招投標交易規(guī)范化管理制度匯編

目錄：招投標管理委員會辦公室工作職責(zé)招投標管理委員會監(jiān)督辦公室工作職責(zé)招投標交易中心工作職責(zé)招投標交易管理制度招投標交易中心場內(nèi)守則招投標交易中心開、評標須知招投標開標程序開標評標場所管理制度評標室管理制度交易公布發(fā)布工作制度交易結(jié)果公示制度交易過程服務(wù)工作標準招標代理機構(gòu)管理制度關(guān)于不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法評標專家守則評標專家抽取管理程序評標委員會組建及評標招投標管理委員會辦公室工作職責(zé)招投標管理委員會辦公室作為招投標管理委員會的工作機構(gòu)，履行對招投標交易中心建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理職能。1、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會同縣政府相關(guān)職能部門制訂各類招投標交易管理辦法、規(guī)則和流程，審定相關(guān)交易制度；2、對招投標交易中心的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；3、對各類招投標交易管理辦法的實施，招投標行為及諸環(huán)節(jié)如業(yè)主招標資格的認定、信息真實性及發(fā)布方式、評標人員確定、中標通知書、招標文件等進行審查、審核、監(jiān)督和備案歸檔工作，督促規(guī)范交易；4、處理招投標工作產(chǎn)生的爭議和糾紛；5、對有關(guān)招投標交易投訴等案件協(xié)同監(jiān)督辦進行調(diào)查處理；6、建立和管理統(tǒng)一的招投標評委專家?guī)欤?、負責(zé)對招投標統(tǒng)一平臺日常運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)和績效考評；8、做好招標代理的規(guī)范工作；9、會同有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標管理工作，開展調(diào)查研究，提出意見和建議；10、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。招投標管理委員會監(jiān)督辦公室工作職責(zé)招投標監(jiān)督辦公室作為招投標管理委員會的工作機構(gòu)，履行對招投標交易監(jiān)督工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理職能，重點對各行政管理部門履行監(jiān)督職能及交易中心業(yè)務(wù)行為進行督導(dǎo)，糾正和查處招投標交易活動中不正之風(fēng)和違法違紀行為。1、根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招投標工作相關(guān)監(jiān)督制度；2、對在招投標交易中心入市交易的各類招投標活動實施全面監(jiān)督，對項目交易活動及其事前、事中、事后的全過程進行監(jiān)督；3、對招投標交易中心、相關(guān)行政管理部門及其工作人員的職能履行情況實施監(jiān)督檢查；4、督促各行政管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策、擬定本行業(yè)有關(guān)招投標交易事項執(zhí)法監(jiān)督細則和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任追究制度；5、督促各行政管理部門依法對招投標過程進行監(jiān)督；6、督促、協(xié)調(diào)各類招投標交易業(yè)務(wù)進場，會同有關(guān)部門對應(yīng)進場交易而未進場的招投標項目（單位）進行查處；7、依法受理招標投標人和其他利害關(guān)系人的舉報投訴。招投標交易中心工作職責(zé)綜合科職責(zé)：1、根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂有形市場相關(guān)交易管理制度；2、負責(zé)承接業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)委托協(xié)議簽訂工作；3、負責(zé)業(yè)務(wù)匯總、拆分和落實業(yè)務(wù)工作；4、負責(zé)信息管理、發(fā)布和業(yè)務(wù)委托協(xié)議簽訂工作；5、負責(zé)交易中心資料歸檔、網(wǎng)絡(luò)的維護及對外宣傳工作等；6、負責(zé)中心財務(wù)、安全保衛(wèi)及后勤保障等工作；業(yè)務(wù)科職責(zé)：1、做好采購（招標）和產(chǎn)權(quán)交易的前置條件審查，擬定采購（招標）和交易方式；2、編寫采購（招標