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第5頁共5頁城市環(huán)保工作總結(jié)在____鼓舞下,在市委市政府關(guān)于“把做大、做強(qiáng)、做精、做美”的重要精神鞭策下,在環(huán)保局直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以____為指導(dǎo),我們支隊幾年來,在信訪工作中,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《信訪條例》、《海南省信訪工作分層負(fù)責(zé)歸口辦理暫行辦法》。健全信訪工作制度,依照國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),對來信來電上訪案件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)督、處理,保障環(huán)境信訪人的合法權(quán)益,為民排憂解難,為市民提供了良好工作、生活環(huán)境。一、健全體制做到“三落實”要做好信訪工作,首先必須有健全的體制,堅強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo),才能有效地及時解決群眾來信來電投訴的案件。幾年來,我們支隊把信訪工作列入日常重要工作之一,特別是今年來,自監(jiān)理所機(jī)構(gòu)變更后,信訪工作直接由支隊長領(lǐng)導(dǎo),辦公室負(fù)責(zé),各隊現(xiàn)場調(diào)查處理,徹底改變以前的“生產(chǎn)派工”式的體制。我們制訂了信訪工作制度和“12369”投訴熱線電話規(guī)定制度,信訪立案的案件每天由辦公室收集,支隊長審批立案,由各隊專職負(fù)責(zé)信訪工作的副大隊長和專職信訪人員實施的工作體制,“12369”投訴熱線電話24小時有專人值班,各隊領(lǐng)導(dǎo)有專人值日接待來訪人員,專用處理信訪工作車輛2部,各種現(xiàn)場調(diào)查取證設(shè)備齊全,來電來訪有記錄登記,查處結(jié)果有歸檔,真正做到“組織領(lǐng)導(dǎo)落實,人員裝備落實,查處結(jié)果落實”,確保信訪工作有序順利進(jìn)行。二、堅持科學(xué)管理分層負(fù)責(zé)責(zé)任到人堅持科學(xué)管理,是做好信訪工作的關(guān)鍵。前幾年,由于信訪管理上沒有層次,管理檔次不高,水平低。針對這些問題,我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制訂了管理制度,實行分類管理,特別是今年來,我們實行了信訪處理結(jié)果歸檔管理,提高檔次,信訪登記備案、立案管理,提高了水平。結(jié)合實際,扎扎實實,一步一個腳印,真正把管理制度和責(zé)任到人有機(jī)的結(jié)合起來。對每一個立案的案件,分到各隊專管信訪工作的副隊長,派員調(diào)查,監(jiān)察處理后,誰處理誰簽名,由隊長簽名做出處理意見,最后由梅水應(yīng)支隊長審核,簽名后方可歸檔,徹底改變以前的“已查處”不負(fù)責(zé)任的處理入檔。信訪工作直接由支隊長—→辦公室—→各隊長—→監(jiān)察人員這樣分層負(fù)責(zé),處理結(jié)果各層次簽名負(fù)責(zé),做到誰處理誰負(fù)責(zé),責(zé)任到人,逐步把信訪工作步入科學(xué)管理的軌道。三、扎實做好信訪登記、立案、反饋工作做好信訪登記、立案、反饋工作是信訪工作的基礎(chǔ)工作,根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)信訪管理辦法》規(guī)定,幾年來,我們制訂了“12369”熱線電話值班制,切實做好每件信件、每個投訴電話的登記,有專人記錄每天的信訪案件,有專人負(fù)責(zé)處理。一般案件由支隊長處理,重大案件及時向上級主管部門報告。對市長專線、市人大辦、信訪辦等有關(guān)單位轉(zhuǎn)達(dá)的案件,做到了百分之百的處理,百分之百的反饋,百分之百的立案存檔。幾年來,收到市長專線、市人大、市信訪辦等有關(guān)上級單位轉(zhuǎn)來的案件共102件,處理了102件。對來信來電(12369熱線)、上訪案件,做到及時登記、熱情接待、認(rèn)真聽取群眾的批評和建議,努力為群眾辦實事、辦好事。四、依法執(zhí)法為民排憂解難減少各種環(huán)境污染環(huán)境保護(hù)信訪工作的好壞,直接和執(zhí)法力度和執(zhí)法水平有密切的關(guān)系,直接影響著千家萬戶對環(huán)保部門的信賴和信任感。幾年來,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),選派有關(guān)人員參加全國舉行的各種培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)班參加人數(shù)45人次,支隊每年舉行一次學(xué)法、執(zhí)法講座,總參加人數(shù)達(dá)到了115人次,從而不斷提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)法制觀念,懂法、依法執(zhí)法,使每個執(zhí)法人員在執(zhí)法中提高自己的處理問題能力。