發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉型升級產(chǎn)業(yè)鏈集群行動計劃

發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉型升級產(chǎn)業(yè)鏈集群行動計劃

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的一項重要任務，其重點之一在于推動產(chǎn)業(yè)結構轉型。進入工業(yè)化后期，我國已形成了以服務業(yè)為主導、以制造業(yè)為第一支柱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。面對高質量發(fā)展的現(xiàn)實需求，我國產(chǎn)業(yè)結構與制造強國相比尚有一定距離?？缭礁哔|量發(fā)展門檻，需要加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，明顯提升高技術產(chǎn)業(yè)占比，形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉型升級產(chǎn)業(yè)鏈集群搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構機遇，著眼京津冀產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，著力打造一批垂直貫通、橫向配套、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈集群。鋼鐵、石化等原材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品及下游應用消費產(chǎn)業(yè)，重點在唐山、滄州、石家莊、邯鄲、承德等地打造一批鏈條延伸型產(chǎn)業(yè)鏈集群。汽車、軌道交通裝備、工程及專用裝備等制造產(chǎn)業(yè)鏈，做強整機成套設備，提升關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)水平，延伸發(fā)展應用服務產(chǎn)業(yè)，重點在保定、滄州、秦皇島、唐山等地打造一批協(xié)作配套型產(chǎn)業(yè)鏈集群。新型顯示、現(xiàn)代通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升基礎材料和核心器件，大力培育引進終端整機產(chǎn)品，重點在雄安新區(qū)、石家莊、廊坊、保定等地打造一批延伸配套型產(chǎn)業(yè)鏈集群。生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快關鍵技術和高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點在雄安新區(qū)、石家莊、滄州、秦皇島等地打造一批優(yōu)勢互補型產(chǎn)業(yè)鏈集群。氫能、近零能耗建筑等高潛力產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術研發(fā)和應用示范力度，重點在張家口、保定、唐山、石家莊等地打造一批供需銜接型產(chǎn)業(yè)鏈集群。產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨的重大機遇新一輪技術革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領域技術創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進一步拓展、動能進一步增強。深入實施擴大內需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機遇。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務消費，擴大內需升級加力，內需體系加快完善，內需潛力有效釋放，居民消費能力不斷提升、消費空間不斷拓展、消費結構不斷升級；強基礎、增功能、利長遠項目加快建設，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉型升級需求基礎增厚、需求動力增強。深化改革擴大開放政策持續(xù)釋放內生新活力，強化政策機遇。聚焦推動高質量發(fā)展主題和構筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟循環(huán)流轉和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通，供給側結構性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強；全球治理體系深刻變革，對外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設加快，自貿試驗區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經(jīng)貿影響力、話語權持續(xù)提升。加快落實重大國家戰(zhàn)略增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨特發(fā)展機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強化，承接產(chǎn)業(yè)轉移向縱深拓展，雄安質量的影響力帶動力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能，冬奧價值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。產(chǎn)業(yè)轉型升級主要目標到2025年，產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重大進展，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系主體，產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平進一步提升，創(chuàng)新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉，產(chǎn)業(yè)總體質量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強。（一）產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得顯著成效，12大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到56%左右。（二）質效水平顯著改善產(chǎn)品和服務的標準、質量、品牌、信譽聯(lián)動提升，有效供給不斷擴大，供給質量和產(chǎn)出效益顯著提高，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6%以上。（三）創(chuàng)新動能顯著提升創(chuàng)新平臺功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關鍵技術取得重要突破，數(shù)字賦能創(chuàng)新加速推進，全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長10%，創(chuàng)新驅動能力明顯增強。（四）綠色低碳顯著進步石化建材等重點產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物排放強度達到行業(yè)先進水平，碳達峰碳中和進程加快推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點領域產(chǎn)業(yè)基礎能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈體系加快完善提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質，專精特新、單項冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)集聚程度進一步提高，形成一批營收超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，制造強省、質量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北全面建成，全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國內領先、國際先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實現(xiàn)，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，成為全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)轉型升級試點示范對老工業(yè)基地調整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內已有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設，鼓勵有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機構和資產(chǎn)運營機構。通過工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展促轉型升級積極引導制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，推廣工業(yè)設計、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務型制造，對產(chǎn)品設計、營銷方式、支付結算、售后服務等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，培育科技、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。進一步拓展金融產(chǎn)品和服務，為制造業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，加強對中小微企業(yè)融資的支持。加大對檢驗檢測認證、計量測試、售后服務、品牌建設等領域重大服務平臺和研究設計、數(shù)字內容、知識產(chǎn)權等科技服務業(yè)和高技術服務業(yè)支撐平臺建設的支持力度，大力發(fā)展工程咨詢、信用調查、技術產(chǎn)權交易等專業(yè)服務。積極開展國家出版大數(shù)據(jù)應用。提升文化產(chǎn)業(yè)對城市轉型發(fā)展的貢獻率，加快新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進三網(wǎng)融合。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設施及露天礦坑等，建設特色旅游景點，發(fā)展工業(yè)旅游。