）和交易公告；3、做好采購（招標）、交易文件的制定和審查工作；4、協(xié)助業(yè)主做好報名單位的資格預(yù)審工作；5、做好現(xiàn)場踏勘、答疑等標前有關(guān)工作；6、協(xié)助業(yè)主做好評標委員會組建工作，并按有關(guān)規(guī)定抽取評審專家，對于目前沒有專家的項目，由產(chǎn)權(quán)管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)果和相關(guān)政策綜合確定標底或底價；7、牽頭或組織開展開標、拍賣、掛牌等活動，并做好供應(yīng)商（或中標人、兌得人）候選人推薦和公示工作；8、根據(jù)公示情況，確定招標人（供應(yīng)商交易競得人）；9、負責(zé)與供應(yīng)商簽訂有關(guān)采購合同或督促招標人和產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)部門簽訂合同（包括招拍掛出讓成交確認書）；10、組織或配合有關(guān)部門開展合同履約驗收；11、編寫采購（招標）和交易報告并及時上報；12、受理供應(yīng)商、投標人、競標人的報名，并做好有關(guān)資料錄入工作；13、對投標人（或競標人、供應(yīng)商）進行資格審查；14、做好采購（招標）和產(chǎn)權(quán)交易活動的全程記錄；15、做好采購（招標）和交易過程中各種會議的簽到工作；16、按規(guī)定收取相關(guān)費用。招投標交易中心場內(nèi)守則一、嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、交易規(guī)則和程序，維護正常交易秩序。二、服從招投標交易中心的統(tǒng)一管理。三、遵循自愿、公開、公平、公正、誠實信用的原則和公認的交易道德，按規(guī)定辦理各項交易手續(xù)。四、不互相串通搞不正當(dāng)競爭，不用虛假宣傳抬高自己，貶低他人。五、自覺維護委托人的合法權(quán)益。六、中心各部門做到政務(wù)公開，堅持原則，秉公辦事、廉潔高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實履行社會承諾，接受各方監(jiān)督。七、在履行工作職責(zé)期間，遇到與本人或直系親屬有利害關(guān)系的情形應(yīng)當(dāng)自覺回避。八、交易活動中廉潔奉公，嚴禁行賄、受賄、索賄。九、愛護交易中心內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)施，損壞物品，照價賠償。十、講究文明禮貌，不大聲喧嘩、吵鬧、保持場內(nèi)衛(wèi)生；公眾場合，禁止吸煙。招投標交易中心開、評標須知評標須知一、評委及工作人員應(yīng)遵守評標室管理制度。二、評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。三、評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標過程和結(jié)果。四、評標活動應(yīng)在嚴格保密的情況下進行。五、評標委員會成員應(yīng)獨立評標，認真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。六、評標報告由評委全體成員簽字。七、宣布評標活動結(jié)束后，評標工作完成。開標須知一、招標人應(yīng)提前做好開標準備工作，按時開標。二、開標會議由招標人（或代理機構(gòu)）主持，按開標會議程序進行。三、投標人（法人代表或委托代理人）須按招標文件規(guī)定時間準時參加開標會議，遲到或缺席視作自動放棄。四、投標人須出示法定代表人或委托代理人身份證和招標文件要求出示的其他有效證件。投標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的要求向招投標中心人員提交投標書或相關(guān)資料，并繳納投標擔(dān)保金或其它費用。五、遵守開標紀律，不得大聲喧嘩，自覺愛護公共財物及設(shè)施。六、主持人宣布會議結(jié)束后，方可退場。招投標開標程序一、投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標書或相關(guān)資料，以及繳納投標保證金或其它費用。二、投標人及參加開標會的有關(guān)單位、人員簽到；三、招標主持人按規(guī)定時間宣布開標會議開始，介紹到會人員；四、宣布評標紀律：1、場內(nèi)嚴禁吸煙；2、凡與開標無關(guān)人員退場；3、參加會議的所有人員應(yīng)關(guān)閉手機等通迅工具，放到交易中心指定位置，開標期間不得大聲喧嘩；4、投標人員有疑問應(yīng)舉手發(fā)言，參加會議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動。五、主持人宣布開標人、唱標人、監(jiān)標人、記錄人。