在近年來的執(zhí)法工作中,沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法違法行為。在信訪工作中,我們發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神,投入了巨大的人力和物力,為我市環(huán)境污染調(diào)查處理工作付出了艱辛的努力,特別是根據(jù)群眾的投訴,我們對歐化印染廠、椰島鹿龜酒廠、羅牛山養(yǎng)豬場等較大的污染,偷排污水進(jìn)行依法罰款、整改治理;對益星酒店油煙污染,對金盤開發(fā)區(qū)、秀英高架橋下、坡博村、海甸三、四廟的露天卡拉OK的查處等整改達(dá)到有效的控制和減少各種污染。近三年來,我們共受理群眾來信來電投訴5359件,已查處5029件,查處率達(dá)93.8%。在工作中,也涌現(xiàn)出不少好人好事,梅水應(yīng)支隊長、戴開鑌副支隊長、何淵副隊長等人,他們起著帶頭作用,能吃苦耐勞,依法執(zhí)法,秉公辦事,不論白天黑夜,一有案件及時帶領(lǐng)執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查,取證處理,先后被評為省市級信訪工作先進(jìn)者。五、集中力量開展各項環(huán)境綜合整治(一)每年開展一次噪聲專項整治市噪聲污染比較突出,主要的是建筑噪聲、文化娛樂場所的噪聲以及社會生活噪聲,這些噪聲污染占整個投訴70%。根據(jù)這一情況,由環(huán)保局牽頭,工商、公安、城管、文體等部門參加成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,每年專項整治三個月。在專項整治過程中,我們監(jiān)察支隊首當(dāng)其沖,認(rèn)真組織,不顧疲勞,連續(xù)作戰(zhàn),一干就是十多個夜間,從夜間9點(diǎn)至次日2點(diǎn),白天正常上班。等同志還帶病堅持工作,有的同志在執(zhí)法過程中被打,像吳多智、戴志海在查扣露天音箱時,為了保護(hù)暫扣物品,被不法人員毆打,分別住院,不法人員被公安機(jī)關(guān)拘留,維護(hù)我們環(huán)保執(zhí)法威信和形象。通過噪聲的專項整治,有效地遏制噪聲擾民現(xiàn)象。(二)每年開展高考期間噪聲專項整治每年高考前一個月,我們就開始組織對噪聲的專項整治,夜間進(jìn)行巡查,特別是考場周邊的專項整治,對個體的加工廠,限制作業(yè)時間,對露天的卡拉OK、露天的文化娛樂場所產(chǎn)生噪聲的器械進(jìn)行暫扣。考試前十天對建筑工地發(fā)出通知:在考試三天內(nèi)不準(zhǔn)施工作業(yè)。在報紙上發(fā)公告,在這期間,如有違法,將依法重罰,景瑞花園工地夜間超時施工,我們給予處罰____萬元,并在新聞媒體上曝光。通過查處有效地制止了一些不法排污單位,高考三天,也就是天氣較熱的幾天,我們支隊日夜堅守在考場的第一線,保障了安靜的考場環(huán)境,受到考生和社會的一致好評。(三)街邊店鋪餐飲業(yè)及大排檔的油煙污染的專項整治由于海南實行登記制,即“先上車,后買票”,大多數(shù)街邊店鋪的餐飲業(yè)及大排擋都沒有經(jīng)過環(huán)保部門審批就擅自營業(yè),而且工商部門都發(fā)了營業(yè)執(zhí)照,有的樓上住人,樓下搞餐飲業(yè),污染都較嚴(yán)重,這給我們查處工作帶來一定的難度。每年都組織一次專項整治,由環(huán)保局牽頭,工商、衛(wèi)生、城管、公安等單位成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,對全市進(jìn)行大清理,對占道經(jīng)營的路邊大排檔進(jìn)行暫扣處理,對街邊店鋪的油煙污染較重又無法治理的,建議工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。通過專項整治,油煙污染的投訴大大降低了,收到了明顯效果。六、存在問題1、由于市行政區(qū)域擴(kuò)大了10倍,明顯存在交通工具不足,專職人員不足。2、執(zhí)法力度不夠,有待加強(qiáng)。3、信訪工作管理還不夠完善,各種制度還不健全。4、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃。七、今后思路1、把“12369”熱線電話聯(lián)網(wǎng),做到自動記錄,自動存檔,自動監(jiān)控。2、繼續(xù)完善信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。3、強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制、追究制。城市環(huán)保工作總結(jié)(二)年____月,市在實現(xiàn)“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上,榮獲了國家環(huán)保模范城市的稱號,這對我局建設(shè)項目環(huán)境管理工作提出了更高、更新的要求。