調(diào)整；2.建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)14.協(xié)助助建設(shè)單位位進(jìn)行投資資分析、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制，，提出融資資方案的建建議（3.1.3）5.參與工工程招標(biāo)文文件的編制制；6.施工合合同的相關(guān)關(guān)造價(jià)條款款的擬定；；7.招標(biāo)工工程工程量量清單的編編制；8.招標(biāo)工工程招標(biāo)控控制價(jià)的編編制或?qū)徍撕耍?.各類招招標(biāo)項(xiàng)目投投標(biāo)價(jià)合理理性的分析析；（3.1.3）10.建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工程程造價(jià)相關(guān)關(guān)合同履行行過程的管管理；11.工程程計(jì)量支付付的確定，，審核工程程款支付申申請(qǐng)，提出出資金使用用計(jì)劃建議議；12.施工工過程的設(shè)設(shè)計(jì)變更、、工程簽證證和工程索索賠的處理理；（3.1.3）15.各類類工程的竣竣工結(jié)算審審核；16.竣工工決算的編編制與審核核；17.建設(shè)設(shè)項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)；18.建設(shè)設(shè)單位委托托的其他工工作。全過程造價(jià)價(jià)管理咨詢?cè)兊闹饕すぷ鳎?0（一）本《《規(guī)程》總總體介紹本《規(guī)程》》與《建設(shè)設(shè)工程工程程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》》的銜接術(shù)語銜接在17個(gè)術(shù)術(shù)語中，其其中有6個(gè)個(gè)借鑒了08《規(guī)范范》術(shù)語的的描述，即即招標(biāo)控制價(jià)價(jià)、投標(biāo)價(jià)價(jià)、合同價(jià)價(jià)、竣工結(jié)結(jié)算價(jià)、索索賠、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證。決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算算招標(biāo)控制價(jià)價(jià)投標(biāo)價(jià)合同價(jià)索賠、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證竣工結(jié)算竣工決算竣工結(jié)算價(jià)價(jià)傳統(tǒng)“五算算”與08《規(guī)范》》中“四價(jià)價(jià)”的提出出，完善了了建設(shè)工程程全過程中中的價(jià)格概概念?！啊八膬r(jià)””及“五算算”中唯有有合同價(jià)由發(fā)、承包包雙方在施施工合同中中約定。其其余均可由由工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)編制。21（一）本《《規(guī)程》總總體介紹本《規(guī)程》》與《建設(shè)設(shè)工程工程程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》》的銜接條款銜接6.1.2施工招標(biāo)標(biāo)文件及合合同條款擬擬定的內(nèi)容容（同08《規(guī)范范》4.4.4合同同價(jià)款約定定的內(nèi)容6.2招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的的有關(guān)規(guī)定定6.4.1工程合同同價(jià)款的約約定執(zhí)行《《建設(shè)工程程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》GB50500-2008的的有關(guān)條款款。7.2.工工程計(jì)量支支付條款7.3.3工程變更更的估計(jì)原原則7.4.4工程索賠賠程序22（一）本《《規(guī)程》總總體介紹本《規(guī)程》》先進(jìn)管理理思想的體體現(xiàn)價(jià)值管理思思想如1.0.5工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)應(yīng)應(yīng)主動(dòng)地配配合項(xiàng)目管管理人員和和設(shè)計(jì)人員員通過方案案比選、優(yōu)優(yōu)化設(shè)計(jì)和和限額設(shè)計(jì)計(jì)等價(jià)值分析手手段，進(jìn)行工程程造價(jià)主動(dòng)控制與分析，確確保建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理的前前提下技術(shù)術(shù)先進(jìn)。動(dòng)態(tài)管理思思想如1.0.9工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)應(yīng)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量量、工期等等要素對(duì)工工程造價(jià)的的影響，當(dāng)當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、建設(shè)工工期發(fā)生變變化時(shí)，應(yīng)應(yīng)依據(jù)合同同條款的有有關(guān)規(guī)定，，對(duì)工程造造價(jià)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。5.1.2設(shè)計(jì)概算編編制應(yīng)考慮慮動(dòng)態(tài)因素素對(duì)投資的的影響全過程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理思想想如3.3關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管管理?xiàng)l款的的規(guī)定變被動(dòng)控制制為主動(dòng)控控制的思想想如1.0.523（二）全過過程造價(jià)咨咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)實(shí)務(wù)3.1任務(wù)務(wù)、內(nèi)容和和階段劃分分（范圍管管理）工程造價(jià)管管理咨詢的的范圍涵蓋決策、、設(shè)計(jì)、交交易、施工工、竣工全全過程的工工程造價(jià)管管理咨詢某一階段的的工程造價(jià)價(jià)管理咨詢?cè)內(nèi)舾呻A段的的工程造價(jià)價(jià)管理咨詢?cè)児こ淘靸r(jià)管管理咨詢的控制目目標(biāo)工程造價(jià)管管理咨詢的的工作內(nèi)容容一般包括18項(xiàng)內(nèi)容容，可增加加或減少投資估算>設(shè)計(jì)概算算>竣工決決算設(shè)計(jì)概算超超過投資估估算10%，需重新新上報(bào)審批批24（二）全過過程造價(jià)咨咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)實(shí)務(wù)設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算算招標(biāo)控制價(jià)價(jià)合同價(jià)投資估算因變更、索索賠、價(jià)款款調(diào)整的原原因，最終終竣工結(jié)算算價(jià)可能會(huì)會(huì)超過合同同價(jià)。25（二）全過過程造價(jià)咨咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)項(xiàng)目組織與與實(shí)施（組組織管理））編制要求成果文件內(nèi)容規(guī)定完善工程造造價(jià)咨詢企企業(yè)承擔(dān)咨咨詢項(xiàng)目本本身的管理理內(nèi)容工作大綱包括項(xiàng)目概概況、咨詢?cè)兎?wù)范圍圍、工作組組織、工作作進(jìn)度、人人員安排、、實(shí)施方案案、質(zhì)量管管理等內(nèi)容容。工作進(jìn)度計(jì)計(jì)劃服從整個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目的的總體進(jìn)度度要求各類工程造造價(jià)咨詢成成果文件的的提交時(shí)間間與總體進(jìn)進(jìn)度相協(xié)調(diào)調(diào)各類咨詢成成果的編制制應(yīng)有合理理的工作周周期總進(jìn)度計(jì)劃劃、各階段進(jìn)度度計(jì)劃工程造價(jià)咨咨詢實(shí)施方方案重點(diǎn)突出，，內(nèi)容全面面，方法明明確，措施施具體各階段項(xiàng)目目管理、工工程造價(jià)確確定、工程程造價(jià)的控控制、投資資分析方案案或措施26（二）全過過程造價(jià)咨咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)實(shí)務(wù)3.2項(xiàng)項(xiàng)目組織與與實(shí)施（組組織管理））內(nèi)部組織管管理體系外部組織管管理體系承擔(dān)咨詢項(xiàng)項(xiàng)目的管理理模式；（項(xiàng)目式組組織、職能能式組織、、矩陣式組組織、組合合式組織））企業(yè)各級(jí)組組織管理的的職責(zé)與分分工；（人人員的安排排包括管理理人員、編編制人員、、審核人員員、審定人人員）現(xiàn)場(chǎng)管理和和非現(xiàn)場(chǎng)管管理的協(xié)調(diào)調(diào)方式等以咨詢合同同約定的服服務(wù)內(nèi)容為為核心，在在確保工程程項(xiàng)目參與與各方權(quán)利利與義務(wù)的的前提下，，努力協(xié)調(diào)調(diào)好與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目參與與各方的關(guān)關(guān)系，促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)目的順順利實(shí)施。。