六、主持人或工作人員宣布評標方法。七、需要進行評標指標復(fù)合的，隨機抽取復(fù)合比例等。八、招標人和投標人推薦的代表共同檢查投標書的密封情況，認為標書密封符合要求后進行現(xiàn)場確認。九、工作人員按規(guī)定順序開啟投標文件、唱標。十、評標委員會按要求評審?fù)稑宋募?，必要時可對投標人進行詢標；十一、評標委員會寫出評標報告，相關(guān)人員簽字。十二、招標人宣布評標結(jié)果；十三、結(jié)果公示。開標評標場所管理制度一、使用開標、評標場所（包括開標室、評標室）須提前五天與中心綜合科室聯(lián)系，由中心綜合科會同業(yè)務(wù)科統(tǒng)一安排。二、進入評標室的人員必須出示專家卡或身份證，并將通迅工具放到中心指定地點集中保管，否則中心工作人員有權(quán)拒絕其入內(nèi)。三、除評委和監(jiān)督人員外，未經(jīng)評標委員會同意，招標人、招標代理機構(gòu)及其他人員不得進入評標區(qū)域。中心工作人員應(yīng)對進入評標室的人員進行登記，并負責(zé)開標場所與評標場所之間的所有聯(lián)絡(luò)和書面資料的移送。四、中心工作人員應(yīng)及時對開標室、評標室、報名區(qū)和詢標室的開標、評標、詢標、報名等到活動進行監(jiān)控。五、參加招標投標活動的人員應(yīng)自覺遵守會場秩序，不得隨意走動、喧嘩、愛護公共財物，如有損壞，應(yīng)照價賠償。六、中心工人員應(yīng)積極主動地搞好服務(wù)工作。做好會前、會中、會后的保安、保潔工作，為入場交易各方提供良好的工作環(huán)境。評標室管理制度為保證評標活動規(guī)范進行，加強對評標活動的監(jiān)督，創(chuàng)造公平、公正、秩序良好的評標環(huán)境，根據(jù)《招標投標法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，特制定本制度。一、只有參加評標的評標委員會成員和與評標有關(guān)的工作人員方可進入評標室，其他人員在評標結(jié)束前一律不得進入評標室（招投標監(jiān)管人員除外）。二、對進入評標室的人員實行憑評標專家卡或身份證出入的制度。三、憑證進入評標室的人員在評標結(jié)束前禁止與外界聯(lián)系，手機等通訊工具一律關(guān)機，并存放到交易中心指定的位置。四、評標會議結(jié)束前，評委不得離開評標室，其他人員未經(jīng)中心工作人員允許不得離開和隨意進出評標室。五、評標相關(guān)人員應(yīng)對評標過程保密，不得對外透露評標情況。五、招投標監(jiān)管人員應(yīng)采取評標前監(jiān)督、評標中巡查等方式，加強對評標工作的監(jiān)督，參與評標的人應(yīng)自覺接受監(jiān)督。六、對違反上述規(guī)定者將按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令改正、取消評標資格，向社會公開曝光等處罰。交易公布發(fā)布工作制度一、依法必須進行公開交易的各類項目，資格預(yù)審?fù)ㄖ敖灰坠柬氃趪一蚴　⑹兄付ǖ拿浇樯习l(fā)布方為有效。二、發(fā)布前須經(jīng)招投標監(jiān)管部門核準。三、交易公布應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、招標（采購、出讓）人和招標（采購、出讓）代理人的單位名稱、地址并加蓋公章；2、招標（采購、出讓）人和招標（采購、出讓）代理機構(gòu)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話；3、交易標的名稱；4、交易標的地點、數(shù)量、規(guī)模等；5、公告發(fā)布時間；6、交易申請人專業(yè)類別要求；7、交易申請人資質(zhì)等級要求；8、報名截止時間；9、報名地點；交易結(jié)果公示制度1、確定中標（受讓）單位后，招標（采購、出讓）人應(yīng)當(dāng)在指定的媒體上發(fā)布交易結(jié)果公示。2、交易結(jié)果公示應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）招標（采購、出讓）人名稱；（2）標的名稱；（3）招標方式；（4）開標時間；（5）成交價；（6）中標人名稱：（7）公示開始時間；（8）公示結(jié)束時間；（9）投訴舉報電話；3、公示時間不少于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定時間。交易過程服務(wù)工作標準為進一步做好招投標交易過程的服務(wù)工作，確保各項交易活動順利進行，特制定本標準。1、負責(zé)做好窗口服務(wù)大廳、開標室、評標室等公共部分的衛(wèi)生工作，確保中心清潔、整齊。2、做好會前、會中、會后的保安、保潔工作，為入場交易各方提供良好的交易環(huán)境。3、信息發(fā)布時，應(yīng)將需發(fā)布的信息及時、完整、準確地反映在招投標交易中心網(wǎng)頁及相關(guān)網(wǎng)站上，同時在公告欄內(nèi)張貼，便于投標單位了解。4、拍賣、開標、評標會召開前，應(yīng)做好場地布置、設(shè)備開通(投影儀、話筒等)、茶水供應(yīng)等相關(guān)工作，工作人員檢查直尺、筆等辦公設(shè)備齊備情況，以確保順利進行。7、各類會議結(jié)束后，工作人員負責(zé)關(guān)閉照明、空調(diào)及設(shè)備電源。招標代理機構(gòu)管理制度