三年多以來,我們在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省廳的指導(dǎo)和幫助下,緊緊圍繞鞏固和發(fā)展創(chuàng)模成果這個主題,充分發(fā)揮環(huán)保規(guī)劃審批的預(yù)警、龍頭作用,堅持環(huán)境影響評價和“三同時”制度,不斷強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理,保護(hù)好環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。年至年上半年,我們共審批建設(shè)項目約1236個,否決一批不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目,嚴(yán)把項目審批關(guān),有效地控制新污染源的產(chǎn)生。大中型項目“三同時”執(zhí)行率100%,小型項目達(dá)90%以上。同時,面對我國加入世貿(mào)后新的形勢,出現(xiàn)新的情況,積極學(xué)習(xí),努力探索科學(xué)、有效的建設(shè)項目環(huán)境審批管理方式,規(guī)范內(nèi)部管理,簡化審批程序,提高行政效能,陽光作業(yè),為廣大投資者服務(wù)。一、進(jìn)行規(guī)劃編制工作為環(huán)境管理提供依據(jù)年,我局充分發(fā)揮規(guī)劃先行作用,依照國家、省、市的要求,認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)____規(guī)劃編制工作,組織編制了市環(huán)境保護(hù)____規(guī)劃和市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。兩個規(guī)劃明確了____期間我市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo),為建設(shè)項目的審批和管理提供指導(dǎo)和依據(jù)。二、加強(qiáng)環(huán)境影響審批預(yù)防為主幾年來,我們貫徹落實國家《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《海南省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》等建設(shè)項目管理法規(guī),堅持“預(yù)防為主”和先評價后建設(shè)的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度,按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》(第一批)進(jìn)行審批管理,把好環(huán)保關(guān),避免污染和破壞環(huán)境。對新、擴(kuò)、改項目實行污染物總量控制,力爭作到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。特別是今年____月____日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》開始實施,我們加大了環(huán)評的力度,充分發(fā)揮環(huán)境影響評價工作預(yù)防和控制源頭污染的這一有效手段,使環(huán)評工作不僅要參與綜合決策,而且從調(diào)整結(jié)構(gòu),合理規(guī)劃布局的角度來分析評判問題。三年多來,共進(jìn)行環(huán)評審批712個。同時強(qiáng)化“三同時”管理,加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收,切實保證新建項目投產(chǎn)后穩(wěn)定達(dá)標(biāo),控制和防止新污染源的產(chǎn)生?!邦A(yù)防為主”的方針在具體管理中,體現(xiàn)在把好三關(guān)。一是把好“選址關(guān)”。新建項目的選址必須符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。二是把好“審批關(guān)”。申報項目須按要求編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、或填報環(huán)境影響登記表。三是把好“驗收關(guān)”。建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時”制度。三、探索有效管理方式科學(xué)審批在建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批管理中,我們根據(jù)新的形勢和實際,按國家、省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法規(guī),堅持以下七條原則進(jìn)行項目審批管理,嚴(yán)格把關(guān),取得一定的效果。