27（二）全過程造造價(jià)咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)務(wù)3.3風(fēng)險(xiǎn)管管理在工程項(xiàng)目全過過程管理咨詢中中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前期階段風(fēng)險(xiǎn)的的管理和控制。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估估風(fēng)險(xiǎn)管理方案的的制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策風(fēng)險(xiǎn)管理流程風(fēng)險(xiǎn)因素：合同同文件、建設(shè)條條件、人工及設(shè)設(shè)備材料價(jià)格、、質(zhì)量、進(jìn)度、、施工措施、匯匯率、自然災(zāi)害害等包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)的影影響和整個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)的影響風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移主要監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)事事件、工程索賠賠28（二）全過程造造價(jià)咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)務(wù)3.4信息管管理信息管理工程造價(jià)信息數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建立工程造價(jià)軟件使使用咨詢企業(yè)管理系系統(tǒng)的建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)法法律、法規(guī)及規(guī)規(guī)范性文件為內(nèi)內(nèi)容的政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)；工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概概預(yù)算定額和企企業(yè)自行積累的的企業(yè)定額等為為內(nèi)容的工程定額數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)；工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造造價(jià)信息和自行行調(diào)研掌握的人人工、材料、機(jī)機(jī)械、設(shè)備等價(jià)價(jià)格信息為內(nèi)容容的人工、材料料、機(jī)械、設(shè)備備價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；各類工程案例例分析指標(biāo)為內(nèi)內(nèi)容的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；其他與工程造造價(jià)有關(guān)為內(nèi)容容的資料數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。全過程工程造價(jià)價(jià)軟件主要包括括服務(wù)于決策階階段段的估算編審軟件；服務(wù)設(shè)計(jì)階段段段的概算；施工圖預(yù)預(yù)算編審軟件；服務(wù)于交易階階段控制價(jià)編審軟件件及招投標(biāo)管理理軟件；服務(wù)于施工階階段的變更、計(jì)量及合合同管理軟件；服務(wù)于竣工階階段竣工結(jié)算軟件；服務(wù)于工程計(jì)計(jì)價(jià)、計(jì)量、審審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理軟軟件。項(xiàng)目管理系統(tǒng)：涉及咨詢合同同管理、咨詢的的核心業(yè)務(wù)管理理等企業(yè)管理系統(tǒng)：包括自動(dòng)化辦辦公（OA）、、人力資源及財(cái)財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容容29（二）全過程造造價(jià)咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管管理質(zhì)量管理要求：：工程造價(jià)咨詢成成果文件質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家或行行業(yè)工程計(jì)價(jià)的的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要要求（3.5.4）工程造價(jià)咨詢合合同應(yīng)約定具體體的工程咨詢質(zhì)質(zhì)量精度標(biāo)準(zhǔn)（（3.5.4）投資估算、工程程概算、工程預(yù)預(yù)算的預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，工程交易階段段的暫定金額的的預(yù)備費(fèi)率應(yīng)控制在行業(yè)或或地方工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的計(jì)價(jià)依據(jù)的的合理范圍內(nèi)（（3.5.5）30（二）全過程造造價(jià)咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)務(wù)3.5質(zhì)量管管理質(zhì)量管理措施：：建立質(zhì)量管理體體系（3.5.1）應(yīng)對(duì)委托者提供供的書面資料、、自身搜集資料料和基礎(chǔ)資料進(jìn)進(jìn)行有效性和合合理性核對(duì)（3.5.2）成果文件應(yīng)經(jīng)審審核、審定兩級(jí)級(jí)審查（3.5.3）成果文件上簽署署注冊(cè)造價(jià)工程程師執(zhí)業(yè)資格專專業(yè)章或造價(jià)員員從業(yè)資格專業(yè)業(yè)章，對(duì)成果文文件承擔(dān)質(zhì)量責(zé)責(zé)任（3.5.3）工程造價(jià)咨詢質(zhì)質(zhì)量的回訪，質(zhì)質(zhì)量后評(píng)價(jià)（3.5.6）31（二）全過程造造價(jià)咨詢項(xiàng)目要要素管理實(shí)務(wù)3.6檔案管管理檔案管理制度包包括：檔案收集集制度、統(tǒng)計(jì)制制度、保密制度度、借閱制度和和庫(kù)房管理制度度，以及檔案管管理人員守則等等。工程造價(jià)技術(shù)檔檔案過程文件：（保存期為5年年）交易階段：委托服務(wù)合同、、工程施工合同同或協(xié)議書、補(bǔ)補(bǔ)充合同或補(bǔ)充充協(xié)議書、中標(biāo)標(biāo)通知書、投標(biāo)標(biāo)文件及其附件件、招標(biāo)文件及及招標(biāo)補(bǔ)遺文件件、承包人的營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)質(zhì)等級(jí)證書、設(shè)設(shè)備清單、施工階段:圖紙會(huì)審記錄、、工程的洽商、、變更、會(huì)議紀(jì)紀(jì)要等書面協(xié)議議或文件、施工工過程中甲方確確認(rèn)的材料、設(shè)設(shè)備價(jià)款、甲供供材料竣工階段：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及及完整的竣工驗(yàn)驗(yàn)收資料、工程程結(jié)算書及完整整的結(jié)算資料、、成果文件:(保存期為10年）投資估算、工程程概算、工程預(yù)預(yù)算、工程量清清單、招標(biāo)控制制價(jià)、工程計(jì)量量支付文件、工工程索賠處理報(bào)報(bào)告、工程結(jié)算算等32（三）全過程造造價(jià)咨詢項(xiàng)目各各階段管理實(shí)務(wù)務(wù)投資估算的編制制與審查建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)決策階段主要工工作內(nèi)容334.1投資估算算的編制與審查查設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投資估算主要構(gòu)構(gòu)成34投資估算編制要要求設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.2投資資估算編制應(yīng)內(nèi)內(nèi)容全面、費(fèi)用用構(gòu)成完整、計(jì)計(jì)算合理，深度度應(yīng)滿足建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目決策的不同同階段對(duì)其進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的要要求。規(guī)劃階段項(xiàng)目建議書階段段預(yù)可研階段可研階段粗略地估算建設(shè)設(shè)項(xiàng)目所需要的的投資額對(duì)投資估算精度度的要求為允許許誤差大于±30%投資估算的意義義：判斷—個(gè)項(xiàng)目是否需要要進(jìn)行入—階段的工作。投資估算精度的的要求為誤差控控制在±30%以內(nèi)投資估算的意義義：據(jù)以確定是是否進(jìn)行詳細(xì)可可行性研究。。投資估算精度的的要求為誤差控控制在±20%以內(nèi)經(jīng)審查批準(zhǔn)之后后，作為工程設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書中規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目投資資限額，并可據(jù)據(jù)此列入項(xiàng)目年年度基本建設(shè)計(jì)計(jì)劃。