產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略目標制造強省、質量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)品和服務質量，培育產(chǎn)品和服務品牌，推進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化數(shù)字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權、影響力。產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設指導思想堅持貫徹新發(fā)展理念，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側結構性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。產(chǎn)業(yè)轉型升級建設成效十三五時期，按照京津冀協(xié)同發(fā)展三區(qū)一基地區(qū)域功能定位，全省以新發(fā)展理念為引領、以高質量發(fā)展為主題，聚焦堅決去、主動調、加快轉，全力推進質量變革、效率變革、動力變革，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質量效益型轉變，全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)建設取得顯著成效。1、去產(chǎn)能任務全面完成，過剩產(chǎn)能有效化解堅決落實國家戰(zhàn)略部署，聚焦兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，強化市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，充分發(fā)揮環(huán)保、能耗、水耗、技術、質量、安全等法律法規(guī)約束作用和標準倒逼作用，著力推動產(chǎn)能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿完成重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務。十三五期間，全省共壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212萬噸、煤炭產(chǎn)能5590萬噸、水泥產(chǎn)能1194．9萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4999萬重量箱、焦炭產(chǎn)能3144．4萬噸、火電產(chǎn)能234萬千瓦，鋼鐵產(chǎn)能從峰值時的3．2億噸減至1．9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產(chǎn)能分別壓減至0．63億噸、2．05億噸、2．15億重量箱、0．82億噸，全面實現(xiàn)重點行業(yè)產(chǎn)能壓減目標。造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥等污染嚴重落后產(chǎn)能全部退出市場。供給質量、產(chǎn)業(yè)資源配置效率顯著提升，市場競爭秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)轉型升級環(huán)境條件明顯改善。2、調結構取得重大進展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化緊扣供給側結構性改革工作主線，深入實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構系列專項行動計劃，著力優(yōu)化存量、做強增量，產(chǎn)業(yè)結構顯著改善。主導產(chǎn)業(yè)地位增強。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結構由2015年的11．7∶43．7∶44．6調整為10．7∶37．6∶51．7，服務業(yè)增加值比重突破50%；12大重點產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、商貿物流、文體旅游、金融服務、都市農(nóng)業(yè)）占GDP比重達到54．1%，其中八大重點制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到71．6%，產(chǎn)業(yè)體系骨架更加清晰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。千項技改萬企轉型深入實施，一批制造業(yè)核心競爭力項目落地，河鋼集團、長城汽車等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，超千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超百億特色產(chǎn)業(yè)集群分別達到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)帶、平板玻璃集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄能增量。滾動實施高技術產(chǎn)業(yè)化和應用示范項目，30個省級示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新型顯示、機器人、新能源、新材料等逐步形成局部優(yōu)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19．4%?，F(xiàn)代服務業(yè)提效擴容。實施服務業(yè)高質量發(fā)展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市功能地位增強，雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)加快建設，全域旅游示范省初步建成，現(xiàn)代商貿物流、金融服務、科技服務等領域基礎設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務效能得到進一步提升，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到59．1%。3、轉動能有力有效推進，新發(fā)展動能加快集聚深入落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新行動計劃，強化科技創(chuàng)新政策舉措，綜合創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng)新動能加快提升。創(chuàng)新平臺加快建設。省級以上重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心達到2210家，其中，國家級創(chuàng)新平臺達到102家。與京津共建省級以上研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟分別達到165家、105家，產(chǎn)業(yè)技術研究院投入運行，雄安國際科技成果展示交易中心開工建設。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。形成科技型領軍企業(yè)34家，高新技術企業(yè)數(shù)量增長近5倍、總數(shù)達到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業(yè)年均增長1．2萬家、總數(shù)突破8．7萬家。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。成功舉辦兩屆中國數(shù)字經(jīng)濟博覽會，大數(shù)據(jù)在線運營服務器突破180萬臺，數(shù)字化智能倉儲設施逐步普及，河北旅游云農(nóng)業(yè)云等數(shù)字平臺投入運行，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1．1萬億，占生產(chǎn)總值比重達33．4%。新模式新業(yè)態(tài)加快形成。開展制造業(yè)與服務業(yè)兩業(yè)融合試點20家，工業(yè)設計+不斷深化，網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等新模式持續(xù)拓展，行業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商等線上線下融合新業(yè)態(tài)加速滲透，實物商品網(wǎng)上零售額達2505億元，占總額的19．7%。4、增質效取得明顯成效，發(fā)展質量加快提升深入實施質量強省戰(zhàn)略，提質量、增效益成效顯著，增品種、提品質、創(chuàng)品牌多點突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈加快向高端攀升。產(chǎn)業(yè)綠色化取得重大進展。綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造、綠色服務加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建立。鋼鐵、建材、煤電等產(chǎn)業(yè)有組織超低排放改造實現(xiàn)全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、其中國家級95家，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)等8家園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，單位GDP能耗下降21．3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降26．1%、27．6%。質量提升工程取得重要成果。聚焦十大重點行業(yè)開展質量提升專項行動，制定地方標準超1000項，實施百城千業(yè)萬企對標達標行動、發(fā)布對標結果2494項，實施企業(yè)標準領跑者制度、發(fā)布58個企業(yè)標準領跑者，中鐵山橋等6個單位獲中國質量獎提名獎，培育認定中國馳名商標358余件、地理標志商標100余件，實現(xiàn)標準、質量、品牌、信譽四位一體聯(lián)動提升。價值鏈高端化取得明顯成效。工具鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示材料、釩鈦新材料、電子信息材料、高端制劑等一批國際先進、國內領先的高端產(chǎn)品實現(xiàn)突破，中高端鋼材比重達到77%，新型干法水泥、優(yōu)質浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到169家、國家級小巨人企業(yè)達到100家。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅改善。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，其中鋼鐵產(chǎn)品利潤率為2015年的5．4倍、建材行業(yè)利潤率提高了64%。2020年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2038億元。壯大產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設企業(yè)主體深化國有企業(yè)改革，支持國有企業(yè)瘦身