(1)建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策;(2)建設(shè)項目選址必須符合市城市總體規(guī)劃布局和市環(huán)境保護(hù)行動計劃中環(huán)境功能區(qū)劃要求;(3)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用物耗能耗小、無廢少廢工藝,合理利用自然資源推行“清潔生產(chǎn)”;(4)對環(huán)境有污染的建設(shè)項目,污染物排放必須達(dá)到國家污染排放標(biāo)準(zhǔn);(5)建設(shè)項目污染物排放總量必須符合省、市地方下達(dá)的總量控制指標(biāo),做到“以新帶老”、“總量不增”;(6)改建、擴(kuò)建項目和技術(shù)改造項目,必須采取措施,治理與該項目有關(guān)的原有污染和生態(tài)破壞,實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”;(7)項目建設(shè)受影響區(qū)域尤其是敏感保護(hù)目標(biāo),必須滿足按環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。凡不符合上述任何一條的建設(shè)項目,我們均不批準(zhǔn)其環(huán)境影響報告。四、結(jié)合實際抓重點(diǎn)從年開始,我們結(jié)合的實際情況,生活污染所占比例較大,環(huán)境投訴大都因此而來,所以我們把它列為環(huán)境管理的重點(diǎn),加大對生活污染項目環(huán)境影響審批管理力度。著重抓好飲食業(yè)、娛樂業(yè)和建筑業(yè)等易產(chǎn)生生活污染的項目的審批工作。重點(diǎn)抓好兩項工作:一是控制污染物總量排放,特別是對有一定規(guī)模的居住小區(qū)污水污染物排放總量的限制;二是加強(qiáng)對長流新區(qū),特別是西海岸等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境管理,如對貴族游艇會、黃金海岸居住小區(qū)等沿海岸線建設(shè)項目,要求其必須修建污水處理站,經(jīng)驗收合格后才能投入使用,同時要求其按規(guī)定補(bǔ)種50米寬防護(hù)林。五、結(jié)合環(huán)保執(zhí)法加強(qiáng)建設(shè)項目的監(jiān)管力度年,我們按照國家環(huán)??偩趾褪镰h(huán)境資源廳部署,先后開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為專項行動和中小型建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度專項執(zhí)法檢查等活動。在這兩次執(zhí)法檢查活動中查處了一批違反環(huán)保法律的違法案件。其中海南錦藝達(dá)木制品有限公司的木制品加工廠等建設(shè)項目未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”兩項制度,擅自在港澳工業(yè)區(qū)投資建設(shè)木制品加工廠,并投入生產(chǎn)。該加工廠在鋸木和板材砂光過程中產(chǎn)生大量木屑和砂光粉塵及油漆車間噴油作業(yè)時產(chǎn)生大量油漆粉沫、揮發(fā)性的苯劑等化學(xué)助溶劑,嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。該廠環(huán)保設(shè)施未建成即投產(chǎn)試車,嚴(yán)重違反了環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。我們在現(xiàn)場檢查事實清楚的基礎(chǔ)上,態(tài)度鮮明地責(zé)令企業(yè)限期整改,逾期未完成整改任務(wù),并專文上報市政府依法責(zé)令其停止生產(chǎn)。該企業(yè)痛下決心,補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù),加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。由于我們加大監(jiān)督執(zhí)法力度,使建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作,真正成為控制新污染、控制新生態(tài)破壞的第一關(guān)。六、強(qiáng)化內(nèi)部管理提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平我們在鞏固已取得成績的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理,繼續(xù)認(rèn)真推行“三制”,建立完善各項審批制度,規(guī)范內(nèi)部管理,簡化程序,加快辦公自動化進(jìn)程,進(jìn)一步提高建設(shè)項目環(huán)境管理的工作質(zhì)量和效率。樹立良好的社會形象,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和入世的要求。(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)加強(qiáng)項目建設(shè)環(huán)境管理人員的思想政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì),增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的要求。(二)規(guī)范管理簡化程序我們首先進(jìn)一步優(yōu)化審批,增強(qiáng)審批的科學(xué)性和民主性,實行環(huán)境影響評價專家會審制度。