對(duì)投資估算精度度的要求為誤差差控制在±10%以內(nèi)35設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.3投資資估算編制方法法階段方法適用范圍公式項(xiàng)目建議書階段生產(chǎn)能力指數(shù)法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不同，設(shè)計(jì)定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關(guān)指數(shù)和系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C2=C1（Q2/Q1）X·f系數(shù)估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主體工程費(fèi)或主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法應(yīng)用于設(shè)計(jì)深度不足，擬建建設(shè)項(xiàng)目與類似建設(shè)項(xiàng)目的主要生產(chǎn)工藝設(shè)備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關(guān)系數(shù)等基礎(chǔ)資料完備的情況。C=QiPi/k混合法采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進(jìn)行估算其相關(guān)投資額的方法?？尚行匝芯侩A段指標(biāo)估算法進(jìn)行各單位工程或單項(xiàng)工程投資的估算→擬建建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程費(fèi)用→擬建建設(shè)項(xiàng)目的工程費(fèi)用投資估算→再按相關(guān)規(guī)定估算工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等→最后形成擬建建設(shè)項(xiàng)目總投資。36設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.1.5投資資估算審查要求求審核投資估算編編制所采用的編制依據(jù)的全面性、時(shí)效效性和準(zhǔn)確性；；審核投資估算方法選擇的適應(yīng)性、、科學(xué)性；審核投資估算編制內(nèi)容與要求求的一致性；審核投資估算的的費(fèi)用項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、全面面性和合理性，，避免在投資估估算編制中出現(xiàn)現(xiàn)費(fèi)用的重復(fù)或或遺漏。4.1.4投資資估算編制與審審查依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資資估算編審規(guī)程程》CECA/GC1-200737設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2建設(shè)項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)適適用范圍：①政府預(yù)算內(nèi)投投資的公益性項(xiàng)項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)項(xiàng)目、資源開發(fā)發(fā)項(xiàng)目等；②政府各項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)基金投資資的基礎(chǔ)設(shè)施、、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；③利用國(guó)際金融融組織和外國(guó)政政府貸款，需要要政府主權(quán)信用用擔(dān)保的項(xiàng)目；；④法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他政府府投資項(xiàng)目；⑤需要政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目主要內(nèi)容包括影影子價(jià)格及評(píng)價(jià)價(jià)參數(shù)選取、效效益費(fèi)用范圍與與數(shù)值調(diào)整、國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)表編制、國(guó)民民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論論包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)數(shù)選取、銷售收收入與成本費(fèi)用用估算、財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)表編制、、盈利能力分析、、償債能力分析析、不確定性分分析、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論論38設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段4.2.4、、4.2.5、4.2.6經(jīng)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本報(bào)表評(píng)價(jià)指標(biāo)靜態(tài)指標(biāo)動(dòng)態(tài)指標(biāo)盈利能力分析融資前分析項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表項(xiàng)目投資回收期項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值融資后分析項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率投資各方現(xiàn)金流量表投資各方財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表總投資收益率項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率償債能力分析借款還本付息計(jì)劃表（資金來源與運(yùn)用表）償債備付率、利息備付率借款償還期資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率速動(dòng)比率不確定性分析盈虧平衡分析盈虧平衡產(chǎn)量盈虧平衡生產(chǎn)能力利用率

敏感性分析靈敏度不確定因素的臨界值

39設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)計(jì)階段主要要工作內(nèi)容設(shè)計(jì)概算的編編制與審核施工圖預(yù)算的的編制與審核核40設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.1設(shè)設(shè)計(jì)概算的主主要工作內(nèi)容容設(shè)計(jì)概算的編編制：是在設(shè)計(jì)階段段段對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投資額度度的概略計(jì)算算和確定。設(shè)計(jì)概算的審審核：是對(duì)設(shè)計(jì)概算算編制依據(jù)的的合法性、時(shí)時(shí)效性、適用用性和概算報(bào)報(bào)告的完整性性、準(zhǔn)確性、、全面性進(jìn)行行檢查、核對(duì)對(duì)，確保設(shè)計(jì)計(jì)概算編制正正確合理。調(diào)整概算的編編制：指由于某些原原因原設(shè)計(jì)概概算額不能滿滿足建設(shè)項(xiàng)目目實(shí)際需要時(shí)時(shí)，按照一定定的要求和程程序編制調(diào)整整概算，并須須經(jīng)原概算審審批部門的重重新審批。41設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段內(nèi)容全面、費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成完整整、計(jì)算合理理；應(yīng)按編制時(shí)建建設(shè)項(xiàng)目所在在地的價(jià)格水水平編制；應(yīng)考慮建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工條件件等因素對(duì)投投資的影響；；還應(yīng)按項(xiàng)目合合理工期預(yù)測(cè)測(cè)建設(shè)期價(jià)格格水平，以及及資產(chǎn)租賃和和貸款的時(shí)間間價(jià)值等動(dòng)態(tài)態(tài)因素對(duì)投資資的影響。5.1.2設(shè)設(shè)計(jì)概算的編編制要求5.1.5設(shè)設(shè)計(jì)概算的審審核要求審核設(shè)計(jì)概算編制制依據(jù)的合法性性、時(shí)效性、、適用性和概概算報(bào)告的完完整性、準(zhǔn)確確性、全面性性；審核設(shè)計(jì)概算算編制的工程數(shù)量，應(yīng)達(dá)到基本本準(zhǔn)確、無漏漏項(xiàng)編制深度應(yīng)符合現(xiàn)行編編制規(guī)定，采采用定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)正確，選用價(jià)格信息符合市場(chǎng)情況況，計(jì)算無錯(cuò)錯(cuò)誤，經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)分析合理理、計(jì)價(jià)正確確。