為加強對入駐招投標交易中心的招標代理機構(gòu)工作人員的管理，規(guī)范招標代理行為，維護正常的招投標秩序，特制定本管理制度。一、工程招標代理機構(gòu)應(yīng)遵循誠信原則，獨立、客觀、公正地開展招標代理業(yè)務(wù)，并接受中心依法實施的管理。二、招標代理機構(gòu)派駐中心從事招標代理的工作人員應(yīng)相對固定，入駐時填寫工作人員表格，并做到持證上崗。三、招標代理機構(gòu)的工作人員應(yīng)遵守中心的作息時間，不得遲到早退，如有資格預(yù)審或開標活動，應(yīng)提前一天通知中心主任和大廳主任，以便中心提前安排開標或資格預(yù)審服務(wù)人員及場所等事宜。四、招標代理工作人員應(yīng)在開標或資格預(yù)審前1個小時提前到達中心，以安排評標專家抽取事宜。五、招標代理機構(gòu)工作人員應(yīng)嚴格遵守中心制定的《工作紀律暫行規(guī)定》、《窗口規(guī)范服務(wù)標準》等相關(guān)內(nèi)容，注重自身言行及儀表，嚴禁工作時間上網(wǎng)聊天、炒股(基金)、玩游戲及下載來歷不明軟件等。六、招標代理機構(gòu)工作人員應(yīng)遵守中心制定的各項招投標管理規(guī)定，進入評標室不得攜帶手機、可上網(wǎng)電腦等通訊工具。關(guān)于不良行為記錄和黑名單制度暫行辦法為規(guī)范招投標交易秩序，促進我縣經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招投標法》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合本縣實際，特制定本辦法。一、列入不良行為記錄的范圍1、凡在本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)參與招投標交易活動的企事業(yè)單位、團體組織、個人及其從業(yè)人員，經(jīng)查實，有下列行為之一者，即列入不良行為記錄。(1)投標企業(yè)在招投標活動中存在提供虛假、無效證件、隱瞞不良行為記錄等行為的；(2)投標企業(yè)有低于企業(yè)成本價或惡意過高報價行為的;(3)一年內(nèi)投標企業(yè)累計出現(xiàn)無效標三次以上的;(4)投標企業(yè)不遵守投標會場紀律,無理取鬧,擾亂招投標秩序的;(5)一年內(nèi)通過資格審查后不購買標書或購買標書后無故退出投標累計三次以上的；(6)中介機構(gòu)喪失誠信,違規(guī)操作,不認真履行職責(zé),成果質(zhì)量低劣的;(7)造價咨詢企業(yè)編制的工程量清單經(jīng)核實漏項和工程量單項計算誤差超過10%的項目數(shù)占總項目數(shù)5%以上的；編制的標底經(jīng)有關(guān)部門審核誤差額超過總價5%及以上的或誤差總額在80萬元及以上的；(8)違反相關(guān)部門的規(guī)定，相關(guān)部門已列入的；2、評標專家?guī)鞂I(yè)技術(shù)人員的不良行為：（1）不遵守招投標交易評審紀律,泄露評審秘密的；（2）與供應(yīng)商、投標人有利害關(guān)系未主動回避的；（3）左右（干擾）其他人評審的；（4）原則性不強、遲到早退、履行職責(zé)差、不能夠提供真實與可靠的評審意見的；（5）發(fā)現(xiàn)在招標投標活動中有不正當(dāng)競爭行為，不及時報告并加以制止的；二、列入黑名單的范圍經(jīng)查實，有下列行為之一者，列入黑名單。1、施工單位、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)及其責(zé)任人員有下列行為之一的：（1）弄虛作假未取得資質(zhì)（資格）證書承攬工程或超越資質(zhì)（資格）等級、范圍承攬工程；（2）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違反規(guī)定進行分包；（3）轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)(資格)證書、交易證書或者以其他方式允許其他單位（個人）以本單位（本人）名義承攬工程；（4）相互串通投標或與招標人串通投標；（5）以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標；（6）中標后無正當(dāng)理由放棄中標的；（7）在建設(shè)工程招投標活動中，有行賄、受賄行為被有關(guān)部門依法查處的；（8）拒絕調(diào)查、檢查，不如實反映情況，提供資料的；（9）其它違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為；（10）其它相關(guān)部門已列入的。