其次,進(jìn)一步完善各項管理制度,結(jié)合實際工作遇到問題,簡化程序,養(yǎng)活中間層次和加強(qiáng)監(jiān)控等方法,消除執(zhí)行和反饋中的“中間梗塞”和“信號衰減”現(xiàn)象。使審批作業(yè)、審批管理更加規(guī)范。如制定“檢查制度”,定期或不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查,及時督促其落實污染防治設(shè)施建設(shè)及施工期環(huán)保措施的實施。第三,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,杜絕推諉扯皮以及遇事誰都不管或誰都要管的情況。加強(qiáng)與各局部門之間聯(lián)系,落實“環(huán)保一票否決”制度。實行建設(shè)項目跟蹤管理和對未報先建項目的查處。(三)政務(wù)公開陽光作業(yè)我們除在市規(guī)劃局設(shè)立窗口服務(wù)外,還按照省國土環(huán)境資源廳關(guān)于政務(wù)公開的要求,為方便企業(yè)和市民群眾,我們編制了《建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收行政審批事項辦理指南》,將建設(shè)項目環(huán)保審批及環(huán)保設(shè)施竣工驗收的審批依據(jù)、審批條件、審批程序、工作時限、承辦機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式以及審批結(jié)果在公示欄和局域網(wǎng)進(jìn)行公開。同時還制定《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響審批程序與審批規(guī)定》。(四)強(qiáng)化服務(wù)意識三年來,我們在加強(qiáng)依法行政,規(guī)范管理行為,提高辦事效率的同時,加大服務(wù)力度。如海南錦藝達(dá)木制品加工廠補(bǔ)辦審批手續(xù)。在研究該加工廠的污染防治設(shè)施建設(shè)問題時,為了使該企業(yè)采取最先進(jìn)技術(shù),同時節(jié)約資金,我們一方面邀請有關(guān)專家為其出謀獻(xiàn)策;另一方面,與省國土環(huán)境資源廳和瓊山市環(huán)保局聯(lián)系,我們親自帶領(lǐng)該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到瓊山市某家木制品加工廠參觀學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗。達(dá)到既要扶持企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),又要防治污染,為廣大人民群眾提供優(yōu)美環(huán)境目的。(五)加強(qiáng)建設(shè)項目的計算機(jī)應(yīng)用為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求,我們在現(xiàn)有使用計算機(jī)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與局信息中心聯(lián)系。促進(jìn)計算機(jī)應(yīng)用的深入,加快辦公自動化進(jìn)程。對項目審批實行計算機(jī)技術(shù)的第一層次的應(yīng)用,即事務(wù)型辦公管理自動化對文件收發(fā)處理和文檔資料管理以及環(huán)境影響審批初審等實行計算機(jī)管理。從而實現(xiàn)初步的辦公自動化,進(jìn)一步提高了工作效率和質(zhì)量。三年多來,雖然我們在建設(shè)項目環(huán)境管理中,取得一定的成效,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,如施工階段的監(jiān)管力度不足、項目執(zhí)法檢查力度不夠、與工商部門協(xié)調(diào)問題以及少數(shù)建設(shè)單位仍存在輕視環(huán)保,被動報批的現(xiàn)象等。今后我們將進(jìn)一步加大建設(shè)項目環(huán)境管理力度,嚴(yán)格執(zhí)法,從源頭上控制污染,鞏固和發(fā)展我市創(chuàng)模成果。城市環(huán)保工作總結(jié)(三)年____月,國務(wù)院第三屆環(huán)委會第十二次會議審議了由國家環(huán)境監(jiān)測總站提交的“關(guān)于在部分城市開展空氣污染預(yù)報工作的建議”的報告,提出為更好地反映環(huán)境污染變化勢態(tài),為環(huán)境決策提供及時、準(zhǔn)確、全面的環(huán)境質(zhì)量信息,并使環(huán)保工作更好地接受公眾監(jiān)督、促使我國環(huán)境監(jiān)測工作與國際接軌,建議在我國開展城市空氣質(zhì)量日報及空氣污染預(yù)報工作。一、開展環(huán)境空氣質(zhì)量周報建設(shè)市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站年,國家環(huán)保總局要求,全國47個重點(diǎn)城市分三批實施空氣污染周報,第一批實施時間年____月____日,第二批實施時間年____月____日,市安排在第二批。