5.1.6調(diào)調(diào)整概算的編編制要求調(diào)整概算應(yīng)對(duì)對(duì)工程概算調(diào)調(diào)整的原因作作詳盡分析說說明，所調(diào)整整的內(nèi)容在調(diào)調(diào)整概算總說說明中要逐項(xiàng)項(xiàng)與原批準(zhǔn)概概算對(duì)比，并并編制調(diào)整前前后概算對(duì)比比表，分析主主要變更原因因。42設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.1.3三三級(jí)設(shè)計(jì)概算算工程建設(shè)其他費(fèi)用概算各單位建筑工程概算各單位設(shè)備及安裝工程概算單項(xiàng)工程綜合概算建設(shè)項(xiàng)目總概算生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金概算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)設(shè)期貸款利息息、投資資方向調(diào)節(jié)稅稅概算設(shè)計(jì)概算的三三級(jí)概算關(guān)系系圖43設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)計(jì)概算編制制方法建筑單位工程程概算概算定額法：：適用于初步設(shè)設(shè)計(jì)達(dá)到一定定深度，建筑筑結(jié)構(gòu)比較明明確，能按照照初步設(shè)計(jì)的的平面、立面面、剖面圖紙紙計(jì)算出樓地地面、墻身、、門窗和屋面面等分部工程程（或擴(kuò)大結(jié)結(jié)構(gòu)件）項(xiàng)目目的工程量。。概算指標(biāo)法：適用于初步步設(shè)計(jì)深度不不夠，不能準(zhǔn)準(zhǔn)確地計(jì)算出出工程量，但但工程設(shè)計(jì)技技術(shù)比較成熟熟而又有類似似工程概算指指標(biāo)可以利用用時(shí)。類似工程預(yù)算算法：適用于擬建工工程初步設(shè)計(jì)計(jì)與已完工程程或在建工程程的設(shè)計(jì)相類類似而又沒有有可用的概算算指標(biāo)時(shí)采用用，但必須對(duì)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)差差異和價(jià)差進(jìn)進(jìn)行調(diào)整。44設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段設(shè)備及安裝單單位工程概算算設(shè)計(jì)概算編制制方法預(yù)算單價(jià)法：：適用于初步設(shè)設(shè)計(jì)較深，有有詳細(xì)的設(shè)備備清單時(shí)擴(kuò)大單價(jià)法：：適用于初步設(shè)設(shè)計(jì)深度不夠夠，設(shè)備清單單不完備，只只有主體設(shè)備備或僅有成套套設(shè)備重量時(shí)時(shí)，可采用主主體設(shè)備、成成套設(shè)備的綜綜合擴(kuò)大安裝裝單價(jià)來編制制概算設(shè)備價(jià)值百分分比法：適用于初步設(shè)設(shè)計(jì)深度不夠夠，只有設(shè)備備出廠價(jià)而無無詳細(xì)規(guī)格、、重量時(shí)，安安裝費(fèi)可按占占設(shè)備費(fèi)的百百分比計(jì)算。。綜合噸位指標(biāo)標(biāo)法：當(dāng)初步設(shè)計(jì)計(jì)提供的設(shè)備備清單有規(guī)格格和設(shè)備重量量時(shí)，可采用用綜合噸位指指標(biāo)編制概算算45設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2施工圖圖預(yù)算的編制制與審核輸入5.2.2施施工圖預(yù)算編編制要求5.2.3施施工圖預(yù)算編編制依據(jù)5.2.5施施工圖編制方方法編制5.2.4設(shè)設(shè)計(jì)預(yù)算文件件輸出5.2.6施施工圖預(yù)算的的審核46設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.1施施工圖預(yù)算的的主要工作內(nèi)內(nèi)容建筑工程預(yù)算算裝飾裝修工程程預(yù)算給排水工程預(yù)預(yù)算電氣照明工程程預(yù)算暖通工程預(yù)算算一般土建工程程預(yù)算安裝工程預(yù)算算單項(xiàng)工程預(yù)算算47設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.2施施工圖預(yù)算的的編制要求保證其編制依據(jù)的合法性、有有效性；保證工程項(xiàng)目目預(yù)算無漏項(xiàng)項(xiàng)、工程量計(jì)算準(zhǔn)確；保證預(yù)算報(bào)告告的完整性、、準(zhǔn)確性、全全面性；要考慮施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況況，并結(jié)合合合理的施工組組織設(shè)計(jì)進(jìn)行行編制；編制的施工圖圖預(yù)算價(jià)應(yīng)控控制在已批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算算投資范圍內(nèi)內(nèi)。48設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.3施工圖圖預(yù)算的編制依據(jù)據(jù)1.經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)概算；2.經(jīng)過批準(zhǔn)和審審定后的全部施工工圖設(shè)計(jì)文件以及及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和和規(guī)范；3.合理的施工組組織設(shè)計(jì)或施工方方案以及現(xiàn)場(chǎng)勘查查等文件；4.現(xiàn)行預(yù)算定額額和相應(yīng)的地區(qū)單單位估價(jià)表；5.建筑工程費(fèi)用用定額和價(jià)差調(diào)整整的有關(guān)規(guī)定；6.工程所在地人人工、材料、施工工機(jī)械臺(tái)班的預(yù)算算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定定；7.造價(jià)工作手冊(cè)冊(cè)及有關(guān)工具書。。對(duì)編制依據(jù)的要求求：1.定額和標(biāo)準(zhǔn)的的時(shí)效性2.具有針對(duì)性3.合理性4.對(duì)影響造價(jià)或或投資水平的主要要因素或關(guān)鍵工程程的必要說明49設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.4設(shè)設(shè)計(jì)文件預(yù)算組成成三級(jí)預(yù)算編制形式式二級(jí)預(yù)算編制形式式1）封面、簽署頁頁及目錄；2）編制說明；3）總預(yù)算表；4）綜合預(yù)算表；5）單位工程預(yù)算表；6）附件：補(bǔ)充單單位估價(jià)表。1）封面、簽署頁頁及目錄2）編制說明；3）總預(yù)算表；4）單位工程預(yù)算表；5）附件：補(bǔ)充單單位估價(jià)表50設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段封面編制說明土建工程預(yù)算計(jì)費(fèi)費(fèi)程序表塑鋼門窗工程計(jì)費(fèi)費(fèi)程序表給排水工程計(jì)費(fèi)費(fèi)程序表電氣照明工程計(jì)計(jì)費(fèi)程序表構(gòu)件增值稅計(jì)費(fèi)程程序表建筑工程定額基價(jià)價(jià)合計(jì)表（按分部部工程）裝飾裝修工程定額額基價(jià)合計(jì)表（按按分部工程）工料分析匯總表建筑工程預(yù)算價(jià)值值表裝飾裝修工程預(yù)算算價(jià)值表給排水工程預(yù)算價(jià)價(jià)值表電氣照明工程預(yù)算算價(jià)值表施工圖預(yù)算文件的的裝訂順序51設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.5單位工工程施工圖預(yù)算的的編制方法單位工程施工圖預(yù)預(yù)算可采用單價(jià)法和實(shí)物量法法進(jìn)行編制。單價(jià)法法分定額單價(jià)法和工程程量清單單價(jià)法。。編制方法單價(jià)法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額基價(jià)匯總單位工程基價(jià)價(jià)計(jì)算直接費(fèi)計(jì)算直接工程費(fèi)、、間接費(fèi)人材機(jī)工料分析計(jì)算人材機(jī)價(jià)差計(jì)算工程造價(jià)實(shí)物法計(jì)算分項(xiàng)工程量套定額人材機(jī)消耗耗量匯總單位工程人材材機(jī)消耗量按市場(chǎng)價(jià)格確定直接工程費(fèi)計(jì)算間接費(fèi)利潤(rùn)稅稅金計(jì)算工程造價(jià)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)人工費(fèi)常用52設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段5.2.6施工工圖預(yù)算的審核審核方法：全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分分組計(jì)算審查法、、對(duì)比審查法、篩篩選審查法、重點(diǎn)點(diǎn)審查法、分解對(duì)對(duì)比審查法等方法法審核內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)工程量、工工、料、機(jī)要素價(jià)價(jià)格、預(yù)算單價(jià)的的套用、費(fèi)率及計(jì)計(jì)取等進(jìn)行審查。。