2、參與政府采購的供應(yīng)商有下列行為之一的：（1）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購供應(yīng)商資格；（2）偽造、涂改《政府采購供應(yīng)商資格證書》；（3）提供虛假材料謀取中標、成交；（4）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；（5）與采購人、其他供應(yīng)商或者代理機構(gòu)惡意串通；（6）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判；（7）中標后無正當(dāng)理由不與政府采購人簽訂采購合同；（8）擅自變更或者終止政府采購合同；（9）在政府采購活動中，有行賄、受賄行為被有關(guān)部門依法查處的；（10）拒絕有關(guān)部門檢查或者不如實反映情況、提供材料；（11）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為。3、參與政府采購和從事建筑活動的所有單位和個人有下列行為之一的：（1）同一單位或同一人員在1年內(nèi)有3次以上不良行為記錄或在1年內(nèi)有2次以上同一性質(zhì)的不良行為記錄；（2）有列入不良行為記錄范圍的違法違規(guī)行為，情節(jié)惡劣，造成極壞社會影響。三、對列入不良行為記錄和黑名單的違法行為的處罰（一）對列入不良行為記錄的單位和個人，給予通報批評,暫停其三個月到一年在我縣范圍內(nèi)參與招投標交易活動的執(zhí)業(yè)、代理資格；（二）對列入黑名單的單位給予通報，暫停其一年到三年在全縣范圍內(nèi)參與招投標資格；對列入黑名單的個人給予通報，暫停其一年以上投標資格，情節(jié)嚴重的直至永久取消在我縣范圍內(nèi)參與招投標交易資格；（三）對列入不良行為記錄和黑名單的評標專家?guī)鞂I(yè)技術(shù)人員，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報或不再錄用為評標專家。四、不良行為記錄和黑名單制度的管理（一）被列入不良行為記錄和黑名單的單位和個人，處罰期滿后，將其從不良行為記錄或黑名單中刪除；（二）被列入不良行為記錄或黑名單的單位和個人，在處罰期間積極采取措施消除影響、認真整改，表現(xiàn)良好的，可以申請減輕處罰，處罰單位視情況作出決定。五、附則（一）縣招投標管理委員會辦公室負責(zé)本縣范圍內(nèi)的投標企業(yè)招投標過程中的不良行為記錄和黑名單建立、管理工作。（二）本辦法由縣招投標管理辦公室負責(zé)解釋。（三）本辦法自發(fā)布之日起施行。評標專家管理制度1、評標委員會組建及評標2、評標專家抽取管理程序3、評標專家守則評標委員會組建及評標1、評標委員會依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組建。2、評標委員會負責(zé)人由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。3、評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。4、評標期間除評標委員會成員、監(jiān)督人員和招投標交易中心工作人員外，任何人不得擅自進入評標室，監(jiān)督人員可通過監(jiān)控設(shè)施進行監(jiān)督。5、評標期間監(jiān)督人員、招投標交易中心工作人員及評標委員會成員均不得對評標工作有誘導(dǎo)、啟發(fā)、干預(yù)等行為。評標出現(xiàn)異議或投標文件出現(xiàn)差錯等，均由評標委員會獨立形成書面評審意見，并對形成的書面評審意見承擔(dān)責(zé)任。6、評標委員會成員評標期間應(yīng)嚴格遵守工作紀律。評標專家抽取管理程序1、依據(jù)《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家計委令第29號）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫［2003］119號）及其它有關(guān)規(guī)定，集中建設(shè)、交通、水利、政府采購等專家?guī)熨Y源，建立評標專家計算機隨機抽取系統(tǒng)。2、由招投標監(jiān)管部門審核招標人（采購人）的評標辦法，確定評標委員會中評標專家的人數(shù)。3、外地專家在開標會前24小時，本地專家在開標會前1小時，由招標（采購）人、招標代理機構(gòu)會同招投標監(jiān)管部門監(jiān)督員在招投標中心使用計算機隨機抽取評標專家，招投標監(jiān)管部門監(jiān)督員負責(zé)監(jiān)督。4、招投標