為了確保周報工作的順利進(jìn)行,年____月底,市政府安排____萬元專項資金,從美國引進(jìn)具有____年代先進(jìn)水平的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)儀器,建立由四個子站、一個中心監(jiān)控站組成的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,年____月開始子站站房建設(shè),子站站房建在由市環(huán)保監(jiān)測站年優(yōu)化布設(shè)并經(jīng)國家環(huán)??偩终J(rèn)定的大氣質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)上,____月份安裝儀器,____月份整套儀器系統(tǒng)試運(yùn)行,____月份正式投入開展了空氣污染周報工作。市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測采用美國熱電子公司空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)測,整個系統(tǒng)由電腦聯(lián)網(wǎng)的四個監(jiān)測子站和一個中心監(jiān)控站組成,每個子站備有二氧化硫脈沖熒光分析儀、氮氧化物化學(xué)發(fā)光分析儀、可吸入顆粒物β射線分析儀,其中的一個子站還備有小型氣象測試儀器。系統(tǒng)二十四小時連續(xù)對環(huán)境空氣進(jìn)行自動采樣、分析,完全無人值守,能實時顯示市空氣污染物濃度的變化值。為了保障子站儀器設(shè)備的正常運(yùn)行,提高儀器使用壽命,必須加強(qiáng)對儀器的維護(hù),為此,在空氣自動監(jiān)測站建成后,成立自動站工作小組,制定了相關(guān)的管理制度和子站儀器安全巡查工作制度。子站儀器由兩位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的工作人員負(fù)責(zé)維護(hù),每周對四個子站各巡查三次,記錄儀器運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)參數(shù)以及外部保養(yǎng)、易耗品更換等。二、實施環(huán)境空氣質(zhì)量日報建立日報工作管理制度____年____月____日,國家環(huán)??偩忠笕珖?7個重點(diǎn)城市實施空氣污染日報,市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站每天中午12點(diǎn)由中心監(jiān)控站從四個子站電腦提取三種污染物濃度(二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物)監(jiān)測數(shù)據(jù)后,對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總并生成報表,經(jīng)技術(shù)主管人員審核,確認(rèn)無誤后,通過電腦登錄國家環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站向國家環(huán)境監(jiān)測總站報送。國家總站根據(jù)上報污染物的濃度計算出空氣污染指數(shù)(API)后,報中央電視一臺于每日晚間新聞后播出。日報工作形成由監(jiān)測站業(yè)務(wù)主管副站長監(jiān)管,大氣室主任督促,自動站工作小組固定二位工作人員采集數(shù)據(jù)及匯總并生成報表的管理制度。三、建立市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測模型開展市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報工作年初,國家環(huán)??偩忠笕珖?7個重點(diǎn)城市在繼續(xù)開展空氣質(zhì)量日報工作的基礎(chǔ)上于年____月____日“世界環(huán)境日”開展空氣質(zhì)量預(yù)報。年____月至____月,市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站大氣室會同技術(shù)室研制了市環(huán)境空氣污染預(yù)測模式,利用環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站近兩年的每日監(jiān)測數(shù)據(jù),并對影響大氣污染水平的氣象因素進(jìn)行研究,使用線性回歸方法和平穩(wěn)時間序列分析方法,找出氣象因子與大污染物濃度之間響應(yīng)關(guān)系,及污染物濃度日變化之間聯(lián)系,建立空氣質(zhì)量預(yù)報模型。____月試行預(yù)報,____月____日正式向國家環(huán)境監(jiān)測總站通報。即時后每日的中午12點(diǎn)、下午2點(diǎn)分別向國家環(huán)境監(jiān)測總站報送空氣質(zhì)量日報和預(yù)報,國家總站根據(jù)上報污染物的濃度計算出空氣污染指數(shù)(API)后,報中央電視一臺于每日晚間新聞后播出。從年到年的預(yù)測結(jié)果統(tǒng)計,準(zhǔn)確率69%—92%。