審核程序：應(yīng)經(jīng)過相關(guān)責(zé)任人人的審查、審核、審定定三級(jí)審核程序53設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段交易階段主要工作作內(nèi)容招標(biāo)文件與合同相相關(guān)條款的擬定工程量清單與招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)分析工程合同價(jià)款的確確定54設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標(biāo)方案策劃應(yīng)包包括的內(nèi)容1承發(fā)包方式的選選擇；（注意區(qū)分單項(xiàng)工工程承包與分包：：分包的發(fā)包方為為施工承包商）2招標(biāo)工程范圍圍的界定；（明確招標(biāo)工程圖圖紙范圍、專業(yè)工工程范圍、標(biāo)段劃劃分界面及分包工工程范圍等）3標(biāo)段的劃分；；4合同價(jià)方式的的選擇；5總包與分包的的合同關(guān)系；6計(jì)價(jià)方式的選選擇；7招標(biāo)控制價(jià)的的說明；（其編制的依據(jù)應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件中給給予說明）8投標(biāo)報(bào)價(jià)的約約定。(投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定定是指對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程內(nèi)內(nèi)容、費(fèi)用范圍、、暫列金額項(xiàng)目、、暫估價(jià)項(xiàng)目等內(nèi)容在招標(biāo)文件件中予以明確。)55設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標(biāo)方案策劃應(yīng)包包括的內(nèi)容承發(fā)包模式的類型平行發(fā)包施工總承包工程總承包EPC模式/交鑰匙模式設(shè)計(jì)+管理模式CM模式PM\PMC模式Partnering承發(fā)包模式的選用用原則：1、有利于投資控控制；2、有利于進(jìn)度控控制；3、有利于質(zhì)量控控制；4、有利于合同管管理；5、有利于整個(gè)工工程的組織和協(xié)調(diào)調(diào)；56設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標(biāo)方案策劃應(yīng)包包括的內(nèi)容建設(shè)單位的要求、、項(xiàng)目的規(guī)模、承承發(fā)包方式、施工工技術(shù)難度、工程程進(jìn)度要求、施工工成本限度及施工工單位的能力等多多種因素。標(biāo)段劃分影響因素素：合同價(jià)方式的選擇擇單價(jià)合同工程量一般具備合合同約束力（量可可調(diào)）工程款結(jié)算時(shí)按照照合同中約定應(yīng)予予計(jì)量并實(shí)際完成成的工程量計(jì)算進(jìn)進(jìn)行調(diào)整總價(jià)合同工程量不具備合同同約束力（量不可可調(diào)）工程量以合同圖紙紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)準(zhǔn)，工程量以外的的其他內(nèi)容一般均均賦予合同約束力力，以方便合同變變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)價(jià)。適用于建設(shè)規(guī)模小小，施工周期短，，工程可變因素少少的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單方式招招標(biāo)的項(xiàng)目宜選擇擇固定單價(jià)形式發(fā)發(fā)包57設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標(biāo)方案策劃應(yīng)包包括的內(nèi)容單價(jià)合同總價(jià)合同優(yōu)點(diǎn)：有利于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)合理分擔(dān)。由招招標(biāo)人提供統(tǒng)一的的工程量清單彰顯顯了工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn)。。缺點(diǎn)：（1）易導(dǎo)致不平衡報(bào)價(jià)價(jià)的產(chǎn)生（2）承包商只會(huì)會(huì)努力減少自身成成本,而沒有動(dòng)力力去為業(yè)主節(jié)約投投資。即承包商不不關(guān)心項(xiàng)目范圍和和內(nèi)容的優(yōu)化，甚甚至提出一些損害害業(yè)主利益的擴(kuò)大大工程范圍的建議議。優(yōu)點(diǎn)：有利于控制制變更、索賠、不不平衡報(bào)價(jià)等的產(chǎn)產(chǎn)生，業(yè)主管理成成本較低。缺點(diǎn)：不利于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。承承包商報(bào)價(jià)時(shí)可能能會(huì)加入很多風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用，不利于業(yè)業(yè)主得到最有利的的報(bào)價(jià)。合同價(jià)方式的選擇擇58設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.1施工招招標(biāo)方案策劃應(yīng)包包括的內(nèi)容計(jì)價(jià)方式的選擇選用工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)或是其它計(jì)價(jià)價(jià)方式?！督ㄔO(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008第1.0.3條規(guī)定“全部使用用國(guó)有資金投資或或國(guó)有資金投資為為主（以下二者簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投投資”）的工程建建設(shè)項(xiàng)目，必須采采用工程量清單計(jì)價(jià)”。若采用概算或預(yù)算算定額計(jì)價(jià)時(shí)，選選用定額應(yīng)按照地方定額、全全統(tǒng)定額或行業(yè)定定額、異地定額的的次序考慮。59設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段6.1.2工程施工招標(biāo)文件件及合同條款擬定定應(yīng)包括的內(nèi)容該部分內(nèi)容同08《規(guī)范》4.4.46.1.3招標(biāo)文文件和合同范本的的選用項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目特點(diǎn)項(xiàng)目管理模式承發(fā)包方式工程計(jì)價(jià)方式合同價(jià)方式考慮因素60設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段國(guó)際咨詢工程師聯(lián)聯(lián)合會(huì)制定的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)制制定的AIA標(biāo)準(zhǔn)合同文本；美國(guó)總承包商會(huì)制制定的AGC標(biāo)準(zhǔn)合同文本；英國(guó)土木工程師學(xué)學(xué)會(huì)、咨詢工程師師協(xié)會(huì)等制定的ICE標(biāo)準(zhǔn)合同文本；英國(guó)“聯(lián)合合同法法庭”頒布的JCT標(biāo)準(zhǔn)合同文本：世界銀行、亞洲銀銀行頒布的標(biāo)準(zhǔn)合合同文本：中國(guó)建設(shè)部和工商商總局頒布的GF91-0201標(biāo)準(zhǔn)合同文本水利部、原國(guó)家電電力工業(yè)部和國(guó)家家工商行政管理局局《水利水電土建工程程施工合同條件》（GF-97-0208）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件件（56號(hào)令）目前標(biāo)準(zhǔn)合同范本本61設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件和合同條條款擬定依據(jù)：1法律、行政法法規(guī)、高院司法解解釋等國(guó)家現(xiàn)行的的法律法規(guī)、地方方性法規(guī)、部門規(guī)規(guī)章、地方政府規(guī)規(guī)章。2項(xiàng)目特點(diǎn)、標(biāo)標(biāo)段劃分、招標(biāo)范范圍、工作內(nèi)容、、工期要求、合同同價(jià)款方式、設(shè)計(jì)計(jì)圖紙、技術(shù)要求求、地質(zhì)資料、參參考資料、現(xiàn)場(chǎng)條條件、管理要求等等由委托人提供的的文件資料。3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、預(yù)預(yù)算定額、費(fèi)用定定額、價(jià)格信息、、規(guī)范性文件等。。4市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況況、施工技術(shù)能力力、施工設(shè)備狀況況等其他因素。招標(biāo)文件和合同條條款擬定中應(yīng)注意意風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)08《規(guī)范》：承承包商完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)費(fèi)和利潤(rùn)；承包商有限度承擔(dān)擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。