四、年—年市環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢從市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站中心監(jiān)控站數(shù)據(jù)庫提取至年的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析,市五年的環(huán)境空氣質(zhì)量處一級水平(見表1),兩項氣態(tài)污染物年均濃度遠(yuǎn)低于一級水平(見表2、3、4)。空氣污染物每年的年月變化特性一樣,呈春、冬兩季高,夏、秋兩季低。以年的TSP監(jiān)測數(shù)據(jù)為例,圖1體現(xiàn)出該污染物年月變化趨勢。表1—年市環(huán)境空氣污染指數(shù)及首要污染物年份污染指數(shù)API7475653631空氣質(zhì)量級別級ⅠⅠⅠⅠⅠ首要污染物TSPTSPTSPPM10PM10表2—年市SO2濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0040.0080.0070.0090.008級別級ⅠⅠⅠⅠⅠ表3—年市NOx濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0140.0130.017級別級ⅠⅠⅠ表4—年市NO2濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0120.013級別級ⅠⅠ表5—年市TSP濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0740.0750.065級別級ⅠⅠⅠ表6—年市PM10濃度變化趨勢年份
濃度mg/m30.0360.031級別級ⅠⅠ五、下步的打算1、進(jìn)一步健全自動站的管理制度,加強(qiáng)自動站巡查力度,確保自動站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、開展新大氣優(yōu)化布點(diǎn)研究,積極爭取政府資金,增設(shè)兩個自動監(jiān)測子站。城市環(huán)保工作總結(jié)(四)在省委省政府的正確指導(dǎo)下,在省國土環(huán)境資源廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我市“白色污染”治理工作堅持以____為指導(dǎo),緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)這一主題,堅持以人為本、依法行政、嚴(yán)格管理,以專項綜合整治和常規(guī)管理相結(jié)合,加大執(zhí)法力度,取得了明顯的成效。一、工作實績(一)出臺新的《市一次性塑料制品污染防治辦法》針對年頒布的《市一次性塑料制品污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)中存在的處罰過輕、執(zhí)法主體的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)不明確、操作性不強(qiáng)以及做為執(zhí)法主體無執(zhí)法權(quán)、暫扣權(quán)等問題,聯(lián)系工作實際,在征求省市有關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上,開展修改工作,于年____月以政府令出臺了新的《辦法》。新《辦法》的出臺有力地加強(qiáng)了“白色污染”的執(zhí)法力度。今年____月全市暫扣不可降解塑料包裝袋約10812公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具40650個,取得了明顯的成效。(二)加強(qiáng)執(zhí)法,全面打擊。消除“白色污染”工作是一項非常繁雜的系統(tǒng)工程,針對現(xiàn)階段市民環(huán)保意識普遍不高,“白色污染”制品使用面廣泛等特點(diǎn),我們采取聯(lián)合執(zhí)法和常規(guī)執(zhí)法相結(jié)合、相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法與環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、巡查和蹲點(diǎn)檢查相結(jié)合,對全市各大小農(nóng)貿(mào)市場、超市以及流動商販等進(jìn)行“地毯式”的執(zhí)法檢查。根據(jù)流動商販送貨不定時的特點(diǎn),我們執(zhí)法人員安排了早班和正常班兩個班次,早班從早上5:30—11:30,正常班到下午6:00,有力地打擊了不法商販。今年上半年市環(huán)保部門單獨(dú)執(zhí)法54次,出動人員391人次,出動車輛113車次,暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具6000個。組織工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)合執(zhí)法14次,出動人員124人次,出動34車次,暫扣“不可降解塑料包裝袋”約3620公斤,發(fā)泡塑料餐具34650個。