材料料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控控制在5%以內(nèi)，，施工機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在在10%以內(nèi)，，超過者予以調(diào)整整承包商完全不承擔(dān)擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和政策變化的的風(fēng)險(xiǎn)。如稅金、規(guī)費(fèi)、、人工單價(jià)等，，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦煸靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的文件按實(shí)實(shí)調(diào)整62案例：合同條款款限制條件細(xì)節(jié)節(jié)——“工程洽洽商”與“設(shè)計(jì)計(jì)變更”的異同同某承包方與發(fā)包包方簽訂了某工工程總承包合同同，承包合同為為固定價(jià)格4980萬元，，但不包括地基處處理。因該工程的地質(zhì)質(zhì)條件較復(fù)雜，，根據(jù)專用條款款規(guī)定，“地基基處理按施工圖圖預(yù)算及設(shè)計(jì)變更增減的方式計(jì)價(jià)價(jià)”；“工程固固定價(jià)格部分除除設(shè)計(jì)變更外，，不再對(duì)施工期期間材料、設(shè)備備、人工等的市市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整”。在地基處理施工工中，施工方為為保證地基處理理的質(zhì)量，在經(jīng)經(jīng)發(fā)包方代表認(rèn)認(rèn)可的情況下，，擴(kuò)大了部分地地基的夯實(shí)范圍圍。在雙方辦理理的工程洽商中寫道，“根據(jù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，為為確保工程地基基處理質(zhì)量，東東北角的東側(cè)6m，北側(cè)9m部分分別向外外側(cè)加寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯實(shí)?！薄钡鼗幚硗瓿珊蠛螅邪桨凑照展こ糖⑸烫岢龀鲈黾庸こ塘抠M(fèi)費(fèi)用時(shí)，遭到工工程師的拒絕。。63案例：合同條款款限制條件細(xì)節(jié)節(jié)——“工程洽洽商”與“設(shè)計(jì)計(jì)變更”的異同同注意對(duì)合同條款款中術(shù)語的理解解“設(shè)計(jì)變更”指對(duì)已經(jīng)完成的的設(shè)計(jì)圖紙或設(shè)設(shè)計(jì)說明在施工工階段進(jìn)行改變變、變動(dòng)的工程程文件，這類文文件通常要經(jīng)過過原設(shè)計(jì)單位簽發(fā)。“工程洽商”指合同雙方對(duì)相相關(guān)工程問題（（包括設(shè)計(jì)變更更問題)的接洽洽和商談，這類類文件通常由工程合同的雙方方簽認(rèn)。在本案例中，承承包商為確保工工程地基處理質(zhì)質(zhì)量，分別加寬寬0.8m和1.2m進(jìn)行夯夯實(shí)，這是為保保證地基處理工工程質(zhì)量而采取取的技術(shù)措施。。技術(shù)措施費(fèi)已已包括在固定價(jià)價(jià)格中，按工程程洽商處理，而而不屬于設(shè)計(jì)變變更。64案例：合同文件件組成及解釋順順序某工程合同規(guī)定定，合同文件的的解釋順序依次次為合同協(xié)議書書、中標(biāo)通知書書、招標(biāo)文件、、投標(biāo)文件等。。在施工過程中中，由于發(fā)生一一些工程變更情情形，承發(fā)包雙雙方又簽訂了補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議。1.招標(biāo)文件是是否應(yīng)做為合同同文件的組成部部分？2.雙方有關(guān)工工程的洽商、變變更等書面協(xié)議議或文件的解釋釋順序？存在的問題：65案例：合同文件件組成及解釋順順序1、施工合同協(xié)協(xié)議書（雙方有有關(guān)工程的洽商、變更等書書面協(xié)議或文件件視為施工合同協(xié)協(xié)議書的組成部部分。）

2、、中標(biāo)通知書3、投標(biāo)書及及附件

4、施施工合同專用條條款

5、施工工合同通用條款款

6、標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范及有關(guān)技技術(shù)文件

7、、圖紙

8、工工程量清單9、工程報(bào)價(jià)單單或預(yù)算書合同文件組成及及解釋順序通常常規(guī)定66案例：合同文件件組成及解釋順順序目前認(rèn)為招標(biāo)文文件不應(yīng)作為合合同文件組成的的依據(jù)有二：其其一在于施工合合同范本中不包包含招標(biāo)文件；；其二：建設(shè)工工程招標(biāo)屬要約約邀請(qǐng)。對(duì)于理由一：因因?yàn)橥稑?biāo)文件是是對(duì)招標(biāo)文件實(shí)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，反反映了雙方合意意，既然投標(biāo)文文件作為合同組組成文件，沒有有必要將招標(biāo)文文件列入。但由由于招標(biāo)文件部部分內(nèi)容反映發(fā)發(fā)包人行為的合合法與否，且其其中很多程序性性內(nèi)容不能全部部體現(xiàn)在投標(biāo)文文件和合同中，，從保護(hù)雙方合合法權(quán)益角度，，將招標(biāo)文件作作為證據(jù)約定在在合同中無可厚厚非。對(duì)于理由二：將將招標(biāo)視為“要要約邀請(qǐng)”，屬屬于發(fā)包人單方方意思表示，只只有要約和承諾諾才可以算作合合同內(nèi)容，這種種解釋明顯不能能成立，只要要要約邀請(qǐng)符合一一定的條件，就就可以構(gòu)成合同同的內(nèi)容。所以，招標(biāo)文件件是否成為合同同組成部分由承發(fā)包雙方在合合同中約定。67知識(shí)拓展：招標(biāo)標(biāo)文件列入合同同文件組成導(dǎo)致致的其他問題1.投標(biāo)文件與與招標(biāo)文件不一一致的問題建設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)范范GB50500-2008》條文說明中中第4.4.2條款規(guī)定“在在工程招投標(biāo)及及建設(shè)工程合同同簽訂過程中，，招標(biāo)文件應(yīng)視視為要約邀請(qǐng)，，投標(biāo)文件為要要約，中標(biāo)通知知書為承諾。因因此，在簽訂建建設(shè)工程合同時(shí)時(shí)，當(dāng)招標(biāo)文件與中中標(biāo)人的投標(biāo)文文件有不一致的的地方，應(yīng)以投投標(biāo)文件為準(zhǔn)。。”2.施工合同與與招標(biāo)文件不一一致的問題這種不一致一般般有兩種可能：：第一是招標(biāo)文文件有而施工合合同沒有的內(nèi)容容，此時(shí)應(yīng)以招標(biāo)文件中中的有關(guān)內(nèi)容為為準(zhǔn)。第二是招標(biāo)文文件沒有而施工工合同有的內(nèi)容容，此時(shí)應(yīng)看該該內(nèi)容的性質(zhì)而而定，如果該內(nèi)內(nèi)容嚴(yán)重違背了了招標(biāo)文件的主主旨，則該內(nèi)容應(yīng)確定為為無效，其依據(jù)是招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法第四十十六條的規(guī)定；；如果該內(nèi)容沒沒有違背招標(biāo)文文件的主旨，則則該內(nèi)容應(yīng)確定定為有效。68知識(shí)拓展：招標(biāo)標(biāo)文件列入合同同文件組成導(dǎo)致致的其他問題招標(biāo)文件應(yīng)放在在投標(biāo)文件之后后、合同專用條條款之前。3.招標(biāo)文件在在合同文件的組組成中位置？4.由誰對(duì)合同同組成文件解釋釋？《建設(shè)工程施工工合同》通用條條款第2.2條條規(guī)定了解釋主主體問題。在沒有特別約定時(shí)時(shí)監(jiān)理工程師根根據(jù)2.2條有有權(quán)解釋，但其其解釋不是最終終的。合同雙方如果約約定對(duì)合同文件件組成及適用順順序爭(zhēng)議由監(jiān)理理工程師做最終終解釋，其效力力如何？首先：這種約定定是雙方真實(shí)的的意思表示，應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方自自覺遵守。二是：如果因該該問題出現(xiàn)爭(zhēng)議議，此約定會(huì)阻礙仲仲裁行為，任何一方不能能請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)構(gòu)解決，即使合合同專用條款40.1條約定定爭(zhēng)議由某仲裁裁機(jī)構(gòu)解決。。三是：不能對(duì)抗訴訟行行為，但并不代表訴訴訟結(jié)果不支持持監(jiān)理工程師的的意見69案例：合同文件件組成及解釋順順序問題2：合同履履行中雙方有關(guān)關(guān)工程的洽商、變更等書書面協(xié)議或文件件的解釋順序?！督ㄔO(shè)工程施工工合同》通用條條款第2條列明明了9項(xiàng)文件后后，注明“合同同履行中，發(fā)包包人承包人有關(guān)關(guān)工程的洽商、、變更等書面協(xié)協(xié)議或文件視為為本合同的組成成部分”，但對(duì)對(duì)其解釋順序并并沒有明確，因因此合同承發(fā)包包雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款中給予明確。因因其形成時(shí)間在在后，更能反映映雙方履行合同同的權(quán)利義務(wù)關(guān)關(guān)系，因此應(yīng)將其放在在上述列明文件件的首位。70設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)控制價(jià)的編編制要求（6.2.2-6.2.6）對(duì)材料價(jià)格的要要求未采用工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的工程造價(jià)信信息時(shí)，需在招招標(biāo)文件或答疑疑補(bǔ)充文件中予予以說明采用的市場(chǎng)價(jià)格格應(yīng)通過調(diào)查、、分析確定，有有可靠信息來源源。施工機(jī)械設(shè)備的的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)點(diǎn)和施工條件，，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用用、先進(jìn)高效的的原則確定。編制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)正確、全面地地使用行業(yè)和地地方的計(jì)價(jià)定額額以及相關(guān)文件件。編制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有有關(guān)規(guī)定計(jì)算不不可競(jìng)爭(zhēng)的措施施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、、稅金；編制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性的措措施費(fèi)用應(yīng)依據(jù)據(jù)專家論證后的的方案進(jìn)行合理理確定。(對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性措施施費(fèi)的編制有如如下三個(gè)要求：：第一，應(yīng)編制制施工組織設(shè)計(jì)計(jì)或施工方案；；第二，施工方方案應(yīng)經(jīng)過專家家論證；第三，，應(yīng)合理確定措措施項(xiàng)目與費(fèi)用用。）71設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段工程量清單的編編制程序（6.2.7）準(zhǔn)備、資料搜集集編制工程量清單單匯總、審核、提提交1.了解編制要要求與范圍；2.熟悉工程圖圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)文件；3.熟悉與建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、技術(shù)資料料；4.熟悉已經(jīng)擬擬訂的招標(biāo)文件件及其補(bǔ)充通知知、答疑紀(jì)要等等；5.了解施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況、工程程特點(diǎn)；6.擬訂或參考考常規(guī)的施工組組織設(shè)計(jì)或施工工方案；7.描述分部分分項(xiàng)工程量特征征，計(jì)算分部分分項(xiàng)工程量，編編制分部分項(xiàng)工工程量清單；8.編制常規(guī)措措施項(xiàng)目清單；；9.工程造價(jià)成成果文件匯總、、分析、審核；；10.成果文件件簽認(rèn)、蓋章；；11.提交成果果文件。72設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)控制價(jià)的編編制程序（6.2.8）準(zhǔn)備、資料搜集集工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)匯總、審核、提提交1.了解編制要要求與范圍；2.熟悉工程圖圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)文件；3.熟悉與建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范、技術(shù)資料；；4.熟悉擬訂的的招標(biāo)文件及其其補(bǔ)充通知、答答疑紀(jì)要；5.了解施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況、工程程特點(diǎn)；6.熟悉工程量量清單7.掌握工程量量清單涉及計(jì)價(jià)價(jià)要素的信息價(jià)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格格，依據(jù)招標(biāo)文文件確定其價(jià)格格；9.論證并擬訂訂常規(guī)的施工組組織設(shè)計(jì)或施工工方案；12.工程造價(jià)價(jià)匯總、分析、、審核；13.成果文件件簽認(rèn)、蓋章。。14.提交成果果文件。8.進(jìn)行分部分分項(xiàng)工程量清單單計(jì)價(jià)；10.進(jìn)行措施施項(xiàng)目工程量清清單計(jì)價(jià)；11.進(jìn)行其他他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目目清單計(jì)價(jià)；73設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)分析———清標(biāo)工作的的重要內(nèi)容投標(biāo)報(bào)價(jià)分析在在評(píng)標(biāo)過程中所所處階段與作用用：組建清標(biāo)工作組組組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析（（清標(biāo)）初步評(píng)審詳細(xì)評(píng)審撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告投標(biāo)報(bào)價(jià)分析是是清標(biāo)工作中的的重要內(nèi)容，是是對(duì)投標(biāo)書的報(bào)報(bào)價(jià)進(jìn)行專業(yè)分分析和審核。投標(biāo)報(bào)價(jià)分析的的依據(jù)：招標(biāo)文件、招招標(biāo)控制價(jià)、投投標(biāo)文件及工程程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定定。（6.3.1）74設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)分析包包括的內(nèi)容（6.3.2）1.錯(cuò)漏項(xiàng)分析析審核投標(biāo)人是否否按招標(biāo)人提供供的工程量清單單填報(bào)價(jià)格。填填寫的項(xiàng)目編碼碼、項(xiàng)目名稱、、項(xiàng)目特征、計(jì)計(jì)量單位、工程程量是否與招標(biāo)標(biāo)人提供的一致致。2.算術(shù)性錯(cuò)誤誤分析核對(duì)總計(jì)與合計(jì)計(jì)、合計(jì)與小計(jì)計(jì)、小計(jì)與單項(xiàng)項(xiàng)之間等數(shù)據(jù)關(guān)關(guān)系是否正確。。若單價(jià)計(jì)算的結(jié)結(jié)果與總價(jià)不一一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)，，單價(jià)明顯不合合理的除外；若若用文字表示的的數(shù)值與用數(shù)字字表示的數(shù)值不不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)準(zhǔn)。如果投標(biāo)人人不接受對(duì)其錯(cuò)錯(cuò)誤的更正，其其投標(biāo)將被拒絕絕。3.不平衡報(bào)價(jià)價(jià)分析4.明顯差異異單價(jià)的合理性性分析檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)中中的綜合單價(jià)是是否存在低于個(gè)個(gè)別成本或超額額利潤(rùn)的情況。。5.安全文明措措施、規(guī)費(fèi)、稅稅金等費(fèi)用分析析檢查投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)中中的該類類費(fèi)用的的合理性性及是否否符合有有關(guān)強(qiáng)制制性規(guī)定定75不平衡報(bào)報(bào)價(jià)處理理舉例設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段以招標(biāo)控控制價(jià)中中的綜合合單價(jià)××（1-下浮率率）×（（投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的平平均值/投標(biāo)限限價(jià)）（（以上簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱基準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)）為為基礎(chǔ)，，高于基基準(zhǔn)價(jià)15%的的報(bào)價(jià)視視為不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)。對(duì)投標(biāo)人人的不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)可按如如下方式式進(jìn)行調(diào)調(diào)整：綜合單價(jià)價(jià)高于基基準(zhǔn)價(jià)15%的的，按基基準(zhǔn)價(jià)××（1+15%）調(diào)整整綜合單單價(jià)。