(三)開展調(diào)查研究,積極扶持環(huán)保企業(yè)。在不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步深入調(diào)查研究,逐步摸清了目前市生產(chǎn)環(huán)保替代品的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、銷售情況以及一次性塑料制品貨源情況、銷售渠道、分布情況,以及水產(chǎn)碼頭主要銷售一次性塑料制品的店鋪等一系列情況,采取有效措施,積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合國家有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的替代品,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大產(chǎn)品銷售量,降低產(chǎn)品價格;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和企業(yè)。今年____月份在現(xiàn)場執(zhí)法中,我們發(fā)現(xiàn)三葉大藥房使用的是假冒偽劣環(huán)保產(chǎn)品,經(jīng)取證,是安徽某公司生產(chǎn)的不可降解產(chǎn)品,我們依法進(jìn)行了處理。目前三葉大藥房已全部換上環(huán)保產(chǎn)品。對生產(chǎn)快餐盒的鑫健公司我們也進(jìn)行了積極的扶持。(四)結(jié)合執(zhí)法活動,開展宣傳教育。消除“白色污染”,企業(yè)和廣大市民的積極參與是重要的一環(huán),我們把宣傳和發(fā)動群眾,提高市民的環(huán)境意識作為一項重要工作來抓。在《海南日報》、《晚報》、《海南經(jīng)濟(jì)報》以及《省國土環(huán)境資源簡報》、《政務(wù)信息》等大小報刊上刊登“白色污染”宣傳報道上百篇,通過海南電視臺、電視臺等對消除白色污染工作和執(zhí)法活動進(jìn)行采訪和報道,先后接受宣傳媒體的多次采訪。去年____月新政府令出臺后,我們在《晚報》、《海南經(jīng)濟(jì)報》上進(jìn)行全文刊登。同時在執(zhí)法檢查的同時向廣大市民宣傳相關(guān)的法律法規(guī),對違法商販我們堅持“教育在先,處罰在后”的查處原則,先后向各相關(guān)單位及經(jīng)營業(yè)主發(fā)送防治白色污染文件宣傳資料上千份。目前廣大市民已普遍認(rèn)識到一次性不可降解塑料制品是國家明令淘汰的產(chǎn)品,不能生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。二、主要做法(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。省、市領(lǐng)導(dǎo)一直以來都十分重視這項工作,始終站在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度,把“白色污染”治理工作納入與各相關(guān)職能部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中;省政府開展的“海南省繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序”、市委、市政府開展的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”、“告別陋習(xí)、珍愛健康、保護(hù)家園”等環(huán)境專項綜合整治活動也把“白色污染”工作列入整治內(nèi)容。(二)規(guī)范執(zhí)法責(zé)任。依法行政是依法治國的基本方略,也是我們黨取信于民的根本,而要真正做到依法行政,思想教育是先導(dǎo),提高人的素質(zhì)是根本。只有堅持經(jīng)常性的行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和教育,規(guī)范行政執(zhí)法,才能提高執(zhí)法水平,樹立公仆意識,取信于民。我們結(jié)合規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的開展,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《市一次性塑料制品污染防治辦法》、《規(guī)范行政執(zhí)法工作手冊》,通過學(xué)習(xí)使執(zhí)法人員對執(zhí)法依據(jù)更加清楚、明確,執(zhí)法起來得心應(yīng)手。在現(xiàn)場執(zhí)法當(dāng)中,堅持先出示執(zhí)法工作證,告知執(zhí)法事由,對第一次被查處單位先出示相關(guān)文件資料進(jìn)行宣傳教育,再進(jìn)行暫扣處罰,做到有理有據(jù),既不越權(quán),又不缺位,執(zhí)法水平得到較大提高。(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎實工作。要全面消除“白色污染”,任務(wù)重,難點(diǎn)多,各地都處于摸索階段,面對該工作所面臨的嚴(yán)峻
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