76合理編寫寫招標(biāo)文文件，限限制不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件件對(duì)不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)的限制制條款舉舉例（1）腳腳手架、、混凝土土及鋼筋筋混凝土土模板、、垂直運(yùn)運(yùn)輸機(jī)械械、土方方支護(hù)結(jié)結(jié)構(gòu)等措措施項(xiàng)目目報(bào)價(jià)低低于預(yù)算算造價(jià)相相應(yīng)項(xiàng)目目費(fèi)用X%的;鋼材、、商品混混凝土、、門窗、、水泥、、預(yù)制樁樁等主要要材料、、設(shè)備單單價(jià),與與預(yù)算造造價(jià)的相相應(yīng)材料料、設(shè)備備單價(jià)相相比低于于X%的的；視為為廢標(biāo)。。（2）項(xiàng)項(xiàng)目不合合理報(bào)價(jià)價(jià)偏差金金額累計(jì)計(jì)不超過過預(yù)算總總造價(jià)X%的,中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按按項(xiàng)目不不合理報(bào)報(bào)價(jià)偏差差金額累累計(jì)不少少于Y倍倍向招標(biāo)標(biāo)人繳納納低價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)保證證金。當(dāng)當(dāng)項(xiàng)目不不合理報(bào)報(bào)價(jià)偏差差金額累累計(jì)超過過預(yù)算總總造價(jià)X%時(shí),評(píng)標(biāo)委委員會(huì)將將否決該該投標(biāo)。。（3）工工程量應(yīng)應(yīng)由承包包商核對(duì)對(duì)，在答答疑前提提出；除除招標(biāo)人人要求或或設(shè)計(jì)圖圖紙變更更外，不不作增減減。（4）投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)中有優(yōu)優(yōu)惠的，，必須體體現(xiàn)在各各項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)容的材材料單價(jià)價(jià)中，不不得在總總報(bào)價(jià)上上優(yōu)惠。。77設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣工階段決策階段招標(biāo)文件件對(duì)不平平衡報(bào)價(jià)價(jià)的限制制條款舉舉例（5）投投標(biāo)人不不得以周周轉(zhuǎn)性材材料已攤攤銷完畢畢為由大大幅度減減少消耗耗量或以以機(jī)械閑閑置或機(jī)機(jī)械已折折舊完畢畢為由大大幅度降降低施工工機(jī)械臺(tái)臺(tái)班單價(jià)價(jià)。（6）對(duì)對(duì)不平衡衡報(bào)價(jià)的的修正。。（7）設(shè)設(shè)置時(shí)間間價(jià)值：：陜西某某中介機(jī)機(jī)構(gòu)在評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)，，把工程程按照施施工時(shí)間間順序分分解為幾幾個(gè)大的的分部，，如土石石方工程程、主體體混凝土土工程、、屋面工工程等，，各個(gè)分分部投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)乘乘以時(shí)間間價(jià)值系系數(shù)后重重新匯總總得出評(píng)評(píng)標(biāo)總價(jià)價(jià)，然后后計(jì)算投投標(biāo)人的的評(píng)標(biāo)總總價(jià)得分分，即投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)得分；；時(shí)間價(jià)價(jià)值系數(shù)數(shù)設(shè)置時(shí)時(shí)，前期期分部較較高而后后期較低低，如土土石方的的系數(shù)為為1.1，屋面面工程為為0.9。（8）按按基準(zhǔn)價(jià)價(jià)結(jié)算：：陜西某某中介機(jī)機(jī)構(gòu)在評(píng)評(píng)標(biāo)時(shí)，，篩選出出價(jià)格過過高的清清單項(xiàng)，，并把這這些項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行記錄錄作為施施工合同同的一部部分。在在實(shí)際工工程結(jié)算算時(shí)，如如果某清清單項(xiàng)實(shí)實(shí)際完成成工程量量大于招招標(biāo)文件件中的工工程量，，則超出出部分按按照評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)此清清單項(xiàng)的的基準(zhǔn)價(jià)價(jià)進(jìn)行結(jié)結(jié)算，而而不是投投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)。。78案例：反反不平衡衡報(bào)價(jià)上海某食食品加工工廠新建建一廠房房,為單單層框架架結(jié)構(gòu),廠房地地面設(shè)計(jì)計(jì)為大理理石,車車間吊頂頂設(shè)計(jì)為為鋁合金金扣板,內(nèi)墻面面及部分分車間頂頂棚設(shè)計(jì)計(jì)為防霉霉涂料。。承包單單位采用用了不平平衡報(bào)價(jià)價(jià),將大大理石地地面、鋁鋁合金吊吊頂?shù)木C綜合單價(jià)價(jià)均報(bào)的的比較高高,而內(nèi)內(nèi)墻、頂頂棚防霉霉涂料按按普通乳乳膠漆進(jìn)進(jìn)行了報(bào)報(bào)價(jià)。結(jié)果在實(shí)際施施工中,業(yè)主主將地面大理理石變更為工業(yè)耐磨地地坪,吊頂全全部取消,變更為防霉涂料。。承包商不平衡衡報(bào)價(jià)業(yè)主“利用變變更”反不平平衡報(bào)價(jià)在最后的竣工工時(shí),依據(jù)投投標(biāo)綜合單價(jià)價(jià)及變更工程程量調(diào)整合同同總價(jià),因此此抑制了承包包商不平衡報(bào)報(bào)價(jià)策略的得得逞。結(jié)果79序號(hào)投標(biāo)單位評(píng)審內(nèi)容ABCD1投標(biāo)文件的封面沒有加蓋投標(biāo)單位的法定印章且無法定代表人或代理人簽字或蓋章

；2未按招標(biāo)文件的要求交納投標(biāo)擔(dān)保或交納投標(biāo)擔(dān)保未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的額度的；3對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)兩個(gè)或以上的投標(biāo)報(bào)價(jià)，且沒有申明哪個(gè)有效；4投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)最高報(bào)價(jià)值的；5投標(biāo)報(bào)價(jià)低于企業(yè)自身成本的；6算術(shù)復(fù)核后的投標(biāo)報(bào)價(jià)與原投標(biāo)報(bào)價(jià)相比存在1%或以上誤差的；7標(biāo)書異常雷同（由不同單位獨(dú)立編制標(biāo)書時(shí)不可能存在的相同）；8附有招標(biāo)人無法接受的條件。投標(biāo)報(bào)價(jià)分析析常用表格舉舉例80最低成本價(jià)的的界定經(jīng)評(píng)審的最低低評(píng)標(biāo)價(jià)法中中標(biāo)原則：能能夠滿足招標(biāo)標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求，并并且是經(jīng)評(píng)審審的投標(biāo)價(jià)格格最低，但投標(biāo)價(jià)格低低于企業(yè)自身身成本的除外外。問題：如何界界定是否低于于成本？判斷一份投標(biāo)標(biāo)價(jià)是否低于于成本價(jià)，應(yīng)應(yīng)從整體分析析，而不是只只分析某幾項(xiàng)項(xiàng)清單項(xiàng)目的的報(bào)價(jià)（屬于于不平衡報(bào)價(jià)價(jià)的范疇）。。投標(biāo)報(bào)價(jià)=（（人工費(fèi)+機(jī)機(jī)械費(fèi)+材料料費(fèi)+管理費(fèi)費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)）+措措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅稅金規(guī)費(fèi)、稅金：：不允許調(diào)整整措施項(xiàng)目費(fèi)：：其中安全文文明施工費(fèi)不不允許調(diào)整；；其他措施費(fèi)費(fèi)一般以清單單費(fèi)為依據(jù)計(jì)計(jì)取，不同投投標(biāo)人的措施施費(fèi)可以競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)：可以為0管理費(fèi)：為施施工過程中必必然發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用，一般不不允許扣減材料費(fèi)：一般般可按工程造造價(jià)管理部門門公布的信息息價(jià)下降10%左右。一般可以推算算，成本價(jià)為為招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的80%-90%左右。811、投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)低于招標(biāo)控控制價(jià)M%（（M一般隨機(jī)機(jī)取10～20）以上者，或或低于有效投投標(biāo)平均報(bào)價(jià)價(jià)N%（N一一般隨機(jī)取5～10）以上者。2、因投標(biāo)標(biāo)人原因造成成投標(biāo)報(bào)價(jià)及及其綜合單價(jià)價(jià)遺漏工程項(xiàng)項(xiàng)目、工程內(nèi)內(nèi)容、工程數(shù)數(shù)量、費(fèi)用或或計(jì)